中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版本）

中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)

應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

前言

為確保一線維護(hù)作業(yè)人員安全、規(guī)范地開展各項(xiàng)維護(hù)工作，保障人民

群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，中國(guó)鐵塔股份有限公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)部組織編制了《中

國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）》。該手冊(cè)主要面

向維護(hù)作業(yè)人員在各項(xiàng)日常維護(hù)作業(yè)中應(yīng)知曉的安全生產(chǎn)基本常識(shí)、主要

的安全風(fēng)險(xiǎn)和常見的事故隱患、重點(diǎn)業(yè)務(wù)場(chǎng)景安全風(fēng)險(xiǎn)控制、發(fā)生生產(chǎn)安

全事故后的應(yīng)急處置和救援措施，同時(shí)收錄了部分一線維護(hù)作業(yè)實(shí)踐中積

累的維護(hù)經(jīng)驗(yàn)與處理案例，幫助一線維護(hù)作業(yè)人員提高安全意識(shí)和安全防

范技能，正確全面履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少安全

事故發(fā)生。

本《手冊(cè)》的編寫得到了中國(guó)鐵塔股份有限公司湖南、江西、內(nèi)蒙古、

江蘇、河南、廣西、云南、廣東、浙江、四川等分公司的大力支持，在此

表示衷心的感謝！

中國(guó)鐵塔股份有限公司運(yùn)營(yíng)維護(hù)部

2022年2月

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中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

1運(yùn)維安全生產(chǎn)形勢(shì)及基本要求

1.1運(yùn)維領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)

中國(guó)鐵塔運(yùn)維站址環(huán)境呈現(xiàn)點(diǎn)多面廣、遍布全國(guó)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)

十分艱巨。公司于2015年底從電信運(yùn)維合作單位交割的大量存量站址，其

中約46%為2010年以前建成，安全基礎(chǔ)相對(duì)薄弱,且隨著兩翼業(yè)務(wù)的鋪開，

新設(shè)備、新業(yè)態(tài)不斷增加，能源換電業(yè)務(wù)、充電業(yè)務(wù)、梯次電池等安全級(jí)

次及風(fēng)險(xiǎn)提高，加上配套資產(chǎn)使用年限集中到期及近兩年自然災(zāi)害頻發(fā)的

疊加影響，安全隱患大幅增加。

1.1.1自然環(huán)境對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)影響較大

由于鐵塔維護(hù)工作的特點(diǎn)主要是野外或室外工作居多，受自然環(huán)境影

響較大，主要包括風(fēng)（臺(tái)風(fēng)）、雨、雪、霧、冰雹、沙塵、酷熱、嚴(yán)寒、

夜間無照明等以及突發(fā)自然災(zāi)害（如地震、泥石流以及塌方等）。同時(shí)我

國(guó)東南沿海地區(qū)受臺(tái)風(fēng)影響較大，北方冬季受雨雪影響較大，山區(qū)多發(fā)泥

石流災(zāi)害，自然環(huán)境影響可能引發(fā)以下風(fēng)險(xiǎn)：

a）霧、沙塵天氣、夜間無照明能見度低、影響維護(hù)作業(yè)，可能引起人

身安全事故。

b）大風(fēng)6級(jí)以上或臺(tái)風(fēng)條件下，鐵塔擺動(dòng)幅度增大，影響作業(yè)，可能

引起鐵塔傾覆或人身安全。

c）雨、雪等天氣造成作業(yè)場(chǎng)所和環(huán)境表面等濕滑，影響人員交通安全

及維護(hù)作業(yè)。

d）冰雹、酷熱、嚴(yán)寒等惡劣天氣會(huì)引起人員生理反應(yīng)，影響人員情緒，

進(jìn)而影響作業(yè)安全。

e）自然災(zāi)害易造成鐵塔物理性破壞，鐵塔銹蝕、螺栓松動(dòng)等造成應(yīng)力

集中，加速結(jié)構(gòu)破壞，使塔體斷裂傾覆等事故，影響鐵塔自身及人員安全。

1.1.2維護(hù)作業(yè)場(chǎng)景復(fù)雜，發(fā)生事故的種類多樣、影響力大

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a）鐵塔方面存在傾覆或高空墜物造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。特別

是分布在高鐵高速等交通沿線、高壓線路附近以及人員密集區(qū)和黨政軍敏

感區(qū)域等場(chǎng)景的鐵塔發(fā)生傾覆或高空墜物造成重大社會(huì)影響。

b）外市電線路方面存在觸電及火災(zāi)造成人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。表

現(xiàn)在人員、車輛通行區(qū)域電力線路架空高度過低（部分居民區(qū)地形以山區(qū)

為主、平地少，很多居民房屋緊鄰公司外市電線路下方，居民在房頂時(shí)容

易觸碰到公司電力線路）、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村人員流經(jīng)處的外市電電桿拉

線無絕緣防護(hù)（村民光腳在農(nóng)田耕種時(shí)，觸碰到公司漏電電桿拉線）、與

其他電力線路交叉（交叉處未做絕緣防護(hù)，長(zhǎng)期受風(fēng)雨等外力影響，容易

發(fā)生破皮短路），森林草原場(chǎng)景站址在砍青修枝過程中觸碰到外市電線路

易引發(fā)火災(zāi)。

c）人員密集區(qū)機(jī)房因封堵不嚴(yán)易導(dǎo)致沼氣爆炸風(fēng)險(xiǎn)。

d）鋰電池、能源換電柜電池因自身質(zhì)量或監(jiān)控不到位易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

e）智聯(lián)設(shè)備交流上塔線路未固定好或線纜自身質(zhì)量問題，可能引發(fā)觸

電事故。

1.1.3維護(hù)作業(yè)人員安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不高、工作強(qiáng)度較大、工作內(nèi)容較

廣

鐵塔公司運(yùn)維領(lǐng)域日常工作包括日常巡檢、維護(hù)修理、故障處理、更

新整治、應(yīng)急發(fā)電等內(nèi)容，對(duì)維護(hù)作業(yè)人員的綜合技能要求較高。部分合

作單位安全生產(chǎn)方面投入不足，作業(yè)人員組成復(fù)雜、流動(dòng)頻繁，文化程度、

技術(shù)技能參差不齊，人員責(zé)任心、自主安全管理能力不強(qiáng)。普遍存在多工

種復(fù)用，技術(shù)能力不足，主體安全意識(shí)淡薄，安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的主動(dòng)性不夠，

易發(fā)生安全事故。

1.2鐵塔公司及合作單位安全生產(chǎn)基本要求

1.2.1合作單位準(zhǔn)入資格條件

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維護(hù)作業(yè)合作單位必須具備安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)，從事通信建設(shè)工

程項(xiàng)目的合作單位企業(yè)管理人員必須取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全

生產(chǎn)考核合格證書》。自2024年3月1日起，合作單位主要負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目

負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)具備國(guó)家注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格證

書。

1.2.2安全生產(chǎn)管理基本要求

a）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b）建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

c）保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

d）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，據(jù)實(shí)列支，做好臺(tái)賬記錄。

e）為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并教

育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。購買勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，應(yīng)查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)

量合格證明；購買特種勞動(dòng)防護(hù)用品時(shí)，還應(yīng)建立采購檔案。

f）各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照屬地政府有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)并

經(jīng)考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)重新參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

g）對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對(duì)于新進(jìn)從業(yè)

人員、離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員、運(yùn)維專業(yè)采用新工藝、新

技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)。

h）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國(guó)家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，建

立運(yùn)維安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄運(yùn)維安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)

間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

i）涉及發(fā)包或出租給其他單位應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安

全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理

職責(zé)。

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j）應(yīng)向承包單位或者承租單位告知自有設(shè)備設(shè)施（如鐵塔、外市電、

發(fā)電機(jī)等）維護(hù)、自有設(shè)備設(shè)施的修理和整治項(xiàng)目、基站場(chǎng)所的安全生產(chǎn)

基本情況，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、逃生路線等注意事項(xiàng)作必要的培訓(xùn)或者提示；

承包單位常駐作業(yè)的，應(yīng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一

管理。

k）各級(jí)分公司對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，

定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)及時(shí)督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違

法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，應(yīng)立即如實(shí)報(bào)告所在地

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

l）承包單位、承租單位對(duì)所開展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)

任；應(yīng)配合中國(guó)鐵塔各級(jí)分公司對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，發(fā)生

生產(chǎn)安全事故時(shí)，及時(shí)向中國(guó)鐵塔所在地分公司和所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的應(yīng)急管理部門報(bào)告。

m）建立健全安全生產(chǎn)例會(huì)制度，定期開展本單位以及合作單位的安全

生產(chǎn)例會(huì)，總結(jié)安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)了解、

掌握各時(shí)期的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，主動(dòng)地做好預(yù)防措施，

確保安全生產(chǎn)。會(huì)議內(nèi)容包含但不限于了解上一階段安全、生產(chǎn)情況，存

在的問題和注意事項(xiàng)，布置下一步安全、生產(chǎn)等工作；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、

安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等知識(shí)，傳達(dá)上級(jí)部門的有關(guān)通知、文件精

神；通報(bào)違章違紀(jì)、不良現(xiàn)象和不安全行為；表揚(yáng)遵章守紀(jì)先進(jìn)事跡。

n）做好運(yùn)維專業(yè)安全生產(chǎn)臺(tái)賬管理，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任臺(tái)

賬、安全生產(chǎn)制度臺(tái)賬、安全生產(chǎn)會(huì)議臺(tái)賬、安全生產(chǎn)活動(dòng)臺(tái)賬（培訓(xùn)及

應(yīng)急預(yù)案演練等）、安全檢查及整改臺(tái)賬、各專業(yè)隱患排查及整治臺(tái)賬、

各類事故及處理臺(tái)賬、安全生產(chǎn)投入管理、安全檢測(cè)管理臺(tái)賬。

o）貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加

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強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)品的安全管理，避免危險(xiǎn)品事故發(fā)生，確保危險(xiǎn)品搬運(yùn)、使用、

儲(chǔ)存安全。

鐵塔公司與合作單位安全生產(chǎn)職責(zé)分工界面詳見附錄1。

1.2.3安全生產(chǎn)管理禁止事項(xiàng)

a）將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、場(chǎng)所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件

或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人。

b）以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動(dòng)防護(hù)用品的提供。

c）安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

d）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)。

e）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)。

f）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險(xiǎn)化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全

管理臺(tái)賬等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的資料。

g）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的安全監(jiān)察指令。

h）使用報(bào)廢或者應(yīng)報(bào)廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品。

i）將生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物

內(nèi)。

j）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)

施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

k）違規(guī)使用超過法定退休年齡的人員從事危險(xiǎn)作業(yè)。

l）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

1.2.4安全生產(chǎn)法律責(zé)任主要條款

1.2.4.1主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

a）《新安全生產(chǎn)法》第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)

責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金

投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必

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需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要

負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處二萬元以上二十萬元以下的

罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

b）《新安全生產(chǎn)法》第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行

本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以

下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)

營(yíng)單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰

執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)

責(zé)人；對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人。

c）《新安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人未履行

本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部

門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分

之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰

款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）

發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

1.2.4.2《刑法》中涉及安全生產(chǎn)工作的主要條款

a）《刑法》第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違

反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，

處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有

期徒刑。

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b）《刑法》第一百三十四條：【強(qiáng)令、組織他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪】強(qiáng)

令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險(xiǎn)組織

作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期

徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

c）《刑法》第一百三十四條之一：【危險(xiǎn)作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違

反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其

他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）

關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或

者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被

依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或者立即

采取排除危險(xiǎn)的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)未

經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危

險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存等高度危險(xiǎn)的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)的。

d）《刑法》第一百三十五條：【重大勞動(dòng)安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施

或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他

嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有

期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

e）《刑法》第一百三十六條：【危險(xiǎn)物品肇事罪】違反爆炸性、易燃

性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使

用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后

果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

f）《刑法》第一百三十九條之一：【不報(bào)、謊報(bào)安全事故罪】在安全

事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，

情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以

上七年以下有期徒刑。

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中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

1.3維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)

1.3.1維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利

1.3.1.1勞動(dòng)合同的安全條款。

《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立的勞

動(dòng)合同，應(yīng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及

依法為從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對(duì)

從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

1.3.1.2知情權(quán)、建議權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位從業(yè)人員有權(quán)了解其

作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)

本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

1.3.1.3批評(píng)、檢舉、控告、拒絕權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工

作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作

業(yè)。

1.3.1.4緊急處置權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的

緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場(chǎng)所。

1.3.1.5事故后的人員救治和賠償。

《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，

應(yīng)及時(shí)采取措施救治有關(guān)人員。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，依照

有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

1.3.2維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)

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中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

1.3.2.1落實(shí)崗位安全責(zé)任和服從安全管理。

《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格落

實(shí)崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，

正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品。

1.3.2.2接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)

防和應(yīng)急處理能力。

1.3.2.3事故隱患和不安全因素的報(bào)告義務(wù)。

《安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不

安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到

報(bào)告的人員應(yīng)及時(shí)予以處理。

2運(yùn)維專業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患

2.1運(yùn)維專業(yè)主要安全風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1運(yùn)維專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1.1倒塔風(fēng)險(xiǎn)

隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級(jí)別

鐵塔傾倒可能會(huì)對(duì)鐵（1）鐵塔應(yīng)處于鐵路及高速公路

路及高速公路運(yùn)行造安全區(qū)線外；（2）鐵塔距鐵路中

較大風(fēng)距離鐵路、高速公路過

成極大危害，影響鐵心線距離應(yīng)大于塔高加3.1米的

險(xiǎn)近、不滿足安全距離

路及高速公路正常通安全距離，距高速公路紅線距離

車大于塔高。

鐵塔傾倒可能會(huì)對(duì)電

鐵塔距高壓輸電線路距離應(yīng)滿足

較大風(fēng)距離高壓輸電線路過近、網(wǎng)運(yùn)行造成極大危

倒塔的安全距離，確保在60米以

險(xiǎn)不滿足安全距離的鐵塔害，造成大面積供電

上

中斷。

（1）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

在人員密集區(qū)域，如醫(yī)塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

院、學(xué)校、車站周邊，或蝕，載荷滿足安全要求；

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

敏感地區(qū)，如政府周邊等（2）鐵塔上掛附屬物安裝緊固，

險(xiǎn)響人身及財(cái)產(chǎn)安全

區(qū)域，存在傾倒或墜物隱無銹蝕，無墜落危險(xiǎn)；

患的鐵塔（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

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隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級(jí)別

（1）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

加裝5G設(shè)備、行業(yè)拓展蝕，載荷滿足安全要求；

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

設(shè)備導(dǎo)致風(fēng)荷載加大的鐵（2）鐵塔上加載設(shè)備安裝緊固，

險(xiǎn)響人身及財(cái)產(chǎn)安全

塔；無銹蝕，無墜落危險(xiǎn)；

（3）加載設(shè)備前后需要進(jìn)行載荷

測(cè)算，確保安全

（1）利舊前后需對(duì)鐵塔安全進(jìn)行

專業(yè)檢測(cè)；

進(jìn)行過整體拆遷并利舊復(fù)（2）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

建的角鋼塔、三管塔和四塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

險(xiǎn)響人身及財(cái)產(chǎn)安全

管塔蝕，載荷滿足安全要求；

（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

2.1.1.2火災(zāi)、觸電風(fēng)險(xiǎn)

a）機(jī)房配套設(shè)備類

設(shè)

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級(jí)別

類

（1）機(jī)房應(yīng)做防水、防火、防有

害氣體侵入封堵，封堵材料和封

堵厚度應(yīng)符合施工驗(yàn)收規(guī)范；

機(jī)房封堵不嚴(yán)、人員密（2）居民區(qū)和人員密集區(qū)的機(jī)

集區(qū)域機(jī)房?jī)?nèi)未配置消房，應(yīng)不存在沼氣，天然氣等有害

較大存在火災(zāi)隱患、觸電

防報(bào)警裝置（或消防報(bào)氣體源隱患；

風(fēng)險(xiǎn)等人身意外傷害危險(xiǎn)

警設(shè)施失效）和防雷接（3）防雷接地系統(tǒng)應(yīng)正常工作，

地不完善不存在防雷設(shè)施失效或被盜；

（4）與商鋪、飯店等場(chǎng)所毗鄰的

機(jī)

機(jī)房煙霧報(bào)警有效，并有相應(yīng)消

房

防設(shè)施。

及

機(jī)房?jī)?nèi)有施工遺留的紙

機(jī)一般機(jī)房?jī)?nèi)應(yīng)干凈整潔，無易燃易爆

箱、木板、發(fā)電機(jī)等易燃存在火災(zāi)隱患

柜風(fēng)險(xiǎn)物品。

物

（1）室外電源設(shè)備機(jī)柜無破損，

機(jī)柜牢靠，柜門鎖完好；

（2）電源線路接頭安裝牢固，無

室外電源設(shè)備機(jī)柜門、

較大漏電危險(xiǎn)；

配電箱門老化破損，無存在人身觸電危險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)（3）室外交流配電箱緊固，無嚴(yán)

法關(guān)閉

重銹蝕，保護(hù)接地良好；

（4）設(shè)備周圍應(yīng)有保護(hù)隔離裝

置，防止人員誤觸。

空一般空調(diào)室外機(jī)支架破損存在空調(diào)室外機(jī)掉落空調(diào)室外機(jī)支架應(yīng)安裝牢固，無

調(diào)風(fēng)險(xiǎn)（高空懸掛）造成人員傷害的危險(xiǎn)明顯銹蝕、破損現(xiàn)象。

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設(shè)

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級(jí)別

類

存在空調(diào)冷凝管路破空調(diào)室內(nèi)機(jī)不應(yīng)安裝于電氣設(shè)備

一般空調(diào)室內(nèi)機(jī)安裝于電氣

裂滴水至設(shè)備上造成上方（電池，開關(guān)電源，配電箱等

風(fēng)險(xiǎn)設(shè)備上方

電路短路起火危險(xiǎn)帶電設(shè)備）。

機(jī)

存在雷擊擊壞設(shè)備和

房

機(jī)房交流配電箱、開關(guān)引起火災(zāi)的危險(xiǎn)。機(jī)房?jī)?nèi)避雷器應(yīng)工作正常，無故

內(nèi)一般

電源內(nèi)避雷器損壞；接接地不良，若外殼帶障；

避風(fēng)險(xiǎn)

地不良。電，存在人身傷亡風(fēng)設(shè)備保護(hù)接地良好，外殼不帶電

雷

險(xiǎn)

器

開

無法有效對(duì)蓄電池進(jìn)

關(guān)一般蓄電池?zé)o外觀問題；開關(guān)電源模

模塊失效行管理，造成電池過

電風(fēng)險(xiǎn)塊補(bǔ)充完整且正常運(yùn)行

充過放

源

機(jī)房?jī)?nèi)電力電纜應(yīng)布防整齊、捆

機(jī)房?jī)?nèi)用電設(shè)備電纜存

較大扎有序、絕緣層無破損現(xiàn)象；設(shè)備

在過溫和絕緣層有破損存在電纜起火隱患。

風(fēng)險(xiǎn)用電負(fù)荷與電力電纜線徑應(yīng)匹

電現(xiàn)象

配，電纜正常運(yùn)行溫度＜70℃

力

（1）上塔的交直流電力線路固定

電

電力線路破損漏電引牢靠，在棱角及摩擦處進(jìn)行絕緣

纜一般電力電纜上塔未固定緊

起塔體帶電，存在人保護(hù)；

風(fēng)險(xiǎn)固

身觸電危險(xiǎn)（2）接頭無破損，絕緣膠帶包裹

完好

基站鉛酸蓄電池存在漏基站鉛酸蓄電池外觀應(yīng)無明顯殼

較大存在電池組內(nèi)部短路

液，節(jié)間短路，外殼鼓脹體開裂，嚴(yán)重變形和嚴(yán)重漏液等

風(fēng)險(xiǎn)起火隱患

蓄等現(xiàn)象現(xiàn)象

電無法通過動(dòng)環(huán)系統(tǒng)監(jiān)

池較大梯次電池未接入FSU、監(jiān)控梯次電池運(yùn)行狀梯次電池必須接入FSU方可驗(yàn)收

風(fēng)險(xiǎn)控?cái)?shù)據(jù)不完整態(tài)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)梯交維。

次電池故障隱患。

b）外市電設(shè)備及線路類風(fēng)險(xiǎn)

隱患

重點(diǎn)安全隱患描述危害描述安全要求

級(jí)別

電力線與周邊物體的最小安全

變壓器周邊及電力距離：

障礙物與導(dǎo)線接觸，若遇裸導(dǎo)

較大線路廊道內(nèi)有危及1、垂直距離：1KV以下：2.5

線或接觸處絕緣層磨損，易發(fā)

風(fēng)險(xiǎn)線路安全運(yùn)行的樹米、1-10KV:3米；

生接地故障和火災(zāi)隱患

木或障礙物，2、水平距離：1KV以下：1

米、1-10KV：1.5米

電力線路絕緣層破（1）電力架空線路應(yīng)采用架空

損或采用裸導(dǎo)線、絕緣導(dǎo)線。

較大桿路拉線無絕緣子（2）電力桿路拉線進(jìn)行絕緣處

易發(fā)生觸電、短路起火故障。

風(fēng)險(xiǎn)或絕緣護(hù)套。理，配置警示絕緣護(hù)套；

超負(fù)荷、未使用漏（3）接火點(diǎn)應(yīng)使用漏電保護(hù)開

電保安器。關(guān)。

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隱患

重點(diǎn)安全隱患描述危害描述安全要求

級(jí)別

較大搭火桿未安裝跌落線路失去過載和短路保護(hù)功（4）使用的電器設(shè)備、線纜完

風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)能。線路發(fā)生過載或短路時(shí)，好，不超負(fù)荷使用。

無法與主線路斷開，造成主線

路停電故障，同時(shí)在支線上出

一般用鋁線代替熔絲鉤

現(xiàn)故障需要維修時(shí)，也無法與

風(fēng)險(xiǎn)綁

主線斷開連接，易發(fā)生觸電、

短路起火故障。

砼桿存在裂紋、水（1）直線桿的橫向位移不應(yīng)大

較大

泥脫落、鋼筋外露、于50mm。

風(fēng)險(xiǎn)

傾斜、倒桿、斷桿（2）直線桿的傾斜，10kV及以

下架空電力線路桿梢的位移不

銹蝕部件機(jī)械強(qiáng)度大幅降低，

應(yīng)大于桿梢直徑的1/2。

不能承重，易發(fā)生部件掉落、

（3）轉(zhuǎn)角桿的橫向位移不應(yīng)大

桿塔鐵件、橫擔(dān)、拉偏桿或倒桿，造成人身傷害或

較大于50mm。

線等嚴(yán)重銹蝕或部發(fā)生觸電事故。

風(fēng)險(xiǎn)（4）轉(zhuǎn)角桿應(yīng)向外角預(yù)偏、緊線

件缺失

后不應(yīng)向內(nèi)角傾斜；向外角的傾

斜，其桿梢位移不應(yīng)大于桿梢直

徑。

電力線路架空高度、與交跨物的

架空電力線路過安全距離應(yīng)符合《電氣裝置安裝

線路周邊人員、物體易與導(dǎo)線

較大低、電力導(dǎo)線對(duì)交工程66KV及以下架空電力線路

接觸，若接觸處絕緣層磨損，

風(fēng)險(xiǎn)跨物未滿足安全隔施工及驗(yàn)收規(guī)范》（G較大風(fēng)險(xiǎn)

易發(fā)生觸電或火災(zāi)故障。

離距離規(guī)范要求50173-2014）中關(guān)于最小安全距

離的要求。

電力引入線路在變壓器高、低壓

側(cè)均應(yīng)安裝避雷器，總?cè)萘繛?/p>

較大避雷器擊壞、避雷雷擊時(shí)不能導(dǎo)走有害電流，再

l00kV重大風(fēng)險(xiǎn)及以下的變壓

風(fēng)險(xiǎn)引下線連接不牢次雷擊易造成短路起火故障。

器，其接地裝置的接地電阻不應(yīng)

大于10歐。

2.1.1.3物體打擊、高處墜落、起重傷害風(fēng)險(xiǎn)

設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級(jí)別害描述

(1)起重作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不

吊”

(2)被拆構(gòu)件離開塔身前應(yīng)綁

扎牢固，緩慢受力

物件綁扎不牢固;塔上吊

(3)高處作業(yè)的材料或工具不

送材料未用繩索吊送、工

得拋扔，必須用繩索吊送

具袋破損;起重工具以小

(4)高處作業(yè)所用的工具應(yīng)放

物體較大風(fēng)代大或吊點(diǎn)系掛不正確;物體打擊引起

在工具袋里，并保證工具袋完

打擊險(xiǎn)拆除受力構(gòu)件或有張力的人身安全

好

構(gòu)件時(shí)未泄放應(yīng)力;材料

(5)起重工具嚴(yán)禁以小代大，吊

搬運(yùn)未對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行確

點(diǎn)應(yīng)掛在設(shè)計(jì)的吊點(diǎn)上或盡可

認(rèn)

能的重心位置

(6)拆除受力構(gòu)件或帶張力的

構(gòu)件前應(yīng)進(jìn)行加固和泄放其應(yīng)

力

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中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

設(shè)施隱患風(fēng)險(xiǎn)原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級(jí)別害描述

(7)起重物下方嚴(yán)禁有人

(8)不得上下交叉作業(yè)

(1)攀登外爬式腳釘單管塔使

用防墜自鎖器

(2)塔上作業(yè)不得失去安全帶

保護(hù)

(3)不得在臨邊或孔洞邊休息

(4)塔上作業(yè)手扶（腳踏）的構(gòu)

高處作業(yè)時(shí)未系安全帶;

件要牢固

轉(zhuǎn)位時(shí)失去安全帶保護(hù);

(5)使用適合于塔型的安全帶

系掛安全帶的構(gòu)件不牢

（不同的工種使用不同的安全

固;安全帶系掛方法不當(dāng);

高處較大風(fēng)導(dǎo)致高處墜落帶）

安全帶選用的型號(hào)不符合

墜落險(xiǎn)引起人身安全(6)拆除吊裝時(shí)人站在安全位

塔上作業(yè)要求;作業(yè)人員

置

站立位置不牢固、位置不

(7)出平臺(tái)上支架先系好安全

正確;使用梯子不規(guī)范，梯

帶，安全帶系在塔身牢固構(gòu)件

子破損;

上

(8)正確穿戴勞動(dòng)防護(hù)用品（安

全帽、安全帶、膠底鞋、靈便工

作服）

(9)梯子應(yīng)有防滑墊或絞鏈，控

制角度、專人扶梯

(1)起重作業(yè)人員需經(jīng)過專業(yè)

培訓(xùn)，持證上崗

(2)起重機(jī)械必須設(shè)置安全裝

置，如起重量限制器、緩沖器、

夾軌鉗等

(3)起重機(jī)運(yùn)行時(shí)，禁止任何人

超載：超過工作載荷;基礎(chǔ)

上下，也不能進(jìn)行運(yùn)行中檢修

損壞;與建筑物、電纜線碰

(4)起重機(jī)的懸臂能夠伸到的

撞;負(fù)載從吊軌或吊索上

區(qū)域不允許站人

起重較大風(fēng)脫落;起重機(jī)在運(yùn)行中對(duì)導(dǎo)致墜落引起

(5)吊運(yùn)物品時(shí)吊物上不得站

傷害險(xiǎn)人體的擠壓和撞擊;使用人身安全

人，不得從有人的區(qū)域上空經(jīng)

的鋼絲繩超過安全系數(shù)，

過

造成斷裂;吊物從吊鉤中

(6)起吊的物品不得長(zhǎng)時(shí)間空

脫出

中停留，特殊情況下應(yīng)財(cái)務(wù)安

全保護(hù)措施

(7)起重機(jī)上無人時(shí)，才能閉合

主電源進(jìn)行操作

(8)工作中突然斷電，應(yīng)將所有

控制器手柄扳回零位

2.1.1.4能源產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)

隱患級(jí)

安全隱患描述危害描述安全要求

別

對(duì)設(shè)備無監(jiān)管，對(duì)可能

較大未接入監(jiān)控進(jìn)能源全量設(shè)備100%接入監(jiān)控，配備包機(jī)人，

發(fā)生的安全隱患無法及

風(fēng)險(xiǎn)行管控工單實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

時(shí)進(jìn)行監(jiān)控

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中國(guó)鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會(huì)手冊(cè)（2022版）

換電柜內(nèi)器件無異響、異味、破損及溫升的

較大換電柜內(nèi)器件可能會(huì)引起換電柜漏電異常情況，連接端子無銹蝕、松動(dòng)、氧化虛

風(fēng)險(xiǎn)不符合規(guī)范或起火接；換電柜的各類插頭、插口牢靠、無漏電；

換電柜的防雷接地符合規(guī)范。

換電電池?zé)o影響安全的告警；換電電池?zé)o變

形、破損、鼓脹、漏液等情況；對(duì)產(chǎn)生過預(yù)

警的換電電池要檢查單體電壓、電池組電

較大換電電池出現(xiàn)可能會(huì)引起換電柜漏電

壓、溫度要在安全范圍，對(duì)于隱患電池要及

風(fēng)險(xiǎn)異常情況或起火

時(shí)返廠更換或維修。對(duì)換電電池的存儲(chǔ)環(huán)境

進(jìn)行檢查，換電電池要放置于陰涼通風(fēng)處，

避免高溫和潮濕。

備電電池?zé)o變形、破損、鼓脹、漏液等影響

安全的隱患；對(duì)產(chǎn)生過預(yù)警的備電電池要檢

較大備電電池出現(xiàn)可能會(huì)引起換電柜漏電

查單體電壓、電池組電壓、溫度是否在安全

風(fēng)險(xiǎn)異常情況或起火

范圍，對(duì)于隱患電池要及時(shí)返廠更換或維

修。

各類接線、插充電樁的各類插頭、插口牢靠、無漏電；充

較大

頭、插口存在可能會(huì)引起換電柜漏電電樁應(yīng)該配備防漏電開關(guān)；對(duì)于產(chǎn)生漏電告

風(fēng)險(xiǎn)

漏電隱患警等存在安全隱患的充電樁要重點(diǎn)排查。

除重大風(fēng)險(xiǎn)

一般類、較大風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)對(duì)安全不構(gòu)成明

處于不利運(yùn)行狀態(tài)，提前進(jìn)入修理期

風(fēng)險(xiǎn)類以外的安全顯威脅的隱患

隱患

2.1.1.5智聯(lián)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)

專業(yè)分隱患級(jí)別

安全隱患描述危害描述安全要求

類

（1）鐵塔塔體垂直度符合

加裝行業(yè)拓展設(shè)備導(dǎo)致

標(biāo)準(zhǔn)，塔基、塔身螺栓、拉

風(fēng)荷載加大的鐵塔；

線緊固無銹蝕，載荷滿足安

塔上掛載設(shè)備的緊固件鐵塔傾倒或墜

全要求；

較大風(fēng)險(xiǎn)存在銹蝕、松動(dòng)；物將影響人身

（2）鐵塔上加載設(shè)備安裝

對(duì)于其他存在倒塔風(fēng)險(xiǎn)及財(cái)產(chǎn)安全

緊固，無銹蝕，無墜落危險(xiǎn)；

隱患的參見一體業(yè)務(wù)倒

塔上安（3）加載設(shè)備前后需要進(jìn)

塔風(fēng)險(xiǎn)

全風(fēng)險(xiǎn)行載荷測(cè)算，確保安全

較大風(fēng)險(xiǎn)

塔上掛載設(shè)備存在交流存在漏電、觸

（1）交流禁止直接上塔

直接上塔電風(fēng)險(xiǎn)

較大風(fēng)險(xiǎn)存在漏電、觸

新增的塔上設(shè)備安裝不（1）按照防雷規(guī)范進(jìn)行整

電風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)備

滿足防雷要求改

燒壞的風(fēng)險(xiǎn)

較大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)房?jī)?nèi)設(shè)備引電不符合

相關(guān)規(guī)范，線纜線徑不（1）設(shè)備引電、線纜線徑應(yīng)

符合要求且布線不規(guī)存在觸電風(fēng)險(xiǎn)符合相關(guān)的技術(shù)要求且安

機(jī)房?jī)?nèi)

范。對(duì)于其他存在用電裝規(guī)范

安全隱

隱患的參見觸電風(fēng)險(xiǎn)

患

一般風(fēng)險(xiǎn)存在設(shè)備無