中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版本）

中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)

應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

前言

為確保一線維護(hù)作業(yè)人員安全、規(guī)范地開展各項維護(hù)工作，保障人民

群眾生命和財產(chǎn)安全，中國鐵塔股份有限公司運(yùn)營維護(hù)部組織編制了《中

國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）》。該手冊主要面

向維護(hù)作業(yè)人員在各項日常維護(hù)作業(yè)中應(yīng)知曉的安全生產(chǎn)基本常識、主要

的安全風(fēng)險和常見的事故隱患、重點業(yè)務(wù)場景安全風(fēng)險控制、發(fā)生生產(chǎn)安

全事故后的應(yīng)急處置和救援措施，同時收錄了部分一線維護(hù)作業(yè)實踐中積

累的維護(hù)經(jīng)驗與處理案例，幫助一線維護(hù)作業(yè)人員提高安全意識和安全防

范技能，正確全面履行崗位安全生產(chǎn)職責(zé)，規(guī)避安全生產(chǎn)風(fēng)險，減少安全

事故發(fā)生。

本《手冊》的編寫得到了中國鐵塔股份有限公司湖南、江西、內(nèi)蒙古、

江蘇、河南、廣西、云南、廣東、浙江、四川等分公司的大力支持，在此

表示衷心的感謝！

中國鐵塔股份有限公司運(yùn)營維護(hù)部

2022年2月

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中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

1運(yùn)維安全生產(chǎn)形勢及基本要求

1.1運(yùn)維領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢

中國鐵塔運(yùn)維站址環(huán)境呈現(xiàn)點多面廣、遍布全國，安全風(fēng)險防控任務(wù)

十分艱巨。公司于2015年底從電信運(yùn)維合作單位交割的大量存量站址，其

中約46%為2010年以前建成，安全基礎(chǔ)相對薄弱,且隨著兩翼業(yè)務(wù)的鋪開，

新設(shè)備、新業(yè)態(tài)不斷增加，能源換電業(yè)務(wù)、充電業(yè)務(wù)、梯次電池等安全級

次及風(fēng)險提高，加上配套資產(chǎn)使用年限集中到期及近兩年自然災(zāi)害頻發(fā)的

疊加影響，安全隱患大幅增加。

1.1.1自然環(huán)境對現(xiàn)場作業(yè)影響較大

由于鐵塔維護(hù)工作的特點主要是野外或室外工作居多，受自然環(huán)境影

響較大，主要包括風(fēng)（臺風(fēng)）、雨、雪、霧、冰雹、沙塵、酷熱、嚴(yán)寒、

夜間無照明等以及突發(fā)自然災(zāi)害（如地震、泥石流以及塌方等）。同時我

國東南沿海地區(qū)受臺風(fēng)影響較大，北方冬季受雨雪影響較大，山區(qū)多發(fā)泥

石流災(zāi)害，自然環(huán)境影響可能引發(fā)以下風(fēng)險：

a）霧、沙塵天氣、夜間無照明能見度低、影響維護(hù)作業(yè)，可能引起人

身安全事故。

b）大風(fēng)6級以上或臺風(fēng)條件下，鐵塔擺動幅度增大，影響作業(yè)，可能

引起鐵塔傾覆或人身安全。

c）雨、雪等天氣造成作業(yè)場所和環(huán)境表面等濕滑，影響人員交通安全

及維護(hù)作業(yè)。

d）冰雹、酷熱、嚴(yán)寒等惡劣天氣會引起人員生理反應(yīng)，影響人員情緒，

進(jìn)而影響作業(yè)安全。

e）自然災(zāi)害易造成鐵塔物理性破壞，鐵塔銹蝕、螺栓松動等造成應(yīng)力

集中，加速結(jié)構(gòu)破壞，使塔體斷裂傾覆等事故，影響鐵塔自身及人員安全。

1.1.2維護(hù)作業(yè)場景復(fù)雜，發(fā)生事故的種類多樣、影響力大

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a）鐵塔方面存在傾覆或高空墜物造成人員傷亡及財產(chǎn)損失風(fēng)險。特別

是分布在高鐵高速等交通沿線、高壓線路附近以及人員密集區(qū)和黨政軍敏

感區(qū)域等場景的鐵塔發(fā)生傾覆或高空墜物造成重大社會影響。

b）外市電線路方面存在觸電及火災(zāi)造成人員傷亡及財產(chǎn)損失風(fēng)險。表

現(xiàn)在人員、車輛通行區(qū)域電力線路架空高度過低（部分居民區(qū)地形以山區(qū)

為主、平地少，很多居民房屋緊鄰公司外市電線路下方，居民在房頂時容

易觸碰到公司電力線路）、城鄉(xiāng)結(jié)合部及農(nóng)村人員流經(jīng)處的外市電電桿拉

線無絕緣防護(hù)（村民光腳在農(nóng)田耕種時，觸碰到公司漏電電桿拉線）、與

其他電力線路交叉（交叉處未做絕緣防護(hù)，長期受風(fēng)雨等外力影響，容易

發(fā)生破皮短路），森林草原場景站址在砍青修枝過程中觸碰到外市電線路

易引發(fā)火災(zāi)。

c）人員密集區(qū)機(jī)房因封堵不嚴(yán)易導(dǎo)致沼氣爆炸風(fēng)險。

d）鋰電池、能源換電柜電池因自身質(zhì)量或監(jiān)控不到位易發(fā)生火災(zāi)風(fēng)險。

e）智聯(lián)設(shè)備交流上塔線路未固定好或線纜自身質(zhì)量問題，可能引發(fā)觸

電事故。

1.1.3維護(hù)作業(yè)人員安全風(fēng)險意識不高、工作強(qiáng)度較大、工作內(nèi)容較

廣

鐵塔公司運(yùn)維領(lǐng)域日常工作包括日常巡檢、維護(hù)修理、故障處理、更

新整治、應(yīng)急發(fā)電等內(nèi)容，對維護(hù)作業(yè)人員的綜合技能要求較高。部分合

作單位安全生產(chǎn)方面投入不足，作業(yè)人員組成復(fù)雜、流動頻繁，文化程度、

技術(shù)技能參差不齊，人員責(zé)任心、自主安全管理能力不強(qiáng)。普遍存在多工

種復(fù)用，技術(shù)能力不足，主體安全意識淡薄，安全風(fēng)險預(yù)防的主動性不夠，

易發(fā)生安全事故。

1.2鐵塔公司及合作單位安全生產(chǎn)基本要求

1.2.1合作單位準(zhǔn)入資格條件

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維護(hù)作業(yè)合作單位必須具備安全生產(chǎn)許可證等資質(zhì)，從事通信建設(shè)工

程項目的合作單位企業(yè)管理人員必須取得通信行業(yè)主管部門頒發(fā)的《安全

生產(chǎn)考核合格證書》。自2024年3月1日起，合作單位主要負(fù)責(zé)人或項目

負(fù)責(zé)人或?qū)Ｂ毎踩a(chǎn)管理人員應(yīng)具備國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格證

書。

1.2.2安全生產(chǎn)管理基本要求

a）組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

b）建立健全并落實本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。

c）保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入。

d）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，據(jù)實列支，做好臺賬記錄。

e）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并教

育、督促從業(yè)人員正確佩戴、使用。購買勞動防護(hù)用品時，應(yīng)查驗產(chǎn)品質(zhì)

量合格證明；購買特種勞動防護(hù)用品時，還應(yīng)建立采購檔案。

f）各級安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)按照屬地政府有關(guān)規(guī)定，參加安全培訓(xùn)并

經(jīng)考核合格；發(fā)生人員死亡事故的，應(yīng)重新參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

g）對在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，對于新進(jìn)從業(yè)

人員、離崗六個月以上的或者換崗的從業(yè)人員、運(yùn)維專業(yè)采用新工藝、新

技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員應(yīng)及時進(jìn)行安全生產(chǎn)教育

和培訓(xùn)。

h）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時間按照國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，建

立運(yùn)維安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實記錄運(yùn)維安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時

間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。

i）涉及發(fā)包或出租給其他單位應(yīng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安

全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理

職責(zé)。

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j）應(yīng)向承包單位或者承租單位告知自有設(shè)備設(shè)施（如鐵塔、外市電、

發(fā)電機(jī)等）維護(hù)、自有設(shè)備設(shè)施的修理和整治項目、基站場所的安全生產(chǎn)

基本情況，對現(xiàn)場危險源、逃生路線等注意事項作必要的培訓(xùn)或者提示；

承包單位常駐作業(yè)的，應(yīng)將其作業(yè)人員納入本單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)統(tǒng)一

管理。

k）各級分公司對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，

定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)及時督促整改；發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違

法行為、重大事故隱患或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)立即如實報告所在地

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

l）承包單位、承租單位對所開展的生產(chǎn)經(jīng)營事項承擔(dān)安全生產(chǎn)主體責(zé)

任；應(yīng)配合中國鐵塔各級分公司對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，發(fā)生

生產(chǎn)安全事故時，及時向中國鐵塔所在地分公司和所在地負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)

督管理職責(zé)的應(yīng)急管理部門報告。

m）建立健全安全生產(chǎn)例會制度，定期開展本單位以及合作單位的安全

生產(chǎn)例會，總結(jié)安全生產(chǎn)方面的內(nèi)容，定期分析安全生產(chǎn)狀況，及時了解、

掌握各時期的安全生產(chǎn)情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，主動地做好預(yù)防措施，

確保安全生產(chǎn)。會議內(nèi)容包含但不限于了解上一階段安全、生產(chǎn)情況，存

在的問題和注意事項，布置下一步安全、生產(chǎn)等工作；學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、

安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程等知識，傳達(dá)上級部門的有關(guān)通知、文件精

神；通報違章違紀(jì)、不良現(xiàn)象和不安全行為；表揚(yáng)遵章守紀(jì)先進(jìn)事跡。

n）做好運(yùn)維專業(yè)安全生產(chǎn)臺賬管理，包括但不限于：安全生產(chǎn)責(zé)任臺

賬、安全生產(chǎn)制度臺賬、安全生產(chǎn)會議臺賬、安全生產(chǎn)活動臺賬（培訓(xùn)及

應(yīng)急預(yù)案演練等）、安全檢查及整改臺賬、各專業(yè)隱患排查及整治臺賬、

各類事故及處理臺賬、安全生產(chǎn)投入管理、安全檢測管理臺賬。

o）貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，加

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強(qiáng)對危險品的安全管理，避免危險品事故發(fā)生，確保危險品搬運(yùn)、使用、

儲存安全。

鐵塔公司與合作單位安全生產(chǎn)職責(zé)分工界面詳見附錄1。

1.2.3安全生產(chǎn)管理禁止事項

a）將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件

或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個人。

b）以現(xiàn)金或者其他物品替代勞動防護(hù)用品的提供。

c）安排未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員上崗作業(yè)。

d）違反操作規(guī)程或者安全管理規(guī)定從事作業(yè)。

e）超過核定的生產(chǎn)能力、強(qiáng)度或者定員進(jìn)行生產(chǎn)。

f）偽造、故意使用虛假工藝文件、危險化學(xué)品安全技術(shù)說明書、安全

管理臺賬等嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的資料。

g）拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門下達(dá)的安全監(jiān)察指令。

h）使用報廢或者應(yīng)報廢的設(shè)施、設(shè)備、產(chǎn)品。

i）將生產(chǎn)、儲存、使用危險物品的倉庫與員工宿舍設(shè)在同一座建筑物

內(nèi)。

j）關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)

施，或者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息。

k）違規(guī)使用超過法定退休年齡的人員從事危險作業(yè)。

l）法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

1.2.4安全生產(chǎn)法律責(zé)任主要條款

1.2.4.1主要負(fù)責(zé)人未履行職責(zé)造成嚴(yán)重后果應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任

a）《新安全生產(chǎn)法》第九十三條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)

責(zé)人或者個人經(jīng)營的投資人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金

投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正，提供必

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需的資金；逾期未改正的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要

負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的

罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

b）《新安全生產(chǎn)法》第九十四條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行

本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以

下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上十萬元以下的罰款，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)

營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故

的，給予撤職處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)

經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰

執(zhí)行完畢或者受處分之日起，五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)

責(zé)人；對重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)

生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

c）《新安全生產(chǎn)法》第九十五條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行

本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部

門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分

之四十的罰款；（二）發(fā)生較大事故的，處上一年年收入百分之六十的罰

款；（三）發(fā)生重大事故的，處上一年年收入百分之八十的罰款；（四）

發(fā)生特別重大事故的，處上一年年收入百分之一百的罰款。

1.2.4.2《刑法》中涉及安全生產(chǎn)工作的主要條款

a）《刑法》第一百三十四條：【重大責(zé)任事故罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違

反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，

處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有

期徒刑。

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b）《刑法》第一百三十四條：【強(qiáng)令、組織他人違章冒險作業(yè)罪】強(qiáng)

令他人違章冒險作業(yè)，或者明知存在重大事故隱患而不排除，仍冒險組織

作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期

徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。

c）《刑法》第一百三十四條之一：【危險作業(yè)罪】在生產(chǎn)、作業(yè)中違

反有關(guān)安全管理的規(guī)定，有下列情形之一，具有發(fā)生重大傷亡事故或者其

他嚴(yán)重后果的現(xiàn)實危險的，處一年以下有期徒刑、拘役或者管制：（一）

關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報警、防護(hù)、救生設(shè)備、設(shè)施，或

者篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、信息的；（二）因存在重大事故隱患被

依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、場所或者立即

采取排除危險的整改措施，而拒不執(zhí)行的；（三）涉及安全生產(chǎn)的事項未

經(jīng)依法批準(zhǔn)或者許可，擅自從事礦山開采、金屬冶煉、建筑施工，以及危

險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存等高度危險的生產(chǎn)作業(yè)活動的。

d）《刑法》第一百三十五條：【重大勞動安全事故罪】安全生產(chǎn)設(shè)施

或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他

嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有

期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

e）《刑法》第一百三十六條：【危險物品肇事罪】違反爆炸性、易燃

性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使

用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；后

果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。

f）《刑法》第一百三十九條之一：【不報、謊報安全事故罪】在安全

事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，

情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以

上七年以下有期徒刑。

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1.3維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利及義務(wù)

1.3.1維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利

1.3.1.1勞動合同的安全條款。

《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞

動合同，應(yīng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動安全、防止職業(yè)危害的事項，以及

依法為從業(yè)人員辦理工傷保險的事項。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或減輕其對

從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

1.3.1.2知情權(quán)、建議權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員有權(quán)了解其

作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對

本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

1.3.1.3批評、檢舉、控告、拒絕權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十四條規(guī)定，從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工

作中存在的問題提出批評、檢舉和控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險作

業(yè)。

1.3.1.4緊急處置權(quán)。

《安全生產(chǎn)法》第五十五條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的

緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

1.3.1.5事故后的人員救治和賠償。

《安全生產(chǎn)法》第五十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，

應(yīng)及時采取措施救治有關(guān)人員。

因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷保險外，依照

有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)提出賠償要求。

1.3.2維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)

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中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

1.3.2.1落實崗位安全責(zé)任和服從安全管理。

《安全生產(chǎn)法》第五十七條規(guī)定，從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)嚴(yán)格落

實崗位安全責(zé)任，遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，

正確佩戴和使用勞動保護(hù)用品。

1.3.2.2接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

《安全生產(chǎn)法》第五十八條規(guī)定，從業(yè)人員應(yīng)接受安全生產(chǎn)教育和培

訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)

防和應(yīng)急處理能力。

1.3.2.3事故隱患和不安全因素的報告義務(wù)。

《安全生產(chǎn)法》第五十九條規(guī)定，從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不

安全因素，應(yīng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報告；接到

報告的人員應(yīng)及時予以處理。

2運(yùn)維專業(yè)主要安全風(fēng)險和事故隱患

2.1運(yùn)維專業(yè)主要安全風(fēng)險

2.1.1運(yùn)維專業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險

2.1.1.1倒塔風(fēng)險

隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級別

鐵塔傾倒可能會對鐵（1）鐵塔應(yīng)處于鐵路及高速公路

路及高速公路運(yùn)行造安全區(qū)線外；（2）鐵塔距鐵路中

較大風(fēng)距離鐵路、高速公路過

成極大危害，影響鐵心線距離應(yīng)大于塔高加3.1米的

險近、不滿足安全距離

路及高速公路正常通安全距離，距高速公路紅線距離

車大于塔高。

鐵塔傾倒可能會對電

鐵塔距高壓輸電線路距離應(yīng)滿足

較大風(fēng)距離高壓輸電線路過近、網(wǎng)運(yùn)行造成極大危

倒塔的安全距離，確保在60米以

險不滿足安全距離的鐵塔害，造成大面積供電

上

中斷。

（1）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

在人員密集區(qū)域，如醫(yī)塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

院、學(xué)校、車站周邊，或蝕，載荷滿足安全要求；

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

敏感地區(qū)，如政府周邊等（2）鐵塔上掛附屬物安裝緊固，

險響人身及財產(chǎn)安全

區(qū)域，存在傾倒或墜物隱無銹蝕，無墜落危險；

患的鐵塔（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

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中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

級別

（1）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

加裝5G設(shè)備、行業(yè)拓展蝕，載荷滿足安全要求；

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

設(shè)備導(dǎo)致風(fēng)荷載加大的鐵（2）鐵塔上加載設(shè)備安裝緊固，

險響人身及財產(chǎn)安全

塔；無銹蝕，無墜落危險；

（3）加載設(shè)備前后需要進(jìn)行載荷

測算，確保安全

（1）利舊前后需對鐵塔安全進(jìn)行

專業(yè)檢測；

進(jìn)行過整體拆遷并利舊復(fù)（2）鐵塔塔體垂直度符合標(biāo)準(zhǔn)，

較大風(fēng)鐵塔傾倒或墜物將影

建的角鋼塔、三管塔和四塔基、塔身螺栓、拉線緊固無銹

險響人身及財產(chǎn)安全

管塔蝕，載荷滿足安全要求；

（3）樓面塔或抱桿均在樓面安全

固定，無外延伸出樓面外；

2.1.1.2火災(zāi)、觸電風(fēng)險

a）機(jī)房配套設(shè)備類

設(shè)

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級別

類

（1）機(jī)房應(yīng)做防水、防火、防有

害氣體侵入封堵，封堵材料和封

堵厚度應(yīng)符合施工驗收規(guī)范；

機(jī)房封堵不嚴(yán)、人員密（2）居民區(qū)和人員密集區(qū)的機(jī)

集區(qū)域機(jī)房內(nèi)未配置消房，應(yīng)不存在沼氣，天然氣等有害

較大存在火災(zāi)隱患、觸電

防報警裝置（或消防報氣體源隱患；

風(fēng)險等人身意外傷害危險

警設(shè)施失效）和防雷接（3）防雷接地系統(tǒng)應(yīng)正常工作，

地不完善不存在防雷設(shè)施失效或被盜；

（4）與商鋪、飯店等場所毗鄰的

機(jī)

機(jī)房煙霧報警有效，并有相應(yīng)消

房

防設(shè)施。

及

機(jī)房內(nèi)有施工遺留的紙

機(jī)一般機(jī)房內(nèi)應(yīng)干凈整潔，無易燃易爆

箱、木板、發(fā)電機(jī)等易燃存在火災(zāi)隱患

柜風(fēng)險物品。

物

（1）室外電源設(shè)備機(jī)柜無破損，

機(jī)柜牢靠，柜門鎖完好；

（2）電源線路接頭安裝牢固，無

室外電源設(shè)備機(jī)柜門、

較大漏電危險；

配電箱門老化破損，無存在人身觸電危險

風(fēng)險（3）室外交流配電箱緊固，無嚴(yán)

法關(guān)閉

重銹蝕，保護(hù)接地良好；

（4）設(shè)備周圍應(yīng)有保護(hù)隔離裝

置，防止人員誤觸。

空一般空調(diào)室外機(jī)支架破損存在空調(diào)室外機(jī)掉落空調(diào)室外機(jī)支架應(yīng)安裝牢固，無

調(diào)風(fēng)險（高空懸掛）造成人員傷害的危險明顯銹蝕、破損現(xiàn)象。

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設(shè)

施隱患

安全隱患描述危害描述安全要求

分級別

類

存在空調(diào)冷凝管路破空調(diào)室內(nèi)機(jī)不應(yīng)安裝于電氣設(shè)備

一般空調(diào)室內(nèi)機(jī)安裝于電氣

裂滴水至設(shè)備上造成上方（電池，開關(guān)電源，配電箱等

風(fēng)險設(shè)備上方

電路短路起火危險帶電設(shè)備）。

機(jī)

存在雷擊擊壞設(shè)備和

房

機(jī)房交流配電箱、開關(guān)引起火災(zāi)的危險。機(jī)房內(nèi)避雷器應(yīng)工作正常，無故

內(nèi)一般

電源內(nèi)避雷器損壞；接接地不良，若外殼帶障；

避風(fēng)險

地不良。電，存在人身傷亡風(fēng)設(shè)備保護(hù)接地良好，外殼不帶電

雷

險

器

開

無法有效對蓄電池進(jìn)

關(guān)一般蓄電池?zé)o外觀問題；開關(guān)電源模

模塊失效行管理，造成電池過

電風(fēng)險塊補(bǔ)充完整且正常運(yùn)行

充過放

源

機(jī)房內(nèi)電力電纜應(yīng)布防整齊、捆

機(jī)房內(nèi)用電設(shè)備電纜存

較大扎有序、絕緣層無破損現(xiàn)象；設(shè)備

在過溫和絕緣層有破損存在電纜起火隱患。

風(fēng)險用電負(fù)荷與電力電纜線徑應(yīng)匹

電現(xiàn)象

配，電纜正常運(yùn)行溫度＜70℃

力

（1）上塔的交直流電力線路固定

電

電力線路破損漏電引牢靠，在棱角及摩擦處進(jìn)行絕緣

纜一般電力電纜上塔未固定緊

起塔體帶電，存在人保護(hù)；

風(fēng)險固

身觸電危險（2）接頭無破損，絕緣膠帶包裹

完好

基站鉛酸蓄電池存在漏基站鉛酸蓄電池外觀應(yīng)無明顯殼

較大存在電池組內(nèi)部短路

液，節(jié)間短路，外殼鼓脹體開裂，嚴(yán)重變形和嚴(yán)重漏液等

風(fēng)險起火隱患

蓄等現(xiàn)象現(xiàn)象

電無法通過動環(huán)系統(tǒng)監(jiān)

池較大梯次電池未接入FSU、監(jiān)控梯次電池運(yùn)行狀梯次電池必須接入FSU方可驗收

風(fēng)險控數(shù)據(jù)不完整態(tài)，不能及時發(fā)現(xiàn)梯交維。

次電池故障隱患。

b）外市電設(shè)備及線路類風(fēng)險

隱患

重點安全隱患描述危害描述安全要求

級別

電力線與周邊物體的最小安全

變壓器周邊及電力距離：

障礙物與導(dǎo)線接觸，若遇裸導(dǎo)

較大線路廊道內(nèi)有危及1、垂直距離：1KV以下：2.5

線或接觸處絕緣層磨損，易發(fā)

風(fēng)險線路安全運(yùn)行的樹米、1-10KV:3米；

生接地故障和火災(zāi)隱患

木或障礙物，2、水平距離：1KV以下：1

米、1-10KV：1.5米

電力線路絕緣層破（1）電力架空線路應(yīng)采用架空

損或采用裸導(dǎo)線、絕緣導(dǎo)線。

較大桿路拉線無絕緣子（2）電力桿路拉線進(jìn)行絕緣處

易發(fā)生觸電、短路起火故障。

風(fēng)險或絕緣護(hù)套。理，配置警示絕緣護(hù)套；

超負(fù)荷、未使用漏（3）接火點應(yīng)使用漏電保護(hù)開

電保安器。關(guān)。

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隱患

重點安全隱患描述危害描述安全要求

級別

較大搭火桿未安裝跌落線路失去過載和短路保護(hù)功（4）使用的電器設(shè)備、線纜完

風(fēng)險保險能。線路發(fā)生過載或短路時，好，不超負(fù)荷使用。

無法與主線路斷開，造成主線

路停電故障，同時在支線上出

一般用鋁線代替熔絲鉤

現(xiàn)故障需要維修時，也無法與

風(fēng)險綁

主線斷開連接，易發(fā)生觸電、

短路起火故障。

砼桿存在裂紋、水（1）直線桿的橫向位移不應(yīng)大

較大

泥脫落、鋼筋外露、于50mm。

風(fēng)險

傾斜、倒桿、斷桿（2）直線桿的傾斜，10kV及以

下架空電力線路桿梢的位移不

銹蝕部件機(jī)械強(qiáng)度大幅降低，

應(yīng)大于桿梢直徑的1/2。

不能承重，易發(fā)生部件掉落、

（3）轉(zhuǎn)角桿的橫向位移不應(yīng)大

桿塔鐵件、橫擔(dān)、拉偏桿或倒桿，造成人身傷害或

較大于50mm。

線等嚴(yán)重銹蝕或部發(fā)生觸電事故。

風(fēng)險（4）轉(zhuǎn)角桿應(yīng)向外角預(yù)偏、緊線

件缺失

后不應(yīng)向內(nèi)角傾斜；向外角的傾

斜，其桿梢位移不應(yīng)大于桿梢直

徑。

電力線路架空高度、與交跨物的

架空電力線路過安全距離應(yīng)符合《電氣裝置安裝

線路周邊人員、物體易與導(dǎo)線

較大低、電力導(dǎo)線對交工程66KV及以下架空電力線路

接觸，若接觸處絕緣層磨損，

風(fēng)險跨物未滿足安全隔施工及驗收規(guī)范》（G較大風(fēng)險

易發(fā)生觸電或火災(zāi)故障。

離距離規(guī)范要求50173-2014）中關(guān)于最小安全距

離的要求。

電力引入線路在變壓器高、低壓

側(cè)均應(yīng)安裝避雷器，總?cè)萘繛?/p>

較大避雷器擊壞、避雷雷擊時不能導(dǎo)走有害電流，再

l00kV重大風(fēng)險及以下的變壓

風(fēng)險引下線連接不牢次雷擊易造成短路起火故障。

器，其接地裝置的接地電阻不應(yīng)

大于10歐。

2.1.1.3物體打擊、高處墜落、起重傷害風(fēng)險

設(shè)施隱患風(fēng)險原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級別害描述

(1)起重作業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“十不

吊”

(2)被拆構(gòu)件離開塔身前應(yīng)綁

扎牢固，緩慢受力

物件綁扎不牢固;塔上吊

(3)高處作業(yè)的材料或工具不

送材料未用繩索吊送、工

得拋扔，必須用繩索吊送

具袋破損;起重工具以小

(4)高處作業(yè)所用的工具應(yīng)放

物體較大風(fēng)代大或吊點系掛不正確;物體打擊引起

在工具袋里，并保證工具袋完

打擊險拆除受力構(gòu)件或有張力的人身安全

好

構(gòu)件時未泄放應(yīng)力;材料

(5)起重工具嚴(yán)禁以小代大，吊

搬運(yùn)未對周邊環(huán)境進(jìn)行確

點應(yīng)掛在設(shè)計的吊點上或盡可

認(rèn)

能的重心位置

(6)拆除受力構(gòu)件或帶張力的

構(gòu)件前應(yīng)進(jìn)行加固和泄放其應(yīng)

力

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中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

設(shè)施隱患風(fēng)險原因及危

安全隱患描述安全要求

分類級別害描述

(7)起重物下方嚴(yán)禁有人

(8)不得上下交叉作業(yè)

(1)攀登外爬式腳釘單管塔使

用防墜自鎖器

(2)塔上作業(yè)不得失去安全帶

保護(hù)

(3)不得在臨邊或孔洞邊休息

(4)塔上作業(yè)手扶（腳踏）的構(gòu)

高處作業(yè)時未系安全帶;

件要牢固

轉(zhuǎn)位時失去安全帶保護(hù);

(5)使用適合于塔型的安全帶

系掛安全帶的構(gòu)件不牢

（不同的工種使用不同的安全

固;安全帶系掛方法不當(dāng);

高處較大風(fēng)導(dǎo)致高處墜落帶）

安全帶選用的型號不符合

墜落險引起人身安全(6)拆除吊裝時人站在安全位

塔上作業(yè)要求;作業(yè)人員

置

站立位置不牢固、位置不

(7)出平臺上支架先系好安全

正確;使用梯子不規(guī)范，梯

帶，安全帶系在塔身牢固構(gòu)件

子破損;

上

(8)正確穿戴勞動防護(hù)用品（安

全帽、安全帶、膠底鞋、靈便工

作服）

(9)梯子應(yīng)有防滑墊或絞鏈，控

制角度、專人扶梯

(1)起重作業(yè)人員需經(jīng)過專業(yè)

培訓(xùn)，持證上崗

(2)起重機(jī)械必須設(shè)置安全裝

置，如起重量限制器、緩沖器、

夾軌鉗等

(3)起重機(jī)運(yùn)行時，禁止任何人

超載：超過工作載荷;基礎(chǔ)

上下，也不能進(jìn)行運(yùn)行中檢修

損壞;與建筑物、電纜線碰

(4)起重機(jī)的懸臂能夠伸到的

撞;負(fù)載從吊軌或吊索上

區(qū)域不允許站人

起重較大風(fēng)脫落;起重機(jī)在運(yùn)行中對導(dǎo)致墜落引起

(5)吊運(yùn)物品時吊物上不得站

傷害險人體的擠壓和撞擊;使用人身安全

人，不得從有人的區(qū)域上空經(jīng)

的鋼絲繩超過安全系數(shù)，

過

造成斷裂;吊物從吊鉤中

(6)起吊的物品不得長時間空

脫出

中停留，特殊情況下應(yīng)財務(wù)安

全保護(hù)措施

(7)起重機(jī)上無人時，才能閉合

主電源進(jìn)行操作

(8)工作中突然斷電，應(yīng)將所有

控制器手柄扳回零位

2.1.1.4能源產(chǎn)品安全風(fēng)險

隱患級

安全隱患描述危害描述安全要求

別

對設(shè)備無監(jiān)管，對可能

較大未接入監(jiān)控進(jìn)能源全量設(shè)備100%接入監(jiān)控，配備包機(jī)人，

發(fā)生的安全隱患無法及

風(fēng)險行管控工單實現(xiàn)閉環(huán)管理。

時進(jìn)行監(jiān)控

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中國鐵塔維護(hù)作業(yè)人員安全生產(chǎn)應(yīng)知應(yīng)會手冊（2022版）

換電柜內(nèi)器件無異響、異味、破損及溫升的

較大換電柜內(nèi)器件可能會引起換電柜漏電異常情況，連接端子無銹蝕、松動、氧化虛

風(fēng)險不符合規(guī)范或起火接；換電柜的各類插頭、插口牢靠、無漏電；

換電柜的防雷接地符合規(guī)范。

換電電池?zé)o影響安全的告警；換電電池?zé)o變

形、破損、鼓脹、漏液等情況；對產(chǎn)生過預(yù)

警的換電電池要檢查單體電壓、電池組電

較大換電電池出現(xiàn)可能會引起換電柜漏電

壓、溫度要在安全范圍，對于隱患電池要及

風(fēng)險異常情況或起火

時返廠更換或維修。對換電電池的存儲環(huán)境

進(jìn)行檢查，換電電池要放置于陰涼通風(fēng)處，

避免高溫和潮濕。

備電電池?zé)o變形、破損、鼓脹、漏液等影響

安全的隱患；對產(chǎn)生過預(yù)警的備電電池要檢

較大備電電池出現(xiàn)可能會引起換電柜漏電

查單體電壓、電池組電壓、溫度是否在安全

風(fēng)險異常情況或起火

范圍，對于隱患電池要及時返廠更換或維

修。

各類接線、插充電樁的各類插頭、插口牢靠、無漏電；充

較大

頭、插口存在可能會引起換電柜漏電電樁應(yīng)該配備防漏電開關(guān)；對于產(chǎn)生漏電告

風(fēng)險

漏電隱患警等存在安全隱患的充電樁要重點排查。

除重大風(fēng)險

一般類、較大風(fēng)險短期內(nèi)對安全不構(gòu)成明

處于不利運(yùn)行狀態(tài)，提前進(jìn)入修理期

風(fēng)險類以外的安全顯威脅的隱患

隱患

2.1.1.5智聯(lián)產(chǎn)品安全風(fēng)險

專業(yè)分隱患級別

安全隱患描述危害描述安全要求

類

（1）鐵塔塔體垂直度符合

加裝行業(yè)拓展設(shè)備導(dǎo)致

標(biāo)準(zhǔn)，塔基、塔身螺栓、拉

風(fēng)荷載加大的鐵塔；

線緊固無銹蝕，載荷滿足安

塔上掛載設(shè)備的緊固件鐵塔傾倒或墜

全要求；

較大風(fēng)險存在銹蝕、松動；物將影響人身

（2）鐵塔上加載設(shè)備安裝

對于其他存在倒塔風(fēng)險及財產(chǎn)安全

緊固，無銹蝕，無墜落危險；

隱患的參見一體業(yè)務(wù)倒

塔上安（3）加載設(shè)備前后需要進(jìn)

塔風(fēng)險

全風(fēng)險行載荷測算，確保安全

較大風(fēng)險

塔上掛載設(shè)備存在交流存在漏電、觸

（1）交流禁止直接上塔

直接上塔電風(fēng)險

較大風(fēng)險存在漏電、觸

新增的塔上設(shè)備安裝不（1）按照防雷規(guī)范進(jìn)行整

電風(fēng)險、設(shè)備

滿足防雷要求改

燒壞的風(fēng)險

較大風(fēng)險機(jī)房內(nèi)設(shè)備引電不符合

相關(guān)規(guī)范，線纜線徑不（1）設(shè)備引電、線纜線徑應(yīng)

符合要求且布線不規(guī)存在觸電風(fēng)險符合相關(guān)的技術(shù)要求且安

機(jī)房內(nèi)

范。對于其他存在用電裝規(guī)范

安全隱

隱患的參見觸電風(fēng)險

患

一般風(fēng)險存在設(shè)備無