豐臺區(qū)十二五時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

《豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題前期調(diào)研工作實行方案（討論稿）編制我區(qū)“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項關(guān)系到貫徹科教興國方針，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會連續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程，是貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強社會建設(shè)、改善民生、堅持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略決策。在全面總結(jié)“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃貫徹情況的基礎(chǔ)上，研究教育現(xiàn)代化發(fā)展的新趨勢、新規(guī)定、新特點，立足我區(qū)實際，認(rèn)真搞好編制“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃的前期調(diào)研工作，是保證我區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃具有科學(xué)性和可行性，并能如期完畢的基本前提。通過研究討論，制定了前期調(diào)研工作實行方案。具體內(nèi)容如下：一、調(diào)研工作指導(dǎo)思想《豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》前期調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，從建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和“世界城市”的大局出發(fā)，搶抓實行“城南行動計劃”的戰(zhàn)略機遇，按照教育部、市教委有關(guān)推動教育現(xiàn)代化發(fā)展的總體部署和豐臺區(qū)強勢崛起的戰(zhàn)略目的，結(jié)合豐臺教育實際情況，遵循教育發(fā)展的基本規(guī)律，堅持實事求是的科學(xué)態(tài)度，發(fā)揚務(wù)本求實的工作作風(fēng)，廣泛收集相關(guān)信息，認(rèn)真聽取各方意見，進(jìn)一步調(diào)研、科學(xué)論證，為編制符合豐臺區(qū)情、體現(xiàn)豐臺特點的“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供服務(wù)。二、調(diào)研工作基本思緒前期調(diào)研工作既是編制我區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要基礎(chǔ)，也是教育系統(tǒng)各方面工作的同志們共同參與，把握實際，理清思緒，明確目的，制定措施的過程，調(diào)研工作的基本思緒是：（一）總結(jié)基本經(jīng)驗結(jié)合本職工作，面對我區(qū)教育發(fā)展實際，回顧“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實行過程和各項重要目的的貫徹情況，認(rèn)真總結(jié)推動我區(qū)教育發(fā)展的成功經(jīng)驗和實際效果，同時研究我區(qū)教育實行“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃過程中存在的問題與局限性，找出短板，總結(jié)教訓(xùn)，為“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制提供正反兩個方面的借鑒。（二）摸清教育需求以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，根據(jù)教育發(fā)展的新規(guī)定、新特點和新趨勢，在總結(jié)實行素質(zhì)教育和加強教育管理的基本經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，重點在兩個方面摸清未來五年豐臺區(qū)人民群眾對教育發(fā)展的需求：第一是在未來五至六年的時間內(nèi)，在充足考慮新建社區(qū)人口增長、流動人口子女入學(xué)和部分擇校學(xué)生流入、流出等前提下，通過調(diào)研和記錄測算，按學(xué)前、小學(xué)、初中、高中、職高、成人等不同階段，對我區(qū)接受教育的總?cè)藬?shù)和各學(xué)年度以及東、中、西三個區(qū)域內(nèi)接受教育的人數(shù)，做到底數(shù)基本清楚，為區(qū)政府保證教育需求的有關(guān)決策提供必要的依據(jù)。第二是摸清我區(qū)人民群眾和學(xué)校干部、教師、學(xué)生及其家長對推動素質(zhì)教育全面實行，促進(jìn)教育質(zhì)量穩(wěn)步提高的規(guī)定和盼望。（三）把握基礎(chǔ)狀況“十一五”以來，我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)狀是編制“十二五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的起點，我們必須對我區(qū)教育發(fā)展的現(xiàn)實情況有一個清楚的了解和全面的把握,其重要內(nèi)容涉及：第一、十一五期間教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整的貫徹情況。第二、我區(qū)校舍建筑面積、運動場地及水、電、氣、熱、路、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施增長及保障情況，涉及新建社區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)情況。第三、全區(qū)各校（園）辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)、硬件配置、安全保證等貫徹情況及存在的差距。第四、總結(jié)“十一五”期間，涉及區(qū)財政教育撥款、教育費附加、市區(qū)兩級專項資金及預(yù)算外資金等在內(nèi)，教育經(jīng)費保障的基本情況，記錄和研究教育經(jīng)費年度增長比例，在適當(dāng)留有余地的前提下，對“十二五”期間教育經(jīng)費的保障情況做出預(yù)測。第五、干部隊伍的基本狀況是編制教育發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之一，必須把握教育系統(tǒng)學(xué)校（園）及直屬單位干部隊伍的基本情況。其一，對教育系統(tǒng)各部門、對各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)有在編人數(shù)、超編人數(shù)、缺編人數(shù)等具體情況作出記錄的基礎(chǔ)上，對未來五至六年期間內(nèi)，教委系統(tǒng)各單位中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部達(dá)成提前離崗年齡人數(shù)、達(dá)成正式退休年齡人數(shù)做出逐年記錄。其二，對各類別學(xué)校（園）的重要領(lǐng)導(dǎo)干部按校長任期目的責(zé)任制規(guī)定，達(dá)成任職年限需要輪崗的人數(shù)做出逐年記錄。其三，根據(jù)十一五期間對各類別學(xué)校（園）的重要領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核結(jié)果，從執(zhí)法意識、領(lǐng)導(dǎo)水平、管理能力和群眾滿意度等方面，對各類別學(xué)校（園）的重要領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)做出基本分析。第六、教師隊伍的基本狀況是編制教育發(fā)展規(guī)劃之本，必須把握教育系統(tǒng)學(xué)校（園）師資隊伍的基本情況。其一，對教育系統(tǒng)學(xué)校（園）及相關(guān)單位教師的總?cè)藬?shù)、各學(xué)段具有初級、中級、高級職稱教師人數(shù)、職教專業(yè)教師人數(shù)及逐年退休人數(shù)，按照北京市規(guī)定相應(yīng)學(xué)校班額，擬定當(dāng)前教師總數(shù)是否超編。其二，在未來五至六年期間，對照逐年學(xué)校調(diào)整合并增減等情況、學(xué)生人數(shù)和不同學(xué)科教師人數(shù)以及學(xué)校的實際需求，擬定逐年需要補充不同學(xué)科師資的人數(shù)。其三，擬定當(dāng)前各教育階段和各學(xué)科特級教師、學(xué)科帶頭人、市級骨干教師、區(qū)級骨干教師的人數(shù)，特別是在一線任教的人數(shù)，對照北京市有關(guān)特級教師相應(yīng)比例和逐年退休人數(shù)，擬定需要逐年培養(yǎng)和達(dá)成的具體人數(shù)；對照北京市有關(guān)學(xué)科教學(xué)帶頭人和市級骨干教師相應(yīng)比例人數(shù)，擬定需要逐年培養(yǎng)和達(dá)成的人數(shù)。其四，對于學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育和校外教育的師資需求，按上述思緒給予關(guān)注。其五，對于教育分院含繼教、教研、科研部門，按上述思緒給予特殊關(guān)注。第七、不斷提高學(xué)校（園）管理水平及教育質(zhì)量，努力辦好人民滿意教育是編制教育發(fā)展規(guī)劃的出發(fā)點和歸宿點，必須把握教育系統(tǒng)學(xué)校（園）管理水平及教育質(zhì)量的基本狀況。教育督導(dǎo)室以及教育分院等部門配合教委各業(yè)務(wù)科室，在總結(jié)“十一五”期間我區(qū)教育發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，對我區(qū)各學(xué)校（園）的管理水平、教學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)特色、發(fā)展?jié)摿σ约叭罕姷臐M意度等進(jìn)行調(diào)研并做出比較全面的分析。第八、在確立大教育觀的前提下，對成人教育、社區(qū)教育、民辦教育、教育培訓(xùn)單位及未經(jīng)批準(zhǔn)的流動人口子女學(xué)校等教育機構(gòu)的辦學(xué)條件、師資配置、生源數(shù)量、管理水平、發(fā)展趨勢等情況，在全面了解的基礎(chǔ)上，做出分析判斷。（四）擬定發(fā)展目的以全面把握我區(qū)當(dāng)前教育發(fā)展現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)略國家和北京市教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃有關(guān)具體規(guī)定的前提下，通過走訪北京市與我區(qū)教育發(fā)展環(huán)境相近的區(qū)縣、邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教育專家學(xué)者介紹當(dāng)前實行素質(zhì)教育新趨勢、教育發(fā)展新特點，立足我區(qū)教育發(fā)展實際，各專項調(diào)研組結(jié)合本職工作通過研討，提出未來五至六年期間推動教育發(fā)展、貫徹各項具體工作的階段性目的，并在此基礎(chǔ)上初步擬定我區(qū)“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展的總體目的。（五）提出措施建議在明確我區(qū)“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展的總體目的和推動教育發(fā)展、貫徹各項具體工作的階段性目的的前提下，圍繞具體工作的展開，各專項調(diào)研組結(jié)合本職工作提出符合全局規(guī)定、切合我區(qū)實際，并且具有操作性、可檢性和時間規(guī)定性的具體措施，為我區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃的實行出謀劃策。三、調(diào)研報告基本框架前言（涉及調(diào)研意義和簡要過程）正文：（一）基本情況分析結(jié)合專項小組的本職工作和具體任務(wù)，通過調(diào)研了解和把握的基本情況，運用表格、圖示等列出相應(yīng)數(shù)據(jù)，在分析研究的基礎(chǔ)上，得出基本結(jié)論。（二）成功經(jīng)驗總結(jié)縱觀全局，立足本職，突出重點，結(jié)合實際，認(rèn)真總結(jié)“十一五”期間推動我區(qū)教育科學(xué)發(fā)展并取得實際效果的典型經(jīng)驗，從理清思緒、確立目的、推動措施和實際效果等方面進(jìn)行必要的分析、歸納。（三）存在問題分析研究我區(qū)教育發(fā)展進(jìn)程，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，抓住影響全局協(xié)調(diào)發(fā)展、制約重點工作推動的“瓶頸”和“短板”，從內(nèi)在因素入手，發(fā)現(xiàn)癥結(jié)所在，分析因素條件，尋求解決辦法。（四）思緒目的建議從建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和世界城市的大局出發(fā)，抓住實行“北京市教育中長期改革和發(fā)展規(guī)劃”和推動北京市“城南行動計劃”的戰(zhàn)略機遇，立足我區(qū)教育發(fā)展實際，結(jié)合專項小組本職工作，研究發(fā)展的機遇、發(fā)展的趨勢、發(fā)展的條件，抓住核心和重點，就“十二五”期間我區(qū)教育發(fā)展的思緒、目的以及年度重點建設(shè)項目提出建議。（五）具體策略建議圍繞我區(qū)教育發(fā)展的總體目的和年度重點建設(shè)項目，學(xué)習(xí)和研究外省市和兄弟區(qū)縣的先進(jìn)經(jīng)驗，突破一般性常規(guī)工作的范疇，針對發(fā)揚我區(qū)教育發(fā)展的特色和亮點，針對發(fā)展過程中存在的弱項和局限性，提出具有可操作性的具體措施和創(chuàng)新性的工作策略，為編制《豐臺區(qū)“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出謀劃策。注意事項：１．調(diào)研報告力求務(wù)實并有新突破，不要簡樸反復(fù)以往的工作計劃。２．調(diào)研報告引用最新有效數(shù)據(jù)，不要簡樸引用以往的數(shù)據(jù)。３．調(diào)研報告不要形成本部門常規(guī)工作的羅列和綜述。4．調(diào)研報告文字格式與正規(guī)文獻(xiàn)相同。四、調(diào)研協(xié)調(diào)小組職責(zé)（一）組成《豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題調(diào)研協(xié)調(diào)小組（二）人員組成：組長：張立新郭剛山副組長：鄭曉東張紅旗組員：趙學(xué)良張文清朱瑞（三）工作職責(zé)：1．遵照領(lǐng)導(dǎo)小組的規(guī)定，提出調(diào)研工作的基本思緒。2．根據(jù)實際需要，參與專項小組的調(diào)研工作，并提出建議。3．在學(xué)習(xí)研究各專項小組調(diào)研報告的基礎(chǔ)上，起草并完畢《豐臺區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃前期調(diào)研報告》。4、為《豐臺區(qū)“十二五”教育發(fā)展規(guī)劃》的起草提供征詢服務(wù)。五、調(diào)研工作進(jìn)度安排根據(jù)《豐臺區(qū)“十二五”期間教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》前期調(diào)研工作的需要，工作進(jìn)度大體分三個階段：（一）前期準(zhǔn)備階段（2023年1月至2023年2月底前）1．成立《豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》專題調(diào)研協(xié)調(diào)小組。2．制定《“豐臺區(qū)“十二五”時期教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃”調(diào)研工作實行方案》，報領(lǐng)導(dǎo)小組審定。（二）啟動調(diào)研階段（2023年3月至2023年4月底前）1．參與編制規(guī)劃調(diào)研論證工作啟動大會，并向領(lǐng)導(dǎo)和與會人員就《調(diào)研工作實行方案》作出說明。2．對各專項調(diào)研小組擬訂實行方案提出修改建議，參與協(xié)調(diào)組織工作。3．列席教育系統(tǒng)人大代表、政協(xié)委員座談會，聽取編制規(guī)劃的意見和建議。4．列席不同學(xué)段的學(xué)校校長、園長座談會，聽取編制規(guī)劃的意見和建議。5．參與兄弟區(qū)縣的走訪活動，研究學(xué)習(xí)兄弟區(qū)縣的教育發(fā)展思緒、目的、措施等。6．參與市教委或市督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、高?；蚪炭蒲胁块T專家學(xué)者介紹我市和全國教育發(fā)展趨勢的報告會。7．參與專項小組的調(diào)研情況通報會。８．收集整理各專項小組的調(diào)研報告。９、擬訂《調(diào)研報告提綱》，專題向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并聽取領(lǐng)