膠南市十一五科技發(fā)展規(guī)劃

膠南市科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2023—2023年)目錄一、回顧與展望……………………3（一）科技綜合實力明顯提高…………………3（二）科技進步的支撐引領作用更加突出……4（三）科技創(chuàng)新環(huán)境進一步改善………………4二、指導方針、基本原則與總體目的……………5（一）指導方針…………………5（二）基本原則…………………6（三）總體目的…………………7三、重點領域和重要內容…………7（一）先進制造技術……………8（二）現(xiàn)代農業(yè)技術……………9（三）海洋技術…………………10（四）新材料與精細化工技術…………………11（五）電子信息技術……………12（六）生物技術與中藥現(xiàn)代化…………………13（七）新能源與高效節(jié)能………14（八）資源與環(huán)境………………14（九）社會發(fā)展領域……………15（十）軟科學……………………17四、保障措施………17（一）構建完善的科技政策法規(guī)體系…………17（二）構建多元化科技投融資體系……………18（三）加強科技基礎條件平臺建設……………19（四）實行知識產權戰(zhàn)略………20（五）加強科技人才隊伍建設…………………21（六）加強科學技術普及與創(chuàng)新文化建設……22（七）加強組織領導和調控管理………………23膠南市科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2023年）為進一步優(yōu)化科技資源配置，科學謀劃和部署“十一五”期間我市科技發(fā)展的方向目的、重點任務和政策措施，指導未來五年我市的科技發(fā)展，加快推動科技強市建設，制定《膠南市科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2023—2023年）》（以下簡稱《綱要》）。一、回顧與展望“十五”期間，我市認真貫徹科教興市和人才強市戰(zhàn)略，大力推動科技進步和創(chuàng)新，促進了全市經濟社會連續(xù)、快速、健康發(fā)展。（一）科技綜合實力明顯提高科技創(chuàng)新能力明顯提高。“十五”期間，全市專利申請量達成1216件，實行各級科技發(fā)展計劃466項，取得科技成果199項，獲青島市級以上科學技術獎勵56項，獲青島市科技成果轉化獎勵11項，我市先后榮獲“全國科普示范市”、“全國科技進步先進市”、“青島市制造業(yè)信息化示范市”稱號，被列為“山東省知識產權工作試點市”?！笆濉蹦?，我市科技進步對經濟增長的奉獻率達成55%。以公司為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系逐步形成。全市骨干公司普遍建立了科研開發(fā)機構，發(fā)展青島市級以上公司技術開發(fā)中心和工程技術研究中心18家，國家認定公司技術中心1家，省級公司技術中心4家。大學科研區(qū)建設快速推動，大院大所入駐勢頭良好。全市各類技術貿易和科技中介機構達成21家?？萍纪度肓Χ冗M一步加大?！笆濉逼陂g，我市科技投入逐年增長，設立了科技發(fā)展基金，貫徹科技三項經費2500萬元，獲得上級科技扶持資金3324萬元。2023年，全市規(guī)模以上工業(yè)公司R&D經費支出2.2億元，成為帶動全市研發(fā)投入增長的重要力量?？萍既瞬艛?shù)量較快增長，人才結構逐步改善?！笆濉蹦?，全市人才資源總量為40800人。其中，中、高級專業(yè)技術人才8935人，專業(yè)技術拔尖人才53人，享受國務院特殊津貼5人，特聘專家18人。（二）科技進步的支撐引領作用更加突出高新技術產業(yè)快速發(fā)展。2023年，全市高新技術公司發(fā)展到46家，高新技術產業(yè)實現(xiàn)產值95.9億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達成18.95%，較2023年提高17.6個百分點；研發(fā)認定高新技術產品220種，國家級重點新產品45種。高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)的作用日益增強，經濟運營質量和效益顯著提高?？萍寂d農取得新成就?！笆濉逼陂g，農業(yè)科技成果應用轉化速度不斷加快。全市共引進推廣農業(yè)新品種342個、農業(yè)新技術130項，哺育星火龍頭公司6家，建成省級無公害農業(yè)基地20處。畜牧品種改良、疫病防治與控制監(jiān)測、高效養(yǎng)殖等技術的研發(fā)取得了新突破，國家級無疫區(qū)建設成效顯著。設施漁業(yè)和生態(tài)漁業(yè)迅猛發(fā)展。全市工廠化養(yǎng)殖水體發(fā)展到22萬立方米，育苗水體6.4萬立方米，發(fā)展深水抗風浪網箱776個，建成了江北最大的深水抗風浪網箱養(yǎng)魚基地。科技在發(fā)展循環(huán)經濟方面發(fā)揮了重要作用。運用環(huán)保、清潔生產等高新技術改造重點污染公司，部分廢棄物實現(xiàn)了循環(huán)和綜合運用，提高了資源運用效率，減少了廢水廢氣排放量?？萍即龠M了社會發(fā)展領域的新突破。教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保和生態(tài)建設等社會事業(yè)的應用研究水平有了新的提高，“十五”期間，全市社會發(fā)展領域獲得科技成果41項，有16項成果獲得市級以上科學技術獎勵。（三）科技創(chuàng)新環(huán)境進一步改善《關于加快推動科技強市建設的決定》、《關于進一步加強公司技術創(chuàng)新工作的意見》等政策措施，“十五”期間，我市科技發(fā)展取得了顯著成效，但仍存在著一些亟待解決的問題，重要有：科技研發(fā)與經濟社會發(fā)展需求聯(lián)系不夠緊密，科技創(chuàng)新體系建設與先進地區(qū)相比有較大差距；科技研發(fā)投入局限性，自主創(chuàng)新能力還不強，擁有自主知識產權的高新技術產品產值規(guī)模較??；科技人才隊伍結構不盡合理，高層次科技創(chuàng)新人才匱乏；農業(yè)科技水平較低，農技推廣服務體系有待完善；科技體制改革還需要進一步深化。當前，世界科學技術正在發(fā)生新的重大突破，一場新的科技革命和產業(yè)革命正在孕育之中?！秶抑虚L期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要》已公布實行，建設創(chuàng)新型國家上升成為國家發(fā)展戰(zhàn)略。青島市確立了率先建設創(chuàng)新型城市的目的，提出把發(fā)展的主導戰(zhàn)略真正轉到以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領、提高自主創(chuàng)新能力上來。我市既面臨著建設半島城市群和青島挺進西海岸的重大戰(zhàn)略機遇，又面臨著新科技革命帶來的嚴峻挑戰(zhàn)。加快科學技術發(fā)展，縮小與先進城市和地區(qū)的差距，還需要做出艱苦努力，同時也有著諸多有利條件。全市經濟連續(xù)快速增長和社會進步對科技發(fā)展的巨大需求，為科技發(fā)展奠定了堅實基礎；日趨活躍的國內外科技合作與交流，使我們能分享新科技革命成果；科教興市和人才強市戰(zhàn)略已進一步人心，更有助于形成推動社會和諧進步的創(chuàng)新文化。只要我們堅定不移地把科技進步作為經濟社會發(fā)展的首要推動力量，奮起直追，迎頭趕上，通過堅韌不拔的艱苦奮斗，就一定可以發(fā)明出輝煌的科技成就。二、指導方針、基本原則與總體目的（一）指導方針“十一五”期間，我市科技工作要以“自主創(chuàng)新，重點跨越，支撐發(fā)展，引領未來”為指針，全面貫徹和貫徹科學發(fā)展觀，大力實行科教興市和人才強市戰(zhàn)略，把增強自主創(chuàng)新能力作為科技發(fā)展的戰(zhàn)略基點和推動產業(yè)結構調整、轉變增長方式的中心環(huán)節(jié)，大力改善科技發(fā)展條件，優(yōu)化環(huán)境，完善機制，構建特色鮮明的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。以實現(xiàn)優(yōu)勢領域的技術突破和重點領域的技術跨越為重點，把高新技術產業(yè)作為第一經濟增長點培植，大力開發(fā)具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術，努力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸取再創(chuàng)新的能力。以增強科技綜合實力為基礎，以提高人民群眾科學素養(yǎng)和生活水平為主線出發(fā)點，加快建設產學研相結合的科技創(chuàng)新基地、以高新技術產業(yè)為主導的現(xiàn)代制造業(yè)基地、以生態(tài)農業(yè)和標準化生產為內容的現(xiàn)代農業(yè)基地、以知識服務為主體的科技服務基地。努力把膠南建設成為科技綜合競爭優(yōu)勢明顯、經濟與社會發(fā)展協(xié)調、影響力和競爭力突出的科技強市。（二）基本原則1、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點。對的解決發(fā)展與需要、全局與局部的關系，堅持有所為、有所不為，集中抓一批帶動性強、關聯(lián)度大、作用突出的關鍵共性技術及戰(zhàn)略性、儲備性技術的研究與開發(fā)。2、堅持自主創(chuàng)新與引進技術相結合。把提高自主創(chuàng)新能力放在所有科技工作的中心位置，大力推動產學研聯(lián)合，努力在重要領域掌握一批具有自主知識產權的關鍵技術和核心技術。同時要大力引進先進合用技術，并注重消化吸取。3、堅持市場導向，發(fā)揮公司技術創(chuàng)新主體作用。充足發(fā)揮市場配置資源的功能，把市場競爭機制和政府宏觀引導結合起來，激發(fā)公司的創(chuàng)新活力，使公司真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。4、打造區(qū)域特色。激活和整合科技資源，發(fā)揮比較優(yōu)勢，瞄準國家目的，堅持上下聯(lián)動，實行重點突破，形成地區(qū)競爭優(yōu)勢。5、堅持以人為本，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。堅持尊重知識、尊重人才、尊重發(fā)明的方針，建立創(chuàng)新機制，優(yōu)化人才結構，充足激活科技人員的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能。6、堅持可連續(xù)發(fā)展。對的解決近期與長遠的關系，堅持支撐發(fā)展與引領未來相結合，按照科技強市建設規(guī)劃，超前部署，發(fā)明新的需求，哺育新興產業(yè)，為經濟社會連續(xù)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供支撐。（三）總體目的以建設科技強市為總目的，到2023年，基本形成滿足經濟發(fā)展和社會進步需要的、促進與推動作用強勁的技術支撐體系，科技與經濟社會發(fā)展由“結合型”向“引領型”轉變，科技進步奉獻率力爭達成60%以上，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達成40%以上?；拘纬扇诤霞夹g創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新、創(chuàng)新活動廣泛高效的區(qū)域創(chuàng)新體系，全社會R&D經費支出占GDP的比重達成3%，高新技術公司和重點骨干公司研發(fā)經費占銷售收入的比例達成6%，政府科技投入實現(xiàn)法定增長，萬元GDP能耗下降到0.52噸標準煤以下，“十一五”期間發(fā)明專利、實用新型專利的申請量和授權量年均增長20%以上?；拘纬身槕R經濟社會發(fā)展規(guī)定、反映當代科技發(fā)展方向的產業(yè)結構，打造區(qū)域特色鮮明的高新技術產業(yè)集群?；拘纬擅嫦驀鴥韧饪萍际袌觥⑴c區(qū)域經濟和社會發(fā)展格局相適應的科技資源配置體系?；拘纬蛇m應產業(yè)發(fā)展規(guī)定與方向、有助于提高全社會科技素質的社會知識體系，人才總量占總人口的比例達成6%，全市科技綜合實力位居全省前列，將建設科技強市由全面建設期推動到自我完善、連續(xù)發(fā)展的成型期。三、重點領域和重要內容我市“十一五”科學和技術的發(fā)展，要在統(tǒng)籌安排、整體推動的基礎上，對重點領域及其重要內容進行規(guī)劃和布局，為解決經濟社會發(fā)展中的緊迫問題提供全面有力支撐。重點領域，是指在國民經濟、社會發(fā)展中重點發(fā)展、亟待科技提供支撐的產業(yè)和行業(yè)。重要內容，是指在重點領域中急需發(fā)展、任務明確、技術基礎好、近期可以突破的技術群。（一）先進制造技術1、制造業(yè)信息化進一步實行制造業(yè)信息化示范工程，加快公司數(shù)字化設計、數(shù)字化裝備、數(shù)字化管理進程，以信息化帶動工業(yè)化。以高新技術公司和骨干公司為重點，加快推動以CAD為代表的設計信息化，以ERP為代表的管理信息化，以數(shù)控技術為代表的裝備信息化。大力加強現(xiàn)場總線技術及其在制造業(yè)中的研發(fā)和應用推廣。研究網絡協(xié)同設計、虛擬設計、模塊化和并行設計等現(xiàn)代設計技術。研究不同行業(yè)的先進制造模式，改造傳統(tǒng)生產、流通方式。適應個性化需求，重點研究綠色制造、可重組制造、網絡制造、精密檢測計量、現(xiàn)代物流等先進制造模式。2、先進機械制造圍繞提高紡織機械制造業(yè)的創(chuàng)新能力，開展紡織梳理工藝及設備的研究。加快節(jié)能、環(huán)保型噴氣織機的研發(fā)，推動噴氣織機向自動化、超寬幅、超高速、適應性廣的方向發(fā)展，加強高檔劍桿織機的研發(fā)，強化噴水織機的技術集成。引進高檔紡織器件，加快推動紡織機械制造高端技術的配套化、系列化。開展紡織機械用專業(yè)電機的研制。推動我市的紡機技術公共服務平臺建設。加強先進制鞋機械、V法造型生產線、數(shù)控沖床、鉆床等鑄造、鍛壓機械的研發(fā)，開發(fā)子午胎成型機、液壓雙模硫化機等橡膠機械，開展新型環(huán)保除塵、水解決設備、油氣回收設備、海上溢油回收設備、湖泊富營養(yǎng)化污染綜合整治設備的研發(fā)，加強高端包裝機械的研制開發(fā)。3、專用汽車制造和汽車零部件引進研究重型汽車、公路專用汽車和專用汽車機械。引進開發(fā)汽車車軸、懸掛等車橋零部件，汽車線束及其配套產品，新型汽車剎車片等汽車零部件產品。培植汽車零部件產業(yè)基地和特色產業(yè)集群。4、模具技術開發(fā)擁有自主知識產權、具有較高水平的模具設計、加工技術。開展高速、高精、復合模具加工技術的研究與應用。研發(fā)提高模具生產效率、減少成本和縮短模具生產周期的各種快速經濟模具制造技術，模具熱解決、表面光整加工和表面解決新技術，模具及模具標準件、重要輔件的標準化技術，模具及其制品的檢測技術。5、傳統(tǒng)產業(yè)高新化用先進合用技術改造造紙、輪胎、手推車、機械等傳統(tǒng)產業(yè)，加快設備、技術升級。對傳統(tǒng)產業(yè)推行工藝流程再造，淘汰落后、污染的生產工藝，加速傳統(tǒng)產業(yè)向現(xiàn)代加工制造業(yè)的轉變。（二）現(xiàn)代農業(yè)技術1、農業(yè)良種化優(yōu)化農業(yè)品種結構，引進推廣重要農作物良種，建立重要農作物優(yōu)良品種實驗示范基地。引進示范推廣名特優(yōu)水產養(yǎng)殖新品種，發(fā)展工廠化育苗技術及種苗產業(yè)，建設名優(yōu)水產品工廠化育苗基地。引進示范推廣名特優(yōu)畜牧養(yǎng)殖新品種和優(yōu)良動物胚胎移植技術、體外授精技術、性別控制技術，建立引進、繁育、推廣相配套的良種推廣體系。加強地方特色種質資源保護與開發(fā)。2、現(xiàn)代設施農業(yè)和特色農業(yè)建設引進推廣高效環(huán)境控制型農業(yè)設施，推廣高效農業(yè)、高效節(jié)水灌溉、肥料高效運用、新型農機應用等先進適應技術。加強多品種立體種養(yǎng)殖、深水抗風浪網箱養(yǎng)殖等技術研究與推廣。開展特色生態(tài)觀光農業(yè)技術開發(fā)。突出高效蔬菜示范園、精品茶園、果園、生態(tài)防護林區(qū)、速生林區(qū)以及工廠化水產養(yǎng)殖示范區(qū)等生態(tài)示范園區(qū)建設，推動生態(tài)農業(yè)觀光區(qū)、休閑度假農業(yè)觀光區(qū)、設施農業(yè)觀光區(qū)建設。3、健康種植養(yǎng)殖與病害防控針對我市重要種植養(yǎng)殖品種開展有害生物的生態(tài)調控技術研究與示范，運用生物多樣性控制有害生物危害，推廣環(huán)境和諧型農藥、生物農藥及高活性農藥，加強病蟲害的區(qū)域監(jiān)測預報及綜合控制技術研究，開展重大畜禽疫病防控技術示范與推廣，引進推廣簡便易行、靈敏特異的診斷技術和試劑。4、農業(yè)信息化建設建設農業(yè)科技信息網絡體系及農業(yè)技術征詢服務系統(tǒng)，研究發(fā)展數(shù)字農業(yè)，建立引種與良種推薦、合理施肥、節(jié)水灌溉、病蟲害綜合防治、綜合栽培(養(yǎng)殖)調控五大專家系統(tǒng)。引進研究農業(yè)信息采集、農情監(jiān)測、農產品質量監(jiān)測等軟硬件產品，推廣智能化控制系統(tǒng)、農產品電子商務技術，優(yōu)化土地和水資源運用、糧食和食品生產的管理。5、農產品精深加工開展農產品精深加工技術研究，開發(fā)果品、蔬菜、茶葉、水產和畜禽等農產品的加工、貯藏、保鮮、包裝、儲運技術和裝備，引進研究動物制品及其廢棄物精深加工和綜合運用技術，研究開發(fā)小麥、玉米深加工及綜合運用、淀粉提取及深加工、糧食生物轉化、農作物廢棄物綜合運用等技術。研究和開發(fā)調味品、方便食品、功能食品加工技術。哺育和發(fā)展國家級星火龍頭公司，推動農產品產業(yè)化基地建設。6、食品安全與標準化推廣應用重要農產品質量標準體系、農業(yè)標準化示范體系、農產品龍頭公司標準體系、農產品質量監(jiān)督檢測體系，實行農業(yè)生產全過程的系列標準。實行食品加工公司危害分析和關鍵控制點(HACCP)管理，推行農產品原產地標記制度，擴大無公害食品、綠色食品等優(yōu)質農產品的生產，適度發(fā)展有機食品。（三）海洋技術1、海洋農牧化開發(fā)引進高產、優(yōu)質、抗逆海水養(yǎng)殖新品種(系)，推廣規(guī)模化苗種繁育及養(yǎng)殖技術，開展設施漁業(yè)健康養(yǎng)殖模式、自身污染控制、養(yǎng)殖用水綜合循環(huán)運用及無害化解決等技術開發(fā)與示范，研制開發(fā)新型環(huán)保飼料，引進重大病害快速診斷及綜合防治技術、遠洋和大洋漁業(yè)開發(fā)及配套技術、漁業(yè)資源增值、養(yǎng)護和修復技術等。2、海洋化工與海洋生物制藥圍繞國家863計劃成果產業(yè)化基地和國家海洋科學研究中心產業(yè)化示范基地建設，加強基于海藻化工精深加工、綜合運用、產業(yè)鏈高端的產品研發(fā)和創(chuàng)新，形成高附加值、高市場占有率的名牌系列產品。哺育壯大海洋保健食品產業(yè)及海洋藥業(yè)。充足運用碘、甘露醇、褐藻酸鹽、甲殼素等產業(yè)優(yōu)勢，開發(fā)新一代抗菌類、防治心腦血管疾病、維生素等新型藥物。研發(fā)海帶精菜、甘露醇口服液等特色食品。3、船舶修造及相關配套技術進行海洋工程船、集裝箱船、游艇、電動船、玻璃鋼漁船、遠洋捕撈及加工船等船型的開發(fā)、設計、建造和修理改裝，開展船舶性能、結構、噪聲、振動等共性關鍵技術的研究與開發(fā)；研究關鍵機電設備、內裝修國產化及先進制造工藝，提高船用配套產品的檔次；研究各類海洋平臺的構建、泊穩(wěn)等關鍵技術；開發(fā)高附加值的中小型船舶。4、海洋生態(tài)、環(huán)境保護與設施防護技術開展海上油氣、化工品污染等突發(fā)性事故應急處置設備及技術的開發(fā)與應用。研究近海生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)修復及綜合開發(fā)、海岸帶防護、海洋旅游區(qū)綜合治理和保護等技術。開展海洋設施防腐蝕、防阻垢、防生物附著等關鍵技術和產品的研究與開發(fā)。（四）新材料與精細化工技術1、新型高分子功能材料研究開發(fā)環(huán)保、節(jié)能、高性能的高分子材料及復合材料制品。加強通用塑料工程化、工程塑料高性能化和功能化關鍵技術的應用研究。加快新型合成橡膠、半鋼與全鋼子午胎、高檔汽車輪胎、橡膠水壩的研制。研發(fā)特種密封材料、特種膠粘劑、高性能樹脂結合劑、環(huán)保型特種涂料等產品。2、特種金屬材料開發(fā)高性能、多品種粉末冶金材料及制品，金屬材料表面解決技術及金屬基復合材料制品。重點研究開發(fā)高強輕質鋁、鎂及其合金材料制品，開發(fā)具有高強、耐磨、耐高溫、耐腐蝕等特性的金屬材料及特種用途金屬材料制品。加強再生鋁等相關產業(yè)的技術集成創(chuàng)新，打造特種金屬材料高新技術產業(yè)集群。3、新型纖維材料開展甲殼纖維、海藻纖維等新型纖維技術的研究與開發(fā)。加強天然纖維的高性能化及其產業(yè)化。4、精細化工加強醫(yī)藥中間體、染（顏）料中間體、橡膠助劑、食品添加劑、飼料添加劑、水解決化學品、專用化學品、香精香料、金屬表面解決劑、選礦助劑的研制開發(fā)力度，開展功能高分子材料中間體、紡織印染助劑、合成材料助劑的研制，引進開發(fā)衣康酸系列無醛整理劑。發(fā)展石油化工用精細化工產品。發(fā)展糖醇產業(yè)，加強加氫和現(xiàn)代分離技術的研究與應用，形成新的產業(yè)鏈并開發(fā)與之相關的藥品。（五）電子信息技術1、軟件及其產業(yè)開展基于開放源代碼的系統(tǒng)軟件、支撐軟件、嵌入式軟件、公司信息化和應用信息服務平臺等研究。發(fā)展軟件產業(yè)，研究開發(fā)人機交互技術、計算機輔助設計與制造、計算機集成制造系統(tǒng)、電子商務等應用軟件。開發(fā)與應用金融、物流、旅游、教育、財務、電力調度、交通運送管理、辦公自動化等軟件，哺育軟件公司。2、電子產品及電子配件加快電子嵌入式系統(tǒng)在紡織機械裝備制造業(yè)中的研究和推廣。開展電動機車速度控制器等電子產品的研發(fā)。圍繞提高電子產品的智能化限度，開展數(shù)字信號解決技術的研究，開發(fā)智能家電、網絡家電及相關電子產品。3、汽車電子開發(fā)汽車ESP系統(tǒng)（電子穩(wěn)定程序系統(tǒng)）動力軟管，開發(fā)新一代汽車防盜報警控制系統(tǒng)、汽車網絡傳輸防盜報警控制系統(tǒng)等智能型汽車安全防護系統(tǒng)。4、電子政務運用先進的電子信息技術，建立和完善電子政務網絡基礎平臺、安全支撐平臺、基礎辦公服務平臺、公共服務門戶平臺、流程管理服務平臺、管理信息系統(tǒng)平臺、多媒體協(xié)作平臺、知識管理服務平臺，推廣應用網上審批、一網式協(xié)同辦公、政務網站群系統(tǒng)、政務信息決策資源系統(tǒng)、電子署名認證及行業(yè)專業(yè)信息系統(tǒng)等電子政務技術，推動政務信息數(shù)字化、政務公開化、辦公高效化、服務網絡化。5、以信息技術提高新興服務業(yè)以金融、保險、商貿等行業(yè)為應用主體，運用現(xiàn)代信息技術提高改造信息服務、征詢、金融、保險、醫(yī)療衛(wèi)生、交通運送和商貿業(yè)，發(fā)展電子商務、電子金融、遠程教育、遠程醫(yī)療、信息征詢等新興服務業(yè)，提高第三產業(yè)的科技含量和經濟社會效益。（六）生物技術與中藥現(xiàn)代化1、生物制藥與生物制品積極跟蹤國內外最新科技成果，研制開發(fā)具有自主知識產權的微生態(tài)新藥，哺育發(fā)展生物制藥產業(yè)。開展飼料級微生態(tài)藥品、生物農藥、生物肥料等生物制劑的研發(fā)和示范推廣。2、中藥現(xiàn)代化開展中藥材資源調查，實行重點藥材的GAP管理，加強中藥材標準化技術研究，開展重要單方有效成分的提取和藥性研究，研究開發(fā)具有自主知識產權的中藥制劑，引進研究中藥新藥藥效篩選、臨床療效等關鍵技術、中藥制造工藝技術，實現(xiàn)中藥臨床應用和產業(yè)化。3、生物發(fā)酵開展生物催化、生物轉化、生物質綜合運用技術研究，研究引進新型發(fā)酵微生物及哺育技術、深層發(fā)酵技術、活性酶應用技術，加強淀粉綜合深加工、衣康酸及系列產品、燃料乙醇及醇系列產品、葡萄糖發(fā)酵及其系列產品、D—核糖及核糖衍生物系列產品、果酸及其系列產品等技術的研究與開發(fā)。建設集教育培訓、研究、開發(fā)、生產于一體的生物發(fā)酵工業(yè)園區(qū)。（七）新能源與高效節(jié)能1、海洋能源、太陽能、風能研究海水熱泵技術、海水熱能的高效運用技術。開發(fā)海水熱能空調及裝備。建立太陽能綜合運用示范社區(qū)和示范公司，推廣應用太陽能運用技術。開發(fā)風力發(fā)電技術和裝備，鼓勵建設風力發(fā)電示范基地。2、生物質能加強產學研聯(lián)合攻關，引進研究農林廢棄物氣化聯(lián)合發(fā)電技術、氣化液化制取發(fā)動機燃料技術、廢棄植物油制燃料油技術及其它機械燃料、垃圾及加工業(yè)廢棄有機物制沼氣等技術。3、節(jié)能技術開展流程工業(yè)能源綜合運用、重大機電產品節(jié)能降耗、建筑節(jié)能、能源節(jié)約和替代、可再生能源開發(fā)運用、節(jié)能產品標準以及節(jié)能監(jiān)測等技術的研究。開展廢棄物能源資源化技術研究、示范和推廣。加強秸稈、糞便等農業(yè)廢棄物和塑料、垃圾、工礦業(yè)廢氣等工業(yè)廢棄物能源化運用技術與設備的研究開發(fā)，大力引進推廣節(jié)能技術模式。（八）資源與環(huán)境1、水資源高效運用開展節(jié)水型社會建設技術標準體系研究，研究推廣農業(yè)高效用水、節(jié)水、雨水運用、旱地水肥優(yōu)化運用與調控、污水凈化運用等節(jié)水技術和設備，示范推廣環(huán)保型節(jié)水制劑與新材料，加強高耗水行業(yè)回水再運用技術研發(fā)，提高水資源運用率。研究推廣海水淡化和海水直接運用及中水運用技術，開發(fā)水資源信息管理系統(tǒng)。保護重要水源涵養(yǎng)區(qū)和濕地資源。2、循環(huán)清潔生產在公司中推行合理設計工藝流程，實現(xiàn)公司內、行業(yè)內、園區(qū)內的資源循環(huán)運用，形成生態(tài)工業(yè)鏈網。研究化工、造紙、礦產與冶金、電力、醫(yī)藥、機械與裝備制造業(yè)、建筑業(yè)等產業(yè)循環(huán)生產關鍵技術，各行業(yè)間循環(huán)產業(yè)鏈接的關鍵技術，綠色化工技術、綠色再制造技術、粉煤渣綜合運用技術。發(fā)展新型生態(tài)化養(yǎng)殖模式，減少污染，提高養(yǎng)殖業(yè)生產廢棄物中生物質能源的運用率，探索建立“資源與再生資源—清潔化生產—產品—廢棄物—再生資源”循環(huán)經濟模式，實現(xiàn)清潔化、資源化生產。研究推廣農用地膜回收運用和降解技術，示范推廣農作物秸稈綜合運用技術和農業(yè)保護性耕作技術，推廣環(huán)境修復技術。3、原材料節(jié)約加強原材料消耗大、運用率低的重點行業(yè)的產品生態(tài)設計技術、提高原材料運用率關鍵技術、提高材料強度和使用壽命關鍵技術、再生材料替代技術、可回收運用材料和回收拆解技術、木材綜合運用及節(jié)約替代技術的研究與開發(fā)。4、節(jié)約型城市建設加強城市規(guī)劃和建筑設計的科學性、合理性研究，科學設計建筑容積率，提高城市土地運用率。加強市政建設關鍵技術研究，研究智能停車設備。開展節(jié)能節(jié)地型住宅、公共建筑的建筑體系關鍵技術研究，推廣新型墻體材料、中空低輻射鍍膜玻璃等節(jié)能新材料。5、環(huán)境污染綜合防治技術大力發(fā)展環(huán)保產業(yè)，研究引進清潔生產技術，減少廢棄物排放。提高環(huán)保設備制造水平，開展污水解決、除塵設備、廢棄（污染）物回收等設備的研發(fā)與制造。研究城市垃圾再運用技術、無害化解決技術。在城市污水解決、生活垃圾無害化解決等方面推動裝備革新，提高標準化水平。開展水污染綜合防治與恢復技術，公司水污染治理與資源化關鍵技術。（九）社會發(fā)展領域1、城鄉(xiāng)化與新農村建設開展與新農村建設相適應的城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃與系統(tǒng)設計、農村公共基礎設施設計等技術研究，推廣秸稈氣化技術、沼氣運用技術，建立健全人口、資源、環(huán)境和經濟發(fā)展狀況動態(tài)監(jiān)測技術體系，加強城鄉(xiāng)村生態(tài)建設和保護，強化城鄉(xiāng)村污染綜合治理，發(fā)展市場經濟體制和產業(yè)結構相對完善、布局合理、功能完備、人居環(huán)境舒適的小城鄉(xiāng)體系。2、醫(yī)療衛(wèi)生與健康引進研究重大疾病及常見病、多發(fā)病的防止、診斷和臨床治療新技術、新方法。引進研究器官移植、干細胞移植及微創(chuàng)技術、基因檢測與治療技術。加強慢性非傳染性疾病簡便驗廉適宜技術的研究與推廣。加強公共衛(wèi)生醫(yī)學研究和創(chuàng)新，注重對重大傳染性疾病和重大疫情、職業(yè)危害因素的控制，開展災后快速救治技術以及與人民健康相關的防止醫(yī)學與防止干預研究。完善公共衛(wèi)生技術保障體系。引進應用數(shù)字化醫(yī)療設備。發(fā)展遠程網絡會診等醫(yī)療新技術。開展人口和計劃生育及人類生殖健康相關領域研究，發(fā)展初期篩查診斷新技術，開展環(huán)境因素對人類生殖健康影響的研究，探索有效的防止、監(jiān)測、診斷方法，加強優(yōu)生優(yōu)育及兒童初期綜合發(fā)展技術的研究與應用。3、公共安全加強公共安全信息化建設。引進應用針對突發(fā)、群體事件和經濟、刑事、社會治安案件與交通安全的預測、防止、預警、調查取證、指揮決策和處置技術，建立我市社會安全和信息安全保障體系。構建安全生產技術保障體系。提高地震監(jiān)測、預報技術與裝備水平，加強針對抗震設防的地震安全性評價，貫徹地震應急預案，建立突發(fā)性災害技術保障體系。加強氣象防災、減災新技術的應用與研究，建立氣象精確預測和地面監(jiān)測臺網技術支持體系。建立CDC突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警應急體系。4、創(chuàng)意產業(yè)構建與完善創(chuàng)意產業(yè)的產業(yè)鏈條，加強創(chuàng)意產業(yè)向傳統(tǒng)產業(yè)的滲透，推動以高新技術為基礎的創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)建設，加強歷史文化資源、社會資源和人力資源的開發(fā)和研究，重點發(fā)展工業(yè)設計、軟件設計、建筑設計、文化傳媒、動漫制作、征詢策劃等創(chuàng)意產業(yè)，推動自主創(chuàng)新和知識產權的開發(fā)，推動創(chuàng)新成果產業(yè)化，打造人才哺育平臺、設計平臺、時尚文化平臺、時尚藝術平臺。5、現(xiàn)代交通與物流引進研究公路建設新材料、新技術，提高路面質量與建設速度。加強臨港倉儲物流中心建設的技術集成，創(chuàng)新不同作業(yè)區(qū)進行儲存、中轉、拆裝箱、打包托運等作業(yè)的技術支撐體系。引進先進的智能交通技術，建立完善現(xiàn)代智能交通指揮協(xié)調系統(tǒng)，提高物流的通行速度與通行量。引進應用無線射頻、無線辨認、條碼辨認等自動辨認技術，提高物流業(yè)的信息化水平。（十）軟科學1、科學決策支持系統(tǒng)研究圍繞提高科學決策能力，研究開發(fā)內網信息資源管理平臺、內網門戶網站系統(tǒng)、網站群系統(tǒng)、綜合資料庫和視頻會議系統(tǒng)等行政領導決策支持系統(tǒng)以及以目的管理為重要目的的公司管理決策支持系統(tǒng)。2、宏觀管理科學研究運用各種現(xiàn)代化科技手段，對經濟、科技、社會發(fā)展做出預測、模擬運營和跟蹤研究，建立和完善多領域、多層次預報預警系統(tǒng)及機制，及時提出對策和建議。四、保障措施為保證《綱要》目的任務的完畢，必須加強各級黨委、政府的組織領導，充足發(fā)揮市場調節(jié)作用，進一步完善科技創(chuàng)新體系，大力實行人才、知識產權戰(zhàn)略，構建以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、科技投融資、科技人才隊伍、科普與創(chuàng)新文化等為重要內容的保障體系。（一）構建完善的科技政策法規(guī)體系建立健全激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系。認真貫徹國家、省、青島市關于推動科技發(fā)展的政策法規(guī)，全面執(zhí)行我市已出臺的有關政策，圍繞科技發(fā)展目的與重要任務，研究出臺增強自主創(chuàng)新能力、加強知識產權保護、促進高新技術成果轉化、加快民營科技公司發(fā)展、加強農業(yè)科技創(chuàng)新等激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。加強執(zhí)行監(jiān)督，把貫徹科技政策法規(guī)列入科進一步完善科技管理機制。建立健全政府科技決策機制，完善政府重大科技決策議事程序，形成規(guī)范的征詢和決策機制；建立健全科技宏觀協(xié)調機制，形成科技政策與經濟政策協(xié)調互動的政策體系，建立部門之間統(tǒng)籌配置科技資源的協(xié)調機制，加快科技行政管理部門職能轉變；改革科技項目評審與評估制度，科技項目的評審要體現(xiàn)公正、公平、公開和鼓勵創(chuàng)新的原則，加強對評審過程的監(jiān)督；按照國家規(guī)定完善科研評價制度和指標體系；建立不同性質科技工作的人才評價體系，在實行對項目獎勵的同時，注重對人才的獎勵。構建科技信用體系。健全科技活動行為規(guī)范，提倡誠信品質，反對科學技術研究中的失信風氣。探討建立科技信用監(jiān)督和失信懲戒機制。建立評審專家信用制度，健全項目評估評審、征詢論證、招標投標、實行監(jiān)督彼此分立和互相制約的科技管理機制。通過公眾自律和機制規(guī)范，營造信用科技社會氛圍。（二）構建多元化科技投融資體系加大政府科技投入。認真貫徹國家、省、青島市關于科技投入的法規(guī)和政策，調整財政支出結構，保證市財政科技經費支出實現(xiàn)法定增長。整合優(yōu)化各類科技資金結構，合理界定政府科技投入重點，保證財政性科技經費投入及時足額到位。切實保障重大科技工程的順利實行，將重大高新技術的研發(fā)與產業(yè)化、公司技術創(chuàng)新、科技成果轉化、社會可連續(xù)發(fā)展、科技基礎條件平臺建設等方面的科技專項資金納入市財政預算，形成穩(wěn)定的財政資金投入渠道。推動公司成為科技投入主體。充足發(fā)揮經濟、科技政策的導向作用，貫徹激勵公司技術創(chuàng)新的財稅政策，鼓勵公司增長研發(fā)投入，增強技術創(chuàng)新能力。貫徹促進高新技術公司發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。積極鼓勵和支持公司開發(fā)新產品、新工藝和新技術。鼓勵公司建立技術研究開發(fā)專項資金制度。引導公司提足用好技術研發(fā)費，高新技術公司、重點骨干公司研發(fā)經費占銷售收入的比重要達成規(guī)定規(guī)定，并逐年有所增長。引導全社會加大對科技的投入。按照市場化的規(guī)定，政府投入一定資金發(fā)起，吸引投資公司、優(yōu)勢公司等入股，組建科技創(chuàng)業(yè)投資股份有限公司，逐步建立以社會資金為主、產權多元化的科技風險投資機構，促進科技資本、產業(yè)資本、金融資本的有機結合。加大金融部門科技資金支持力度，為重大科技計劃項目和關鍵技術攻關與開發(fā)以及高新技術成果轉化提供資金保障。鼓勵社會資金捐贈創(chuàng)新活動，激勵和引導個人、民間組織、非營利組織對科技的投入。積極爭取上級部門的資金支持。瞄準國家、省、青島市科技發(fā)展大目的，圍繞我市區(qū)域科技特色，加強上下聯(lián)動，積極爭取更多的項目列入國家、省、青島市科技發(fā)展計劃，獲得更多的資金支持。（三）加強科技基礎條件平臺建設推動以公司為主體的技術創(chuàng)新體系建設，搭建公司自主創(chuàng)新平臺。依托骨干公司建設多層次的研究開發(fā)機構，形成以公司為主體的技術創(chuàng)新體系。高起點、高水平建設公司技術開發(fā)中心和工程技術研究中心。加強產學研聯(lián)合，鼓勵專家、科研院所、公司開展多層次、多形式的聯(lián)合攻關和科研開發(fā)，支持公司與科研院所聯(lián)合創(chuàng)辦研發(fā)機構，加強科研團隊力量，加快集成創(chuàng)新和引進消化吸取再創(chuàng)新。加快推動膠南大學科研區(qū)建設，搭建知識創(chuàng)新平臺。高水平規(guī)劃建設好大學科研區(qū)，大力引進知名院校和科研機構，使之成為我市知識創(chuàng)新體系的重要依托和自主創(chuàng)新的源泉基地。建設一流科技園區(qū)，搭建高新技術產業(yè)集聚發(fā)展平臺。按照國家高新技術開發(fā)區(qū)標準規(guī)定，高水平規(guī)劃、高標準建設科技園區(qū)，營造與高新技術產業(yè)發(fā)展相適應的產業(yè)生態(tài)、人文生態(tài)、環(huán)境生態(tài)，高標準引進高新技術項目，形成高新技術產業(yè)群體。推動科技服務體系建設，搭建科技公共服務平臺。加強生產力促進中心、科技成果推廣中心和創(chuàng)業(yè)服務中心等科技服務體系建設，完善運營機制，構筑高效開放的技術轉移和轉化服務體系。突出科技公司孵化器建設，為初創(chuàng)期的科技公司、小科研團隊、非共識項目和創(chuàng)業(yè)者提供支持與全方位服務。規(guī)劃建設融技術交易市場、科普宣傳、科技培訓、科技信息交流、科技成果展示于一體的膠南科技大廈，高效配置和綜合集成全市科技資源。加快農業(yè)科技推廣體系建設，搭建新農村建設技術支撐平臺。實行科技特派員制度，加速農業(yè)科技成果轉化和農業(yè)新技術推廣，為新農村建設提供強有力的技術支撐。在網絡技術支撐下，實行農村科技信息村村通工程和科技入戶工程，完善農業(yè)科技服務網絡，加強科技培訓，加大先進合用技術的推廣力度，提高農民綜合素質和勞動技能。按照區(qū)域產業(yè)特色建立中心服務站，形成特色產業(yè)技術服務體系。發(fā)揮農業(yè)科技龍頭公司的輻射帶動作用，提高農業(yè)發(fā)展的規(guī)模化、標準化、市場化、國際化水平。（四）實行知識產權戰(zhàn)略著力提高知識產權的發(fā)明能力。充足運用宏觀管理手段，引導和支持知識產權的發(fā)明。建立知識產權發(fā)明激勵機制，設立專利專項資金，支持申請和獲得國內發(fā)明專利、向國外申請專利，以及專利的保護、管理和專利事業(yè)自身發(fā)展的能力建設。把知識產權作為科技人員業(yè)績考核和技術職稱晉升的重要指標。鼓勵跨學科、跨領域聯(lián)合創(chuàng)新，形成一批原創(chuàng)性知識產權。引導公司加強引進創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，不斷增強自主知識產權產出能力。加快推動知識產權產業(yè)化。對技術含量高、有市場前景的知識產權，在科技計劃立項、貸款貼息、風險投資、融資等方面優(yōu)先支持。促進知識產權實現(xiàn)商品化和產業(yè)化，加速知識產權流轉，防止無形資產流失，提高對經濟增長的奉獻率。加強知識產權管理和執(zhí)法工作。加強知識產權宣傳教育，提高全社會尊重、保護、運用知識產權的意識和能力。加強部門協(xié)作和信息交流，擴大聯(lián)合執(zhí)法范圍，全面提高知識產權行政執(zhí)法能力。加強知識產權交易市場及其網絡建設，建立知識產權信用體系，為知識產權的轉移和應用提供保障。引導公司積極參與國際競爭，探索并建立知識產權糾紛的應對機制，提高涉外知識產權糾紛的應對能力。建立知識產權預警機制，及時向有關部門、行業(yè)組織、企事業(yè)單位發(fā)出警示。大力實行技術標準戰(zhàn)略。努力提高公眾標準化意識，加強以自主知識產權為基礎的重要技術標準的制定、采用工作的指導協(xié)調，推動技術標準體系建設。開展技術標準公司試點示范，引導公司加大技術標準研究的投入，積極參與制定國家和行業(yè)標準。采用有力措施，引導產學研各方面共同推動重要技術標準的研究、制定和優(yōu)先采用，保證標準的先進性和效能性。支持優(yōu)勢技術向國際標準和國家標準轉化，搶占科技、經濟競爭制高點。（五）加強科技人才隊伍建設完善人才引進機制，吸引國內外高層次人才。按照“不求所在，但求所用”的思緒，完善科技人才柔性引進機制。加大高層次人才、復合型人才、特殊需要專門人才和科研團隊的引進力度，鼓勵國內外優(yōu)秀人才來膠南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。制定和實行吸引優(yōu)秀留學創(chuàng)新人才和外國高層次人才計劃，加強留學人員創(chuàng)業(yè)基地建設，努力增長具有在國內外知名機構工作學習經歷的優(yōu)秀科技人才數(shù)量，加快提高高層次人才的比重。完善人才培養(yǎng)機制，建設適應經濟發(fā)展的科技人才隊伍。完善以能力和業(yè)績?yōu)閷?，符合科技人?/p>