XX區(qū)紀(jì)委助力保障建設(shè)一流營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告

XX區(qū)紀(jì)委助力保障建設(shè)一流營商環(huán)境情況調(diào)研報(bào)告重點(diǎn)項(xiàng)目是雙招雙引的載體平臺(tái)，是硬環(huán)境支撐，而營商環(huán)境則是軟環(huán)境，直接影響著雙招雙引成效。近期，先后到XX國際創(chuàng)新設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、XX創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、融匯老商埠、XX東匯工程檢測(cè)公司等園區(qū)和企業(yè)開展專題調(diào)研，問計(jì)策、問需求，送政策、送服務(wù)，找問題、促整改，積極為市場(chǎng)主體營造良好環(huán)境。通過實(shí)地調(diào)研，結(jié)合日常監(jiān)督執(zhí)紀(jì)情況看，全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步加大力度、完善措施、加快推進(jìn)。一、全區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境取得明顯成效區(qū)委牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力、環(huán)境就是軟實(shí)力、環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”理念，大力加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，持續(xù)深化“放管服”改革，市場(chǎng)活力進(jìn)一步迸發(fā)，全區(qū)營商環(huán)境加快向2.0版躍升。著力推進(jìn)“一次辦成”改革，開展“減證便民”行動(dòng)，分類確定“一次辦好”“零跑腿”“只跑一次”“你不用跑我來跑”事項(xiàng)，實(shí)施“一號(hào)受理、一窗申請(qǐng)、一筆審批”。著力擦亮“來XX好辦事”服務(wù)品牌，持續(xù)推進(jìn)流程再造，大力深化減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減費(fèi)用、減證明“五減”改革，推行“并聯(lián)”“限時(shí)”“質(zhì)效”審批，服務(wù)效能大幅提升。著力抓好企業(yè)服務(wù)，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)主體建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，開展“百名干部連百企”服務(wù)活動(dòng)，實(shí)施“企業(yè)上云十大行動(dòng)”，在全省首推“企業(yè)開辦大禮包”，精準(zhǔn)高效幫助企業(yè)解決用工用料、政策資金等方面困難，力保疫情防控常態(tài)化下企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展。今年以來，在疫情影響特殊情況下，全區(qū)新增各類市場(chǎng)主體2萬多戶、總數(shù)達(dá)到近11萬戶，榮獲了全國20強(qiáng)優(yōu)秀政務(wù)服務(wù)大廳，這都充分說明了社會(huì)對(duì)我區(qū)營商環(huán)境的高度認(rèn)可。全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也將優(yōu)化營商環(huán)境作為工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)“放管服”“一次辦成”改革推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查，深入開展政策落地暨涉企服務(wù)問題排查整治，加快打造親清新型政商關(guān)系，為優(yōu)化營商環(huán)境增添“廉”動(dòng)力。緊緊圍繞“六穩(wěn)”“六?！币?，及時(shí)調(diào)整督導(dǎo)方向，在穩(wěn)投資政策、保市場(chǎng)主體、幫扶中小企業(yè)等方面強(qiáng)化監(jiān)督、保障執(zhí)行，建立常態(tài)化企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，10余次到園區(qū)和企業(yè)調(diào)研督導(dǎo)政策落實(shí)、資金支持、服務(wù)效能等情況，護(hù)航企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。聚焦解決優(yōu)化營商環(huán)境政策落實(shí)“中梗阻”問題，深入糾治聯(lián)系服務(wù)企業(yè)中形式主義官僚主義問題，采取“四不兩直”深入窗口單位、項(xiàng)目一線專項(xiàng)督導(dǎo)20余次，以精準(zhǔn)有效監(jiān)督推進(jìn)涉企服務(wù)提升。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的通知》，明確政商交往18條“正面清單”和9條“負(fù)面清單”，引導(dǎo)干部敢于、善于同企業(yè)家打交道，著力查找糾治各種“親而不清”“清而不親”問題，嚴(yán)厲懲治破壞營商環(huán)境的人和事，努力為優(yōu)化營商環(huán)境提供紀(jì)律保障。二、深入梳理營商環(huán)境方面存在的薄弱環(huán)節(jié)從職能部門優(yōu)化營商環(huán)境層面看：一是政策落地落實(shí)效果有待加強(qiáng)。今年全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)更加注重考察政策落實(shí)成效，對(duì)典型案例提報(bào)提出了更高要求。我區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作體系雖日趨完善，但探索性、創(chuàng)新性舉措和辦法不夠豐富，在全省拿得出、叫得響的品牌不多，特色亮點(diǎn)工作有待進(jìn)一步挖掘，進(jìn)一步打造在全省乃至全國有影響力的典型案例。二是服務(wù)企業(yè)精準(zhǔn)度還有欠缺。近年各級(jí)都推出了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的改革創(chuàng)新舉措，政策更新速度快，但企業(yè)、商戶對(duì)政策的知曉率不高，很多好的舉措實(shí)際應(yīng)用不到位。這既存在政策宣傳解讀不及時(shí)、不到位的問題，影響了市場(chǎng)主體的辦事體驗(yàn);又存在工作人員服務(wù)水平不高的問題，對(duì)企業(yè)需求未能適時(shí)反饋、及時(shí)提供服務(wù)。三是仍然存在懶政慵政問題。有的干部存有“不干事不出事”觀念，不愿為、不敢為，解決問題不及時(shí)，出現(xiàn)問題怕?lián)?zé);有的對(duì)企業(yè)需求采取“軟拒絕”，決策不拍板、遇事先說不，機(jī)械化地講規(guī)矩、講依據(jù)，習(xí)慣等領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、等文件下發(fā);有的跟企業(yè)交往只怕不“清”，不怕不“親”，表面上客客氣氣，實(shí)際上拒而遠(yuǎn)之。從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)服務(wù)保障優(yōu)化營商環(huán)境層面看：一方面，服務(wù)優(yōu)化營商環(huán)境主動(dòng)性不足。主動(dòng)做好優(yōu)化營商環(huán)境工作是服務(wù)區(qū)委中心工作的重要內(nèi)容，以前切入點(diǎn)和著力點(diǎn)主要放在監(jiān)督各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)上，直接與企業(yè)聯(lián)系不足，很少帶著政策和服務(wù)登門搞調(diào)研，對(duì)營商環(huán)境現(xiàn)狀、企業(yè)訴求等缺乏第一手資料，影響了查找癥結(jié)、對(duì)癥開方成效。另一方面，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)質(zhì)效有待提高。在優(yōu)化營商環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)知識(shí)欠缺，對(duì)有關(guān)政策及業(yè)務(wù)了解不足，有時(shí)過于依賴職能部門的行業(yè)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督的再監(jiān)督、嵌入式監(jiān)督發(fā)揮作用不明顯。日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查等手段單一，對(duì)于保障政策落實(shí)、項(xiàng)目落地等方面，常用的措施和手段發(fā)現(xiàn)問題能力不足，導(dǎo)致監(jiān)督缺乏針對(duì)性和實(shí)效性。對(duì)聯(lián)系服務(wù)企業(yè)中的形式主義、官僚主義新動(dòng)向、新表現(xiàn)，缺乏深入分析和研判，監(jiān)督檢查突破口、切入點(diǎn)不明晰，有效維護(hù)企業(yè)利益的辦法措施不夠有力。針對(duì)存在的問題抓早抓小、防微杜漸不及時(shí)，督促完善相關(guān)制度措施不到位。三、加快打造親清新型政商關(guān)系聚力營造最優(yōu)營商環(huán)境營商環(huán)境是一把尺子，反映了一個(gè)地區(qū)的政治生態(tài)，檢驗(yàn)著黨員干部的工作作風(fēng)。2020年7月21日，習(xí)近平總書記主持召開企業(yè)家座談會(huì)時(shí)，講話強(qiáng)調(diào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要光明磊落同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多聽企業(yè)家意見和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。這是構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、優(yōu)化營商環(huán)境的根本遵循。政商關(guān)系和營商環(huán)境倡導(dǎo)的是“親”“清”二字，講究“親”而有度、“清”而有為，在“清”的前提下“親”起來。因此，要注重從三個(gè)方面加大力度、下好功夫。一是加大補(bǔ)短板力度，在強(qiáng)弱項(xiàng)上下好功夫。要提高站位，對(duì)標(biāo)對(duì)表，針對(duì)這次全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)中暴露的問題、發(fā)現(xiàn)的短板，尤其是圍繞專家反饋給我們的問題，堅(jiān)決做到立行立改、長(zhǎng)效整改，及時(shí)制定有針對(duì)性的改革舉措，加快補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，不能滿足于制定了政策、印發(fā)了文件，要持續(xù)推進(jìn)整改提升，真正縮小與標(biāo)桿城區(qū)之間的差距。同時(shí)，要認(rèn)識(shí)到營商環(huán)境好不好，主要看企業(yè)群眾是否滿意。我們出臺(tái)了很多政策舉措，這些政策舉措是否落地見效了，需要我們?nèi)ナ崂矸此?。要注重做好政策措施的宣傳解讀，切實(shí)讓企業(yè)和群眾熟知政策、會(huì)用措施，堅(jiān)決防止“抽屜政策”“死賬資金”的存在。要關(guān)注市場(chǎng)主體的獲得感和滿意度，俯下身子、上門服務(wù)，主動(dòng)查找問題、解決問題，一心一意幫助解決相關(guān)政策難點(diǎn)、監(jiān)管盲點(diǎn)、體制痛點(diǎn)，下決心推動(dòng)解決一批長(zhǎng)期困擾的體制機(jī)制性障礙，切實(shí)讓企業(yè)和群眾感受到改革的“力度”和“溫度”。二是加大深化改革力度，在提質(zhì)增效上下好功夫。落實(shí)“黃河戰(zhàn)略”、融入“五個(gè)XX”建設(shè)需要我們不斷深化“放管服”“一次辦成”改革，努力打破思維定勢(shì)和條條框框的束縛，大膽在法治框架內(nèi)探索出原創(chuàng)性、差異化的具體措施，為改革向縱深推進(jìn)提供路徑，打造一批在全省乃至全國叫得響、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。今年的疫情，為線上線下一體化服務(wù)、“不見面審批”等工作提出了更加清晰的改革路徑。要?jiǎng)?chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、AI智能，完善“XX好辦事”智慧微服務(wù)平臺(tái)，全面推廣政務(wù)服務(wù)“掌上辦、指尖辦”，加快“24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)”向街道、社區(qū)(村居)布局，讓信息多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。同時(shí)，要升級(jí)政務(wù)大廳服務(wù)，深化“一窗受理、一次辦好”改革，全面推開一次成、一窗辦、一車驗(yàn)、一筆批、一站式服務(wù)、統(tǒng)一評(píng)“六個(gè)一工程”，實(shí)現(xiàn)涉企審批事項(xiàng)100%容缺受理，簡(jiǎn)單事項(xiàng)100%極簡(jiǎn)審批，更多事項(xiàng)秒批秒辦，不斷加速“一次辦成”。三是加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，在服務(wù)保障上下好功夫。區(qū)委要求職能部門要當(dāng)好企業(yè)的店小二，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同樣要當(dāng)好店小二，不斷完善聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，經(jīng)常深入企業(yè)送政策、送服務(wù)，注重從企業(yè)一線發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改，為助力一流營商環(huán)境按下快進(jìn)鍵。要暢通企業(yè)訴求渠道，綜合運(yùn)用日常監(jiān)督、專項(xiàng)檢查、營商環(huán)境專項(xiàng)巡察等形式，有效聯(lián)動(dòng)12345熱線、電視問政等媒介，著力發(fā)現(xiàn)政策不落實(shí)、措施不到位等問題，確保各項(xiàng)部署要求落地開花結(jié)果。要緊盯影響營商環(huán)境的真因素、真問題，堅(jiān)決整治聯(lián)系服務(wù)企業(yè)中的形式主義官僚主義，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的“中