南川區(qū)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查分析報(bào)告一等獎(jiǎng)

南川區(qū)社會(huì)實(shí)踐調(diào)查匯報(bào)一等獎(jiǎng)相關(guān)留守兒童社會(huì)實(shí)踐調(diào)查匯報(bào)地區(qū)：重慶市南川區(qū)學(xué)校：南川中學(xué)校班級(jí)：高級(jí)8班資料搜集整理：梁代緣【編者語】為了愈加好了解到我區(qū)留守兒童真實(shí)現(xiàn)實(shí)狀況，我們走訪了城區(qū)各居委、鳴玉鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)馬嘴村、大觀鎮(zhèn)等等，了解到了大量相關(guān)“留守兒童”資料，并搜集整理了相關(guān)資料，情況以下：【序言】伴隨時(shí)代進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工，很多孩子被留在家中讓老人或親戚撫養(yǎng)，時(shí)間一久，形成了一個(gè)數(shù)量龐大特殊群體——留守兒童。據(jù)我們經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)相關(guān)資料調(diào)查，因?yàn)殚L久和父母分離，部分農(nóng)村留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、教育、心理、品行、安全等方面存在著不一樣程度問題，影響其健康成長，留守兒童正當(dāng)權(quán)益受到侵害和違法犯罪現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。處理留守兒童教育問題已刻不容緩。針對(duì)這一情況，我們走訪政府相關(guān)部門得悉，南川區(qū)在不停加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“黨政引導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與；以人為本，正確設(shè)計(jì)，結(jié)對(duì)幫扶，創(chuàng)新機(jī)制，科學(xué)管理，全方面提升”標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施“關(guān)愛留守兒童教育工程”，主動(dòng)探索建立留守兒童及流動(dòng)兒童教育體系，很好地處理了留守兒童教育管理問題。一.留守兒童介紹留守兒童（Childrenleftathomepaythepriceofmigration），是指父母雙方或一方外出到城市打工，而自己留在農(nóng)村生活孩子們。她們通常和自己父親或母親中一人，或和上輩親人，甚至父母親其它親戚、好友一起生活。二.社會(huì)問題現(xiàn)實(shí)狀況（一）南川區(qū)總體情況經(jīng)過走訪相關(guān)地方、觀看“南川新聞”、查閱《南川報(bào)》、瀏覽南川相關(guān)網(wǎng)站，我們得悉，南川區(qū)74654名在校接收義務(wù)教育學(xué)生中，父母雙方外出有16804人，占22.5%；按全國通行統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，留守兒童百分比高達(dá)40%以上?，F(xiàn)在南川區(qū)戶籍總?cè)丝?4.31萬人，0-14歲農(nóng)村兒童總?cè)藬?shù)有108054人，0-14歲農(nóng)村留守兒童總?cè)藬?shù)就占了62132人，占當(dāng)?shù)赜蜣r(nóng)村兒童總?cè)藬?shù)57.50%，占全市留守兒童總?cè)藬?shù)2.64%。不得而知，這是個(gè)不能忽略問題。

（二）產(chǎn)生這一問題原因依據(jù)我們走訪城區(qū)居委、鳴玉鎮(zhèn)、大有鎮(zhèn)、三泉鎮(zhèn)馬嘴村、大觀鎮(zhèn)等等，我們得悉，留守兒童暴露出很多問題是學(xué)校、家庭、社會(huì)等多個(gè)原因綜合作用結(jié)果。①留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)普遍困難。針對(duì)這一問題，我們利用合適機(jī)會(huì)，去鳴玉鎮(zhèn)進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，調(diào)查發(fā)覺，留守兒童家庭經(jīng)濟(jì)普遍比較困難，經(jīng)過走訪鳴玉中學(xué)周圍副食店，我們發(fā)覺，大量副食店多是老人在打理，家中青壯年已外出打工掙錢，這一情況促進(jìn)我們借助了網(wǎng)絡(luò)工具，經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)，我們得到關(guān)鍵數(shù)據(jù)，留守兒童家庭年收入在1萬元以下占留守兒童家庭62%，1萬元-2萬元占留守兒童家庭22%，2萬元-3萬元占留守兒童家庭13%，3萬元以上占留守兒童家庭3%，留守兒童人均生活費(fèi)每個(gè)月在200元以內(nèi)占50%,200-300元29%。成千上萬年青父母離開土地最質(zhì)樸出發(fā)點(diǎn)，就是為了多掙錢，為兒女提供很好學(xué)習(xí)和生活條件。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)困難，使外出務(wù)工父母無法將孩子帶出共同生活。

②父母文化和家教知識(shí)缺乏。

針對(duì)這一問題，我們決定對(duì)“大有鎮(zhèn)”展開調(diào)查，因?yàn)槌菂^(qū)距大有鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，我們只好采取電話工具進(jìn)行相關(guān)調(diào)查，經(jīng)過和大有鎮(zhèn)同學(xué)聯(lián)絡(luò)后，她幫助我們聯(lián)絡(luò)了大有鎮(zhèn)相關(guān)部門，在她們幫助下，我們得悉調(diào)查得悉相關(guān)信息，信息反應(yīng)，留守兒童父母中，含有小學(xué)文化程度占48%，含有初漢字化程度占34%，含有高中及以上文化程度占18%，婆婆、爺爺文化程度更低部分。同時(shí)，她們?cè)诩彝ソ逃⒆又R(shí)和方法很差，針對(duì)性不強(qiáng)。尤其是爺爺奶奶、外公外婆，往往和孩子和老師缺乏必需溝通，甚至部分爺爺奶奶、外公外婆連孩子在學(xué)校哪個(gè)年級(jí)、哪個(gè)班、哪個(gè)是班主任全部不知道。即使是她們對(duì)孩子進(jìn)行教育管理，孩子們往往允耳不聞或聽而不從，極難形成有效約束力。③寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難針對(duì)這一問題，我們選擇了離城區(qū)較近“三泉鎮(zhèn)”，并驅(qū)車前往，達(dá)成此地時(shí)，因是假期，我們看到很多孩子聚在一起嬉戲打鬧，在這其中，不免排除留守兒童。因在假期期間，學(xué)校自然調(diào)查不了，我們只好走訪到相關(guān)老師家中，和其面對(duì)面交談，交談中，我們得悉，因“三泉鎮(zhèn)”和城區(qū)相對(duì)較近，寄宿制學(xué)校經(jīng)費(fèi)困難問題不是很嚴(yán)重，能夠得到立即有效地處理，可偏遠(yuǎn)地域?qū)W校不得而知，學(xué)校方面是一個(gè)不容忽略問題。在走訪城區(qū)居委過程中，我們得悉，大量“留守兒童”是存在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我們首先便走訪了鳴玉鎮(zhèn)，得悉，鳴玉鎮(zhèn)有大量“留守兒童”，而且有極少數(shù)“留守兒童”并沒有立即得到政府相關(guān)政策保護(hù)。鳴玉中學(xué)校長王麟說，開始，學(xué)校開始探索代理家長制。現(xiàn)在，全校532名留守兒童，有142個(gè)代理家長，70%~80%留守兒童有代理家長管理。其次我們走訪了三泉鎮(zhèn)馬嘴村，在春蕾小學(xué)相關(guān)老師家里和當(dāng)?shù)鼐游?，我們了解到在這個(gè)小學(xué)有中小幼學(xué)生1300名，其中父母雙方外出務(wù)工留守兒童400余人?？上攵?，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“留守兒童”現(xiàn)實(shí)狀況確實(shí)比城區(qū)嚴(yán)重，也反應(yīng)了“城鎮(zhèn)統(tǒng)籌”這一政策可實(shí)施性。（三）針對(duì)這一問題采取政策方法我們?cè)谧咴L各地方時(shí)，不僅了解了“留守兒童”現(xiàn)實(shí)狀況，還了解了針對(duì)這一問題相關(guān)政策方法：我們依據(jù)大量資料整理：(注：為了愈加好地表現(xiàn)南川區(qū)對(duì)這一情況采取相關(guān)方法，我們特借助網(wǎng)絡(luò)工具，瀏覽了相關(guān)網(wǎng)站，依據(jù)大量網(wǎng)絡(luò)資料整理了以下5點(diǎn))①加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障區(qū)委、區(qū)政府高度重視留守兒童教育問題，于8月率先在鳴玉鎮(zhèn)開展“關(guān)愛留守兒童教育工程”試點(diǎn)，著力探索留守兒童教育管理工作機(jī)制，并于在全區(qū)全方面鋪開。一是成立區(qū)關(guān)愛留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為組員單位，明確各組員單位工作職責(zé)和責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）隨之建立對(duì)應(yīng)機(jī)構(gòu)。二是印發(fā)了《相關(guān)大力實(shí)施關(guān)愛留守兒童教育工程通知》，出臺(tái)處理留守兒童問題具體方法，布署各項(xiàng)工作任務(wù)。三是建立區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)關(guān)愛留守兒童工作聯(lián)席會(huì)議制度，每學(xué)期召開一次專題會(huì)，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題。四是建立督查工作制度，采取明查暗訪等形式，掌握工作進(jìn)展情況，進(jìn)行督促檢驗(yàn)?，F(xiàn)在，已形成“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—小區(qū)”和“區(qū)教委—學(xué)校”復(fù)線管理網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建了留守兒童教育、幫護(hù)、法律普及、心理疏導(dǎo)等“關(guān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。②強(qiáng)化宣傳，營造關(guān)愛氣氛在《南川報(bào)》、電視臺(tái)和區(qū)內(nèi)相關(guān)網(wǎng)站開設(shè)專題欄目，宣傳留守兒童工作意義、舉措和進(jìn)展，介紹優(yōu)異經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)典事跡和優(yōu)異人物。依靠區(qū)內(nèi)各文藝團(tuán)體，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“關(guān)愛留守兒童、構(gòu)建友好南川”、“爭做代理家長、關(guān)愛留守兒童”等專題宣傳活動(dòng)，營造了關(guān)愛留守兒童濃厚氣氛，推進(jìn)了工作順利開展。社會(huì)各界有識(shí)之士尤其是私營業(yè)主深受感染，為留守兒童捐款捐物達(dá)10多萬元，有350多名私營業(yè)主還自愿擔(dān)任了“代理家長”。③正確摸底，全方面結(jié)對(duì)幫扶一是建立定時(shí)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度。依靠“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—村（居委）—組”和“區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）—?！唷眱删€四級(jí)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，每年初進(jìn)行一次留守兒童情況普查，建立信息庫。二是建立結(jié)對(duì)幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年初組織機(jī)關(guān)機(jī)關(guān)干部職員、村社干部、有能力黨員和社會(huì)有識(shí)之士，根據(jù)“自愿、平等”標(biāo)準(zhǔn)，和留守兒童結(jié)成幫扶對(duì)子。明確“代理家長”職責(zé)，要求落實(shí)“五個(gè)一”，做到“三知三多”?！拔鍌€(gè)一”，即每七天和留守兒童聯(lián)絡(luò)交流、教導(dǎo)作業(yè)一次；每個(gè)月和留守兒童父母、任課老師、托管人聯(lián)絡(luò)一次；每學(xué)期制訂一份幫扶留守兒童工作計(jì)劃書；每學(xué)期撰寫一份幫扶工作情況總結(jié)或留守兒童教育經(jīng)驗(yàn)文章；每三個(gè)月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)愛留守兒童工作相關(guān)機(jī)構(gòu)匯報(bào)一次工作進(jìn)展情況?！叭保粗懒羰貎和瘋€(gè)人基礎(chǔ)情況、家庭基礎(chǔ)情況、班級(jí)和老師情況?！叭唷?，即多和留守兒童談心溝通，引導(dǎo)其樹立正確人生觀、世界觀和價(jià)值觀，形成良好生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣；多參與學(xué)校學(xué)生集體活動(dòng)，促進(jìn)了解，培養(yǎng)親情；多到其家中走訪，了解情況，宣傳科學(xué)教育方法，幫助處理實(shí)際困難。三是建立健全“代理家長”評(píng)議制度。創(chuàng)建“農(nóng)村留守兒童家長學(xué)?！?4所，每年為“代理家長”講課4課時(shí)以上，舉行2-3次專題講座。每年末舉行區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“代理家長”評(píng)議活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出“優(yōu)異代理家長”給精神激勵(lì)和一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不合格“代理家長”立即給予淘汰更換?，F(xiàn)在，共為16804名留守兒童落實(shí)“代理家長”10700名。“代理家長”很好地推行了職責(zé)，很多“代理家長”采替換交學(xué)費(fèi)、贈(zèng)予生活學(xué)習(xí)用具、共度節(jié)假日等方法，關(guān)心、激勵(lì)、幫助留守兒童。④主動(dòng)探索，創(chuàng)新管理機(jī)制在不?？偨Y(jié)“代理家長”制度成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新了“還原家庭教育”、“留守兒童之家”、“小區(qū)聯(lián)動(dòng)”三種工作模式。一是“還原家庭教育”模式。關(guān)鍵是對(duì)留守兒童缺失家庭教育進(jìn)行“還原”，使留守兒童父母和代管人共同經(jīng)營良好家庭教育。經(jīng)過多種措施，增強(qiáng)家長和代管人責(zé)任心，促進(jìn)家?；?dòng)，提升家教水平。中橋小學(xué)經(jīng)過每期給外出家長寫信、定時(shí)為代管人講課、組織老師進(jìn)行留守兒童管理經(jīng)驗(yàn)交流、建立留守學(xué)生檔案等活動(dòng)，讓外出家長立即和孩子、老師進(jìn)行溝通，糾正了很多家長“能掙錢就是為孩子”片面認(rèn)識(shí)，基礎(chǔ)還原了留守兒童家庭教育。二是“留守兒童之家”模式。以寄宿制為基礎(chǔ)，進(jìn)行“家校一體化”管理。三泉鎮(zhèn)馬嘴東州春蕾小學(xué)由教職員擔(dān)任“代理家長”，由“家務(wù)委員會(huì)”負(fù)責(zé)“大家”管理，“大家”之下依據(jù)留守兒童所在學(xué)段分設(shè)“小家”，形成“大家”管理，“小家”具體落實(shí)工作機(jī)制?！按蠹倚〖摇狈止ず献?，盡力讓留守兒童“能住、住好”，“吃飽、吃好”，“能學(xué)、學(xué)好”，使留守兒童在學(xué)校找到了“愉快之家、溫馨之家、書香之家”良好感覺。三是“小區(qū)聯(lián)動(dòng)”模式。關(guān)鍵是經(jīng)過整合小區(qū)各方面教育資源，共同促進(jìn)留守兒童健康成長。冷水關(guān)鄉(xiāng)在小區(qū)建立留守兒童教導(dǎo)站，發(fā)動(dòng)退休老師負(fù)擔(dān)教導(dǎo)任務(wù)，每人聯(lián)絡(luò)一個(gè)小區(qū)、蹲駐一所學(xué)校、深入一個(gè)班級(jí)、關(guān)愛一個(gè)需要援助留守兒童。教導(dǎo)站每個(gè)月開展教導(dǎo)活動(dòng)，不定時(shí)協(xié)同相關(guān)部門檢驗(yàn)整改小區(qū)娛樂場所，在小區(qū)干部、黨員、老師中為留守兒童聯(lián)絡(luò)“義務(wù)父親”、“義務(wù)母親”。建立愛心網(wǎng)站，方便外出父母了解孩子情況，發(fā)動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)愛農(nóng)村留守兒童。⑤部門聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化育人環(huán)境充足發(fā)揮職能部門優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)溝通協(xié)作，各司其職、各盡所能，有力促進(jìn)留守兒童工作。宣傳、文化等部門組織開展豐富多彩宣傳文化體育活動(dòng)，極大地豐富了未成年人精神文化生活；公安、工商等部門大力開展校園及周圍環(huán)境專題整改；教育、民政等部門根據(jù)國家“兩免一補(bǔ)”及其它相關(guān)政策，扶助貧困留守兒童，并加緊寄宿制學(xué)校建設(shè)，現(xiàn)在全區(qū)已建好7所寄宿制學(xué)校，其中海外三泉期望小學(xué)是第一所留守兒童寄宿制示范學(xué)校；司法、婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等部門組建校外教導(dǎo)團(tuán)和未成年人維權(quán)中心，長久堅(jiān)持到校為留守兒童作法律和相關(guān)知識(shí)講座，幫助留守兒童依法維權(quán)。經(jīng)過兩年多來探索和實(shí)踐，該區(qū)“關(guān)愛留守兒童教育工程”收到很好成效。一是促進(jìn)了留守兒童健康發(fā)展。留守兒童學(xué)習(xí)成績和心理健康情況均普遍提升，她們?nèi)磕苤鲃?dòng)參與多種文體活動(dòng)和社會(huì)公益活動(dòng)。很多留守兒童心胸變得開朗，不良行為習(xí)慣得到糾正。二是建立了健康友好人際關(guān)系。留守孩子生活有些人關(guān)心、成長有些人引導(dǎo)、學(xué)習(xí)有些人教導(dǎo)，外出務(wù)工農(nóng)民群眾發(fā)自內(nèi)心地感謝黨委、政府，感謝“代理家長”們，親密了黨群干群關(guān)系，親密了“代理家長”和留守兒童家長、托管人、老師等關(guān)系，促進(jìn)了人和人之間和睦友好相處。三是推進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。關(guān)愛留守兒童，處理了很多外出務(wù)工人員后顧之憂，使她們?cè)谕獍残墓ぷ鳎黾恿艘娮R(shí)，學(xué)到了技術(shù)，增加了經(jīng)濟(jì)收益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民達(dá)15.46萬人，務(wù)工收入突破11億元，是我區(qū)當(dāng)年財(cái)稅收入2倍，務(wù)工收入對(duì)農(nóng)民人均純收入貢獻(xiàn)率達(dá)成42.89%。四是得到了社會(huì)各界廣泛贊譽(yù)。全國婦聯(lián)農(nóng)村留守兒童家庭教育情況調(diào)查組于8月到該區(qū)開展調(diào)研工作；重慶市婦聯(lián)對(duì)該區(qū)留守兒童工作高度關(guān)注，數(shù)次深入該區(qū)指導(dǎo)工作。2月，由全國婦聯(lián)、中國婦女發(fā)展基金會(huì)、環(huán)球視觀媒體、重慶市婦聯(lián)聯(lián)合引進(jìn)馬來西亞“小老師”留守兒童項(xiàng)目在該區(qū)落戶，125名貧困學(xué)齡前留守兒童享受到無償教育。鳴玉中學(xué)留守兒童家長學(xué)校榮獲首批“全國農(nóng)村留守兒童示范家長學(xué)?！?，三泉鎮(zhèn)東州春蕾小學(xué)留守兒童之家責(zé)任人李建文被評(píng)為第六屆“全國十佳春蕾園丁”。中央電視臺(tái)、《人民日?qǐng)?bào)》、《半月談》、《重慶日?qǐng)?bào)》等主流媒體進(jìn)行了專題報(bào)道；浙江、湖南等地派團(tuán)來該區(qū)考察學(xué)習(xí)?？偠灾?，這些政策方法歸納為：南川模式：

■“代理家長”

社會(huì)各界人士和留守兒童結(jié)對(duì)，組成代理家長，每個(gè)月陪留守兒童做一頓飯、擺一回“龍門陣”、教導(dǎo)一次作業(yè)、打一個(gè)親情電話、參與一次戶外活動(dòng)。

■“寄宿之家”

在寄宿制學(xué)校建立“留守兒童之家”，由教職員組成“家務(wù)委員會(huì)”，按“家務(wù)”性質(zhì)劃分住宿、生活、學(xué)習(xí)、活動(dòng)、物資等分項(xiàng)，讓留守兒童“吃得好、住得好、學(xué)得好”。

■“還原教育”

讓留守兒童親戚作為托管人，和留守兒童組建“臨時(shí)家庭”，對(duì)留守兒童缺失家庭教育進(jìn)行“還原”，同時(shí)使留守兒童父母和托管人員共同體驗(yàn)家庭教育。

■“小區(qū)共育”

聘用離退休干部、老師和社會(huì)愛心人士擔(dān)任教導(dǎo)員，每個(gè)教導(dǎo)員聯(lián)絡(luò)一個(gè)小區(qū)、掛鉤一所學(xué)校，關(guān)愛部分需要援助留守兒童。按月開展教導(dǎo)活動(dòng)，部分街鎮(zhèn)、小區(qū)還建立“愛心·親情”、“親情聯(lián)絡(luò)室”，為留守兒童和父母溝通提供平臺(tái)