職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)樣本

OccupationalHealthandSafetymanagementsystems－Specification職業(yè)安全和衛(wèi)生管理體系---規(guī)范(1999年4月15日第一版)深圳德信誠經(jīng)濟咨詢深圳市羅湖區(qū)筍崗東路華通大廈907郵編：518008TEL：255856892593376925933771FAX：25585769HTTP://100.comE-mail：前言職業(yè)安全衛(wèi)生評定規(guī)范OHSAS18001及其支持規(guī)范OHSAS18002(作為OHSAS18001應(yīng)用指南)是在用戶強烈要求下制訂。用戶需要有一個可供參考職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，方便依據(jù)即定標(biāo)準(zhǔn)對她們管理進(jìn)行評定和認(rèn)證。OHSAS18001標(biāo)準(zhǔn)制訂考慮到了和ISO9000：1994（質(zhì)量）和ISO14001：1996（環(huán)境）管理標(biāo)準(zhǔn)兼容性，方便組織在同時采取質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生三個管理標(biāo)按時，比較輕易整合管理體系。OHSAS規(guī)范在適宜時候?qū)⑦M(jìn)行評審或修訂，當(dāng)新版ISO9001或ISO14001出版時將會對OHSAS規(guī)范進(jìn)行評審，以確保連續(xù)兼容性。在OHSAS規(guī)范制訂過程中參考以下文件：—BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；—技術(shù)匯報NPR5001：1997安全衛(wèi)生管理體系要求；—BVQI職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；—DNV職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)（OHSMS）：1997；—NSAISR320職業(yè)安全衛(wèi)生（OH&S）管理系統(tǒng)推薦草案；—AS/HZ職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—BSIPAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—UNE81900預(yù)防職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系草案；—LRQASMS8800職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系評定標(biāo)準(zhǔn)草案；OHSAS18001將采取如上參考文件部份內(nèi)容。OHSAS18001和UNE81900保持較高水平兼容性和技術(shù)等值性。本版本不包含全部必需協(xié)議條款。使用者須對文件正確應(yīng)用負(fù)責(zé)。遵從本職業(yè)安全衛(wèi)生評定系列標(biāo)準(zhǔn)，不免于法律約束。1.范圍職業(yè)安全衛(wèi)生評定系列規(guī)范提出了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，以提升組織控制職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險能力，并改善組織運行情況。規(guī)范沒有說明具體運行衡量標(biāo)準(zhǔn),也沒有給出設(shè)計管理體系具體規(guī)范。OHSAS規(guī)范對于想達(dá)成以下目標(biāo)任何組織者是適用：建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低雇員及其它相關(guān)團體和它們活動相關(guān)職業(yè)安全風(fēng)險：應(yīng)用、保持及連續(xù)改善OH&S管理體系；確保組織相信其活動符合既定OH&S方針；向外部證實組織活動符合既定方針；尋求外部組織對OH&S管理體系認(rèn)證/注冊，或作出組織OHSAS規(guī)范自我申明和決心。OHSAS規(guī)范中全部要求試圖和任何職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合。其應(yīng)用程度取決于組織職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動性質(zhì)和操作風(fēng)險和復(fù)雜程度。本OHSAS規(guī)范目標(biāo)在于敘述職業(yè)安全衛(wèi)生而不是產(chǎn)品和服務(wù)安全。2.參考文件提供信息和指南其它出版物在文件目錄中列出。提議采取這些參考出版物最新版本，尤其是：OHSAS18002：1999，OHSAS18001應(yīng)用指南；BS8800：1996，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南。3.名詞和定義本標(biāo)準(zhǔn)采取下列名詞和定義：3.1意外事件造成死亡、疾病、受傷、損壞,或是其它形式損失不期望發(fā)生事件.3.2稽核是一個系統(tǒng)化檢驗,用以決定組織活動和相關(guān)結(jié)果,是否符合事前計劃設(shè)計,和這些設(shè)計是否被有效地實施,幷是否適合于達(dá)成組織政策和目標(biāo).3.3連續(xù)改善遵照組織本身職業(yè)安全衛(wèi)生政策,以改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng),進(jìn)而提升整體職業(yè)安全衛(wèi)生績效之過程.注:此過程幷不需要同時在全部活動中進(jìn)行.3.4危害潛在造成任何形式傷害起源或情況,這些傷害包含受傷或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境損壞,或是這些后果同時發(fā)生.3.5危害判別確定危害存在,幷定義其特征過程.3.6事故造成或可能造成意外事件之事情.注:未造成疾病、受傷、損壞,或是其它形式損失事故,稱為“虛驚事故”，“事故”一詞包含“虛驚事故”。3.7利害相關(guān)者對組織之職業(yè)安全衛(wèi)生績效關(guān)切或受其影響個人或團體.3.8不符合任何偏離工作標(biāo)準(zhǔn)、實務(wù)、程序、法規(guī)和管理系統(tǒng)績效,而足以直接或間接造成受傷或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境損壞,或是這些后果同時發(fā)生之情形.3.9目標(biāo)組織設(shè)定本身在職業(yè)安全衛(wèi)生績效方面欲達(dá)成目標(biāo).3.10職業(yè)安全衛(wèi)生對于職員、臨時性工作人員、承包商、訪客和任何在工作場所人員,足以影響其生命、健康或舒適條件和原因.3.11職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)是組織整體管理系統(tǒng)之一部分,籍由提供和組織業(yè)務(wù)相關(guān)之職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險管理,用以建立、實施、達(dá)成、審查及維持組織職業(yè)安全衛(wèi)生政策,其內(nèi)容包含組織架構(gòu)、計劃作業(yè)、責(zé)任、實務(wù)、程序、過程及資源.3.12組織有自主功效和行政管理公有或民營、獨立或合股各類型企業(yè)、行號、企業(yè)體、機構(gòu)或協(xié)會,或以上各團體其中之一部分謂之.注:組織中有一個以上營運單位者,其單一營運單位也可定義為一個組織.3.13績效組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生政策和目標(biāo),控制其安全衛(wèi)生風(fēng)險所取得可量測結(jié)果.注:績效量測包含職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結(jié)果量測.3.14風(fēng)險是對于一特定危害性事件,其發(fā)生之可能和后果組合.3.15風(fēng)險評定評定風(fēng)險規(guī)模和決定風(fēng)險是否為可忍受整個過程.3.16安全不可接收之傷害風(fēng)險免去(ISO/IEC指導(dǎo)綱要2)3.17可忍受風(fēng)險是指已被降低至某一程度,且基于組織適用法規(guī)強制性和本身職業(yè)安全衛(wèi)生政策,可被容忍風(fēng)險.管理評審檢驗和糾正方法連續(xù)改善管理評審檢驗和糾正方法連續(xù)改善安全衛(wèi)生政策規(guī)劃實施和運行圖1：成功之職業(yè)安全衛(wèi)生管理要件4.1通常要求事項組織應(yīng)建立幷維持一個安全衛(wèi)生管理系統(tǒng),本(4)節(jié)將說明此系統(tǒng)要求。4.2安全衛(wèi)生政策組織應(yīng)有高階主管授權(quán)之職業(yè)安全衛(wèi)生政策,清楚陳說整體安全衛(wèi)生目標(biāo)和改善安全衛(wèi)生績效之承諾。該政策應(yīng):圖2：職業(yè)安全衛(wèi)生政策圖2：職業(yè)安全衛(wèi)生政策管理評審稽核績效量測回饋規(guī)劃政策包含對連續(xù)改善之承諾;包含對最少符合現(xiàn)在適用安全衛(wèi)生法令規(guī)章及組織須遵守其它要求事項之承諾;已文件化、實施及維持;傳達(dá)給全部職員,使其認(rèn)知個人安全及衛(wèi)生責(zé)任;可向利害相關(guān)者公開;和定時審查以確定該政策保持對組織相關(guān)性及合宜性。4.3計劃4.3.1危害監(jiān)別、風(fēng)險評定及風(fēng)險控制之計劃組織應(yīng)建立幷維持程序以連續(xù)監(jiān)別危害,評定風(fēng)險及實施必需控制方法。此應(yīng)包含:圖3：計劃政圖3：計劃政策稽核績效量測回饋實施和運作規(guī)劃－全部些人員進(jìn)入工作場所之活動－工作場所中由組織或其它單位所提供之設(shè)施組織在設(shè)定本身安全衛(wèi)生目標(biāo)時,應(yīng)確定己將評定結(jié)果及控制效果納入考慮。組織應(yīng)將此項信息文件化幷保持其更新。組織之危害監(jiān)別及風(fēng)險評定方法應(yīng):依據(jù)組織之相關(guān)范圍、性質(zhì)立即機定義,以確保其為主動式而非被動式;提供風(fēng)險之分類及監(jiān)別那些將被如4.3.3節(jié)及4.3.4節(jié)所定義之方法消除或控制風(fēng)險;和運作經(jīng)驗及使用風(fēng)險控制方法之能力相一致;提供信息輸入以決定設(shè)施要求,訓(xùn)練需求之監(jiān)別及/或作業(yè)管制之發(fā)展;提供需求行動之監(jiān)督以確定其實施之有效性和適時性。注:危害監(jiān)別、風(fēng)險評定及風(fēng)險控制之深入指導(dǎo)綱要,見OHSAS18002。4.3.2法令規(guī)章和其它要求事項組織應(yīng)建立幷維持一程序,以監(jiān)別幷取得適用之法令規(guī)章和其它安全衛(wèi)生要求事項。組織應(yīng)保持此項信息之更新。法令規(guī)章和其它要求事項之相關(guān)信息應(yīng)傳達(dá)給職員及其它利害相關(guān)者。4.3.3目標(biāo)組織于內(nèi)部各個相關(guān)部門和階層,應(yīng)建立幷維持其文件化職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。在建立和審查目標(biāo)時,組織應(yīng)考慮到法令規(guī)章和其它要求事項,本身安全衛(wèi)生危害原因及風(fēng)險,技朮面取舍和財務(wù)、作業(yè)及業(yè)務(wù)等要求事項,和利害相關(guān)者見解。目標(biāo)應(yīng)和安全衛(wèi)生政策一致,包含對連續(xù)改善承諾。4.3.4安全衛(wèi)生管理方案組織應(yīng)制訂幷維持一個或多個安全衛(wèi)生管理方案,以達(dá)成其目標(biāo)。方案中應(yīng)包含之文件:組織內(nèi)各個相關(guān)部門和階層為達(dá)成目標(biāo)之權(quán)責(zé)分工;和達(dá)成目標(biāo)之方法和時程。安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)于定時及計劃之階段審查。必需時,應(yīng)修訂安全衛(wèi)生管理方案,以說明組織之活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運作情況變更。圖3：圖3：實施和運作規(guī)劃稽核績效量測回饋檢驗和矯正方法實施和運作4.4.1架構(gòu)和責(zé)任為了達(dá)成有效安全衛(wèi)生管理,對角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定、文件化及宣導(dǎo)溝通。尤其是對于管理、實施及驗證組織活動、實施及制程中含有安全衛(wèi)生風(fēng)險者,其角色、責(zé)任及權(quán)限應(yīng)加以界定。高階主管負(fù)有職業(yè)安全衛(wèi)生之最終責(zé)任。組織應(yīng)指派高階主管中之一員(比如大型組織中之實施委員會組員)負(fù)特殊責(zé)任,以確定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)在組織中之全部地點及領(lǐng)域運作皆能依據(jù)要求事項適切地實施及實施。管理階層應(yīng)提供實施、管制及改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)所需要資源,包含人力資源、專門技能、技朮及財務(wù)資源。組織管理代表應(yīng)含有界定之角色責(zé)任及權(quán)限以進(jìn)行下列任務(wù):確定安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)各項要求是依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)而建立實施及維持;確定向高階主管匯報安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)績效以供審查幷做為改善安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之依據(jù)。全部負(fù)管理責(zé)任者應(yīng)藉實例展現(xiàn)其主動參與安全衛(wèi)生績效連續(xù)改善承諾。4.4.2訓(xùn)練、認(rèn)知及能力組織應(yīng)確定訓(xùn)練需求,對于工作上見面臨安全衛(wèi)生風(fēng)險每位職員應(yīng)要求其接收適宜訓(xùn)練。組織應(yīng)維持提供給其部分職員安全衛(wèi)生相關(guān)訓(xùn)練統(tǒng)計。組織應(yīng)建立幷維持合適程序,以利各相關(guān)部門和階層人員含有下列之認(rèn)知:符合安全衛(wèi)生政策和程序和安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求關(guān)鍵性;職員之作業(yè)活動對安全衛(wèi)生所造成之實際或潛在影響,和提升個人績效能夠帶來安全衛(wèi)生效益;為了符合安全衛(wèi)生政策和程序和安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)之各項要求,包含緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變之要求,每個人所必需飾演角色和負(fù)擔(dān)責(zé)任。偏離特定作業(yè)程序時可能造成后果。訓(xùn)練程序應(yīng)考慮不一樣階層職員之:責(zé)任、能力及讀寫能力;和風(fēng)險。擔(dān)任可能造成安全衛(wèi)生沖擊之工作職員,應(yīng)擁有合適學(xué)歷、訓(xùn)練及(或)經(jīng)驗,方便勝任所負(fù)責(zé)任務(wù)。4.4.3咨詢及溝通組織應(yīng)有合適程序,以確定能向職員及其它利害相關(guān)者傳達(dá)及咨詢適切安全衛(wèi)生信息。職員之參與及咨詢之安排應(yīng)予文件化,應(yīng)通知利害相關(guān)者。職員應(yīng):參與政策及程序之發(fā)展和審查以管理風(fēng)險;被咨詢?nèi)缬腥魏胃淖儠绊懝ぷ鲌鏊踩l(wèi)生;被通知安全衛(wèi)生相關(guān)事務(wù);和被通知誰是安全衛(wèi)生職員代表,和誰是特定管理代表(見4.4.1節(jié))。4.4.4文件化組織應(yīng)建立幷維持適用書面或電子形式之信息,以說明管理系統(tǒng)關(guān)鍵要項,和相互間關(guān)連;提供做相關(guān)文件指南。4.4.5文件及資料管制組織應(yīng)建立幷維持合適程序,俾能管制本標(biāo)準(zhǔn)所要求各項文件及資料,以確定:文件易于檢索;視情況需要定時審查和修訂文件及資料,幷由權(quán)責(zé)人員認(rèn)可其適切性;在全部關(guān)系到安全衛(wèi)生管理系統(tǒng)有效運作之關(guān)鍵作業(yè)地點全部能夠取得相關(guān)文件及資料適用版本;實時地將失效文件及資枓自全部發(fā)行處和使用處收回,不然要確保其不被誤用;為法律及保留知識目標(biāo)而保留檔案文件及資料須有合適標(biāo)明。4.4.6作業(yè)管制組織應(yīng)監(jiān)別出有那些作業(yè)和活動項目系和己確定需使用控制方法風(fēng)險相關(guān),組織應(yīng)計劃包含維修在內(nèi)上述活動,透過下列各項方法以確定作業(yè)時能符合要求條件:建立幷維持文件化之程序俾能涵蓋如缺乏那些程序時可能造成偏離安全衛(wèi)生政策和目標(biāo)之情況;在這些程序中明訂作業(yè)準(zhǔn)則;建立并維持有相關(guān)組織所購置及(或)使用商品設(shè)備和服務(wù)中可監(jiān)別之相關(guān)安全衛(wèi)生風(fēng)險程序,同時把相關(guān)程序和其要求傳達(dá)給供貨商和承包商:建立幷維持設(shè)計工作場所、制程、安裝、機械、作業(yè)程序及工作組織程序,包含順應(yīng)職員能力,俾消除或降低其源頭之安全衛(wèi)生風(fēng)險。4.4.7緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變組織應(yīng)建立幷維持合適計劃及程序,以監(jiān)別可能發(fā)生和響應(yīng)所發(fā)生之意外事件或緊急情況,并預(yù)防或減輕這類事件所可能造成疾病及傷害。組織應(yīng)審查其緊急事件準(zhǔn)備和應(yīng)變計劃及程序,尤其是在意外事件或緊急情況發(fā)生以后。如實際可行,組織應(yīng)定時測試這些應(yīng)變程序。圖3：圖3：檢驗和矯正方法實施和運作稽核績效量測回饋管理評審檢驗和矯正方法4.5.1績效量測和監(jiān)督組織應(yīng)建立幷維持合適程序，以定時監(jiān)督和量測安全衛(wèi)生績效。此程序應(yīng)提供:適合組織需求之定性和定量量測;監(jiān)督組織安全衛(wèi)生目標(biāo)之達(dá)成程度;主動性績效量測以監(jiān)督安全衛(wèi)生管理方案、作業(yè)準(zhǔn)則及適用之法令規(guī)章要求符合性。被動性績效量測以監(jiān)督意外事件、虛驚事件、疾病、事故及其它缺乏安全衛(wèi)生績效歷史證據(jù)。足夠之監(jiān)督和量測資訊和結(jié)果之統(tǒng)計,以進(jìn)行后續(xù)矯正及預(yù)防方法分析。用于監(jiān)督和量測績效監(jiān)督設(shè)備應(yīng)予校正和維修,其過程之統(tǒng)計應(yīng)加以保留。4.5.2意外事件、事故、不符合、矯正及預(yù)防方法組織應(yīng)建立幷維持合適程序以界定權(quán)責(zé),方便:處理及調(diào)查－意外事件－事故－不符合情況采取行動以減輕因意外事件、事故或不符合情況所造成影響。展開并完成矯正及預(yù)防方法確定采取之矯正及預(yù)防方法有效性。此程序應(yīng)要求全部提議之矯正及預(yù)防方法,應(yīng)于實施前藉由風(fēng)險評定過程加以審查。采取任何矯正或預(yù)防方法以消除造成實際或潛在之不符合情況根本原因時,應(yīng)依據(jù)問題大小