一建水利沖刺-水利項目施工管理

1F420000水利水電工程工程施工管理

本章重點(diǎn)包括：水利工程建設(shè)程序、水利水電工程招標(biāo)投標(biāo)、分包、平安生產(chǎn)、質(zhì)量事故與處理、質(zhì)量評定與驗收、合同雙方的義務(wù)與責(zé)任、工程計量與支付、造價與本錢管理、施工組織設(shè)計與進(jìn)度方案等相關(guān)規(guī)定。1F420010水利工程建設(shè)程序

1F420020水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1F420030水利水電工程標(biāo)分包管理

1F420040水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件的內(nèi)容

1F420050水利工程工程施工質(zhì)量管理與事故處理

1F420060水利工程建設(shè)平安生產(chǎn)管理

1F420070水力發(fā)電工程工程施工質(zhì)量管理

1F420080水利水電工程施工質(zhì)量評定

1F420090水利工程驗收

1F420100水力發(fā)電工程驗收

1F420110水利水電工程施工組織設(shè)計

1F420120水利水電工程施工本錢管理

1F420130水利工程建設(shè)監(jiān)理

1F420140水力發(fā)電工程施工監(jiān)理

1F420150水利水電工程工程的綜合管理

1F420010水利工程建設(shè)程序管理

1F420011水利工程建設(shè)工程的類型及建設(shè)階段劃分

一、水利工程建設(shè)程序：

工程建議書——可行性研究報告——初步設(shè)計——施工準(zhǔn)備——建設(shè)實(shí)施——生產(chǎn)準(zhǔn)備——竣工驗收——后評價〔各階段的工作要求應(yīng)掌握〕一般情況下，工程建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計稱為前期工作。立項過程包括工程建議書和可行性研究報告階段。

二、工程分類：

1.按功能、作用分：公益性、準(zhǔn)公益性和經(jīng)營性。

2.按對社會和國民經(jīng)濟(jì)開展的影響分：中央工程、地方工程

3.按建設(shè)規(guī)模和投資額分：大中型、小型

4.根據(jù)《水利工程建設(shè)工程管理規(guī)定》〔水建［1995］128號〕，水利工程建設(shè)工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理。實(shí)行水利部、流域機(jī)構(gòu)和地方水行政主管部門以及建設(shè)工程法人分級、分層次管理的管理體系。

5.根據(jù)《水利工程建設(shè)工程管理規(guī)定》〔水建［1995］128號〕，水利工程建設(shè)程序中各階段的工作要求如下。

〔2〕可行性研究報告階段

經(jīng)過批準(zhǔn)的可行性研究報告，是工程決策和進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。

〔3〕初步設(shè)計階段

靜態(tài)總投資超過可行性研究報告15%以上〔含15%〕時，必須重新編制可行性研究報告并按原程序報批。

一般非重大設(shè)計變更、生產(chǎn)性子工程之間的調(diào)整，由主管部門批準(zhǔn)。在主要內(nèi)容上有重要變動或修改〔包括工程工程設(shè)計變更、子工程調(diào)整、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整、概算調(diào)整〕等，應(yīng)按程序上報原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)復(fù)審?fù)狻?/p>

初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)選擇有工程相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)?！?〕施工準(zhǔn)備階段

施工準(zhǔn)備階段〔包括招標(biāo)設(shè)計〕是指建設(shè)工程的主體工程開工前，必須完成的各項準(zhǔn)備工作。其中，招標(biāo)設(shè)計指為施工以及設(shè)備材料招標(biāo)而進(jìn)行的設(shè)計工作。〔考題2007〕

〔5〕建設(shè)實(shí)施階段

建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，工程法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

〔8〕后評價階段

工程建設(shè)工程竣工驗收后，一般經(jīng)過1～2年生產(chǎn)〔運(yùn)行〕后，要進(jìn)行一次系統(tǒng)的工程后評價，主要內(nèi)容包括：過程評價、經(jīng)濟(jì)評價、社會影響及移民安置評價、環(huán)境影響及水土保持評價、目標(biāo)和可持續(xù)性評價、綜合評價。

工程后評價一般按三個層次組織實(shí)施，即工程法人的自我評價、工程行業(yè)的評價、主管部門〔或主要投資方〕的評價?！部碱}2007〕

工程后評價工作必須遵循獨(dú)立、公正、客觀、科學(xué)的原那么，做到分析合理、評價公正。

三、水利建設(shè)工程管理實(shí)行統(tǒng)一管理、分級管理和目標(biāo)管理

要求掌握水利部、流域機(jī)構(gòu)、省〔自治區(qū)、直轄市〕水利廳、工程法人各自的職責(zé)。

1F420012施工準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》〔水建[1998]16號〕，水利工程工程必須滿足如下條件，施工準(zhǔn)備方可進(jìn)行：

〔1〕初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

〔2〕工程法人已經(jīng)建立；

〔3〕工程已列入國家或地方水利建設(shè)投資方案，籌資方案已經(jīng)確定；

〔4〕有關(guān)土地使用權(quán)已經(jīng)批準(zhǔn)；1.建設(shè)工程在主體工程開工之前，必須完成各項施工準(zhǔn)備工作，其主要工作內(nèi)容包括：

〔1〕施工現(xiàn)場的征地、拆遷；

〔2〕完成施工用水、電、通信、路和場地平整〔簡稱“四通一平”〕等工程；

〔3〕必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；

〔4〕組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等效勞；

〔5〕組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。

1F420013建設(shè)實(shí)施階段的工作內(nèi)容

根據(jù)《水利工程建設(shè)程序管理暫行規(guī)定》〔水建[1998]16號〕，建設(shè)實(shí)施階段是指主體工程的建設(shè)實(shí)施，工程法人按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，組織工程建設(shè)，保證工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。在建設(shè)實(shí)施階段的主要工作是：

1.工程法人或其代理機(jī)構(gòu)必須按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。主體工程開工須具備的條件：

〔1〕工程法人已設(shè)立；

〔2〕初設(shè)已批準(zhǔn)，施工詳圖設(shè)計可以滿足主體工程三個月施工需要；

〔3〕建設(shè)資金籌措方案已確定，已列入國家或地方水利建設(shè)投資年度方案，年度建設(shè)資金已落實(shí)；

〔4〕質(zhì)量與平安監(jiān)督單位已經(jīng)確定并已辦理質(zhì)量、平安監(jiān)督手續(xù)；

〔5〕主體工程的施工、監(jiān)理單位已經(jīng)確定，施工、監(jiān)理合同已經(jīng)簽訂，能滿足主體工程開工需要；

〔6〕施工準(zhǔn)備和征地移民等工作能夠滿足主體工程開工需要；

〔7〕建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源，能夠滿足主體工程施工需要。

2.工程法人要按照批準(zhǔn)的建設(shè)文件，充分發(fā)揮建設(shè)管理的主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)設(shè)計、監(jiān)理、施工以及地方等方面的關(guān)系，實(shí)行目標(biāo)管理。工程法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。

〔3〕設(shè)計單位應(yīng)按照合同及時提供施工詳圖，并確保設(shè)計質(zhì)量。按工程規(guī)模，派出設(shè)計代表進(jìn)駐施工現(xiàn)場解決施工中出現(xiàn)的設(shè)計問題。

施工詳圖經(jīng)監(jiān)理單位審核后交施工單位施工。設(shè)計單位對不涉及重大設(shè)計原那么問題的合理意見應(yīng)當(dāng)采納并修改設(shè)計。假設(shè)有分歧意見，由工程法人決定。如涉及重大設(shè)計變更問題，應(yīng)當(dāng)由原初步設(shè)計批準(zhǔn)部門審定。

3.要按照“政府監(jiān)督、工程法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。水利工程質(zhì)量由工程法人〔建設(shè)單位〕負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、施工、設(shè)計單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替工程法人〔建設(shè)單位〕、監(jiān)理、設(shè)計、施工單位的質(zhì)量管理工作。水利工程建設(shè)各方均有責(zé)任和權(quán)利向有關(guān)部門和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)反映工程質(zhì)量問題。

水利工程工程法人〔建設(shè)單位〕、監(jiān)理、設(shè)計、施工等單位的負(fù)責(zé)人，對本單位的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位在工程現(xiàn)場的工程負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任。具體工作人員為直接責(zé)任人。

4．根據(jù)水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)工程開工管理工作的通知》〔水建管［2006］144號〕，開工手續(xù)如下：

〔1〕工程開工前，工程法人應(yīng)將開工申請報告及有關(guān)材料報送工程水行政主管部門審查，經(jīng)工程水行政主管部門審查并出具審查意見后，由工程水行政主管部門上報開工審批單位審批。

〔3〕工程法人應(yīng)當(dāng)自開工申請批準(zhǔn)之日起三個月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位申請延期；延期以兩次為限，每次不超過三個月。在三個月內(nèi)既不開工又不申請延期或者超過批準(zhǔn)延期時限的，開工審批文件自行廢止。兩次延期后仍因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

在建工程因故中止施工的，工程法人應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告，并按照規(guī)定做好工程的維護(hù)管理工作。工程恢復(fù)施工時，應(yīng)當(dāng)向開工審批單位報告；中止施工滿一年的工程恢復(fù)施工前，應(yīng)當(dāng)重新申請開工。

1F420014建設(shè)工程管理“三項”制度

《水利工程建設(shè)工程管理暫行規(guī)定》〔水建[1995]128號〕明確規(guī)定，水利工程工程建設(shè)實(shí)行工程法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，簡稱“三項”制度。

招標(biāo)人對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查時應(yīng)注意：

〔1〕投標(biāo)人必須是生產(chǎn)企業(yè)、成套設(shè)備供給商、經(jīng)銷企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體，投標(biāo)人必須具有承擔(dān)招標(biāo)文件規(guī)定的設(shè)備、材料質(zhì)量責(zé)任的能力。

〔2〕采購重要的水利專用設(shè)備時，投標(biāo)人必須有水利行業(yè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書或生產(chǎn)〔使用〕許可證。

〔3〕法定代表人為同一個人的兩個及兩個以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時投標(biāo)。

(4〕一個制造商對同一品牌同一型號的貨物，僅能委托一個代理商參加投標(biāo)，否那么應(yīng)作廢標(biāo)處理。

〔三〕水利工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)的要求．

3．招標(biāo)方式

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

〔1〕公開招標(biāo)

依法必須招標(biāo)的工程中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程及國家重點(diǎn)水利工程、地方重點(diǎn)水利工程勘察〔測〕設(shè)計應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國家及地方重點(diǎn)水利工程的工程建議書、可行性研究以及綜合性強(qiáng)的重大專題研究等前期工程，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

〔2〕邀請招標(biāo)

有以下情況之一的水利工程建設(shè)工程勘察〔測〕設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

l〕工程的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；

2〕如采用公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占水利工程建設(shè)工程總投資的比例過大的；

3〕公開招標(biāo)中，投標(biāo)人少于三個，或者所有投標(biāo)均被評標(biāo)委員會否決，需要重新組織招標(biāo)的。

招標(biāo)人采用邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)保證有三個以上具備承擔(dān)招標(biāo)工程勘察〔測〕設(shè)計的能力，并具有相應(yīng)資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標(biāo)。

〔3〕不招標(biāo)情形·

有以下情況之一的水利工程建設(shè)工程勘察〔測〕設(shè)計，經(jīng)批準(zhǔn)后可不招標(biāo)：

1〕工程工程涉及國家平安、國家秘密的；

2〕搶險救災(zāi)的；

3〕主要工藝、技術(shù)采用特定專利或者專有技術(shù)的；

4〕技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)，能夠滿足條件的勘察設(shè)計單位少于三家的。1F420015病險水工建筑物除險加固工程的建設(shè)要求

1.水閘首次平安鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔10年進(jìn)行一次全面平安鑒定。

2.水庫大壩實(shí)行定期平安鑒定制度，首次平安鑒定應(yīng)在竣工驗收后5年內(nèi)進(jìn)行，以后每隔6～10年進(jìn)行一次全面平安鑒定。

3.水工建筑物運(yùn)行中遭遇特大洪水、強(qiáng)烈地震、工程發(fā)生重大事故或影響平安的異常現(xiàn)象后，應(yīng)組織專門的平安鑒定。

4.閘門等單項工程到達(dá)折舊年限，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)適時進(jìn)行單項平安鑒定。

二、水工建筑的平安類別

1．根據(jù)《水閘平安鑒定管理方法》〔水建管E2008］214號〕，水閘平安類別劃分為四類：

一類閘：運(yùn)用指標(biāo)能到達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，無影響正常運(yùn)行的缺陷，按常規(guī)維修養(yǎng)護(hù)即可保證正常運(yùn)行。

二類閘：運(yùn)用指標(biāo)根本到達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在一定損壞，經(jīng)大修后，可到達(dá)正常運(yùn)行。

三類閘：運(yùn)用指標(biāo)達(dá)不到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)除險加固后，才能到達(dá)正常運(yùn)行。

四類閘：運(yùn)用指標(biāo)無法到達(dá)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，工程存在嚴(yán)重平安問題，需降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報廢重建。

2．根據(jù)《水庫大壩平安鑒定方法》〔水建管E2003］271號〕，大壩〔包括永久性擋水建筑物，以及與其配合運(yùn)用的泄洪、輸水和過船等建筑物〕平安狀況分為三類，分類標(biāo)準(zhǔn)如下：

一類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)到達(dá)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》〔GB50201—94〕規(guī)定，大壩工作狀態(tài)正常；工程無重大質(zhì)量問題，能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩。

二類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)不低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)不到《防洪標(biāo)準(zhǔn)》〔OB50201－94〕規(guī)定；大壩工作狀態(tài)根本正常，在一定控：運(yùn)用條件下能平安運(yùn)行的大壩。

三類壩：實(shí)際抗御洪水標(biāo)準(zhǔn)低于部頒水利樞紐工程除險加固近期非常運(yùn)用洪水標(biāo)準(zhǔn)，或者工程存在較嚴(yán)重平安隱患，不能按設(shè)計正常運(yùn)行的大壩。

三、水工建筑物平安鑒定程序

水工建筑平安鑒定包括平安評價、平安評價成果審查和平安鑒定報告書審定三個根本程序。

五、驗收前蓄水平安鑒定

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《水庫大壩平安管理條例》和《水利水電建設(shè)工程驗收規(guī)程》等規(guī)定，水庫建設(shè)工程〔包括新建、續(xù)建、改建、加固、修復(fù)等〕在水庫蓄水驗收，必須進(jìn)行蓄水平安鑒定。蓄水平安鑒定是大中型水利水電建設(shè)工程蓄水驗收的必要依據(jù)．未經(jīng)蓄水平安鑒定不得進(jìn)行蓄水驗收。

7．鑒定專家組應(yīng)由專業(yè)水平高、工程設(shè)計與施工經(jīng)驗豐富、具有高級工程師以上職稱的專家組成，包括水文、地質(zhì)、水工、施工、機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)等有關(guān)專業(yè)。鑒定專家組三分之一以上人員須聘請責(zé)任單位以外的專家參加。工程法人、設(shè)計、施工、監(jiān)理、運(yùn)行、設(shè)備制造等參建單位的在職人員或從事過本工程設(shè)計、施工、管理的其他人員，不能擔(dān)任專家組成員。

1F420016水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度

自2007年開始對水工程建設(shè)實(shí)行規(guī)劃同意書制度。

水工程，是指水庫、攔河閘壩、引〔調(diào)、提〕水工程、堤防、水電站〔含航運(yùn)水電樞紐工程〕等在江河、湖泊上開發(fā)、利用、控制、調(diào)配和保護(hù)水資源的各類工程。橋梁、碼頭、道路、管道等涉河建設(shè)工程不用辦理規(guī)劃同意書。

1F420017水利工程建設(shè)稽察的內(nèi)容

稽察工作的原那么是：客觀、公正、高效

稽察工作實(shí)行稽察特派員負(fù)責(zé)制。

稽察人員不得在被稽察工程及其相關(guān)單位兼職

1F420020水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理

1F420021水利工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理要求

要點(diǎn)：

1.水利工程施工招標(biāo)方式分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。

〔一〕公開招標(biāo)

依法必須招標(biāo)的工程中，有以下情形之一的必須公開招標(biāo)：

1．國家重點(diǎn)水利工程；

2．地方重點(diǎn)水利工程；

3．全部使用國有資金投資的工程；

4．國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程。

〔二〕邀請招標(biāo)

上述公開招標(biāo)工程有以下情況之一的，經(jīng)批準(zhǔn)后可采用邀請招標(biāo)：

1．工程總投資額在3000萬元人民幣以上，但施工單項合同估算價低于200萬元人民幣。

2．工程技術(shù)復(fù)雜，有特殊要求或涉及專利權(quán)保護(hù)，受自然資源或環(huán)境限制，新技術(shù)或技術(shù)規(guī)格事先難以確定的工程；

3．應(yīng)急度汛工程；

4．其他特殊工程。

〔三〕不招標(biāo)

以下工程可不進(jìn)行招標(biāo)，但須經(jīng)工程主管部門

1．涉及國家平安、國家秘密的工程；

2．應(yīng)急防汛、抗旱、搶險、救災(zāi)等工程；

3．工程中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的局部；

4．采用特定專利技術(shù)或特有技術(shù)的；

5．其他特殊工程。

2.采用公開招標(biāo)方式的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在國家開展方案委員會指定的媒介〔指《中國日報》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報》、《中國建設(shè)報》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng)：：//〕之一發(fā)布招標(biāo)公告，其中大型水利工程建設(shè)工程以及國家重點(diǎn)工程、中央工程、地方重點(diǎn)工程同時還應(yīng)當(dāng)在《中國水利報》發(fā)布招標(biāo)公告，指定報紙在發(fā)布招標(biāo)公告的同時，應(yīng)將招標(biāo)公告如實(shí)抄送指定網(wǎng)絡(luò)。招標(biāo)公告正式媒介發(fā)布至出售資格預(yù)審文件〔或招標(biāo)文件〕的時間間隔一般不少于10日。采用邀請招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)人少于3個的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1～3人，并標(biāo)明排列順序。使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設(shè)工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

3.在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

4.中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時通知未中標(biāo)人，并與中標(biāo)人在30個工作日之內(nèi)簽訂合同。

5．評標(biāo)定標(biāo)的時間限制

評標(biāo)和定標(biāo)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成。不能在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個工作日前完成評標(biāo)和定標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。拒絕延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長投標(biāo)有效期的授標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。因延長授標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需延長投標(biāo)有效期的除外。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)有效期。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件截止日起計算。

6．重新招標(biāo)

有以下情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

〔1〕投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于3個的；

〔2〕經(jīng)評標(biāo)委員會評審后否決所有投標(biāo)的；

〔3〕評標(biāo)委員會否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)缺乏3個使得投標(biāo)明顯缺乏競爭，評標(biāo)委員會決定否決全部投標(biāo)的；

〔4〕同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個的；

〔5〕中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

7．不再招標(biāo)

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前述規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)工程，經(jīng)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)后不再進(jìn)行招標(biāo)。

1F420022水利工程施工招標(biāo)條件與程序

要點(diǎn)：

1.施工招標(biāo)程序

1．水利工程施工招標(biāo)報告?zhèn)浒浮?/p>

2．編制招標(biāo)文件。

3．發(fā)布招標(biāo)信息〔招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書〕。

4．組織資格預(yù)審〔假設(shè)進(jìn)行資格預(yù)審〕。

5．組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會〔假設(shè)組織〕。

6．對問題進(jìn)行澄清。

7．組織成立評標(biāo)委員會。

8．組織開標(biāo)、評標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不應(yīng)當(dāng)少于20日。

9．確定中標(biāo)人。

10．提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面總結(jié)報告。

11．發(fā)中標(biāo)通知書。

12．訂立書面合同。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

2.水利工程工程施工招標(biāo)應(yīng)具備的條件：

〔1〕初步設(shè)計已經(jīng)批準(zhǔn)；

〔2〕建設(shè)資金來源已落實(shí)，年度投資方案已經(jīng)安排；

〔3〕監(jiān)理單位已確定；

〔4〕具有能滿足招標(biāo)要求的設(shè)計文件，已與設(shè)計單位簽訂適應(yīng)施工進(jìn)度要求的圖紙交付合同或協(xié)議；

〔5〕有關(guān)建設(shè)工程永久征地、臨時征地和移民搬遷的實(shí)施、安置工作已經(jīng)落實(shí)或已有明確安排。

3.水利工程施工招標(biāo)資格審查

招標(biāo)人可以對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的一般不再進(jìn)行資格后審。

4.水利建設(shè)市場主體根本信息發(fā)布時間為長期，良好行為記錄信息發(fā)布期限為3年，不良行為記錄信息發(fā)布期限不少于6個月。

5.水利建設(shè)市場主體信用等級分為誠信〔AAA級、AA級、A級〕、守信〔BBB級〕、失信〔CCC級〕三等五級。

6.工程經(jīng)理的資格要求：水利水電工程專業(yè)注冊建造師、平安生產(chǎn)考核合格證書。

委托代理人、平安管理人員〔專職平安生產(chǎn)管理人員〕、質(zhì)量管理人員、財務(wù)負(fù)責(zé)人還必須是本單位人員，企業(yè)負(fù)責(zé)人、技術(shù)平安管理人員〔專職平安生產(chǎn)管理人員〕具備有效的平安生產(chǎn)考核合格證書。

7.資格審查方法分：合格制、有限數(shù)量制。

8.踏勘現(xiàn)場

招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工程的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘工程現(xiàn)場，向其介紹工程場地和相關(guān)環(huán)境的有關(guān)情況。投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的判斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織局部投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場踏勘。

對于投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有購置招標(biāo)文件的投標(biāo)人。該解答的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成局部。招標(biāo)人組織踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會時，應(yīng)在招標(biāo)公告中載明踏勘現(xiàn)場和投標(biāo)預(yù)備會的、具體安排，投標(biāo)人可自愿參加。

9、招標(biāo)文件分包條款的限制性規(guī)定

水利工程施工分包分為工程分包和勞務(wù)分包，招標(biāo)文件應(yīng)對工程分包提出要求，包括：

1．招標(biāo)工程是否允許分包應(yīng)在招標(biāo)文件中載明，招標(biāo)人一般不得直接指定分包人。

2．招標(biāo)文件不允許分包的，投標(biāo)人不得提出分包。

3．招標(biāo)文件允許分包的，允許分包的內(nèi)容，分包金額，接受分包的第三人資質(zhì)要求應(yīng)在招標(biāo)文件中規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)在投標(biāo)文件中明確是否在中標(biāo)后將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包。

4．投標(biāo)人擬分包時，分包人的資格能力應(yīng)與其分包工程的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模相適應(yīng)，具備相應(yīng)的專業(yè)承包資質(zhì)，并應(yīng)在投標(biāo)文件中提供分包協(xié)議、分包人的資質(zhì)證書及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、人員和設(shè)備資料表、分包的工程工程和工程量

10、招標(biāo)文件的澄清和修改

1．投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查招標(biāo)文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，以便補(bǔ)齊。如有疑問，應(yīng)在投標(biāo)截止時間17天前以書面形式〔包括信函、電報、等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式，下同〕，要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清。

2．招標(biāo)文件的澄清和修改通知將在投標(biāo)截止時間15天前以書面形式發(fā)給所有購置招標(biāo)文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清和修改通知發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間缺乏15天，相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。

3．投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在收到澄清和修改通知后1天內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該通知。

11.水利工程施工招標(biāo)評標(biāo)方法包括：經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法和綜合評估法。評標(biāo)方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中預(yù)先載明。

12.標(biāo)底

〔1〕招標(biāo)人組織編制的標(biāo)底A；

〔2〕以全部或局部投標(biāo)人報價的平均值作為標(biāo)底B；

〔3〕以標(biāo)底A和標(biāo)底B的加權(quán)平均值作為標(biāo)底；

〔4〕以標(biāo)底A值作為確定有效標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，以進(jìn)入有效標(biāo)內(nèi)投標(biāo)人的報價平均值作為標(biāo)底。

13、中標(biāo)人確定

評標(biāo)委員會依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)人最終得分的計算方法計算投標(biāo)人最終得分〔如投標(biāo)人最終得分可規(guī)定為所有評標(biāo)委員會成員賦分去掉一個最高分和一個最低分后的其他賦分的算術(shù)平均值〕，根據(jù)得分由高到低的順序推薦3名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明推薦順序。1F420023水利工程施工投標(biāo)條件與程序

要點(diǎn)：

1.投標(biāo)人資格要求

一、投標(biāo)人資格要求

投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)工程施工的資質(zhì)條件、能力和信譽(yù)。具體要求與資格預(yù)審一般規(guī)定相同。除上述要求外，投標(biāo)人還不得存在以下情形之一：

〔1〕為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)〔單位〕；

〔2〕為招標(biāo)工程前期準(zhǔn)備提供設(shè)計或咨詢效勞的，但設(shè)計施工總承包的除外；

〔3〕為招標(biāo)工程的監(jiān)理人；

〔4〕為招標(biāo)工程的代建人；

〔5〕為招標(biāo)工程提供招標(biāo)代理效勞的；

〔6〕與招標(biāo)工程的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)同為一個法定代表人的；

〔7〕與招標(biāo)工程的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的；

〔8〕與招標(biāo)工程的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互任職或工作的；

〔9〕被責(zé)令停業(yè)的；

〔10〕被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；

〔11〕財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；

〔12〕在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量問題的。

2.投標(biāo)人資質(zhì)要求

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。

獲得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)，可以對工程實(shí)行施工總承包或者對主體工程實(shí)行施工承包。承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將非主體工程或者勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)或者勞務(wù)分包資質(zhì)的其他企業(yè)。

獲得專業(yè)承包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)分包的專業(yè)工程或者招標(biāo)人發(fā)包的專業(yè)工程。專業(yè)承包企業(yè)可以對所承接的工程全部自行施工，也可以將勞務(wù)作業(yè)分包給具有相應(yīng)勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)。

獲得勞務(wù)分包資質(zhì)的企業(yè)，可以承接施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)分包的勞務(wù)作業(yè)。

水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級

注意總承包特級、一級、二級、三級企業(yè)的承包范圍

1．特級企業(yè)可承擔(dān)各種類型的水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和根底工程的施工。

2．一級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的各種類型水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和根底工程的施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、根底工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機(jī)組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結(jié)構(gòu)制作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

3．二級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的以下工程的施工：庫容1億m3、裝機(jī)容量100MW及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和根底工程施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、根底工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機(jī)組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結(jié)構(gòu)匍作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

4．三級企業(yè)可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的以下工程的施工：庫容1000萬m3、裝機(jī)容量10MW及以下水利水電工程及輔助生產(chǎn)設(shè)施的建筑、安裝和根底工程施工。工程內(nèi)容包括：不同類型的大壩、電站廠房、引水和泄水建筑物、通航建筑物、．根底工程、導(dǎo)截流工程、砂石料生產(chǎn)、水輪發(fā)電機(jī)組、輸變電工程的建筑安裝；金屬結(jié)控制作安裝；壓力鋼管、閘門制作安裝；堤防加高加固、泵站、涵洞、隧道、施工公路、橋梁、河道疏浚、灌溉、排水工程施工。

3.投標(biāo)文件正本除封面、封底、目錄、分隔頁外的其他每一頁必須加蓋投標(biāo)人單位章并由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽字，已標(biāo)價的工程量清單還應(yīng)由注冊水利工程造價師加蓋執(zhí)業(yè)印章。

投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，可以提交備選投標(biāo)方案。只有中標(biāo)人所遞交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評標(biāo)委員會認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

4.水利工程施工招投標(biāo)有效期一般為56天。在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。

5.聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由牽頭人遞交，并應(yīng)符合招標(biāo)文件的規(guī)定。投標(biāo)人在規(guī)定的投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件，或中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件規(guī)定提交履約擔(dān)保的，投標(biāo)保證金將不予退還。

6.投標(biāo)保證金一般不超過投標(biāo)報價的2%，但最高不得超過80萬元。合同估算價3000萬元以下的，投標(biāo)保證金金額不超過合同估算價的7‰，但最低不得少于l萬元。

7.對投標(biāo)人的紀(jì)律要求

投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或允許他人以本單位名義承攬工程或串通投標(biāo)報價。

1．以下行為均屬以他人名義投標(biāo)：

〔1〕投標(biāo)人掛靠其他施工單位；

〔2〕投標(biāo)人從其他施工單位通過轉(zhuǎn)讓或租借的方式獲取資格或資質(zhì)證書；

〔3〕由其他單位及法定代表人在自己編制的投標(biāo)文件上加蓋印章或簽字的行為。

2．以下行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程：

〔1〕投標(biāo)人的法定代表人的委托代理人不是投標(biāo)人本單位人員；

〔2〕投標(biāo)人擬在施工現(xiàn)場所設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員不是本單位人員。

投標(biāo)人為本單位人員，必須同時滿足以下條件：

〔1〕聘任合同必須由投標(biāo)人單位與之簽訂；

〔2〕與投標(biāo)人單位有合法的工資關(guān)系；

〔3〕投標(biāo)人單位為其辦理社會保險關(guān)系，或具有其他有效證明其為本單位人員身份的文件。

3．以下行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報價：

〔1〕投標(biāo)人之間相互約定抬高或壓低投標(biāo)報價；

〔2〕投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)工程中分別以高、中、低價位報價；

〔3〕投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部總價，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；

〔4〕投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報價的行為。1F420030水利水電工程施工分包管理

1F420031水利水電工程工程法人分包管理職責(zé)

一、轉(zhuǎn)包和違法分包的法律法規(guī)限制

國家有關(guān)法律法規(guī)是禁止轉(zhuǎn)包，雖然不禁止分包，但對分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的，如果分包行為違反具體規(guī)定，那么是違法分包。二、《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》〔水建管[2005］304號〕對工程法人分包管理職責(zé)的要求

工程法人在履行分包管理職責(zé)時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.《分包管理規(guī)定》的適用范圍是，政府參與投資且依照《水利工程建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》〔水利部令第14號〕必須進(jìn)行招標(biāo)的水利建設(shè)工程。

2.水利部負(fù)責(zé)全國水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

3.各流域機(jī)構(gòu)和各級水行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。

4.水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進(jìn)行工程分包。主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程功能和效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)，由工程法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標(biāo)文件中明確。

5.在合同實(shí)施過程中，有以下情況之一的，工程法人可向承包人推薦分包人：

〔1〕由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；

〔2〕由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；

〔3〕工程有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。

如承包人同意，那么應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同，并對該推薦分包人的行為負(fù)全部責(zé)任；如承包人拒絕，那么可由承包人自行選擇分包人，但需經(jīng)工程法人書面認(rèn)可。

6.工程法人一般不得直接指定分包人。但在合同實(shí)施過程中，如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險等危及公共平安和工程平安的工程，工程法人經(jīng)工程的上級主管部門同意，可根據(jù)工程技術(shù)、進(jìn)度的要求，對該應(yīng)急防汛、搶險等工程的局部工程指定分包人。因非承包人原因形成指定分包條件的，工程法人的指定分包不得增加承包人的額外費(fèi)用；因承包人原因形成指定分包條件的，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)因指定分包增加的相應(yīng)費(fèi)用。

由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對工程法人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與工程法人簽訂協(xié)議明確。

7.發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

1F420032水利水電工程承包單位分包管理職責(zé)

一、法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、分包的限制

轉(zhuǎn)包是指承包單位承包建設(shè)工程，不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)給其他單位承包的行為。禁止轉(zhuǎn)包，是因為轉(zhuǎn)包容易造成承包人壓價轉(zhuǎn)包，層層扒皮，使最終用于工程的費(fèi)用大大減少以至于影響工程質(zhì)量或給工程留下質(zhì)量隱患。轉(zhuǎn)包也破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性，違背了發(fā)包人的意志，損害了發(fā)包人的利益。合法的分包在有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章中是許可的。法律、法規(guī)對轉(zhuǎn)包、分包的限制規(guī)定如《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第30條；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第48條；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第78條；《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第27條；《工程建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)方法》〔國家計委、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局令第30號〕第67條等。

根據(jù)上述規(guī)定，施工單位可以在投標(biāo)時提出分包，也可以在施工過程中提出分包。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中載明局部工程可以分包時，投標(biāo)人可以在投標(biāo)文件中載明準(zhǔn)備分包或不準(zhǔn)備分包該工程。如果招標(biāo)人在招標(biāo)文件中沒有禁止分包時，投標(biāo)人也可以在投標(biāo)文件中提出分包的方案。

二、承包單位分包的管理職責(zé)

承包單位在履行分包管理職責(zé)時應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1.施工分包，是指施工企業(yè)將其所承包的水利工程中的局部工程發(fā)包給其他施工企業(yè)，或者將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動，但仍需履行并承擔(dān)與工程法人所簽合同確定的責(zé)任和義務(wù)。

2.水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。其中，工程分包，是指承包人將其所承包工程中的局部工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動；勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動。

3.工程分包應(yīng)在施工承包合同中約定，或經(jīng)工程法人書面認(rèn)可。勞務(wù)作業(yè)分包由承包人與分包人通過勞務(wù)合同約定。

4.承包人和分包人應(yīng)當(dāng)依法簽訂分包合同，并履行合同約定的義務(wù)。分包合同必須遵循承包合同的各項原那么，滿足承包合同中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)條款。承包人應(yīng)在分包合同簽訂后7個工作日內(nèi)，送發(fā)包人備案。

5.除工程法人依法指定分包外，承包人對其分包工程的實(shí)施以及分包人的行為向發(fā)包人負(fù)全部責(zé)任。承包人應(yīng)對分包工程的工程進(jìn)度、質(zhì)量、平安、計量和驗收等實(shí)施監(jiān)督和管理。

6.承包人和分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程管理機(jī)構(gòu)，組織管理所承包或分包工程的施工活動。

工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與所承擔(dān)工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。其中工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員必須是本單位人員。

7.禁止將承包的工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包。承包人有以下行為之一者，屬轉(zhuǎn)包：

〔1〕承包人未在施工現(xiàn)場設(shè)立工程管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)管理人員，并未對該工程的施工活動〔包括工程質(zhì)量、進(jìn)度、平安、財務(wù)等〕進(jìn)行組織管理的；

〔2〕承包人將其承包的全部工程發(fā)包給他人的，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別發(fā)包給他人的。

8.禁止將承包的工程進(jìn)行違法分包。承包人有以下行為之一者，屬違法分包：

〔1〕承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包人的；

〔2〕將主要建筑物主體結(jié)構(gòu)工程分包的；

〔3〕施工承包合同中未有約定，又未經(jīng)工程法人書面認(rèn)可，承包人將工程分包給他人的；

〔4〕分包人將工程再次分包的；

〔5〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法分包工程的行為。

9.禁止通過出租、出借資質(zhì)證書承攬工程或允許他人以本單位名義承攬工程。以下行為，視為允許他人以本單位名義承攬工程：

〔1〕投標(biāo)人法定代表人的授權(quán)代表人不是投標(biāo)人本單位人員；

〔2〕承包人在施工現(xiàn)場所設(shè)工程管理機(jī)構(gòu)的工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、財務(wù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、平安管理人員不是工程承包人本單位人員。

10.本單位人員必須同時滿足以下條件：

〔1〕聘用合同必須由承包人單位與之簽訂；

〔2〕與承包人單位有合法的工資關(guān)系；

〔3〕承包人單位為其辦理社會保險關(guān)系，或具有其他有效證明其為承包人單位人員身份的文件。

11.設(shè)備租賃和材料委托采購不屬于分包、轉(zhuǎn)包管理范圍。承包人可以自行進(jìn)行設(shè)備租賃或材料委托采購，但應(yīng)對設(shè)備或材料的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

1F420033水利水電工程分包單位管理職責(zé)

一、再次分包的法律、法規(guī)規(guī)定

對于工程分包單位的將工程再次分包行為，有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章是明令禁止的。

二、水利建設(shè)工程施工分包單位管理職責(zé)

根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》〔水建管［2005］304號〕，水利工程施工分包按分包性質(zhì)分為工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包。工程分包，是指承包人將其所承包工程中的局部工程發(fā)包給具有與分包工程相應(yīng)資質(zhì)的其他施工企業(yè)完成的活動；勞務(wù)作業(yè)分包，是指承包人將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給其他企業(yè)或組織完成的活動。分包單位〔分包人〕是指從承包人處分包某一局部工程或勞務(wù)作業(yè)的企業(yè)或組織。分包單位在履行分包管理職責(zé)時應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

1.承攬工程分包的分包人必須具有與所分包承建的工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。

2.在合同實(shí)施過程中，有以下情況之一的，工程法人可向承包人推薦分包人：

〔1〕由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化，致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力；

〔2〕由于承包人原因，導(dǎo)致施工工期拖延，承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù)；

〔3〕工程有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護(hù)的。

3.工程法人一般不得直接指定分包人。

4.由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對工程法人負(fù)責(zé)，承包人不對此承擔(dān)責(zé)任。職責(zé)劃分可由承包人與工程法人簽訂協(xié)議明確。

5.分包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對其分包的工程向承包人負(fù)責(zé)，分包人應(yīng)接受承包人對分包工程所進(jìn)行的工程進(jìn)度、質(zhì)量、平安、計量和驗收的監(jiān)督和管理。承包人和分包人就分包工程對發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。

6.分包人應(yīng)當(dāng)設(shè)計工程管理機(jī)構(gòu)，組織管理所分包工程的施工活動。

7.禁止通過出租、出借資質(zhì)證書承攬工程或允許他人以本單位名義承攬工程。

8.本單位人員必須同時滿足以下條件：

〔1〕聘用合同必須由承包人單位與之簽訂；

〔2〕與承包人單位有合法的工資關(guān)系；

〔3〕承包人單位為其辦理社會保險關(guān)系，或具有其他有效證明其為承包人單位人員身份的文件。

9.分包人必須自行完成所承包的任務(wù)。禁止分包人將工程再次分包。1F420040水利水電工程合同管理

本章內(nèi)容需要理解后將相關(guān)知識點(diǎn)運(yùn)用于案例分析，因此除關(guān)注講義理出的要點(diǎn)外，建議學(xué)員要研讀本章內(nèi)容，尤其是1F420043中的內(nèi)容。

1F420041發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任

一、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〔2009〕，發(fā)包人的一般義務(wù)和責(zé)任如下：

1.遵守法律

2.發(fā)出開工通知

3.提供施工場地

4.協(xié)助承包人辦理證件和批件

5.組織設(shè)計交底

6.支付合同價款

7.組織法人驗收

8.專用合同條款約定的其他義務(wù)和責(zé)任

二、發(fā)包人在履行義務(wù)和責(zé)任時應(yīng)本卷須知要點(diǎn)

2.發(fā)包人在應(yīng)及時向承包人發(fā)出開工通知，假設(shè)延誤發(fā)出開工通知，將可能使承包人失去開工的最正確時機(jī)，影響工程工期，并可能形成索賠。開工通知的具體要求如下：

〔1〕監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。

〔2〕工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知載明的開工日期起計算。

3.提供施工場地是發(fā)包人的義務(wù)和責(zé)任，特殊條件下，臨時征地可由承包人負(fù)責(zé)實(shí)施，但責(zé)任仍舊是發(fā)包人的。施工場地包括永久占地和臨時占地。

7.法人驗收包括分部工程驗收、單位工程驗收、中間機(jī)組啟動驗收和合同工程完工驗收水利水電工程竣工驗收是政府驗收的范疇，由政府負(fù)責(zé)。

三、發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備時應(yīng)本卷須知

〔二〕驗收

2.發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備運(yùn)至交貨地點(diǎn)驗收后，由承包人負(fù)責(zé)接收、卸貨、運(yùn)輸和保管。

3.發(fā)包人要求向承包人提前交貨的，承包人不得拒絕，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用。

4.承包人要求更改交貨日期或地點(diǎn)的，應(yīng)事先報請監(jiān)理人批準(zhǔn)，所增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)。

5.發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤及交貨地點(diǎn)變更等情況的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

四、發(fā)包人在履行義務(wù)和責(zé)任時應(yīng)注意發(fā)揮監(jiān)理人的作用并注意以下事項

〔一〕監(jiān)理人的職責(zé)和權(quán)力

2.監(jiān)理人權(quán)力來源

有關(guān)工程分包、工期調(diào)整和重大變更〔可規(guī)定合同價格限額〕等重大問題，監(jiān)理人應(yīng)在作出指示前得到發(fā)包人的比準(zhǔn)。

3.緊急事件的處置權(quán)

當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為出現(xiàn)了危及生命、工程或毗鄰財產(chǎn)等平安的緊急事件時，在不免除合同約定的承包人責(zé)任的情況下，監(jiān)理人可以指示承包人實(shí)施為消除或減少這種危險所必須進(jìn)行的工作，即使沒有發(fā)包人的事先批準(zhǔn)，承包人也應(yīng)立即遵照執(zhí)行。監(jiān)理人應(yīng)按變更的約定增加相應(yīng)的費(fèi)用，并通知承包人。

〔二〕監(jiān)理人的指示

1.監(jiān)理人的指示應(yīng)蓋有監(jiān)理人授權(quán)的施工場地機(jī)構(gòu)章，并由總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師授權(quán)的監(jiān)理人員簽字。

4.除合同另有約定外，承包人只從總監(jiān)理工程師或其授權(quán)的監(jiān)理人員處取得指示。

5.由于監(jiān)理人未能按合同約定發(fā)出指示、指示延誤或指示錯誤而導(dǎo)致承包人費(fèi)用增加和〔或〕工期延誤的，由發(fā)包人承擔(dān)賠償責(zé)任。

〔三〕監(jiān)理人的商定或確定權(quán)

3.合同爭議的處理方法有：

1〕友好協(xié)商解決；

2〕提請爭議評審組評審；

3〕仲裁；

4〕訴訟。1F420042承包人的義務(wù)和責(zé)任

一、根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〔2009〕，承包人的一般義務(wù)和責(zé)任如下：

1.遵守法律

2.依法納稅

3.完成各項承包作業(yè)。

4.對施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)。

5.保證工程施工和人員的平安。

6.負(fù)責(zé)施工場地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作。

7.防止施工對公眾與他人的利益造成損害。

8.為他人提供方便

9.工程的維護(hù)和照管。

10.專用合同條款約定的其他義務(wù)和責(zé)任。

二、承包人在履行義務(wù)和責(zé)任時應(yīng)本卷須知要點(diǎn)

1.承包人應(yīng)繳納的稅金包括在合同價格內(nèi)。承包人應(yīng)納稅包括：營業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、企業(yè)所得稅等。

4.承包人應(yīng)按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計和施工措施方案，并對所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和平安可靠性負(fù)責(zé)。

6.承包人在進(jìn)行合同約定的各項工作時，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路，水源，市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，防止對鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

8.除合同另有約定外，合同工程完工證書頒發(fā)前，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)照管和維護(hù)工程。合同工程完工證書頒發(fā)時尚有局部未完工程的，承包人還應(yīng)該負(fù)責(zé)該未完成工程的照管和維護(hù)工作，直至完工后移交給發(fā)包人為止。

三、履約擔(dān)保的期限

承包人應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，在中標(biāo)前提交履約擔(dān)保，履約擔(dān)保在發(fā)包人頒發(fā)合同工程完工證書前一直有效。發(fā)包人應(yīng)在合同工程完工證書頒發(fā)后28天內(nèi)將履約擔(dān)保退還給承包人。

四、承包人工程經(jīng)理要求

〔一〕工程經(jīng)理駐現(xiàn)場的要求

1.承包人應(yīng)按合同約定指派工程經(jīng)理，并在約定的期限內(nèi)到職。

2.承包人更換工程經(jīng)理應(yīng)事先征得發(fā)包人同意，并應(yīng)在更換14天前通知發(fā)包人和監(jiān)理人。

3.承包人工程經(jīng)理短期離開施工場地，應(yīng)事先征得監(jiān)理人同意，并委派代表代行其職責(zé)。

4.監(jiān)理人要求撤換不能勝任本職工作、行為不端或玩忽職守的承包人工程經(jīng)理和其他人員的，承包人應(yīng)予以撤換。

〔二〕工程經(jīng)理職責(zé)

1.工程經(jīng)理應(yīng)按合同約定以及監(jiān)理人指示，負(fù)責(zé)組織合同工程的實(shí)施。

2.在情況緊急且無法與監(jiān)理人取得聯(lián)系時，可采取保證工程和人員生命財產(chǎn)平安的緊急措施，并在采取措施后24小時內(nèi)向監(jiān)理人提交書面報告。

3.承包人為履行合同發(fā)出的一切函件均應(yīng)蓋有承包人授權(quán)的施工場地管理機(jī)構(gòu)章，工程完工證書前一直有效。并由承包人工程經(jīng)理或其授權(quán)代表簽字。

4.承包人工程經(jīng)理可以授權(quán)其下屬人員履行其某項職責(zé)，但事先應(yīng)將這些人員的姓名和授權(quán)范圍通知監(jiān)理人。

五、現(xiàn)場地質(zhì)資料

〔一〕發(fā)包人提供的現(xiàn)場資料

1.發(fā)包人應(yīng)將其持有的現(xiàn)場地質(zhì)勘探資料、水文氣象資料提供給承包人，并對其準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2.承包人應(yīng)對其閱讀發(fā)包人提供的有關(guān)資料后所作出的解釋和推斷負(fù)責(zé)。

3.承包人應(yīng)對施工場地和周圍環(huán)境進(jìn)行查勘，并收集有關(guān)地質(zhì)、水文、氣象條件、交通條件、風(fēng)俗習(xí)慣以及其他為完成合同工作有關(guān)的當(dāng)?shù)刭Y料。

4.在全部合同工作中，應(yīng)視為承包人已充分估計了應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和風(fēng)險。

〔二〕不利物質(zhì)條件

1.不利物質(zhì)條件的界定原那么

水利水電工程的不利物質(zhì)條件，指在施工過程中遭遇諸如地下工程開挖中遇到發(fā)包人進(jìn)行的地質(zhì)勘探工作未能查明的地下溶洞或溶蝕裂隙和壩基河床深層的淤泥層或軟弱帶等，使施工受阻。

2.不利物質(zhì)條件的處理方法

承包人遇到不利物質(zhì)條件時，應(yīng)采取適應(yīng)不利物質(zhì)條件的合理措施繼續(xù)施工，并及時通知監(jiān)理人。承包人有權(quán)要求延長工期及增加費(fèi)用。監(jiān)理人收到此類要求后，應(yīng)在分析上述外界障礙或自然條件是否不可預(yù)見及不可預(yù)見程度的根底上，按照變更的約定辦理。

六、承包人提供的材料和工程設(shè)備時應(yīng)本卷須知

〔一〕材料和工程設(shè)備的提供

水利水電工程所需材料宜由承包人負(fù)責(zé)采購；主要工程設(shè)備〔如閘門、啟閉機(jī)、水泵、水輪機(jī)、電動機(jī)〕可由發(fā)包人另行組織招標(biāo)采購。而對于電氣設(shè)備、清污機(jī)、起重機(jī)、電梯等設(shè)備可根據(jù)招標(biāo)工程具體情況在專用合同條款中進(jìn)一步約定。

承包人負(fù)責(zé)采購、運(yùn)輸和保管完成合同工作所需的材料和工程設(shè)備的，承包人應(yīng)對其采購的材料和工程設(shè)備負(fù)責(zé)。

〔二〕承包人采購要求

承包人應(yīng)按專用合同條款的約定，將各項材料和工程設(shè)備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等報送監(jiān)理人審批。承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交其負(fù)責(zé)提供的材料和工程設(shè)備的質(zhì)量證明文件，并滿足合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

〔三〕驗收

對承包人提供的材料和工程設(shè)備，承包人應(yīng)會同監(jiān)理人進(jìn)行檢驗和交貨驗收，查驗材料合格證明和產(chǎn)品合格證書，并按合同約定和監(jiān)理人指示，進(jìn)行材料的抽樣檢驗和工程設(shè)備的檢驗測試，檢驗和測試結(jié)果應(yīng)提交監(jiān)理人，所需費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

〔四〕材料和工程設(shè)備專用于合同工程

1.運(yùn)入施工場地的材料、工程設(shè)備，包括備品備件、安裝專用工器具與隨機(jī)資料，必須專用于合同工程，未經(jīng)監(jiān)理人同意，承包人不得運(yùn)出施工場地或挪作他用。

2.隨同工程設(shè)備運(yùn)入施工場地的備品備件、專用工器具與隨機(jī)資料，應(yīng)由承包人會同監(jiān)理人按供貨人的裝箱單清點(diǎn)后共同封存，未經(jīng)監(jiān)理人同意不得啟用。承包人因合同工作需要使用上述物品時，應(yīng)向監(jiān)理人提出申請。

〔五〕禁止使用不合格的材料和工程設(shè)備

1.監(jiān)理人有權(quán)拒絕承包人提供的不合格材料或工程設(shè)備，并要求承包人立即進(jìn)行更換。監(jiān)理人應(yīng)在更換后再次進(jìn)行檢查和檢驗，由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)。

2.監(jiān)理人發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料和工程設(shè)備，應(yīng)即時發(fā)出指示要求承包人立即改正，并禁止在工程中繼續(xù)使用不合格的材料和工程設(shè)備。

七、施工交通

〔一〕道路通行權(quán)和場外設(shè)施

除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)根據(jù)合同工程的施工需要，負(fù)責(zé)辦理取得出入施工場地的專用和臨時道路的通行權(quán)，以及取得為工程建設(shè)所需修建場外設(shè)施的權(quán)利，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)協(xié)助承包人辦理上述手續(xù)。

〔二〕場內(nèi)施工道路

1.除合同約定由發(fā)包人提供的局部道路和交通設(shè)施外，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修建、維修、養(yǎng)護(hù)和管理其施工所需的全部臨時道路和交通設(shè)施〔包括合同約定由發(fā)包人提供的局部道路和交通設(shè)施的維修、養(yǎng)護(hù)和管理〕，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

2.承包人修建的臨時道路和交通設(shè)施，應(yīng)免費(fèi)提供發(fā)包人、監(jiān)理人以及與合同有關(guān)的其他承包人使用。

〔三〕場外交通

1.承包人車輛外出行駛所需的場外公共道路的通行費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)和稅款等由承包人承擔(dān)。

2.承包人應(yīng)遵守有關(guān)交通法規(guī)，嚴(yán)格按照道路和橋梁的限制荷重平安行駛，并服從交通管理部門的檢查和監(jiān)督。

〔四〕超大件和超重件的運(yùn)輸

由承包人負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)某蠹虺丶?，?yīng)由承包人負(fù)責(zé)向交通管理部門辦理申請手續(xù)，發(fā)包人給予協(xié)助。運(yùn)輸超大件或超重件所需的道路和橋梁臨時加固改造費(fèi)用和其他有關(guān)費(fèi)用，由承包人承擔(dān)，但專用合同條款另有約定除外。

〔五〕道路和橋梁的損壞責(zé)任

因承包人運(yùn)輸造成施工場地內(nèi)外公共道路和橋梁損壞的，由承包人承擔(dān)修復(fù)損壞的全部費(fèi)用和可能引起的賠償。八、測量放線

〔一〕施工控制網(wǎng)

1.除專用合同條款另有約定外，施工控制網(wǎng)由承包人負(fù)責(zé)測設(shè)，發(fā)包人應(yīng)在本合同協(xié)議書簽訂后的14天內(nèi)，向承包人提供測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其相關(guān)資料。承包人應(yīng)在收到上述資料后28天內(nèi)，將施測的施工控制網(wǎng)資料提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到報批件后的14天內(nèi)批復(fù)承包人。

2.承包人應(yīng)負(fù)責(zé)管理施工控制網(wǎng)點(diǎn)。施工控制網(wǎng)點(diǎn)喪失或損壞的，承包人應(yīng)及時修復(fù)。承包人應(yīng)承擔(dān)施工控制網(wǎng)點(diǎn)的管理與修復(fù)費(fèi)用，并在工程竣工后將施工控制網(wǎng)點(diǎn)移交發(fā)包人。

3.監(jiān)理人需要使用施工控制網(wǎng)的，承包人應(yīng)提供必要的協(xié)助，發(fā)包人不再為此支付費(fèi)用。

〔二〕施工測量

1.承包人應(yīng)負(fù)責(zé)施工過程中的全部施工測量放線工作，并配置合格的人員、儀器、設(shè)備和其他物品。

2.監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行抽樣復(fù)測，當(dāng)復(fù)測中發(fā)現(xiàn)錯誤或出現(xiàn)超過合同約定的誤差時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示進(jìn)行修正或補(bǔ)測，并承擔(dān)相應(yīng)的復(fù)測費(fèi)用。

〔三〕基準(zhǔn)資料錯誤的責(zé)任

1.發(fā)包人應(yīng)對其提供的測量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

2.發(fā)包人提供上述基準(zhǔn)資料錯誤導(dǎo)致承包人測量放線工作的返工或造成工程損失的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

3.承包人發(fā)現(xiàn)發(fā)包人提供的上述基準(zhǔn)資料存在明顯錯誤或疏忽的，應(yīng)及時通知監(jiān)理人。〔四〕補(bǔ)充地質(zhì)勘探

在合同實(shí)施期間，監(jiān)理人可以指示承包人進(jìn)行必要的補(bǔ)充地質(zhì)勘探并提供有關(guān)資料。承包人為本合同永久工程施工的需要進(jìn)行補(bǔ)充地質(zhì)勘探時，須經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)，并應(yīng)向監(jiān)理人提交有關(guān)資料，上述補(bǔ)充勘探的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。承包人為其臨時工程設(shè)計及施工的需要進(jìn)行的補(bǔ)充地質(zhì)勘探，其費(fèi)用由承包人承擔(dān)。

117420043施工合同管理

根據(jù)《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〔2009版〕，合同管理中有關(guān)平安生產(chǎn)、工程進(jìn)度、質(zhì)量、變更、合同價風(fēng)格整、計量支付、保修、保險、不可抗力、違約、索賠等主要要求如下：

一、施工平安生產(chǎn)管理

〔一〕發(fā)包人的施工平安責(zé)任

1.發(fā)包人應(yīng)按合同約定履行平安職責(zé)。

2.發(fā)包人委托監(jiān)理人對承包人的平安責(zé)任履行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。監(jiān)理人的監(jiān)督檢查不減輕承包人應(yīng)負(fù)的平安責(zé)任。

3.發(fā)包人應(yīng)對其現(xiàn)場機(jī)構(gòu)雇傭的全部人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于承包人原因造成發(fā)包人人員工傷的，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。

4.發(fā)包人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償以下各種情況造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失：

〔1〕工程或工程的任何局部對土地的占用所造成的第三者財產(chǎn)損失；

〔2〕由于發(fā)包人原因在施工場地及其毗鄰地帶造成的第三者人身傷亡和財產(chǎn)損失。

5.除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人負(fù)責(zé)向承包人提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物地下工程的有關(guān)資料，并保證有關(guān)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，滿足有關(guān)技術(shù)規(guī)程的要求。

6.發(fā)包人按照已標(biāo)價工程量清單所列金額和合同約定的計量支付規(guī)定，支付平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。

7.發(fā)包人負(fù)責(zé)組織工程參建單位編制保證平安生產(chǎn)的措施方案。工程開工前，就落實(shí)保證平安生產(chǎn)的措施進(jìn)行全面系統(tǒng)布置，進(jìn)一步明確承包人的平安生產(chǎn)責(zé)任。

8．發(fā)包人負(fù)責(zé)在撤除工程和爆破工程施工14天前向有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)報送相關(guān)備案資料。

〔二〕承包人的施工平安責(zé)任

1.承包人應(yīng)按合同約定履行平安職責(zé)，執(zhí)行監(jiān)理人有關(guān)平安工作的指示。承包人應(yīng)編制施工平安技術(shù)措施提交監(jiān)理人審批。

2.承包人應(yīng)加強(qiáng)施工作業(yè)平安管理，特別應(yīng)加強(qiáng)易燃、易爆材料、火工器材、有毒與腐蝕性材料和其他危險品的管理，以及對爆破作業(yè)和地下工程施工等危險作業(yè)的管理。

3.承包人應(yīng)嚴(yán)格按照國家平安標(biāo)準(zhǔn)制定施工平安操作規(guī)程，配備必要的平安生產(chǎn)和勞動保護(hù)設(shè)施，加強(qiáng)對承包人人員的平安教育，并發(fā)放平安工作手冊和勞動保護(hù)用具。

4.承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示制定應(yīng)對災(zāi)害的緊急預(yù)案，報送監(jiān)理人審批。承包人還應(yīng)按預(yù)案做好平安檢查，配置必要的救助物資和器材，切實(shí)保護(hù)好有美吊的人身和財產(chǎn)平安。

5.合同約定的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用應(yīng)遵守有關(guān)規(guī)定，并包括在相關(guān)工作的合同價格中。因采取合同未約定的平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施增加的費(fèi)用，由監(jiān)理人商定或確定。

6.承包人應(yīng)對其履行合同所雇傭的全部人員，包括分包人人員的工傷事故承擔(dān)責(zé)任，但由于發(fā)包人原因造成承包人人員工傷事故的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任。

7.由于承包人原因在施工場地內(nèi)及其毗鄰地帶造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失，由承包人負(fù)責(zé)賠償。

8.承包人已標(biāo)價工程量清單應(yīng)包含工程平安作業(yè)環(huán)境及平安施工措施所需費(fèi)用。

9.承包人應(yīng)建立健全平安生產(chǎn)責(zé)任制度和平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位建立和完善平安生產(chǎn)條件所需資金的投入，對本工程進(jìn)行定期和專項平安檢查，并做好平安檢查記錄。

10.承包人應(yīng)設(shè)立平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場應(yīng)有專職平安生產(chǎn)管理人員。專職平安生產(chǎn)人員應(yīng)與投標(biāo)文件承諾一致，專職平安生產(chǎn)人員應(yīng)持證上崗并負(fù)責(zé)對平安生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)平安事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時向工程經(jīng)理和平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報告；對違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

11.承包人應(yīng)負(fù)責(zé)對特種作業(yè)人員進(jìn)行專門的平安作業(yè)培訓(xùn)，并保證特種作業(yè)人員持證上崗。特種作業(yè)人員指垂直運(yùn)輸作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)人員等與平安生產(chǎn)緊密相關(guān)的人員。

12.承包人應(yīng)在施工組織設(shè)計中編制平安技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案?；又ёo(hù)與降水工程、土方和石方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、撤除爆破工程、圍堰工程和其他危險比較大的工程對專用合同條款約定的工程，應(yīng)編制專項施工方案報監(jiān)理人批準(zhǔn)。對高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程施工方案，還應(yīng)組織專家進(jìn)行論證、審查，其中專家l/2人員應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意。

13.承包人在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗收。

二、進(jìn)度管理

〔一〕合同進(jìn)度方案

1.承包人應(yīng)編制詳細(xì)的施工總進(jìn)度方案及其說明提交監(jiān)理人審批。

2.監(jiān)理人應(yīng)在約定的期限內(nèi)批復(fù)承包人，否那么該進(jìn)度方案視為已得到批準(zhǔn)。

3.經(jīng)監(jiān)理人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度方案稱為合同進(jìn)度方案，是控制合同工程進(jìn)度的依據(jù)。

4.承包人還應(yīng)根據(jù)合同進(jìn)度方案，編制更為詳細(xì)的分階段或單位工程或分部工程進(jìn)度方案，報監(jiān)理人審批。

〔二〕合同進(jìn)度方案的修訂

1.不管何種原因造成工程的實(shí)際進(jìn)度與合同進(jìn)度方案不符時，承包人均應(yīng)在14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度方案的申請報告，并附有關(guān)措施和相關(guān)資料，報監(jiān)理人審批。

2.監(jiān)理人應(yīng)在收到申請報告后的l4天內(nèi)批復(fù)。當(dāng)監(jiān)理人認(rèn)為需要修訂合同進(jìn)度方案時，承包人應(yīng)按監(jiān)理人的指示，在14天內(nèi)向監(jiān)理人提交修訂的合同進(jìn)度方案，并附調(diào)整方案的相關(guān)資料，提交監(jiān)理人審批。監(jiān)理人應(yīng)在收到進(jìn)度方案后的14天內(nèi)批復(fù)。

3.不管何種原因造成施工進(jìn)度延遲，承包人均應(yīng)按監(jiān)理人的指示，采取有效措施趕上進(jìn)度。承包人應(yīng)在向監(jiān)理人提交修訂合同進(jìn)度方案的同時，編制一份趕工措施報告提交監(jiān)理人審批。

4.施工進(jìn)度延遲在分清責(zé)任的根底上按合同約定處理。

〔三〕開工

1.監(jiān)理人應(yīng)在開工日期7天前向承包人發(fā)出開工通知。監(jiān)理人在發(fā)出開工通知前應(yīng)獲得發(fā)包人同意。工期自監(jiān)理人發(fā)出的開工通知中載明的開工日期起計算。

2.承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交工程開工報審表，經(jīng)監(jiān)理人審批后執(zhí)行。開工報審表應(yīng)詳細(xì)說明合同進(jìn)度方案正常施工所需的施工道路、臨時設(shè)施、材料設(shè)備、施工人員等施工組織措施的落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。

3.假設(shè)發(fā)包人未能按合同約定向承包人提供開工的必要條件，承包人有權(quán)要求延長工期。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人的書面要求后，與合同雙方商定或確定增加的費(fèi)用和延長的工期。

4.承包人在接到開工通知后l4天內(nèi)未按進(jìn)度方案要求及時進(jìn)場組織施工，監(jiān)理人可通知承包人在接到通知后7天內(nèi)提交一份說明其進(jìn)場延誤的書面報告，報送監(jiān)理人。書面報告應(yīng)說明不能及時進(jìn)場的原因和補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和工期延誤責(zé)任由承包人承擔(dān)。

〔四〕完工

承包人應(yīng)在約定的期限內(nèi)完成合同工程。合同工程實(shí)際完工日期在合同工程完工證書中明確。

1.發(fā)包人的工期延誤

在履行合同過程中，由于發(fā)包人的以下原因造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和〔或〕增加費(fèi)用，并支付合理利潤。需要修訂合同進(jìn)度方案的，按照約定辦理。〔1〕增加合同工作內(nèi)容；

〔2〕改變合同中任何一項工作的質(zhì)量要求或其他特性；

〔3〕發(fā)包人遲延提供材料、工程設(shè)備或變更交貨地點(diǎn)的；

〔4〕因發(fā)包人原因?qū)е碌臅和Ｊ┕ぃ?/p>

〔5〕提供圖紙延誤；

〔6〕未按合同約定及時支付預(yù)付款、進(jìn)度款；

〔7〕發(fā)包人造成工期延誤的其他原因。

2.異常惡劣的氣候條件

異常惡劣氣候條件的界定，應(yīng)按當(dāng)?shù)卣畾庀蟛块T的氣象報告為準(zhǔn)?？蓞⒖嫉囊蛩赜校?/p>

〔1〕日降雨量大于——mm的雨日超過——天；

〔2〕風(fēng)速大于——m/s的——級以上臺風(fēng)災(zāi)害；

〔3〕日氣溫超過——℃的高溫大于——天；

〔4〕日氣溫低于——℃的嚴(yán)寒大于——天；

〔5〕造成工程損壞的冰雹和大雪災(zāi)害：

當(dāng)工程所在地發(fā)生危及施工平安的異常惡劣氣候時，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時采取暫停施工或局部暫停施工措施。異常惡劣氣候條件解除后，承包人應(yīng)及時安排復(fù)工。

異常惡劣氣候條件造成的工期延誤和工程損壞，應(yīng)由發(fā)包人與承包人參照不可抗力的約定協(xié)商處理。3.承包人的工期延誤

由于承包人原因，未能按合同進(jìn)度方案完成工作，或監(jiān)理人認(rèn)為承包人施工進(jìn)度不能滿足合同工期要求的，承包人應(yīng)采取措施加快進(jìn)度，并承擔(dān)加快進(jìn)度所增加的費(fèi)用。由于承包人原因造成工期延誤，承包人應(yīng)支付逾期竣工違約金。逾期竣工違約金的計算方法在專用合同條款中約定。承包人支付逾期竣工違約金，不免除承包人完成工程及修補(bǔ)缺陷的義務(wù)。

4.工期提前

發(fā)包人要求承包人提前完工，或承包人提出提前完工的建議能夠給發(fā)包人帶來效益的，應(yīng)由監(jiān)理人與承包人共同協(xié)商采取加快工程進(jìn)度的措施和修訂合同進(jìn)度方案。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的費(fèi)用，并向承包人支付專用合同條款約定的相應(yīng)獎金。

發(fā)包人要求提前完工的，雙方協(xié)商一致后應(yīng)簽訂提前完工協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容包括：

〔1〕提前的時間和修訂后的進(jìn)度方案；

〔2〕承包人的趕工措施；

〔3〕發(fā)包人為趕工提供的條件；

〔4〕趕工費(fèi)用〔包括利潤和獎金〕。

〔五〕暫停施工

1.承包人暫停施工的責(zé)任

因以下暫停施工增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)：

〔1〕承包人違約引起的暫停施工；

〔2〕由于承包人原因為工程合理施工和平安保障所必需的暫停施工；

〔3〕承包人擅自暫停施工；

〔4〕承包人其他原因引起的暫停施工；

〔5〕專用合同條款約定由承包人承擔(dān)的其他暫停施工。

2.發(fā)包人暫停施工的責(zé)任

由于發(fā)包人原因引起的暫停施工造成工期延誤的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和〔或〕增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

屬于以下任何一種情況引起的暫停施工，均為發(fā)包人的責(zé)任：

〔1〕由于發(fā)包人違約引起的暫停施工；

〔2〕由于不可抗力的自然或社會因素引起的暫停施工；

〔3〕專用合同條款中約定的其他由于發(fā)包人原因引起的暫停施工。

3．監(jiān)理人暫停施工指示

〔1〕監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。

〔2〕不管由于何種原因引起的暫停施工，暫停施工期間承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善保護(hù)工程并提供平安保障。

〔3〕由于發(fā)包人的原因發(fā)生暫停施工的緊急情況，且監(jiān)理人未及時下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時向監(jiān)理人提出暫停施工的書面請求。監(jiān)理人應(yīng)在接到書面請求后的24小時內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，視為同意承包人的暫停施工請求。

4.暫停施工后的復(fù)工

〔1〕暫停施工后，監(jiān)理人應(yīng)與發(fā)包人和承包人協(xié)商，采取有效措施積極消除暫停施工的影響。當(dāng)工程具備復(fù)工條件時，監(jiān)理人應(yīng)立即向承包人發(fā)出復(fù)工通知。承包人收到復(fù)工通知后，應(yīng)在監(jiān)理人指定的期限內(nèi)復(fù)工。

〔2〕承包人無故拖延和拒絕復(fù)工的，由此增加的費(fèi)用和工期延誤由承包人承擔(dān)；因發(fā)包人原因無法按時復(fù)工的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人延長工期和〔或〕增加費(fèi)用，并支付合理利潤。

5.暫停施工持續(xù)56天以上

〔1〕發(fā)包人原因監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除了該項停工屬于承包人責(zé)任外的情況外，承包人可向監(jiān)理人提交書面通知，要求監(jiān)理人在收到書面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的工程或其中一局部工程繼續(xù)施工。如監(jiān)理人逾期不予批準(zhǔn)，那么承包人可以通知監(jiān)理人，將工程受影響的局部視為可取消工作。如暫停施工影響到整個工程，可視為發(fā)包人違約。

〔2〕承包人原因

由于承包人責(zé)任引起的暫停施工，如承包人在收到監(jiān)理人暫停施工指示后56天內(nèi)不認(rèn)真采取有效的復(fù)工措施，造成工期延誤，可視為承包人違約，應(yīng)按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〔2009版〕第22.1款的規(guī)定辦理。

三、質(zhì)量管理

〔一〕承包人的質(zhì)量管理

1.承包人應(yīng)在施工場地設(shè)置專門的質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)，配備專職質(zhì)量檢查人員，建立完善的質(zhì)量檢查制度。

2.承包人應(yīng)按編制工程質(zhì)量保證措施文件，包括質(zhì)量檢查機(jī)構(gòu)的組織和崗位責(zé)任、質(zhì)量檢查人員的組成、質(zhì)量檢查程序和實(shí)施細(xì)那么等，提交監(jiān)理人審批。

3.承包人應(yīng)加強(qiáng)對施工人員的質(zhì)量教育和技術(shù)培訓(xùn)，定期考核施工人員的勞動技能，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

4.承包人應(yīng)按合同約定對材料、工程設(shè)備以及工程的所有部位及其施工工藝進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和檢驗，并作詳細(xì)記錄，編制工程質(zhì)量報表，報送監(jiān)理人審查。

〔二〕監(jiān)理人的質(zhì)量檢查

1.監(jiān)理人有權(quán)對工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗。

2.承包人應(yīng)為監(jiān)理人的檢查和檢驗提供方便，包括監(jiān)理人到施工場地，或制造、加工地點(diǎn)，或合同約定的其他地方進(jìn)行觀察和查閱施工原始記錄。

3.承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示，進(jìn)行施工場地取樣試驗、工程復(fù)核測量和設(shè)備性能檢測，提供試驗樣品、提交試驗報告和測量成果以及監(jiān)理人要求進(jìn)行的其他工作。

4.監(jiān)理人的檢查和檢驗，不免除承包人按合同約定應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

〔三〕工程隱蔽部位覆蓋前的檢查

1.通知監(jiān)理人檢查

經(jīng)承包人自檢確認(rèn)的工程隱蔽部位具備覆蓋條件后，承包人應(yīng)通知監(jiān)理人在約定的期限內(nèi)檢查。承包人的通知應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。監(jiān)理人應(yīng)按時到場檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在檢查記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時間內(nèi)修整返工后，由監(jiān)理人重新檢查。

2.監(jiān)理人未到場檢查

監(jiān)理人未按約定的時間進(jìn)行檢查的，除監(jiān)理人另有指示外，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。監(jiān)理人事后對檢查記錄有疑問的，可重新檢查。

3.監(jiān)理人重新檢查

承包人覆蓋工程隱蔽部位后，監(jiān)理人對質(zhì)量有疑問的，可要求承包人對已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測或揭開重新檢驗，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行，并在檢驗后重新覆蓋恢復(fù)原狀。經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤，并支付承包人合理利潤；經(jīng)檢驗證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)。

4.承包人私自覆蓋

承包人未通知監(jiān)理人到場檢查。私自將工程隱蔽部位覆蓋的，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測或揭開檢查，由此增加的費(fèi)用和〔或〕工期延誤由承包人承擔(dān)。

四、變更管理

〔一〕變更的范圍和內(nèi)容

在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)進(jìn)行變更：

〔1〕取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實(shí)施；

〔2〕改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其它特性；

〔3〕改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；

〔4〕改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；

〔5〕為完成工程需要追加的額外工作；

〔6〕增加或減少專用合同條款中約定的關(guān)鍵工程工程量超過其工程總量的一定數(shù)量百分比。

上述變更內(nèi)容引起工程施工組織和進(jìn)度方案發(fā)生實(shí)質(zhì)性變動和影響其原定的價格時，才予調(diào)整該工程的單價。第〔6〕條情形下單價調(diào)整方式在專用合同條款中約定。

〔二〕變更權(quán)

在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。

〔三〕變更程序〔記住〕

1.變更的提出

〔1〕在合同履行過程中，可能發(fā)生變更約定情形的，監(jiān)理人可向承包人發(fā)出變更意向書。

〔2〕變更意向書應(yīng)說明變更的具體內(nèi)容和發(fā)包人對變更的時間要求，并附必要的圖紙和相關(guān)資料。

〔3〕變更意向書應(yīng)要求承包人提交包括擬實(shí)施變更工作的方案、措施和完工時間等內(nèi)容的實(shí)施方案。

〔4〕發(fā)包人同意承包人根據(jù)變更意向書要求提交的變更實(shí)施方案的，由監(jiān)理人發(fā)出變更指示。

〔5〕在合同履行過程中，發(fā)生變更情形的，監(jiān)理人應(yīng)向承包人發(fā)出變更指示。

〔6〕承包人收到監(jiān)理人發(fā)出的圖紙和文件，經(jīng)檢查認(rèn)為其中存在變更情形的，可向監(jiān)理人提出書面變更建議。變更建議應(yīng)說明要求變更的依據(jù)，并附必要的圖紙和說明。

〔7〕監(jiān)理人收到承包人書面建議后，應(yīng)與發(fā)包人共同研究，確認(rèn)存在變更的，應(yīng)在收到承包人書面建議后的l4天內(nèi)作出變更指示。經(jīng)研究后不同意作為變更的，應(yīng)由監(jiān)理人書面答復(fù)承包人。

〔8〕假設(shè)承包人收到監(jiān)理人的變更意向書后認(rèn)為難以實(shí)施此項變更，應(yīng)立即通知監(jiān)理人，說明原因并附詳細(xì)依據(jù)。監(jiān)理人與承包人和發(fā)包人協(xié)商后確定撤銷、改變或不改變原變更意向書。

2.變更估價

〔1〕除專用合同條款對期限另有約定外，承包人應(yīng)在收到變更指示或變更意向書后的14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更報價書，報價內(nèi)容應(yīng)根據(jù)約定的估價原那么，詳細(xì)開列變更工作的價格組成及其依據(jù)，并附必要的施工方法說明和有關(guān)圖紙。

〔2〕變更工作影響工期的，承包人應(yīng)提出調(diào)整工期的具體細(xì)節(jié)。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時，可要求承包人提交要求提前或延長工期的施工進(jìn)度方案及相應(yīng)施工措施等詳細(xì)資料。

〔3〕除專用合同條款對期限另有約定外，監(jiān)理人收到承包人變更報價書后的14天內(nèi)，根據(jù)約定的估價原那么，按照商定或確定變更價格。

3.變更指示

〔1〕變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出。

〔2〕變更指示應(yīng)說明變更的目的、范圍、變更內(nèi)容以及變更的工程量及其進(jìn)度和技術(shù)要求，并附有關(guān)圖紙和文件。承包人收到變更指示后，應(yīng)按變更指示進(jìn)行變更工作。

4.變更的估價原那么

除專用合同條款另有約定外，因變更引起的價風(fēng)格整按照本款約定處理。

〔1〕已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工作的子目的，采用該子目的單價。

〔2〕已標(biāo)價工程量清單中無適用于變更工作的子目，但有類似子目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似子目的單價，由監(jiān)理人按《水利水電工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》〔2009版〕第3.5款商定或確定變更工作的單價。

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