代表履職工作調(diào)研報告范文

Word文檔代表履職工作調(diào)研報告范文建立專業(yè)代表小組提高代表活動質(zhì)量

代表小組活動流于形式，緣由是多方面的，既有代表個人履職樂觀性不高的緣由，也與各級人大組織劃分代表小組的方式有關。本文在認真分析代表小組活動現(xiàn)狀后提出了建立專業(yè)代表小組，提高代表小組活動質(zhì)量的看法，并對其作用及其劃分等進行了闡述。

為適應新形勢、新任務要求，各地人大紛紛對代表小組活動開展探究創(chuàng)新，有的側(cè)重于人員構成，有的是側(cè)重于行政區(qū)劃，有的側(cè)重于監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對象。這些有益的探究與嘗試，有力的推動了代表履職，促進人大工作開展均取得了一些成果，但從社會反響和監(jiān)督工作的實效性來看，建立專業(yè)代表小組在當前更為迫切和必要。

當前代表小組活動的現(xiàn)狀

目前，不少代表小組活動在很大程度上是流于形式，有的甚至根本就沒有開展活動。一些常規(guī)式的視察、調(diào)研和走訪，表面上濃濃烈烈、場面壯麗，實則蜻蜓點水、隔靴搔癢，活動質(zhì)量不高，影響代表參與活動的樂觀性。部分代表對人大工作熟悉不夠，忙于個人事務，對參與代表活動不熱心、不主動，僅僅滿意于獲得人大代表的政治身份，樂于當“榮譽代表”，不情愿參與代表活動。同時，關于人大常委會對人大代表履職行為的監(jiān)督問題，理論界也是爭辯不小，認為人大常委會是由代表選舉產(chǎn)生，無權強制代表辭職或?qū)Υ砺穆殸顩r進行監(jiān)督的聲音還是比較突出，導致在人大實際工作中消失兩種狀況：理論上有權對人大代表進行監(jiān)督的人民群眾，實際上無法監(jiān)督；實際工作上易于監(jiān)督人大代表履職好壞的人大常委會，在理論上又缺乏有力支撐，從而形成代表履職工作的“吃大鍋飯”，參不參與活動一個樣，提不提出建議一個樣，履職好壞一個樣。因此，建立一種既便利組織、協(xié)調(diào),又能提高活動質(zhì)量、增加工作實效的代表活動小組，成為當前代表工作的重要內(nèi)容。

代表專業(yè)小組的作用

建立代表小組能提高監(jiān)督質(zhì)量。人大監(jiān)督的內(nèi)容非常廣泛，且都是本行政區(qū)域內(nèi)具有根本性和長遠性的重大事項。要實現(xiàn)代表對各項監(jiān)督內(nèi)容面面精通，對每部法律知曉熟識，在目前沒有實現(xiàn)代表專職化以前很難做到。建立代表專業(yè)小組，可以讓人大代表集中精力和時間，對監(jiān)督事項進行仔細調(diào)查，對存在的問題和不足進行全面、深化分析，從而提出更具針對性、更有操作性的看法、建議，這樣既能充分發(fā)揮代表一技之長或?qū)δ稠椆ぷ魇熳R的優(yōu)勢，又能提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。

能增加監(jiān)督力度。組建專業(yè)代表小組后，代表依據(jù)自身狀況、愛好特長參與代表小組活動，便于集中本小組、本行業(yè)代表的才智和力氣，無論是調(diào)查討論、專題視察，還是執(zhí)法檢查、詢問質(zhì)詢都更有力度，人大“算說了”現(xiàn)象也會在肯定程度上改觀。

能激發(fā)參加熱忱。人大代表說與不說一個樣、多說少說一個樣，使得部分人大代表履職樂觀性不高。組建代表專業(yè)小組，代表對監(jiān)督事項的了解更充分、發(fā)言更有針對性，加上監(jiān)督對象整改措施的準時跟上，他們對參與代表活動的樂觀性也會逐步增加，社會各界對人大監(jiān)督的成果了解也更深化，更加信任人大代表。

能落實監(jiān)督考核。建立代表專業(yè)小組后，由于小組內(nèi)代表的同一性增多，履職狀況、活動影響和實際效果確定相對比較簡單，履職好壞的評比在操作上來講明顯增加，監(jiān)督制約效果更直接。

如何劃分代表專業(yè)小組

以專業(yè)為基礎劃分。依據(jù)專業(yè)相對統(tǒng)一、便于組織和開展活動的原則，科學合理設置專業(yè)代表小組。代表人數(shù)過多，活動組織困難，看法也難以統(tǒng)一；代表人數(shù)過少，活動開展較為單調(diào)，參加性大大減弱。每個專業(yè)代表人數(shù)以10至30人為宜，確保每個代表均能真正融入其中，而不是超然事外的觀摩。

以專（工）委為依托組建。當前，為便于活動開展，同時也便于加強對專業(yè)小組活動的指導，可依據(jù)人大及其常委會的職權與機構設置，設立法制工作專業(yè)小組、財經(jīng)工作專業(yè)小組、教科文衛(wèi)工作專業(yè)小組、民族宗教僑務專業(yè)小組、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作專業(yè)小組、城建環(huán)保工作專業(yè)小組等，分別由人大及其常委會特地委員會、工作委員會牽頭組建。假如人數(shù)過多，專業(yè)人員充分，也可依據(jù)實際進一步細分，比如財經(jīng)委可組建預算工作專業(yè)小組、經(jīng)濟工作專業(yè)小組，城建環(huán)資工委可組建城鄉(xiāng)規(guī)劃建設工作專業(yè)小組、環(huán)境資源愛護工作專業(yè)小組等。

以專題活動提升實效。代表專業(yè)小組要將活動與本區(qū)域工作大局緊緊相扣,與人民群眾呼聲息息相應，選定特色專題，以集體活動的方式開展工作。專題活動要把握大局，注意圍繞改革進展穩(wěn)定大局開展，加強對“十二五”規(guī)劃實施、方案預算執(zhí)行、重大項目建設、基礎設施完善、產(chǎn)業(yè)集群進展、擴大招商合作等狀況的監(jiān)督和調(diào)查討論,督促和支持政府進一步推動經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整和進展方式轉(zhuǎn)變,切實增加以科技創(chuàng)新為核心的經(jīng)濟增長內(nèi)生動力,進展壯大創(chuàng)新型經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要圍繞群眾切身利益和社會普遍關注的問題開展工作，切實加強對教育進展、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)、水電供應、社會治安、食品藥品平安、水利工程建設等民生工作的監(jiān)督。代表小組活動可實行集中視察與代表持證視察相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合、聽取匯報與深化走訪相結(jié)合，也可將學習、溝通、座談、檢查等形式有機結(jié)合起來，不斷增加代表小組活