村村民自治章程

xxx村村民自治章程第一章總則第一條為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國村民委員會組織法》，為加強(qiáng)民主政治建設(shè)，保證村民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)全村精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)。特制定本章程。第二條本章程依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》及國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合本村實(shí)際，經(jīng)全體村民反復(fù)討論，民主制定。第三條本村實(shí)行村民自治，是在黨的現(xiàn)行政策和國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會具體組織管理本村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化及其他社會事務(wù)。第四條本章程是全體村民的行為規(guī)范。無論干部、黨員、村民，本章程面前人人平等，都必須嚴(yán)格遵守。第五條本章程由村委會具體組織實(shí)行，村民會議或村民代表會議監(jiān)督執(zhí)行。第二章村民自治第一節(jié)村民會議第六條村民會議由戶口在本村十八周歲以上的有政治權(quán)利的全體村民或戶代表組成，是本村最高決策機(jī)構(gòu)。第七條村民會議由村委會負(fù)責(zé)召集和主持，并負(fù)責(zé)報告工作。會前應(yīng)作好會議議題、時間、地點(diǎn)安排，全體村民過半數(shù)或戶代表三分之二以上參與可以開會。第八條村民會議每年至少召開一次。有五分之一以上的村民或戶代表建議應(yīng)隨時召開，特殊情況也可分片召開。第九條村民會議行使下列職權(quán)；（1）議定xxx村年度工作計(jì)劃，初審中長期規(guī)劃；（2）初審農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革確權(quán)方案；（3）初審村級公共服務(wù)和社會管理項(xiàng)目；（4）初審農(nóng)村土地綜合整治方案；（5）議定20萬元以下集體資產(chǎn)的管理和使用；（6）議定1萬元元以上、10萬元以下的村級財務(wù)支出；（7）議定村級享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)、范圍及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；（8）議定救災(zāi)救濟(jì)、社會捐贈款物發(fā)放等民生項(xiàng)目的實(shí)行方案；（9）議定“五保”、“低保”、“特困殘疾專項(xiàng)補(bǔ)貼金”、臨時救助等申請和取消對象的上報人選；（10）議定一般性自治事務(wù)項(xiàng)目的實(shí)行方案，初審產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目等重大項(xiàng)目的實(shí)行方案；（11）議定城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理方案；（12）審查確認(rèn)村務(wù)公開內(nèi)容，監(jiān)督村務(wù)公開執(zhí)行情況；（13）撤消和變更村民委員會不適當(dāng)?shù)男袨?。以上十三?xiàng)經(jīng)20xx年x月xx日村民代表會議通過，已授權(quán)于村議事會。第十條全體村民會議的決定，由十八周歲以上的村民或戶代表的過半數(shù)通過。第二節(jié)村民代表會議第十一條村民委托村民代表行使其職權(quán)，村民代表會議由xx名代表組成。村民代表會議由村支委會召集和主持，至少每半年召開一次，遇有特殊情況或有五分之一以上的村民代表建議應(yīng)隨時召開。第三節(jié)村委會第十二條村委會是在國家法律規(guī)定的范圍內(nèi)，由村民“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”的基層群眾自治組織，具有法人資格，受鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)和村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。村委會由主任、委員組成，每屆任期三年，成員可到村委報名由村民在報名人員中差額選舉投票產(chǎn)生、也可另選別人。第十三條村委會重要職責(zé)（一）教育、組織村民認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策。自覺遵守國家法律、法規(guī)；（二）堅(jiān)決執(zhí)行村民會議和村民代表會議的決議、決定，實(shí)行村務(wù)公開，民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，定期報告工作；（三）完畢鎮(zhèn)人民政府布置行政的、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)工作任務(wù)；（四）維護(hù)村民的合法權(quán)利，教育和引導(dǎo)村民履行公民義務(wù)，制定、監(jiān)督、檢查村規(guī)民約執(zhí)行情況；（五）組織村民發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做好服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，科技興農(nóng)，勤勞致富；（六）管理本村集體所有的土地和其他財產(chǎn)，教育村民合理運(yùn)用自然資源，保護(hù)和完善生態(tài)環(huán)境；（七）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，維護(hù)社會治安，向上級政府反映村民意見、建議和規(guī)定；（八）做好優(yōu)待撫恤、救災(zāi)救濟(jì)、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險等社會保障工作和計(jì)劃生育工作，開展移風(fēng)易俗活動；（九）帶領(lǐng)村民經(jīng)常開展社會主義思想路線教育活動，搞好精神文明建設(shè)，發(fā)明一個良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。切實(shí)按《居委組織法》做好“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”工作。第十四條村委會的工作制度：（一）學(xué)習(xí)制度。每月周末的星期五為學(xué)習(xí)日，重要學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策和各級黨委、政府的有關(guān)文獻(xiàn)，不斷提高政治思想水平和政策水平；（二）會議制度。村委會每月一次辦公會，半年一次報告會，年終一次總結(jié)會。根據(jù)工作需要，可隨時召開。（三）建立任期目的責(zé)任制，制定年度計(jì)劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃，集體領(lǐng)導(dǎo)，分片負(fù)責(zé)，定期檢查總結(jié)，年終實(shí)行考核制度；（四）村務(wù)公開制度。凡需要村民知道的村務(wù)都要公開。重要涉及：上級黨委、政府有關(guān)政策規(guī)定，本村重要公共事務(wù)和公益事業(yè)；村干部工資，補(bǔ)貼報酬；財務(wù)收支情況；生產(chǎn)、生活、計(jì)劃生育、擁軍優(yōu)屬，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等有關(guān)村民關(guān)心熱點(diǎn)難點(diǎn)的重大問題。公開形式：運(yùn)用公開欄、發(fā)明白卡，召開村民會議或村民代表會議等形式公開。村委會開展工作情況，受黨支部的領(lǐng)導(dǎo)，村民會議或村民代表會議的監(jiān)督。第十五條村委會下設(shè)財經(jīng)、治安調(diào)解、計(jì)劃婦女委員會。各委員會由三組成，其主任由村委會成員兼任，負(fù)責(zé)村級各類事務(wù)。第四節(jié)村民小組第十六條村民小組是村委會的最基層群眾組織，在村黨支部和村委會的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是我村各項(xiàng)工作任務(wù)的落腳點(diǎn)。是聯(lián)系村民的橋梁和紐帶。第十七條本村劃分為x個村民組，每個村民組設(shè)組長一人，由村民民主推選產(chǎn)生。第十八條村民小組長必須是年滿18周歲以上，辦事公道、遵紀(jì)守法，熱心為村民服務(wù)，受群眾信賴威望較高的村民擔(dān)任。第十九條村民小組長職責(zé)：（一）宣傳和貫徹黨的路線、方針、政策和國家的法律法令；（二）負(fù)責(zé)召集小組會議和組織本組村民的活動，并及時向村委會報告工作；（三）組織本組村民貫徹村委會交給的各項(xiàng)任務(wù)，帶頭科技興農(nóng)，勤勞致富，搞好寨容組貌；（四）按村委會的計(jì)劃和規(guī)定，結(jié)合本組實(shí)際組織村民積極推動物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)，并對各項(xiàng)村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出建議；（五）協(xié)助村委會調(diào)解村民之間、家庭之間的矛盾和糾紛，積極向村委會反映本組村民意見和規(guī)定。第二十條凡戶口在本村的村民在村內(nèi)享有以下權(quán)利：（一）依據(jù)《憲法》和《村委會組織法》的規(guī)定，享有公民應(yīng)當(dāng)享有的一切權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任；（二）參與村務(wù)活動，提出有關(guān)村務(wù)的建議和意見，對村干部和村務(wù)進(jìn)行監(jiān)督；（三）年滿18周歲以上戶口在本村村民有選舉權(quán)和被選舉權(quán)（剝奪政治權(quán)利的人除外），參與村民會議和戶代表會議，討論決定村務(wù)重大問題；（四）享受本村舉辦的各項(xiàng)公共事業(yè)和公益事業(yè)的利益的權(quán)利。第二十一條每個村民在本村內(nèi)都有以下義務(wù)：（一）遵守村民自治章程和村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議和村委會的決定、決議；（二）準(zhǔn)時完畢村委會和村民小組分派的各項(xiàng)任務(wù)；（三）團(tuán)結(jié)互助，尊老愛幼，維護(hù)集體利益，同一切危害破壞村民利益的行動作堅(jiān)決斗爭；（四）開展移風(fēng)易俗，爭創(chuàng)文明社區(qū)“五星級”家庭活動；（五）實(shí)行科技興農(nóng)，勤勞致富；（六）村委會興辦公共事務(wù)和公益事業(yè)所需義務(wù)投勞用工。第五節(jié)村干部第二十二條村干部是全體村民的公仆，必須牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，立足本職工作，努力為村民造福。應(yīng)具有以下條件：（一）擁護(hù)并堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，遵紀(jì)守法、尊重民意、執(zhí)行決議；（二）作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則，在各項(xiàng)工作中模仿帶頭作用好；（三）有一定的理論水平和文化知識，組織工作能力較強(qiáng)，威信較高；（四）大膽改革，敢于開拓，胸懷大志，積極肯干，不謀私利，廉潔奉公；（五）組織群眾，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶頭致富，帶領(lǐng)村民走共同富裕道路。第三章管理第一節(jié)財務(wù)管理第二十三條村民委員會設(shè)會計(jì)、出納，實(shí)行獨(dú)立核算，建立健全財務(wù)管理制度。由村委會主管財務(wù)的負(fù)責(zé)人統(tǒng)一負(fù)責(zé)全村的財務(wù)管理。第二十四條根據(jù)會計(jì)法規(guī)，結(jié)合本村實(shí)際，設(shè)立帳簿，健全科目，內(nèi)容真實(shí)，手續(xù)完備齊全，隨時接受民主理財小組及有關(guān)部門審計(jì)和村民監(jiān)督。第二十五條一般開支由村委會成員集體討論決定，分管財務(wù)的負(fù)責(zé)人簽字，重大開支由村民會議或村民代表會議研究決定后，方可開支。第二十六條至少每半年向全體村民或村民代表會議報告財務(wù)收支情況（必要時隨時公布），并在村務(wù)公開欄公開，增長透明度，接受群眾監(jiān)督。第二十七條財務(wù)人員變動時，必須按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定和規(guī)定，做好移交手續(xù)，做到人走財清。第二節(jié)水、林木、土地管理第二十八條保護(hù)現(xiàn)有水資源，嚴(yán)禁破壞水資源和水利設(shè)施，每個村民都有投勞興修山塘、水庫、溝渠的義務(wù)和責(zé)任。第二十九條凡屬本村集體所有的山林樹木，承包者有權(quán)維護(hù)，享受承包利益。每個村民都有義務(wù)植樹造林。嚴(yán)禁亂砍濫伐、放火燒山、坡度在25度以上的要退耕還林，保持生態(tài)平衡。第三十條加強(qiáng)土地管理，不許亂占土地修建房屋、道路等，確須占用須辦理有關(guān)手續(xù)后方可動用。第三節(jié)大力發(fā)展村辦公司第三十一條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)是不斷強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)村委會在村民中的凝聚力和向心力，實(shí)現(xiàn)共同富裕，增長村民收入減輕村民承擔(dān)的有效途徑。第三十二條發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，一切從實(shí)際出發(fā)，要因地制宜，充足運(yùn)用有利條件和資源，選準(zhǔn)突破口，在搞好農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步發(fā)展，逐步壯大。第三十三條在創(chuàng)辦和發(fā)展村辦公司中，除搞好多種經(jīng)營成分和多種經(jīng)營方式外，積極鼓勵引資、集資。第三十四條加強(qiáng)對村辦公司管理，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量、公司的知名度，達(dá)成經(jīng)濟(jì)、社會效益的最佳目的。第四章社會秩序第一節(jié)社會治安第三十五條每個村民都要學(xué)法、知法、守法，自覺地維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)，敢于同一切違法犯罪行為作斗爭，發(fā)明一個安定團(tuán)結(jié)的局面，一心一意發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。第三十六條村民之間要團(tuán)結(jié)友愛，尊老愛幼、扶殘助殘，和睦相處，不打架斗毆，酗酒鬧事，嚴(yán)禁欺侮、誹謗別人，嚴(yán)禁造謠惑眾，撥弄是非，不擾亂公共秩序，不阻礙公務(wù)人員執(zhí)行公務(wù)。第三十七條嚴(yán)禁偷盜、運(yùn)送、儲存和買賣爆炸物品、毒品，嚴(yán)禁亂砍濫伐國家和別人的林木，侵占和損害別人利益。第三十八條愛惜公共財產(chǎn)，不得損壞水利、交通、供電、生產(chǎn)等公共設(shè)施，嚴(yán)禁偷電。第三十九條不制作、出售、傳播淫穢物品，不調(diào)戲婦女，遵守社會公德。嚴(yán)禁非法限制別人人生自由或非法侵犯別人住宅，嚴(yán)禁拐賣婦女、兒童，不準(zhǔn)隱匿、毀棄、私拆別人信件。第四十條及時辦理死亡、出生、遷進(jìn)、遷出戶口手續(xù)。第四十一條解決原則：（一）一般民事糾紛不出組，重大民事糾紛不出村。（二）對情節(jié)輕微的，給予批評、教育、并限期改正。（三）對情節(jié)嚴(yán)重的，除批評、教育、檢討外，酌情罰款。（四）觸犯法律的，交司法機(jī)關(guān)解決。第二節(jié)村風(fēng)民俗第四十二條提倡社會主義精神文明建設(shè)，移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦、喪失儉辦，反對鋪張浪費(fèi)。嚴(yán)禁賭博，反對封建迷信，樹立良好的社會風(fēng)尚。條件成熟，成立紅白理事會。第四十三條建立正常人際關(guān)系，不搞宗派活動，反對家族主義。第四十四條注意家庭、環(huán)境衛(wèi)生和公共衛(wèi)生，發(fā)明一個整潔、良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。第三節(jié)婚姻家庭第四十五條村民認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行《婚姻法》，遵循婚姻自由，男女平等，一夫一妻，保護(hù)婦女兒童和老年人的合法權(quán)益的原則，建立團(tuán)結(jié)和睦的家庭。第四十六條結(jié)婚一定要達(dá)成法定年齡，依法登記，嚴(yán)禁包辦、買賣和干涉婚姻自由的行為，嚴(yán)禁借婚姻索取財物，嚴(yán)禁重婚、納妾和非法同居等違法婚姻發(fā)生。第四十七條管教和保護(hù)好未成年子女，