CESA-2019-2-001《流式文檔格式》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿）編制說明

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

根據(jù)中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)2019年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)

劃項(xiàng)目《流式文檔格式》由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主辦，計(jì)劃代號(hào)為

CESA-2019-2-001。

2.協(xié)作單位

根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草，并聯(lián)合

北京信息科技大學(xué)、珠海金山軟件有限公司、無錫永中軟件股份有限公司、北京

愛知之星科技股份有限公司、北京國(guó)脈信安科技有限公司、方正國(guó)際軟件（北京）

有限公司、騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、江陰瀚琨信息科技有限公司、泰

山信息科技有限公司、北京澤元迅長(zhǎng)軟件有限公司等單位依托電子文件管理推進(jìn)

聯(lián)盟辦公文檔工作組成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。

3.主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)編制組于2019年啟動(dòng)流式標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)提案的研究工作，起草工作組根據(jù)征

集到的意見和建議，于2021年6月正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，經(jīng)過幾輪草案修改和

征求意見，2021年9月完成標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年10月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年7月召開2次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容，確定了工作

組章程和提案討論規(guī)則，并對(duì)金山、永中等廠商提出提案進(jìn)行討論；

2021年8月召開4次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論文字處理、圖形、數(shù)字簽名和電子

簽章、電子表格和xml嵌入等技術(shù)提案；

2021年9月召開1次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論UOF目錄結(jié)構(gòu)、優(yōu)化XMLschema結(jié)

構(gòu)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，在電子文件聯(lián)盟辦公文檔工作組內(nèi)征求意見，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制

組討論結(jié)果，該項(xiàng)工作需要與國(guó)家電子文件管理要求相呼應(yīng)；

2021年10月召開1次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論優(yōu)化UOF目錄結(jié)構(gòu)和XMLschema

結(jié)構(gòu)，討論流版一體化等技術(shù)方案，根據(jù)討論結(jié)果形成流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿。

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1.編制原則

a）及時(shí)性原則：在工程實(shí)施過程中，按照工程進(jìn)度，不斷迭代修改標(biāo)準(zhǔn)；

b）前瞻性原則：以現(xiàn)有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，著眼于部電子政務(wù)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展需求，使本標(biāo)準(zhǔn)具有較長(zhǎng)的生命周期，為部電子政務(wù)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做好基

礎(chǔ)性工作；

c）實(shí)用性原則：緊緊圍繞部電子政務(wù)工程內(nèi)容編制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可切實(shí)指導(dǎo)

實(shí)際工作；

d）創(chuàng)新性原則：本著推陳出新、勇于創(chuàng)新的精神，標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中注意

了創(chuàng)新性，體現(xiàn)部電子政務(wù)工程的特點(diǎn)、亮點(diǎn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和應(yīng)用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基于XML語言的流式文檔格式，包括元數(shù)據(jù)、公共類型、書簽

集、鏈接集、式樣集、用戶數(shù)據(jù)集、圖形集、圖表集、配色方案集、公共處理規(guī)

則、字、表、演等格式定義。

本標(biāo)準(zhǔn)由以下內(nèi)容組成：

——打包存儲(chǔ)格式，即物理存儲(chǔ)文件的基本結(jié)構(gòu)。根據(jù)用戶對(duì)文檔處理相應(yīng)

速度的要求，將原有單文檔結(jié)構(gòu)改用多文檔結(jié)構(gòu)描述，并選取開放、成熟的打包

技術(shù)對(duì)文檔進(jìn)行封裝。根據(jù)文檔內(nèi)容整體和局部的關(guān)系，合理定義不同文檔部件

的描述內(nèi)容，形成較為高效的文檔部件結(jié)構(gòu)。

——Schema描述，描述流式文檔格式完整的文檔類型定義（Schema），以描

述文件（擴(kuò)展名為xsd）的結(jié)構(gòu)為線索，刻畫文檔的體系結(jié)構(gòu)，說明文檔類型定

義包含的元素和屬性的特征。每個(gè)規(guī)范性描述文件構(gòu)成獨(dú)立的命名空間，作為管

理和控制元素和屬性集合的基本單元，一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的文檔通過引用多個(gè)命名空

間中的元素和屬性定義文檔的實(shí)例。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位包括辦公軟件廠商的技術(shù)專家，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中的條款進(jìn)行了驗(yàn)證，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)條款的適用性和合理性。

在充分討論流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)化需求的基礎(chǔ)上，將近五百余項(xiàng)技術(shù)方案納入

流式文檔標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過對(duì)技術(shù)提案進(jìn)行充分論證和測(cè)試驗(yàn)證，流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)具

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

備了技術(shù)架構(gòu)完善、功能定義合理豐富、實(shí)施方法可行等特點(diǎn)，能夠滿足當(dāng)前用

戶對(duì)辦公文檔互換的迫切需求，降低辦公文檔之間的兼容性問題。

在草案研制過程中，根據(jù)珠海金山軟件有限公司、無錫永中軟件股份有限公

司等單位研發(fā)辦公軟件過程中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行逐一確認(rèn)，確認(rèn)技術(shù)提案

的科學(xué)性、合理性和可行性。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)目前不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

本課題在GB/T20916-2007《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》初步構(gòu)建辦公文

檔格式結(jié)構(gòu)，記錄辦公文檔數(shù)據(jù)內(nèi)容，形成辦公文檔基本排版格式的基礎(chǔ)上，著

力解決文檔格式解析效率低、排版格式支持能力不足引起的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用推廣實(shí)施問

題，圍繞中文辦公文檔常用需求，改進(jìn)文件結(jié)構(gòu)和打包方式，完善原標(biāo)準(zhǔn)中定義

的功能，新增用戶迫切需要的功能，提高辦公軟件產(chǎn)品處理流式文檔的效率，提

高辦公軟件之間的文檔兼容程度，提高用戶對(duì)標(biāo)準(zhǔn)支持能力的滿意度。

六、轉(zhuǎn)化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)情況

我國(guó)在流式文檔處理領(lǐng)域從軟件研發(fā)到文檔格式研究有著20年余的深厚積

累，在我國(guó)自主制定的流式文檔格式方面進(jìn)行了深入研究，形成了豐富的成果，

將這些成果以標(biāo)準(zhǔn)形式進(jìn)行共享，有利于我國(guó)流式文檔的自主可控和長(zhǎng)期保存，

是我國(guó)發(fā)展自主可控基礎(chǔ)軟件的必由之路。

國(guó)際上以O(shè)OXML和ODF為代表的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)以國(guó)外廠商的軟件為藍(lán)本進(jìn)行定

義，不能直接用于我國(guó)流式文檔的格式定義。

七、與現(xiàn)行相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性

本標(biāo)準(zhǔn)在GB/T20916-2007《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》的基礎(chǔ)上進(jìn)一步

優(yōu)化了文檔結(jié)構(gòu)，在原標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善通用、文字處理、電子表格和演示

文檔的功能描述能力。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

本規(guī)范以流式文檔處理軟件的普遍需求為出發(fā)點(diǎn)，合理解決了流式文檔處理

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

軟件間的差異性，形成了適合中文應(yīng)用的、涵蓋了從文檔邏輯內(nèi)容到顯現(xiàn)格式、

合理完整、自主可控的技術(shù)體系架構(gòu)，奠定了流式文檔信息交換的基礎(chǔ)。建議盡

快發(fā)布并實(shí)施。

十、替代或廢止現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本標(biāo)準(zhǔn)將替代GB/T20916-2007，作為新一代流式文檔處理軟件的文檔格式

標(biāo)準(zhǔn)。

十一、其它應(yīng)予說明的事項(xiàng)

無。

《流式文檔格式》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制起草組

2021-11-3

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

一、工作簡(jiǎn)況

1.任務(wù)來源

根據(jù)中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)2019年團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂項(xiàng)目計(jì)劃，計(jì)

劃項(xiàng)目《流式文檔格式》由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院主辦，計(jì)劃代號(hào)為

CESA-2019-2-001。

2.協(xié)作單位

根據(jù)計(jì)劃任務(wù)，本標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目由中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)起草，并聯(lián)合

北京信息科技大學(xué)、珠海金山軟件有限公司、無錫永中軟件股份有限公司、北京

愛知之星科技股份有限公司、北京國(guó)脈信安科技有限公司、方正國(guó)際軟件（北京）

有限公司、騰訊云計(jì)算（北京）有限責(zé)任公司、江陰瀚琨信息科技有限公司、泰

山信息科技有限公司、北京澤元迅長(zhǎng)軟件有限公司等單位依托電子文件管理推進(jìn)

聯(lián)盟辦公文檔工作組成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。

3.主要工作過程

標(biāo)準(zhǔn)編制組于2019年啟動(dòng)流式標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)提案的研究工作，起草工作組根據(jù)征

集到的意見和建議，于2021年6月正式啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)編制工作，經(jīng)過幾輪草案修改和

征求意見，2021年9月完成標(biāo)準(zhǔn)草案，2021年10月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

2021年7月召開2次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，確定了標(biāo)準(zhǔn)的范圍和內(nèi)容，確定了工作

組章程和提案討論規(guī)則，并對(duì)金山、永中等廠商提出提案進(jìn)行討論；

2021年8月召開4次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論文字處理、圖形、數(shù)字簽名和電子

簽章、電子表格和xml嵌入等技術(shù)提案；

2021年9月召開1次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論UOF目錄結(jié)構(gòu)、優(yōu)化XMLschema結(jié)

構(gòu)，形成標(biāo)準(zhǔn)草案，在電子文件聯(lián)盟辦公文檔工作組內(nèi)征求意見，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)編制

組討論結(jié)果，該項(xiàng)工作需要與國(guó)家電子文件管理要求相呼應(yīng)；

2021年10月召開1次標(biāo)準(zhǔn)編制組會(huì)議，討論優(yōu)化UOF目錄結(jié)構(gòu)和XMLschema

結(jié)構(gòu)，討論流版一體化等技術(shù)方案，根據(jù)討論結(jié)果形成流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)征求意

見稿。

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則和確定主要內(nèi)容的論據(jù)及解決的主要問題

1.編制原則

a）及時(shí)性原則：在工程實(shí)施過程中，按照工程進(jìn)度，不斷迭代修改標(biāo)準(zhǔn)；

b）前瞻性原則：以現(xiàn)有工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，著眼于部電子政務(wù)建設(shè)長(zhǎng)遠(yuǎn)

發(fā)展需求，使本標(biāo)準(zhǔn)具有較長(zhǎng)的生命周期，為部電子政務(wù)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展做好基

礎(chǔ)性工作；

c）實(shí)用性原則：緊緊圍繞部電子政務(wù)工程內(nèi)容編制標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)可切實(shí)指導(dǎo)

實(shí)際工作；

d）創(chuàng)新性原則：本著推陳出新、勇于創(chuàng)新的精神，標(biāo)準(zhǔn)在研制過程中注意

了創(chuàng)新性，體現(xiàn)部電子政務(wù)工程的特點(diǎn)、亮點(diǎn)。

2.標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容和應(yīng)用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了基于XML語言的流式文檔格式，包括元數(shù)據(jù)、公共類型、書簽

集、鏈接集、式樣集、用戶數(shù)據(jù)集、圖形集、圖表集、配色方案集、公共處理規(guī)

則、字、表、演等格式定義。

本標(biāo)準(zhǔn)由以下內(nèi)容組成：

——打包存儲(chǔ)格式，即物理存儲(chǔ)文件的基本結(jié)構(gòu)。根據(jù)用戶對(duì)文檔處理相應(yīng)

速度的要求，將原有單文檔結(jié)構(gòu)改用多文檔結(jié)構(gòu)描述，并選取開放、成熟的打包

技術(shù)對(duì)文檔進(jìn)行封裝。根據(jù)文檔內(nèi)容整體和局部的關(guān)系，合理定義不同文檔部件

的描述內(nèi)容，形成較為高效的文檔部件結(jié)構(gòu)。

——Schema描述，描述流式文檔格式完整的文檔類型定義（Schema），以描

述文件（擴(kuò)展名為xsd）的結(jié)構(gòu)為線索，刻畫文檔的體系結(jié)構(gòu)，說明文檔類型定

義包含的元素和屬性的特征。每個(gè)規(guī)范性描述文件構(gòu)成獨(dú)立的命名空間，作為管

理和控制元素和屬性集合的基本單元，一個(gè)符合標(biāo)準(zhǔn)的文檔通過引用多個(gè)命名空

間中的元素和屬性定義文檔的實(shí)例。

三、主要試驗(yàn)[或驗(yàn)證]情況分析

本標(biāo)準(zhǔn)的主要起草單位包括辦公軟件廠商的技術(shù)專家，在標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，

對(duì)標(biāo)準(zhǔn)文本中的條款進(jìn)行了驗(yàn)證，確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)條款的適用性和合理性。

在充分討論流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)化需求的基礎(chǔ)上，將近五百余項(xiàng)技術(shù)方案納入

流式文檔標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過對(duì)技術(shù)提案進(jìn)行充分論證和測(cè)試驗(yàn)證，流式文檔格式標(biāo)準(zhǔn)具

中國(guó)電子工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)協(xié)會(huì)

備了技術(shù)架構(gòu)完善、功能定義合理豐富、實(shí)施方法可行等特點(diǎn)，能夠滿足當(dāng)前用

戶對(duì)辦公文檔互換的迫切需求，降低辦公文檔之間的兼容性問題。

在草案研制過程中，根據(jù)珠海金山軟件有限公司、無錫永中軟件股份有限公

司等單位研發(fā)辦公軟件過程中的經(jīng)驗(yàn)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的條款進(jìn)行逐一確認(rèn)，確認(rèn)技術(shù)提案

的科學(xué)性、合理性和可行性。

四、知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況說明

本標(biāo)準(zhǔn)目前不涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。

五、產(chǎn)業(yè)化情況、推廣應(yīng)用論證和預(yù)期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)效果

本課題在GB/T20916-2007《中文辦公軟件文檔格式規(guī)范》初步構(gòu)建辦公文

檔格式結(jié)構(gòu)，記錄辦公文檔數(shù)據(jù)內(nèi)容，