XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核方案

XX醫(yī)院衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務項目績效考

核方案

為進一步規(guī)范國家基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核工作，客

觀、真實地反映國家基本公共衛(wèi)生服務項目實施情況，充分發(fā)揮

考核對基本公共衛(wèi)生服務工作的促進作用，不斷提高基本公共衛(wèi)

生服務均等化水平，特制定本方案。

一、考核依據

績效考核工作嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)和相關政策要求,

符合省市縣有關文件政策要求。

（一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革相關文件?！秞xxx國務院關

于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》、原衛(wèi)生部、財政部、原國家

人口計生委《關于促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化的意見》（衛(wèi)

婦社發(fā)（2009）70號）、國家衛(wèi)生計生委、中央綜治辦、國務

院農民工辦、民政部、財政部《關于做好流動人口基本公共衛(wèi)生

計生服務的指導意見》（國衛(wèi)流管發(fā)（2014）82號）。

（二）績效考核相關文件。國家衛(wèi)生計生委修訂完善的《國

家基本公共衛(wèi)生服務規(guī)范》、省衛(wèi)生計生委、財政廳《關于修訂

山東省基本公共衛(wèi)生服務項目績效考核辦法的通知》（魯衛(wèi)基層

發(fā)12015）5號）、XX縣衛(wèi)生計生局、財政局《XX縣基本公共衛(wèi)

生服務項目績效考核方案》。

（三）資金管理相關文件。省財政廳、原省衛(wèi)生廳《關于進

一步加強基本公共衛(wèi)生服務項目補助資金管理的通知》（魯財社

（2012）19號）o

（四）其他相關文件。國家及省市縣印發(fā)的關于做好國家基

本公共衛(wèi)生服務項目工作的通知、開展績效考核的通知及其他相

關文件。

二、考核原則

（一）堅持屬地管理，分級考核。

（二）堅持公開公平、客觀公正?？己藰藴?、考核程序在考

核前公布，并將考核結果以適當方式向社會公布。

（三）堅持科學規(guī)范，準確合理。采用定量和定性、全面考

核與重點考核、日常考核與定期考核、單項考核與綜合考核、機

構考核與服務考核相結合的考核辦法。

（四）堅持考核結果與工作量和經費補助相掛鉤?？己私Y果

好的給予獎勵，落后的適當扣減補助經費。

三、考核對象

承擔國家基本公共衛(wèi)生服務項目工作的科室、衛(wèi)生室。

四、考核內容和指標體系

（一）考核內容。包括國家基本公共衛(wèi)生服務項目組織管理、

項目執(zhí)行、項目效果三部分。

1.組織管理?？己烁骺剖摇⒋逍l(wèi)生室職責分工和落實、人員

培訓情況?？己烁骺剖?、村衛(wèi)生室機構職責分工和落實、信息系

統(tǒng)建設和使用、服務模式、人員培訓、項目宣傳、數據統(tǒng)計分析、

績效考核工作落實等情況。

2.項目執(zhí)行?？己烁骺剖?、村衛(wèi)生室執(zhí)行國家基本公共衛(wèi)生

服務項目、省級增補的基本公共衛(wèi)生服務項目的情況，包括各類

服務完成的數量和質量。國家基本公共衛(wèi)生服務項目隨著經濟社

會發(fā)展適時調整時，考核內容相應調整。

3.項目效果。考核各科室、村衛(wèi)生室的健康檔案動態(tài)使用、

重點人群健康管理效果、居民知曉率、服務對象滿意度、基層醫(yī)

務人員滿意度等情況，反映基本公共衛(wèi)生服務項目取得的成效。

開展對項目管理和實施中的創(chuàng)新點、工作亮點的考核。

（二）指標體系。XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院根據XX縣衛(wèi)健局

基本公共衛(wèi)生服務項目考核指標體系，結合本街道人口、項目目

標人群、經費總額、成本測算和項目技術規(guī)范具體量化本街道考

核指標，見《2022年度XX縣XX鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服

務項目績效考核指標》（附件1）?？h級下達年度任務及各單位

應完成的工作量適時調整時，考核指標相應調整。

現場考核實行百分制，包括組織管理、項目執(zhí)行和項目效果

三部分，考核三部分分值分別為4分、92分、4分。衛(wèi)生院每次

考核要使用全指標體系進行考核。原則上，考核標準不低于上級

有關要求。衛(wèi)生院要健全機構內部考核機制，進一步明確分工,

將相關任務和責任落實到具體崗位和責任人。

五、考核方式、方法

（一）逐級考核。

項目辦組織考核組對承擔公共衛(wèi)生服務的各科室、衛(wèi)生室進

行全面考核。

（二）頻次和范圍。

1.范圍。衛(wèi)生院考核要覆蓋所有村衛(wèi)生室和負責公共衛(wèi)生的

各科室。

2.頻次和時間?？己酥芷诎醋匀荒辏瓌t上為一年。對承擔

基本公共衛(wèi)生服務的科室、衛(wèi)生室至少每月1次督查、每季度1

次考核。

（三）考核辦法。

1.現場考核采取聽取匯報、座談訪談、查閱檔案、問卷調查、

電話抽查和入戶核查等方式進行。

2.公共衛(wèi)生項目管理辦公室日常開展基本公共衛(wèi)生服務逐

步均等化知曉率和滿意度內容的調查。

（四）考核步驟

1.制定考核方案。下發(fā)績效考核通知，告知被考核對象具體

考核內容、辦法、程序、被考核機構抽取方法、需準備考核資料

和結果應用方式等。

2.收集考核材料。提前收集和分析被考核單位的自查考核報

告、自查考核數據、相關人口數據和衛(wèi)生數據等基礎資料，了解

項目工作基本情況。

3.制定考核手冊。確定承擔考核具體機構，組織考核人員細

化考核指標和考核標準，統(tǒng)一制作各類考核工具表、統(tǒng)計表、問

題反饋表等；根據考核人員遴選標準，組織考核專家組；開展考

核前培訓。

4.確定考核樣本。按照隨機抽樣原則抽取樣本。

5.實施現場考核。

(1)聽取匯報和進行座談。聽取各科室、衛(wèi)生室基本公共

衛(wèi)生服務項目執(zhí)行情況匯報，并根據匯報，與項目相關人員進行

座談，深入了解項目進展情況，收集有關意見和建議。

(2)查閱資料和現場考察。收集、查閱和核實項目管理制

度、考核填報表、會計憑證、健康檔案和其他項目活動資料。并

根據資料核查情況，延伸到項目活動開展地點，實地了解基本公

共衛(wèi)生服務工作開展情況。記錄所有原始數據和核查情況，必要

時，對重要數據和資料，通過復印、拍照、收集原件或電子版等

方式留存，以備復核。

(3)定性訪談和問卷調查。通過定性訪談和填寫調查問卷

等方式對公共衛(wèi)生工作人員和城鄉(xiāng)居民進行調查。訪談以面談為

主，可根據實際情況采取電話訪談等其他方式。

(4)考核評分。采用相應工具表，對各考核指標進行評分。

(5)反饋交流。及時與被考核科室、衛(wèi)生室進行反饋交流，

對于有爭議的問題，應由被考核科室、衛(wèi)生室提供相應的證明材

料。

(6)質量控制。嚴格遵循考核方案，遵守工作紀律，實事

求是地反映項目開展情況。加強質量控制，設立質控員，對考核

數據、考核材料的完整性、客觀性進行復核。

（7）分析和總結?，F場考核結束后，考核組質控員對考核

材料的完整性、準確性、可信性進行整體復核，校正或清理錯誤

的數據，補全不完整的材料。匯總、分析考核數據，撰寫現場考

核報告。

6.形成考核報告。整理分析各考核組現場考核報告、考核數

據和過程資料，總結項目和考核的經驗、存在的問題，形成考核

工作報告。

六、考核結果應用

（一）信息公開。建立基本公共衛(wèi)生服務績效考核信息公開

發(fā)布制度?？己撕?，項目辦向衛(wèi)生院報送考核結果和應用情況,

向被考核科室、衛(wèi)生室通報考核結果，以適宜的方式向社會公開

績效考核結果。

（二）獎懲機制。

衛(wèi)生院建立獎懲機制，根據績效考核結果對得分超過95分

的科室、衛(wèi)生室給予獎勵，對考核不合格的相應扣減補助經費。

（三）資金撥付。將績效考核成績作為資金撥付的重要依據。

考核結果在90分（含90分）以上的，全額撥付；60分一89分

之間的，按分值比例撥付相同比例經費；60分以下，不予撥付。

（四）核定任務。衛(wèi)生院要根據考核結果，合理確定下一年

度本單位基本公共衛(wèi)生服務的工作目標、任務要求和工作重點。

（五）強化整改。對在考核中發(fā)現的好做法將及時總結經驗,

并推廣交流。對考核中發(fā)現的問題，及時提出改進服務和加強管

理的意見，督促科室、衛(wèi)生室建立整改機制，防止類似問題再次

發(fā)生。對考核不合格的科室、衛(wèi)生室，除扣減相應的補助資金外，

要追究責任人和單位負責人的責任，情節(jié)嚴重的取消其提供服務

的資格。

七、保障措施

（一）加強組織領導。衛(wèi)生院要高度重視基本公共衛(wèi)生服務

項目考核工作，充分認識基本公共衛(wèi)生服務項目考核工作的重要

性，全面落實好基本公共衛(wèi)生服務項目各項工作任務，確保考核

工作高效、有序開展。

（二）嚴格考核管理。衛(wèi)生院建立考核領導機制，制定嚴密

的考核措施，全面統(tǒng)籌協調考核工作。對承擔基本公共衛(wèi)生服務

項目的科室、衛(wèi)生室開展績效考核，督促科室、衛(wèi)