我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)政策

-1-我國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)政策一、行業(yè)主管部門及其職責(zé)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)屬于專用設(shè)備制造行業(yè)，行業(yè)主管部門為工信部、農(nóng)業(yè)部以及遍布全國的各地農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)，具體情況如下：行業(yè)主管部門及其職責(zé)主管部門主管機構(gòu)主要職責(zé)工信部裝備工業(yè)司承擔(dān)通用機械、汽車、民用飛機、民用船舶、軌道交通制造業(yè)等行業(yè)管理工作；提出重大技術(shù)裝備發(fā)展和自主創(chuàng)新規(guī)劃、政策建議并組織實施；依托國家重點工程建設(shè)協(xié)調(diào)有關(guān)重大專項的實施；推進重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化；指導(dǎo)引進重大技術(shù)裝備的消化創(chuàng)新等規(guī)劃司組織擬定工業(yè)、通信業(yè)和信息化發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃；提出工業(yè)、通信業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向（含利用外資和境外投資）、中央財政性建設(shè)資金安排的建議；承擔(dān)固定資產(chǎn)投資審核的相關(guān)工作等農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機械化管理司具體指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，擬訂行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃并指導(dǎo)實施，起草農(nóng)業(yè)機械化法律法規(guī)等并監(jiān)督實施；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械裝備的技術(shù)要求和發(fā)展要求，擬訂國家支持推廣的農(nóng)機產(chǎn)品目錄，組織實施農(nóng)機購置補貼政策；承擔(dān)重大科研、推廣項目的遴選及組織實施工作，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化推廣體系改革與建設(shè)；負(fù)責(zé)農(nóng)機作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量的監(jiān)督管理，組織實施農(nóng)機產(chǎn)品試驗鑒定；擬訂農(nóng)業(yè)機械化有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范并組織實施；擬訂扶持農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)展的政策措施；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)機械化生產(chǎn)，組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)機械化信息和統(tǒng)計相關(guān)工作等各地農(nóng)業(yè)機械化管理機構(gòu)地方管理機構(gòu)往往主管著當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)機械化管理工作，在推進中國農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)中起著極為重要的作用，是中國農(nóng)業(yè)機械化管理體系重要的組成部分行業(yè)自律性組織及其職責(zé)主管部門主管機構(gòu)主要職責(zé)中國農(nóng)業(yè)機械工業(yè)協(xié)會以農(nóng)機制造企業(yè)為主體，由農(nóng)業(yè)機械制造企業(yè)、科研設(shè)計單位、大專院校、貿(mào)易公司、社會團體和地區(qū)性農(nóng)機工業(yè)協(xié)會自愿組成的全國性行業(yè)組織負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機械行業(yè)的調(diào)查研究、提出建議、組織協(xié)調(diào)、自律監(jiān)督、信息引導(dǎo)、咨詢服務(wù)、國際交流等中國農(nóng)業(yè)機械化協(xié)會由農(nóng)機化教育、科研、鑒定、認(rèn)證、推廣、監(jiān)理、維修、社會化服務(wù)等方面企事業(yè)單位、社會團體及個人等自愿組成的全國性的行業(yè)性社會組織貫徹執(zhí)行國家發(fā)展農(nóng)機化的方針政策，加強行業(yè)自律，維護行業(yè)和會員的合法權(quán)益，反映會員的意見、愿望和要求等中國農(nóng)業(yè)機械流通協(xié)會由中國各種經(jīng)濟成分的農(nóng)機營銷企業(yè)、農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)機汽車機電交易市場、農(nóng)機科研院所和大專院校等團體以及從事農(nóng)機管理、科研、生產(chǎn)、營銷、使用、維修的個人自愿組成的全國性行業(yè)組織制定并貫徹農(nóng)機流通行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、舉辦行業(yè)會議與全國農(nóng)機展、推動現(xiàn)代農(nóng)機流通體系建設(shè)、開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動、行業(yè)培訓(xùn)、信息服務(wù)和行業(yè)宣傳以及國際交流等二、行業(yè)主要法律法規(guī)及政策為規(guī)范農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)、保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進行，國務(wù)院、農(nóng)業(yè)部、工信部等相關(guān)職能部門相繼出臺了相應(yīng)的法律法規(guī)和政策性文件，對農(nóng)業(yè)機械標(biāo)準(zhǔn)及購置補貼等提出了明確的要求。近年來，中國農(nóng)業(yè)機械行業(yè)政策主要圍繞提高主研發(fā)能力、優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)、支持綠色生態(tài)導(dǎo)向等方面，促進農(nóng)業(yè)機械行業(yè)向智能化、信息化發(fā)展。行業(yè)主要法律法規(guī)及政策發(fā)布時間 發(fā)布部門 政策名稱 重點內(nèi)容1993年7月通過2012年8月修正 全國人大常委會 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》 明確提出加強推廣包括農(nóng)業(yè)機械技術(shù)在內(nèi)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，促使農(nóng)業(yè)科研成果和實用技術(shù)盡快應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2004年6月通過2018年10月修正 全國人大常委會 《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》 中國制定的第一部鼓勵、扶持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織使用農(nóng)業(yè)機械，促進農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)而制定的相關(guān)法律2005年1月 農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》 促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，堅持農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營制度，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系2005年2月 財政部、農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》 從部門職責(zé)、補貼對象、補貼資金申報、發(fā)放、管理與監(jiān)督等方面對農(nóng)業(yè)機械購置補貼進行規(guī)范2008年7月 國務(wù)院 《關(guān)于加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用的意見》 加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，實現(xiàn)秸稈的資源化、商品化、促進資源節(jié)約、環(huán)境保護和農(nóng)民增收，鼓勵發(fā)展農(nóng)作物聯(lián)合收獲、粉碎還田等全程機械化，大力推廣2009年9月 國務(wù)院 《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》 對農(nóng)業(yè)機械的科研開發(fā)、質(zhì)量保障、推廣使用、社會化服務(wù)以及扶持措施等作了規(guī)范，有效地促進了農(nóng)業(yè)機械的推廣、應(yīng)用2010年7月 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》 根據(jù)中國一定時期內(nèi)環(huán)境質(zhì)量改善需求和經(jīng)濟水平，在汽車工業(yè)污染防治過程中綜合采用污染預(yù)防技術(shù)、污染治理技術(shù)和環(huán)境管理措施，使污染物穩(wěn)定達到國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)要求、規(guī)模應(yīng)用的技術(shù)2011年8月 國家工信部 《農(nóng)機工業(yè)發(fā)展政策》 更好發(fā)揮中國農(nóng)機工業(yè)在保障國家糧食安全的作用，促進農(nóng)機工業(yè)健康有序協(xié)調(diào)發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化2015年5月 財政部、農(nóng)業(yè)部 《財政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)業(yè)三項補貼政策的指導(dǎo)意見》 抓緊落實農(nóng)業(yè)‘三項補貼’政策。抓緊制定2015年農(nóng)業(yè)‘三項補貼’政策落實方案，調(diào)整優(yōu)化補貼方式，抓緊撥付80%的農(nóng)資綜合補貼資金和全部種糧農(nóng)民直接補貼、農(nóng)作物良種補貼資金，及時安全發(fā)放到農(nóng)戶，盡快兌付到農(nóng)民手中。用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營的資金要抓緊研究制定具體措施，盡快落實到位。試點地區(qū)農(nóng)作物良種推廣可以根據(jù)需要從上級財政和本級財政安排的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與服務(wù)補助資金中解決2015年5月 農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委、科技部等 《全國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2015-2030年）》 大力推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)“五位一體”戰(zhàn)略布局，加快實現(xiàn)糧棉油糖等大田作物生產(chǎn)全程機械化，穩(wěn)定提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)能，到2030年全國草原綜合植被覆蓋度達到60%2016年12月 工信部、農(nóng)業(yè)部、發(fā)改委 《農(nóng)機裝備發(fā)展行動方案（2016-2025）》 推進中國農(nóng)機工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強農(nóng)業(yè)機械有效供給能力，提出到2025年中國實現(xiàn)全面掌握核心零部件制造技術(shù)，關(guān)鍵零部件自給率達到70%以上；拖拉機、聯(lián)合收割機等重點農(nóng)機產(chǎn)品可靠性達到國際先進水平，形成3-5家具有國際影響力的農(nóng)機企業(yè)2017年4月 財政部、農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》 加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理，推進資金統(tǒng)籌使用，提高資金使用效益，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力2018年10月修正 全國人大 《中華人民共和國大氣污染防治法》 加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制，改進施肥方式，減少氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物的排放，鼓勵和支持采用先進適用技術(shù)對秸稈、落葉等進行肥料化、飼料化、工業(yè)原料化、食用菌基料化等綜合利用，加大對秸稈還田、收集一體化農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度2018年12月 國務(wù)院 《國務(wù)院關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》 加快推進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合、機械化信息化融合、農(nóng)機服務(wù)模式與農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營相適應(yīng)，推動農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，推動農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效升級2019年10月 農(nóng)業(yè)部 《主要農(nóng)作物全程機械化生產(chǎn)模式》 針對水稻、玉米、小麥、馬鈴薯、棉花、油菜、花生、大豆、甘蔗等糧棉油糖九大主要作物，26種生產(chǎn)模式，提供了相關(guān)技術(shù)路線、關(guān)鍵環(huán)節(jié)技術(shù)要點、機具配備參考方案、應(yīng)用提示、適宜區(qū)域、典型案例等指導(dǎo)2021年1月 國務(wù)院 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》 十四五新發(fā)展階段，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興總體部署2021年3月 全國人大 《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》 2025年糧食綜合生產(chǎn)能力大于6.5億噸，加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理服務(wù)數(shù)字化改造，建成10.75億畝集中連片高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，加強大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)業(yè)機械研發(fā)應(yīng)用，農(nóng)作物耕種收綜合機械化率提高到75%，推進農(nóng)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型2021年3月 農(nóng)業(yè)部、財政部 《2021-2023年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見》 推動農(nóng)業(yè)機械化向全程全面高質(zhì)高效轉(zhuǎn)型升級，有效支撐糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展，助力全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化2021年12月 農(nóng)業(yè)部 《“十四五”全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》 2025年，全國農(nóng)機總動力穩(wěn)定在11億千瓦，全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到75%，糧棉油糖主產(chǎn)區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，丘陵山區(qū)農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到55%，設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上2022年3月 農(nóng)業(yè)部 《農(nóng)村農(nóng)業(yè)部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》 穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、做好“三農(nóng)”工作，全面推進鄉(xiāng)村振興，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、農(nóng)民穩(wěn)步增收，糧食產(chǎn)量保持在1.3萬斤以上，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，母豬存欄量4,100萬頭等2022年5月 農(nóng)業(yè)部財政部 《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于做好2022年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項目實施工作的通知》 在落實《2021—2023年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》要求基礎(chǔ)上，開展農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點，探索創(chuàng)新以機具應(yīng)用為前提的補貼資金兌付方式。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點，加快大型高端智能農(nóng)機、丘陵山區(qū)先進適用小型小眾機械、打包采棉機等短板弱項機具創(chuàng)制與北斗智能監(jiān)測終端及輔助駕駛系統(tǒng)集成應(yīng)用，促進農(nóng)機產(chǎn)業(yè)自主安全可控和高質(zhì)量發(fā)展2022年6月 農(nóng)業(yè)部（農(nóng)機總站） 《關(guān)于做好柴油機排放標(biāo)準(zhǔn)升級農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定獲證產(chǎn)品信息變更等相關(guān)工作的通知》 農(nóng)機排放由“國三”