能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)現(xiàn)路徑 2024

復(fù)旦智庫(kù)報(bào)告FUDANREPORTSERIESVOLUME.1042024(15)湯維祺吳力波著復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)下提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的實(shí)現(xiàn)路徑研究 2 2 4 5 9 13 17 22 222.德國(guó)：市場(chǎng)與政策共同推動(dòng)，可再生能源與電力產(chǎn)業(yè)鏈 36 36 36 37 40 41 43 43 49 56 63 63 63 64 65 65 65 66 662.第二階段發(fā)展目標(biāo)與任務(wù)舉措（2035 68 69 71 71 72 73 74 76 77 77 78 81 83 83 83 84 85 86 87 8712021年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記對(duì)能源工作做出了明確部署，提出要“正確認(rèn)識(shí)和把握碳達(dá)峰和碳中和，立足以煤為主的基本國(guó)情，科學(xué)考核，確保能源供應(yīng)，深入推動(dòng)能源革源供應(yīng)安全，穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰、碳中和”任務(wù)的高度，聚焦加速推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型而作出的重大戰(zhàn)略部署，是中國(guó)特色強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄茉聪到y(tǒng)運(yùn)行的支撐載體，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是推動(dòng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的基礎(chǔ)和抓手，也是能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果的集中體現(xiàn)。在全球能源技術(shù)革命和低碳轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)外能源發(fā)展的趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈的運(yùn)行規(guī)律出現(xiàn)了新的特征，能源結(jié)合能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和支撐現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)等要求，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、立足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，研究我國(guó)在全球能源產(chǎn)業(yè)鏈中的定位目標(biāo)，提出提升我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈彈性韌性的階段目標(biāo)和任務(wù)舉措，對(duì)于推動(dòng)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)，打造安全、綠色、經(jīng)濟(jì)的能源體系有著重要本研究以“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源戰(zhàn)略思想為引領(lǐng)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，甄別我國(guó)在主導(dǎo)能源供應(yīng)、新興能源替代和未來能2源開發(fā)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)布局和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開展能源產(chǎn)業(yè)鏈全球競(jìng)爭(zhēng)力的比較分析。結(jié)合“三新一高”發(fā)展格局下我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)能源產(chǎn)業(yè)的需求、國(guó)際能源供需格局深度變革的挑戰(zhàn)、全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易規(guī)則變化對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈的沖擊等，提出以建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)為能源產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化發(fā)展提出了五方面的要求，為能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化指明了方向。同時(shí)，國(guó)際國(guó)內(nèi)能源發(fā)展趨勢(shì)的變化，也使能源產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)格局和運(yùn)行特征悄然發(fā)生著變化。梳理國(guó)內(nèi)外能源體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢(shì)，是理解產(chǎn)業(yè)鏈通過梳理全球能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展新趨勢(shì)，結(jié)合對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的分析，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)和抓手。能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄茉串a(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售使用全過程依據(jù)前后向投入產(chǎn)出關(guān)聯(lián)關(guān)系，以及橫向的配套協(xié)同關(guān)系形成的鏈條，包括從研銷售、消費(fèi)、回收處置等多個(gè)環(huán)節(jié)。能源產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)钦霞夹g(shù)、裝備、企業(yè)和人員，形成能源及相關(guān)產(chǎn)品以滿足社會(huì)需要，并產(chǎn)生3經(jīng)濟(jì)價(jià)值的載體，是支撐能源系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)。能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的各項(xiàng)舉措需要作用于能源產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)內(nèi)化在生產(chǎn)過程和最終產(chǎn)品中。在這個(gè)過程中，產(chǎn)業(yè)鏈上下游之間、生產(chǎn)鏈與配套體系之間的協(xié)同，決定了最終的效果。因此研能源強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)為能源產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化建設(shè)指明了方向。能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)提出了五方面的具體要求：一是構(gòu)建健全高效的產(chǎn)供銷儲(chǔ)體系。自主保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高品質(zhì)能源的需求，時(shí)刻把能源的飯碗牢牢端在自己手里；二是形成科學(xué)靈活的能源結(jié)構(gòu)。立足國(guó)家資源稟賦，堅(jiān)持先立后破，通盤謀劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升清潔低碳能源供應(yīng)占比，促進(jìn)綠色能源消費(fèi);三是形成強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)備與創(chuàng)新能力。擁有強(qiáng)大能源技術(shù)創(chuàng)新能力，掌握先進(jìn)能源資源開發(fā)利用技術(shù)以及必要戰(zhàn)略儲(chǔ)備技術(shù)，引領(lǐng)能源各領(lǐng)域發(fā)展方向；四是具備較強(qiáng)的國(guó)際市場(chǎng)話語權(quán)。保障國(guó)際市場(chǎng)資源供應(yīng)平穩(wěn)，提升能源產(chǎn)品和裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)能源技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制定；五是建立完善的能源管理體制機(jī)制。形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效、共享平等的現(xiàn)代能源運(yùn)行體系，完善能源政策、市場(chǎng)、監(jiān)管、保障等各項(xiàng)機(jī)制。這五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)都需要全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化水平是能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果的核心體現(xiàn)。20224出，推動(dòng)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)有三方面的內(nèi)涵：一是推動(dòng)能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，優(yōu)二是保障能源供應(yīng)，夯實(shí)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障供應(yīng)安全，加強(qiáng)儲(chǔ)備能力；三是提升能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生產(chǎn)和消費(fèi)新模式。鏈完整性、供應(yīng)鏈安全性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、價(jià)值鏈高端化四個(gè)方面。完整的能源產(chǎn)業(yè)鏈保障了能源結(jié)構(gòu)的多元化，是低碳轉(zhuǎn)型價(jià)值鏈高端則是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的體現(xiàn)。由此可見，產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化與能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)具有內(nèi)在一致性，是能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)成果的核心體能源產(chǎn)業(yè)鏈包括生產(chǎn)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈、空間鏈和企業(yè)鏈等多個(gè)維度。生產(chǎn)鏈涵蓋能源裝備生產(chǎn)、一次能源開采、二次能源加工、能源資源與產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)各環(huán)節(jié)；能源價(jià)值鏈上，上游資源開采和加工企業(yè)、中游輸配企業(yè)、下游批發(fā)企業(yè)往往具有天然壟斷特征而處于價(jià)值鏈高端，但各國(guó)管制情況不同又限制了一些能源部門獲取壟斷利潤(rùn)、成為公用事業(yè)部門，能源裝備制造業(yè)具有與一般制造業(yè)類似的價(jià)值鏈特征；全球能源供應(yīng)鏈與化石能源的5空間分布高度相關(guān)，與空間鏈具有一致性；企業(yè)鏈則經(jīng)歷了由國(guó)家能源集團(tuán)、國(guó)際能源集團(tuán)到多元資源投資的演化。能源產(chǎn)業(yè)鏈煤炭產(chǎn)業(yè)鏈、電力產(chǎn)業(yè)鏈、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈，以及基于多種能能源產(chǎn)業(yè)鏈的具體形態(tài)受技術(shù)特征、資源分布、供需分布、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)等多方面因素影響，具有時(shí)空變異性。隨著國(guó)內(nèi)外能源供需特征、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要，以及能源技術(shù)的發(fā)展路徑的中游的儲(chǔ)運(yùn)以及下游的煉化和分銷。從供應(yīng)鏈看，中游儲(chǔ)運(yùn)主要以管道和海運(yùn)等大宗渠道輸送原油和天然氣，而下游分銷則主要依賴海陸散運(yùn)渠道輸送成品油及石化產(chǎn)品。從價(jià)值鏈的角度看，上游勘探開采附加值較高，產(chǎn)品從原油、粗加工、精加工，到產(chǎn)出成品油和各類石化產(chǎn)品，附加值逐級(jí)提升，但末端產(chǎn)品隨品質(zhì)和技術(shù)含量不同，附加值差異巨大。產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈總體呈現(xiàn)“微笑6在地緣政治不確定性和交通電氣化同時(shí)影響下，油氣產(chǎn)業(yè)鏈智能化升級(jí)提升開采效率。全球油氣資源分布的集中性及其產(chǎn)品在全球應(yīng)用的廣泛性，決定了油氣產(chǎn)業(yè)鏈成為全球化程度最高，也是對(duì)地緣政治最為敏感的能源產(chǎn)業(yè)鏈。目前全球石油探明儲(chǔ)量62%分布于中東和俄羅斯等政治敏感區(qū)；全球石油消費(fèi)量的74%需要通過進(jìn)口，而其中近70%需要通過霍爾木茲海峽、馬六甲海峽、蘇伊士運(yùn)河等海運(yùn)要塞，渠道高度集中，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況導(dǎo)致斷航將會(huì)對(duì)全球石油供應(yīng)造成嚴(yán)重沖擊，供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)巨大。7都對(duì)國(guó)際油氣價(jià)格造成沖擊。隨著逆全球化浪潮下國(guó)際地緣政治不確定性提升，供應(yīng)保障受到高度關(guān)注。但交通等領(lǐng)域的電氣化趨勢(shì)導(dǎo)致石油消費(fèi)在全球一次能源中的占比持續(xù)下降，2020年約為31%，比2000年下降近10個(gè)百分點(diǎn)，削弱了石油價(jià)值。在這樣的背景下，國(guó)際油氣企業(yè)普遍加大了上游勘探開采8油氣產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)包括以“七姐妹”為代表的一體化與產(chǎn)業(yè)鏈部分環(huán)節(jié)的專業(yè)化企業(yè)，以及提供各個(gè)環(huán)節(jié)設(shè)備和服務(wù)的配套企業(yè)。這些企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)別分布，決定了一國(guó)油分國(guó)別看，美國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展成熟度領(lǐng)先全球，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)桿。美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)鏈上游的能源開采公司包括埃克森美孚、雪佛龍、康菲石油等；油服公司包括斯倫貝謝、哈里伯頓、貝克休斯等；下游煉化行業(yè)包括瓦萊羅能源、馬拉松石化、60-80%遠(yuǎn)高于全球平均采收率約34%。此外，美國(guó)探開采技術(shù)的發(fā)展使美國(guó)石油儲(chǔ)量翻番，成為全球最大儲(chǔ)量國(guó)，解決了能源對(duì)外依賴的問題。下游石油煉化加工企業(yè)在全球市場(chǎng)9此外，美國(guó)還有大量中小型的創(chuàng)新型公司，在工程技術(shù)、管道、頁(yè)巖氣開發(fā)、能源輸出等領(lǐng)域均聚集有全球最俄羅斯、澳大利亞、中國(guó)和印度，合計(jì)占全球探明儲(chǔ)量的76%，其中美國(guó)占23%。煤炭埋藏淺、開采技術(shù)相對(duì)簡(jiǎn)單，各國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)普遍較成熟，相對(duì)于油氣產(chǎn)業(yè)鏈獨(dú)立性較高。2020年全我國(guó)煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)規(guī)模均為全球最高，比第二名印度高約5倍。中游儲(chǔ)運(yùn)，以及下游的煤化工或直接應(yīng)用于電力、工業(yè)等部門。從供應(yīng)鏈看，煤炭國(guó)際貿(mào)易以干散貨海運(yùn)為主，內(nèi)陸短距離運(yùn)輸則以鐵路為主。由于地中海周邊及中東地區(qū)資源分布較少，海運(yùn)航道開闊暢通，同時(shí)貿(mào)易占比較低，因此供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)遠(yuǎn)低于油氣產(chǎn)業(yè)鏈。從價(jià)值鏈的角度看，煤炭能源使用的附加值由熱值等品味決定，但投入石油化工產(chǎn)出氣態(tài)、液態(tài)燃料及工業(yè)品后，附加值明顯提升。行業(yè)總體價(jià)值鏈呈以下特點(diǎn)：上游勘探開采附加值較高；生產(chǎn)過程中，從原煤、洗煤、粗加工、精加工，到產(chǎn)出各類煤化工產(chǎn)品，附加值逐級(jí)提升；末端產(chǎn)品隨品質(zhì)和技術(shù)含量不同，附加值差異巨大。價(jià)值鏈總體呈前低后高的“微笑曲線”形頭翹起”的價(jià)值鏈形態(tài)，煤炭粗放開采、洗選、模式面臨變革。煤炭是目前全球消費(fèi)規(guī)模最大的能源，同時(shí)也是最高碳的能源。在低碳轉(zhuǎn)型的持續(xù)深化下，各國(guó)普遍下調(diào)煤炭在一次能源中的占比，加大煤炭高效利用的技術(shù)裝備投入。這給煤炭產(chǎn)業(yè)注入了全新的動(dòng)力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端發(fā)展。一是上游煤炭機(jī)械裝備的研發(fā)投入力度加大，國(guó)外領(lǐng)先企業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)逐漸凸顯，市占率明顯提升；同時(shí)下游高效燃煤技術(shù)和煤化工產(chǎn)能也較供給的70%以上，優(yōu)化傳統(tǒng)能源使用效率、實(shí)現(xiàn)清潔高效利用，有望為全球碳減排目標(biāo)貢獻(xiàn)30%。此外，順應(yīng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，煤化工，尤其是精加工制油、氣以及非能源化原料的產(chǎn)業(yè)鏈不斷分國(guó)別看，美國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展均衡成熟，資源開采與利用均位列全球第三。產(chǎn)業(yè)鏈上游勘探開采環(huán)節(jié)技術(shù)領(lǐng)先，綜合回采率達(dá)到80~90%，而相比之下我國(guó)大型煤礦平均回采率約50%1。較高的回采率極大地?cái)U(kuò)充了美國(guó)可利用的煤炭資源，加強(qiáng)資源保超（超）臨界燃煤技術(shù)，目前美國(guó)投運(yùn)超臨界及以上機(jī)組170余電力供應(yīng)具有很強(qiáng)的公共服務(wù)屬性，同時(shí)電網(wǎng)系統(tǒng)與國(guó)家安從生產(chǎn)過程看，電力產(chǎn)業(yè)鏈包含發(fā)、輸、配、售、用五個(gè)環(huán)節(jié)，其中發(fā)電和售電可引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，而輸配環(huán)節(jié)具有自然壟斷屬性，各國(guó)普遍以政府壟斷經(jīng)營(yíng)為主。隨著可再生能源的發(fā)展，發(fā)電端多元化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)比例不斷提升；用電端綜合能源服務(wù)行業(yè)也在全球快速發(fā)展。從供應(yīng)鏈的角度看，電力供應(yīng)主要由電網(wǎng)穩(wěn)健性決定。關(guān)鍵的決定因素包括發(fā)電端穩(wěn)定性（可再生能源重因素。電力價(jià)值鏈主要體現(xiàn)在各生產(chǎn)過程的高效性和穩(wěn)健性，可再生能源高比例并網(wǎng)條件下，保障電網(wǎng)穩(wěn)健安全，是電力產(chǎn)業(yè)面臨的最大挑戰(zhàn)。全球能源電氣化程度不斷加深，2020年終達(dá)到45%。電力系統(tǒng)受到越來越多關(guān)注的同時(shí)，也因可再生能源的大比例接入而承受著越來越大的壓力。2020年全球非水可再生可再生能源具有波動(dòng)性的特征，高比例可再生能源并網(wǎng)發(fā)電對(duì)電力產(chǎn)業(yè)發(fā)輸配售用各個(gè)環(huán)節(jié)的靈活性與韌性都提出了挑戰(zhàn)。提升受電力體制機(jī)制影響，各國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的企業(yè)鏈形態(tài)存在較大差異。美國(guó)發(fā)電端市場(chǎng)化程度較高，因此形成了龐大的私營(yíng)發(fā)電企業(yè)集群，涉及核電、煤電、氣電等多種電源；歐洲和日本依托強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)和科技實(shí)力，以及較嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，培育出全球領(lǐng)先的發(fā)電裝備、電氣設(shè)備企業(yè)，形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)集群；而中國(guó)在主干電網(wǎng)建設(shè)方面長(zhǎng)期重點(diǎn)投入，構(gòu)建起全球最大、硬件水平最為領(lǐng)先的電網(wǎng)系統(tǒng)的同時(shí)，也培育出領(lǐng)先全球的電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。但是在自動(dòng)化控制、調(diào)度等軟件和管理技術(shù)上仍存在分國(guó)別看，德國(guó)可再生能源和電力產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，以及兩者的協(xié)同方面均領(lǐng)先全球，科技裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化平均的11%，在主要經(jīng)濟(jì)體中名列前茅。但值得注意的是，德國(guó)在電力消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)和可再生能源發(fā)電占比持續(xù)提升的情況下，2009—2020年用于調(diào)峰的裝機(jī)規(guī)模下力與效率不斷提升。靈活高效的市場(chǎng)體系推動(dòng)電力和可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)化，也培育了電力供需預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)。目前德國(guó)市場(chǎng)主流的5家電力預(yù)測(cè)服務(wù)公司向全球提供預(yù)測(cè)服務(wù)，市場(chǎng)份現(xiàn)有技術(shù)下，可實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的可再生能源主要包IEA《可再生能源市場(chǎng)報(bào)告2021》指出，2020年全球可再生能源可再生能源最主要的應(yīng)用場(chǎng)景為并網(wǎng)或離網(wǎng)發(fā)電，發(fā)電成本從生產(chǎn)過程看，可再生能源發(fā)電的生產(chǎn)過程短，很大程度上可以視為電力產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)電環(huán)節(jié)。但其自身產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)包含裝備制造、系統(tǒng)集成、工程建設(shè)和運(yùn)維。這決定了可再生能源產(chǎn)業(yè)可再生能源生產(chǎn)具有較強(qiáng)的屬地性，通過并網(wǎng)或就地消納的形式輸出。但裝備制造環(huán)節(jié)的供應(yīng)鏈全球化程度較高。從價(jià)值鏈的角度看，可再生能源產(chǎn)品高度標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與全球價(jià)值鏈定產(chǎn)業(yè)鏈上的主要企業(yè)分布與可再生能源開發(fā)利用的空間分布到后端開發(fā)，都有較大的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；中國(guó)產(chǎn)業(yè)集群聚焦裝備整機(jī)隨著可再生能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入活躍期，全球技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)全面升級(jí)。從新增國(guó)際專利數(shù)看，2010年以來全球能源技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入旺新能源產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更接近制造業(yè)：產(chǎn)業(yè)鏈高度細(xì)分、拉長(zhǎng)，全球化、一體化程度加深；科技裝備在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位明顯提升。隨著新能源、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，國(guó)際技術(shù)博弈和技術(shù)本身的不確為此，各國(guó)能源企業(yè)均加大創(chuàng)新投入，競(jìng)爭(zhēng)技術(shù)高地，提升對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的掌控能力。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體為保持領(lǐng)先地位，能源技術(shù)壟斷、出口限制頻發(fā)。盡管以中國(guó)為代表的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在低碳能依然與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體存在較大的差距。全球低碳能源技術(shù)PCE總體而言，隨著能源科技革命和低碳轉(zhuǎn)型的持續(xù)深化，全球能源產(chǎn)業(yè)以“資源驅(qū)動(dòng)”和“市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”為主導(dǎo)的基本形態(tài)正在受到根本性的挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)化石能源的資源供給、供應(yīng)鏈等問題在逆全球化和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)中持續(xù)凸顯，與全球氣候治理目標(biāo)的矛盾也日益尖銳，各主要經(jīng)濟(jì)體“碳中和”愿景目標(biāo)的提出，為化石能源文明的最終終結(jié)敲響了警鐘。來自技術(shù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)力正在推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)的突破性變革，分布式、可再生能源疊加數(shù)字智能技術(shù)的新型能源系統(tǒng)快速發(fā)展，在提升能源多樣性、減緩氣候影響的同時(shí)，也給全球能源產(chǎn)業(yè)鏈的重塑帶來了更多可能。在能源供需從集中走向分散，從單一能源形態(tài)走向多能融合的變革過程中，能源產(chǎn)業(yè)鏈的形態(tài)必須適應(yīng)新的能源供需體系特征，從全球化到區(qū)域化、從板塊化到一體化的重塑將是我國(guó)提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的新的著力點(diǎn)。對(duì)我國(guó)而言，能源系統(tǒng)要達(dá)到安全可控、綠色低碳、經(jīng)濟(jì)高效的三重目標(biāo)，仍然面臨地緣政治風(fēng)險(xiǎn)加劇、技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈、雙碳目標(biāo)壓力巨大、可再生能源消納瓶頸等一系列問題，在能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的長(zhǎng)期進(jìn)程中，需要在推動(dòng)主導(dǎo)能源供應(yīng)鏈堅(jiān)強(qiáng)可靠的同時(shí)，逐漸向價(jià)值鏈高端升級(jí)，突破關(guān)能源產(chǎn)業(yè)鏈具有特殊的區(qū)域性特征、技術(shù)性約束和資源性分割。在不同的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平下，各國(guó)各地區(qū)的能源產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展方向和路徑也相應(yīng)有所差異。在能源危機(jī)和氣候變化成為國(guó)際主流議題的背景下，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍積極推動(dòng)中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，依據(jù)自身資源稟賦、技術(shù)能力、市場(chǎng)規(guī)模等特征，選擇能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略切入點(diǎn)，通過產(chǎn)業(yè)鏈的傳導(dǎo)與協(xié)同，以點(diǎn)帶面推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)鏈整體的現(xiàn)代化水平，形成傳統(tǒng)資源的保障性供給與可再生能源擴(kuò)大應(yīng)用的邏輯閉環(huán)。主要經(jīng)濟(jì)體在加強(qiáng)能源保障、優(yōu)化能源供需、強(qiáng)化國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和保對(duì)我國(guó)而言，加強(qiáng)能源供應(yīng)的多元化保障，提升能源開發(fā)、轉(zhuǎn)化、使用效率，掌握核心能源科技裝備并突破顛覆性新技術(shù)，以及完善能源貿(mào)易和金融服務(wù)體系全球資源配置與定價(jià)能力，是美國(guó)自然資源并非得天獨(dú)厚，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量均位立的路上，對(duì)內(nèi)推動(dòng)節(jié)能、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；對(duì)外利用自身國(guó)際地位提升能源話語權(quán)，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，最終將美國(guó)打造成在傳統(tǒng)能源的消費(fèi)上，美國(guó)經(jīng)歷了從自給自足，到高度依賴海外進(jìn)口，再到能源獨(dú)立的發(fā)展軌跡。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束前，美國(guó)石油產(chǎn)量基本可以滿足國(guó)內(nèi)需求，實(shí)現(xiàn)自給自足。從上世紀(jì)50年代開始，石油消費(fèi)量迅速上升，國(guó)內(nèi)開采難以滿足快速上升的需求量。1950年，美國(guó)進(jìn)口石油2000萬噸，到70年代，美國(guó)石油進(jìn)口量突破至1億噸。石油進(jìn)口水平在接下來數(shù)十年內(nèi)繼續(xù)為解決能源對(duì)外依存度過高，能源產(chǎn)業(yè)鏈安全難以抵御國(guó)際規(guī)油氣的產(chǎn)業(yè)扶持政策，旨在通過開發(fā)非常規(guī)資源，推進(jìn)多能協(xié)“頁(yè)巖氣革命”為美國(guó)帶來了充足的天然氣資源，使美國(guó)在巖氣革命”的成功為頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備創(chuàng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期的效果。但客觀上也導(dǎo)致可再生能源發(fā)展的政策推動(dòng)不足：2020年美國(guó)可再生能源消2但美國(guó)在高效開放的電力市場(chǎng)下，培育形成了完整的可拜登政府能源戰(zhàn)略已經(jīng)提出更加積極的可再生能源發(fā)展戰(zhàn)略，有望推動(dòng)美國(guó)可再生能源的較快發(fā)展。EIA統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2021年盡管獲得了能源自主，但能源保障始終是美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略核心訴求。美國(guó)一方面加強(qiáng)對(duì)全球主要油氣供應(yīng)國(guó)和能源運(yùn)輸通道的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事干預(yù)，鞏固其能源地緣主導(dǎo)權(quán)；同時(shí)依托美元特殊地位，把控全球能源市場(chǎng)定價(jià)權(quán)。在可再生能源方面，拜登政府著力重塑光伏和鋰電池供應(yīng)鏈，包括推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)創(chuàng)新和裝備制造環(huán)節(jié)本土化、加強(qiáng)與盟友協(xié)同通過貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘限制中國(guó)等潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、加大海外鋰礦等關(guān)鍵礦產(chǎn)資源獲取力度、以及推動(dòng)新的氣候、能源合作框架，提升天然氣地位等政策。這將使得國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈變得更加敏感和不確化石燃料資源的枯竭，以及民眾超強(qiáng)的環(huán)保意識(shí)，推動(dòng)以德國(guó)為代表的歐洲國(guó)家依仗可再生能源保障能源供應(yīng)。在政策與市形成了多元靈活、清潔綠色的能源結(jié)構(gòu)，也形成了強(qiáng)大的技術(shù)儲(chǔ)導(dǎo)致德國(guó)在實(shí)現(xiàn)了能源低碳和安全的同時(shí)，不得不在經(jīng)濟(jì)性上做出妥協(xié)。即便如此，德國(guó)在推動(dòng)可再生能源能源與電力系統(tǒng)協(xié)同能效、大幅提升可再生能源、以可再生能源發(fā)電滿足增量能源需大力發(fā)展可再生能源、加強(qiáng)可再生電力系統(tǒng)集成、持續(xù)提高能效等。相關(guān)政策以法律的形式頒布，具有很強(qiáng)的執(zhí)行效力。按照政著電網(wǎng)與可再生能源的快速發(fā)展，德國(guó)已成為一個(gè)電力凈出口國(guó)。德國(guó)電力市場(chǎng)采取兩階段平衡機(jī)制，先由2700個(gè)細(xì)分區(qū)域的虛擬市場(chǎng)單元（基團(tuán)）預(yù)測(cè)能源供需及調(diào)劑缺口上報(bào)電網(wǎng)，電網(wǎng)公司據(jù)此調(diào)度電力輸配。當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生偏差時(shí)，基團(tuán)須承擔(dān)系統(tǒng)的平衡費(fèi)用。這一機(jī)制為德國(guó)電網(wǎng)帶來了穩(wěn)定性，但平衡基團(tuán)的局部平億歐元提供可再生能源補(bǔ)貼，通過稅費(fèi)、電價(jià)轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者。最后，為了消納高比例可再生能源并網(wǎng)，需儲(chǔ)備大量的備用調(diào)峰機(jī)組，這也推高了平均發(fā)電成本。綜合以上各因素，德國(guó)成為全球盡管可再生能源快速發(fā)展，但由于資源限制，德國(guó)能源對(duì)外德國(guó)一次能源消費(fèi)中油氣占比60.5%，其中有35%的石油和52%受限于資源匱乏、地域狹小、人口密度高等因素，日本在傳統(tǒng)化石能源需求中始終高度依賴于進(jìn)口解決。高度依賴海外資源供應(yīng)給日本經(jīng)濟(jì)帶來了明顯的隱患，使其難以抵御國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所帶來的沖擊。第一次石油危機(jī)期間，日本工業(yè)生產(chǎn)下降了20%出日本能源結(jié)構(gòu)過于死板，在國(guó)際市場(chǎng)中缺乏話語權(quán)的問題。為改善這一狀況，保障傳統(tǒng)能源供應(yīng)安全，日本主要通過對(duì)外投資提高傳統(tǒng)能源的控制力，以抵御國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)所產(chǎn)生的影響。同時(shí)，為改善石油、煤炭等化石能源進(jìn)口國(guó)過于集中的海外供應(yīng)結(jié)構(gòu)，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，日本廣泛開拓新的市場(chǎng)，促進(jìn)能源進(jìn)口和在戰(zhàn)略選擇上，經(jīng)歷第一次石油危機(jī)的重創(chuàng)后，日本能源戰(zhàn)略從以煤炭、石油等化石能源為主的策略，開始轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨?jié)能和加強(qiáng)能源多元化供應(yīng)為基礎(chǔ)的能源戰(zhàn)略。近年來，日本先后出臺(tái)本戰(zhàn)略》等規(guī)劃，提出加快發(fā)展可再生能源，全面系統(tǒng)建設(shè)“氫但日本能源狀況并沒有在轉(zhuǎn)向可再生能源后，得到徹底的改善。就可再生能源資源豐富度而言，日本的稟賦同樣并不理想。人口密度過高使得日本沒有充足的國(guó)土面積支撐光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，能依賴于飽受質(zhì)疑的核能，以提高清潔能源的發(fā)電份額，從而形可再生能源稟賦較差，并不意味著日本完全放棄在光伏、風(fēng)電等領(lǐng)域的發(fā)展機(jī)會(huì)。憑借良好的科研基礎(chǔ)與研發(fā)能力，日本已經(jīng)多個(gè)能源科技領(lǐng)域領(lǐng)先全球，將重點(diǎn)放在產(chǎn)業(yè)鏈上游的高端技在新能源汽車領(lǐng)域，日本企業(yè)憑借先進(jìn)能源技術(shù)在全球市場(chǎng)僅松下電池一家廠商就占據(jù)了全球鋰電池市場(chǎng)16%的份額。并且在接下來兩年，這一比例接連提升至21%和24%。同樣在這一領(lǐng)域，日本企業(yè)在高壓繼電器市場(chǎng)份額中遙遙領(lǐng)先，歐姆龍和松下兩家企業(yè)占據(jù)了43%的份額，從而保障了日本在這一領(lǐng)域的話語在風(fēng)電軸承市場(chǎng)中，日本盡管在風(fēng)電裝機(jī)容量上明顯落后于世界先進(jìn)水平，但日本企業(yè)在全球風(fēng)電軸承市場(chǎng)中仍然占據(jù)了超過20%的份額，同時(shí)具備高端軸承的生產(chǎn)能力，成為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)芤嬗谡莆斩囗?xiàng)新能源核心技術(shù)，日本成功嵌入新能源制造中的上游產(chǎn)業(yè)鏈，在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部擁有一定的話語權(quán)。通過廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，日本成功擺脫了國(guó)內(nèi)可再生資源稟賦不足，應(yīng)用場(chǎng)景較少的限制。借助于國(guó)際市場(chǎng)擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模，成功實(shí)現(xiàn)了提高技術(shù)成熟度、降低成本的目標(biāo)，從而反哺國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，推動(dòng)可再生能源技術(shù)在日本國(guó)內(nèi)以更可靠、更經(jīng)濟(jì)、更安全的方式實(shí)現(xiàn)落地應(yīng)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈提升現(xiàn)代化水平需要從強(qiáng)化供應(yīng)鏈、優(yōu)化傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)鏈形態(tài)、提升基礎(chǔ)技術(shù)創(chuàng)新能力，以及提升裝備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能源安全形勢(shì)更加嚴(yán)峻，油氣供應(yīng)鏈需加快完善強(qiáng)化。我國(guó)油氣受制于人成為中國(guó)軍事和外交的軟肋，必須樹立危機(jī)意識(shí)、底線思維。近年來隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和可再生能源的大力發(fā)展，我國(guó)能源對(duì)外依存度見頂回落，但分品種看，油氣對(duì)外依存源供應(yīng)主要石油出口國(guó)中，伊拉克、蘇丹、委內(nèi)瑞拉、伊朗等多進(jìn)口原油經(jīng)馬六甲海峽，臺(tái)灣問題、南海爭(zhēng)端、釣魚島爭(zhēng)端都有一步提升，也會(huì)導(dǎo)致外部市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)向國(guó)內(nèi)傳導(dǎo)。歐洲對(duì)俄天然氣需求占比高達(dá)45%，2022年俄是前車之鑒。因此，需要積極協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)和國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資雙碳目標(biāo)下能源低碳轉(zhuǎn)型壓力巨大，要加快煤炭產(chǎn)業(yè)鏈清潔綠色高效轉(zhuǎn)型。我國(guó)提出2030和2060年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。目前作出碳中和承諾的國(guó)家中，半數(shù)已實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。對(duì)比這但煤炭仍將長(zhǎng)期占據(jù)我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)中的重要地位。目前煤炭清潔高效利用是實(shí)現(xiàn)能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。但我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈前端自動(dòng)化高效綠色開采技術(shù)與國(guó)際先進(jìn)水平仍有較大差距；后端清潔燃燒技術(shù)取得一定突破，但仍面臨關(guān)鍵部件裝備進(jìn)口依賴的問題。此外，煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長(zhǎng)較快，但高端產(chǎn)能和我國(guó)可再生能源長(zhǎng)足發(fā)展但消納瓶頸漸顯，需推動(dòng)多能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建更高維度的完整產(chǎn)業(yè)鏈。2016年以來，我再生能源替代取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，風(fēng)電、光伏和生物質(zhì)新增裝機(jī)合計(jì)20億千瓦，年均增長(zhǎng)25%；棄風(fēng)、棄光率也從10~20%降至力建設(shè)，以及提升電網(wǎng)智能化調(diào)度技術(shù)、培育儲(chǔ)能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)，全球技術(shù)博弈加劇，能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力亟待加強(qiáng)。能源競(jìng)爭(zhēng)歷來是國(guó)家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，可再生能源的發(fā)展有望突破資源約束，影響未來數(shù)十乃至數(shù)百年的國(guó)際格局，因而受到全球各國(guó)普遍關(guān)注，而新能源領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)的核心便是科技競(jìng)爭(zhēng)。以中美競(jìng)爭(zhēng)為例，近5年美國(guó)國(guó)會(huì)、政府及重要智庫(kù)共發(fā)布450份對(duì)華政策文件和研究報(bào)告，以科技競(jìng)爭(zhēng)和封鎖為主題的占比過半，且逐脖子”問題，如長(zhǎng)期不解決，潛在風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)隨著可再生能源應(yīng)用規(guī)模的擴(kuò)大而迅速膨脹，威脅能源轉(zhuǎn)型路徑的可持續(xù)性以及能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化包含產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈安全性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、價(jià)值鏈高端化四個(gè)方面。對(duì)比主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性較高，上中下游各環(huán)節(jié)以及配套產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施綜合來看，我國(guó)正在從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過程中，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)已初具基礎(chǔ)。但部分關(guān)鍵原料和技術(shù)裝備尚未實(shí)現(xiàn)自主可控，國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)鏈韌性不足，以及基礎(chǔ)創(chuàng)新能力存在明顯短板，限制了能源系統(tǒng)綠色轉(zhuǎn)型，給能源安全造成隱患，也削需通過突破關(guān)鍵技術(shù)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈上游開源、中游補(bǔ)鏈、下游提效，以及優(yōu)化體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)、線、面結(jié)合，系統(tǒng)性地提按照2019年8月中央財(cái)經(jīng)委第五次會(huì)議，“產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化”包含產(chǎn)業(yè)鏈完整性、供應(yīng)鏈安全性、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、價(jià)值鏈高能源產(chǎn)業(yè)鏈的完整性有兩層含義：從能源系統(tǒng)整體角度，指能源結(jié)構(gòu)豐富多元，各種能源品種齊全，產(chǎn)業(yè)鏈體系完備；分能源品種看，則指能源產(chǎn)品生產(chǎn)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈各個(gè)環(huán)節(jié)自主在梳理煤炭、油氣和風(fēng)電、光伏、新能源車等各個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上細(xì)分產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，我們從UNComtrade數(shù)據(jù)庫(kù)匹配并獲取各產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)，按照一國(guó)某個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)（目前指數(shù)計(jì)算未對(duì)上下游區(qū)分）的出口與總貿(mào)易額比值作為該環(huán)節(jié)的強(qiáng)度，通過該環(huán)節(jié)全球貿(mào)易額占所有產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)全球貿(mào)易額的比重表示權(quán)重，乘i個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)能源供應(yīng)鏈的安全性，指能源產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷各個(gè)環(huán)節(jié)吸收地緣政治、突發(fā)事件和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等國(guó)內(nèi)外沖擊，維持平穩(wěn)有效供應(yīng)的能力。逆全球化潮流下國(guó)際博弈激化，地緣政治不穩(wěn)定、不確定因素增多，使得我國(guó)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)加劇；全球氣候變暖使得可再生能源波動(dòng)性加大；以及新能源技術(shù)快速發(fā)展帶來的技術(shù)不確暴露性主要考慮能源供應(yīng)安全相關(guān)指標(biāo)。我國(guó)能源自給率維持約80%，可再生能源相關(guān)礦產(chǎn)資源稟賦優(yōu)異，稀土、鎢、銻、鍺、金屬硅、螢石、鈹?shù)犬a(chǎn)量主導(dǎo)全球市場(chǎng)，為能源供應(yīng)安全提供了基本保障。但石油和天然氣對(duì)外依存度超過70%和40%，且石油運(yùn)輸路線單一、天然氣進(jìn)口來源較為集中；新能源產(chǎn)業(yè)所需敏感性主要從能源系統(tǒng)彈性的角度考慮能源安全。我國(guó)能源供需空間布局分離，煤炭、油氣以及可再生電力等均依賴遠(yuǎn)距離儲(chǔ)運(yùn)和輸送體系。而我國(guó)油氣儲(chǔ)備規(guī)模較小，新型蓄能技術(shù)和產(chǎn)業(yè)剛剛起步?？傮w看，我國(guó)能源供應(yīng)鏈彈性和韌性不足，對(duì)沖擊恢復(fù)性指能源系統(tǒng)遭遇供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)后的恢復(fù)能力。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的完備性，為我國(guó)能源供應(yīng)鏈在遭遇沖擊后的恢復(fù)提供了重要的保障。較高能源信息透明度和能源行業(yè)專個(gè)指標(biāo)構(gòu)建了能源供應(yīng)鏈安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并對(duì)中國(guó)，美國(guó)，歐盟，日本四個(gè)國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了克服指標(biāo)的不同計(jì)量單位，我們使用“分段法”對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行歸一化，即對(duì)每個(gè)選定指標(biāo)創(chuàng)建等級(jí)（或分段）以反映安全或不安全水平，定義5根據(jù)石油進(jìn)口來源地計(jì)算HHI指數(shù)*進(jìn)口來源政統(tǒng)計(jì)局等）中心）國(guó)家SPR天數(shù)（日本自然資源與能源廳，美國(guó)IEA）能源數(shù)據(jù)完成度（Aninternationalassessmentofenergysecurityperformance）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)是產(chǎn)業(yè)鏈的核心和支撐，按照《中國(guó)制造2025》的定義，包含基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料和基礎(chǔ)部件，即“四文化、基礎(chǔ)教育和人才、基礎(chǔ)政策措施也是支撐產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的廣義能力。相比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)在能源基礎(chǔ)創(chuàng)新方面短板明顯，高本研究通過構(gòu)建“能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化指標(biāo)體系”以系統(tǒng)評(píng)估我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的發(fā)展現(xiàn)狀和努力方向，并進(jìn)行國(guó)際比較。本研究提出的“能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化指標(biāo)體系”主要可分為如下模塊：1）實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化的激勵(lì)機(jī)制；2）能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)投入；3）能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)新技術(shù)產(chǎn)出；4）能源產(chǎn)業(yè)指數(shù)選取瑞士、中國(guó)、德國(guó)、英國(guó)、日本、美國(guó)六個(gè)主要國(guó)能源環(huán)境國(guó)際專利數(shù)4全能源環(huán)境專利占專利總數(shù)能源環(huán)境國(guó)際專利占國(guó)際能源環(huán)境專利比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)能源環(huán)境專利國(guó)際合作占比能源專利國(guó)際合作占國(guó)際能源價(jià)值鏈的高端化，是指具備高質(zhì)高效的能源以及能源設(shè)備生產(chǎn)性企業(yè)，具備良好的全球能源貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力以及轉(zhuǎn)化增值水從高價(jià)值能源企業(yè)強(qiáng)度比、主要能源設(shè)備企業(yè)價(jià)值比、高載能產(chǎn)業(yè)出口全球占比、高載能產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值增長(zhǎng)、能源轉(zhuǎn)型投資比和終端能源低碳化六個(gè)方面，共同評(píng)估了以中國(guó)、美國(guó)、歐盟和日本為代表的國(guó)家/地區(qū)的能源價(jià)值鏈水平，并綜合構(gòu)建了能源價(jià)值鏈指數(shù)。該指數(shù)可進(jìn)一步細(xì)分為包含煤炭、油氣、可再生能源等主要能源設(shè)備企業(yè)價(jià)值比country=主要能源設(shè)備企業(yè)平均市值country=高載能產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值增長(zhǎng)country=高載能產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值增長(zhǎng)量country=終端能源低碳化country==其中，高價(jià)值能源企業(yè)強(qiáng)度比、主要能源設(shè)備企業(yè)價(jià)值比、高載能產(chǎn)業(yè)出口全球占比、高載能產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值增長(zhǎng)、能源轉(zhuǎn)型價(jià)值鏈指數(shù)country=高價(jià)值能源企業(yè)強(qiáng)度比country+主要能源設(shè)備企業(yè)價(jià)值比country+高載能產(chǎn)業(yè)出口全球占比country+高載能產(chǎn)業(yè)出口價(jià)值增長(zhǎng)country+能源轉(zhuǎn)型投資比country+終端能源低碳化country)16根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的四個(gè)內(nèi)涵，分別選取分能源品種細(xì)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模大、完整性高，但高端化發(fā)展不足。作為儲(chǔ)量最大，也是發(fā)展歷史最久的能源品種，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈從產(chǎn)業(yè)規(guī)模全球領(lǐng)先，裝備和服務(wù)配套完備，供應(yīng)鏈運(yùn)儲(chǔ)銷體系成熟。從細(xì)分產(chǎn)品看，上游煤炭產(chǎn)品凈進(jìn)口進(jìn)行品種調(diào)劑，總體對(duì)對(duì)比代表性經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈完整性處于中上游水平，煤炭供應(yīng)鏈安全性較高。我國(guó)煤炭依賴度較小，煤礦數(shù)量較多，核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率高，戰(zhàn)略儲(chǔ)備量達(dá)到世界平均水平，產(chǎn)業(yè)鏈完整度較高，專業(yè)人才儲(chǔ)備較充裕。這些因素決定了我國(guó)煤炭供應(yīng)鏈對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的暴露性、敏感性較低，遭遇突發(fā)事件沖擊后，能夠較快恢復(fù)。相比于歐美日等主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)供業(yè)鏈相對(duì)完整，工程設(shè)備技術(shù)相對(duì)成熟，但軟件平臺(tái)建設(shè)和智能化水平有待提升。作為煤炭、石油消費(fèi)大國(guó)，我國(guó)在煤炭、石油公布的主要國(guó)家能源領(lǐng)域研發(fā)投入情況，我國(guó)在化石能源領(lǐng)域研不論是金額還是比重，都遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國(guó)家。但數(shù)字化智能化基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)投入較低，不利于提升資源利用效率和產(chǎn)品質(zhì)量，這是我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中處于較低端。產(chǎn)量突破40億噸，領(lǐng)先全球，但出口較少，以中低端產(chǎn)品為主。三大國(guó)有一體化集團(tuán)在開采、煉化環(huán)節(jié)國(guó)際排名較高，但以滿足國(guó)內(nèi)需求為主。裝備制造、上游油服，以及下游的高端產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足。從產(chǎn)業(yè)鏈上產(chǎn)品凈出口情況看，我國(guó)油氣資源以及下游煉化高端產(chǎn)品對(duì)外依賴高，拖累了我國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)鏈的完整性評(píng)分。對(duì)比典型發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)下游產(chǎn)業(yè)鏈完整性差距較大，石油供應(yīng)鏈基本安全，對(duì)外依賴較大構(gòu)成主要挑戰(zhàn)。我國(guó)石國(guó)內(nèi)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平位居國(guó)際中游，為供應(yīng)鏈安全提供了天然氣供應(yīng)鏈目前較安全，但考慮到未來需求激增，供應(yīng)鏈也亟待擴(kuò)容。我國(guó)天然氣進(jìn)口來源的多樣性相對(duì)較好，與主要進(jìn)口國(guó)家的政治關(guān)系可控，國(guó)內(nèi)管輸設(shè)施建設(shè)處國(guó)際中游水平，戰(zhàn)略儲(chǔ)備量達(dá)到世界平均水平。但值得注意的是，在綠色低碳轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，我國(guó)天然氣需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，將對(duì)天然氣供應(yīng)鏈提油氣產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)較好，研發(fā)強(qiáng)度高、研發(fā)效益好。但非常規(guī)油氣投入不足，交叉技術(shù)研發(fā)有待提升。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《工產(chǎn)出方面，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每年發(fā)布的新產(chǎn)品銷售數(shù)據(jù)，石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)連續(xù)多年成為我國(guó)新產(chǎn)品銷售收入最高的能源部門。油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化擁有良好的基礎(chǔ)和巨大的潛力。然而上游非常規(guī)油氣（頁(yè)巖氣、煤層氣）開采程度遠(yuǎn)不及我國(guó)實(shí)際儲(chǔ)量，在非常規(guī)油氣高端裝備的自主化水平上還有較大發(fā)展空間。頁(yè)巖氣專用鉆機(jī)、鉆井設(shè)備、高精度地質(zhì)導(dǎo)向系統(tǒng)、大型壓裂設(shè)備以及煤層氣抽采成套裝備是我國(guó)在非常規(guī)油氣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)關(guān)鍵突破的攻關(guān)方向。下游利用和消費(fèi)環(huán)節(jié)，我國(guó)對(duì)油氣在具體行業(yè)中實(shí)現(xiàn)清潔利用相關(guān)交叉技術(shù)的重視程度中國(guó)的油氣產(chǎn)業(yè)鏈在國(guó)際上具有較為良好的價(jià)值水平。這得益于國(guó)家放開油氣勘查開采市場(chǎng)準(zhǔn)入，改變過去主要由幾家國(guó)有公司專營(yíng)的局面，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，多渠道籌集開發(fā)資金，加大油氣勘查開采力度，穩(wěn)步提高油氣產(chǎn)量。近年來，作為油氣大港的舟山港、青島港和惠州港通過不斷調(diào)整、規(guī)劃油氣交易與發(fā)揮上海期貨交易所市場(chǎng)輻射優(yōu)勢(shì)，以制度創(chuàng)新降本增效。但我國(guó)油氣裝備配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度并不匹配，大型油服企業(yè)較少，排電力產(chǎn)業(yè)鏈完整性領(lǐng)先全球。我國(guó)在主干電網(wǎng)建設(shè)方面長(zhǎng)期重點(diǎn)投入，構(gòu)建起全球最大、硬件水平最為領(lǐng)先的電網(wǎng)系統(tǒng)的同時(shí)，也培育出領(lǐng)先全球的電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)業(yè)集群。但值得注意的是，在電網(wǎng)自動(dòng)化控制、調(diào)度等軟件和管理技術(shù)上仍存在較明顯的短電力供應(yīng)鏈穩(wěn)健性與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體仍有差距，核心設(shè)備國(guó)產(chǎn)化率和調(diào)峰能力不足是主要短板。我國(guó)電源結(jié)構(gòu)中煤炭占比較大，多樣性不足。電網(wǎng)硬件建設(shè)已經(jīng)位居世界先進(jìn)水平，但是發(fā)電核心設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化水平較低，調(diào)峰能力方面較弱，電力系統(tǒng)的可靠性也遜于歐盟和日本。在恢復(fù)性方面，中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)的完整度較高，但專業(yè)人員儲(chǔ)備較少。綜合來看，中國(guó)的電力安全指數(shù)離發(fā)達(dá)國(guó)家仍有一定的距離，特別是發(fā)電技術(shù)多樣性、系統(tǒng)穩(wěn)定性、電力設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化程度以及調(diào)峰能力等方面有較為顯著的差電力產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，科技研發(fā)投入和產(chǎn)出均領(lǐng)先全球，以特高壓輸電為代表的電力技術(shù)關(guān)鍵領(lǐng)域已取得較大技術(shù)進(jìn)展。但同調(diào)度平臺(tái)、工程軟件等重要基礎(chǔ)領(lǐng)域存在較大提升空間。我國(guó)對(duì)用于解決遠(yuǎn)距離跨省份電力傳輸?shù)奶馗邏褐绷鬏旊娋€路建設(shè)需求長(zhǎng)期保持高位，但輸電相關(guān)的機(jī)器人巡檢、智能監(jiān)測(cè)和繼電保護(hù)等輸電領(lǐng)域基礎(chǔ)性軟件技術(shù)投入較少。在配電端，基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)仍存短板。此外，我國(guó)在電力系統(tǒng)設(shè)計(jì)、仿真等環(huán)節(jié)對(duì)國(guó)外工程電力產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈分工距高端仍有很大差距。中國(guó)電力產(chǎn)業(yè)價(jià)時(shí)，本研究對(duì)比了這4個(gè)國(guó)家/地區(qū)的電力高價(jià)值能源企業(yè)與消費(fèi)規(guī)模強(qiáng)度比，可以看出中國(guó)的電力高價(jià)值能源企業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平較低。在另一方面，我國(guó)電力能源裝備制造業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)水平大幅提升，如表3所示，我國(guó)主要的上市能源設(shè)備企業(yè)都儲(chǔ)備有數(shù)量可觀的專利與技術(shù)。尤其是隨著“新基新能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性領(lǐng)先全球。我國(guó)布局品種多元，水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電規(guī)模連續(xù)多年穩(wěn)居全球首位；地?zé)崮堋⑿滦蛢?chǔ)能、氫能等也都進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展階段。此外，我國(guó)已形成較為完備的可再生能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系。風(fēng)電、光伏發(fā)電技術(shù)水平具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，裝備在全球市場(chǎng)占據(jù)主導(dǎo)地位。但從細(xì)分產(chǎn)品看，新能源產(chǎn)業(yè)鏈中上游細(xì)分產(chǎn)品存在對(duì)外依賴較高的問題，芯片和光伏角膜等原料和組件；風(fēng)機(jī)裝備制造中游的主軸承、齒光伏供應(yīng)鏈安全性較高、風(fēng)能較低，核心裝備“卡脖子”是最大風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)在新能源領(lǐng)域的發(fā)展較快，風(fēng)光資源稟賦較為豐富，光伏、風(fēng)電裝機(jī)容量遙遙領(lǐng)先其他主要經(jīng)濟(jì)體，但部分原材料和高端核心裝備組件依賴進(jìn)口，面臨“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)我國(guó)可再生能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，在技術(shù)裝備研發(fā)，整機(jī)制造，重新技術(shù)量產(chǎn)潛力有待提升、平臺(tái)化程度不足是共性的問題?？稍偕茉炊嗄軈f(xié)同和一體化管理和調(diào)節(jié)平臺(tái)的研發(fā)力度不足，試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)較少。氫能產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)較薄弱，發(fā)展程度也和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)為美國(guó)（1.7億美元）的近十分之一，日本（3億美元）的十七分和研發(fā)方面關(guān)注力度不足，氫能領(lǐng)域已成我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高計(jì)相比海外企業(yè)能夠憑借技術(shù)優(yōu)勢(shì)能夠在海上風(fēng)電等技術(shù)要求更高的場(chǎng)景占有市場(chǎng)，中國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)業(yè)務(wù)大多集中于國(guó)內(nèi)。中國(guó)海外新能源開發(fā)投資偏重于裝備以及產(chǎn)品輸出。中國(guó)對(duì)太陽能和風(fēng)能供應(yīng)鏈有著巨大的影響，隨著中國(guó)各個(gè)環(huán)節(jié)的核心廠商進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)壟斷。而我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游不匹配，上游生產(chǎn)能力和研發(fā)水平在全球處于較低水平，對(duì)外技術(shù)依賴性強(qiáng)；而下游的風(fēng)電建設(shè)能力卻位居世界前列。上下游發(fā)展速度和規(guī)模明顯不能銜接，這約束了我國(guó)風(fēng)電全產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化進(jìn)程。另一方面，美國(guó)和歐洲的通過對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化四個(gè)維度綜合指標(biāo)按極值法標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化發(fā)展已經(jīng)初具基礎(chǔ)，我國(guó)正在從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過程中。但能源產(chǎn)業(yè)鏈存在結(jié)構(gòu)性缺失、供應(yīng)鏈彈性韌性不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較弱，以及價(jià)值鏈高端化水平較低等產(chǎn)業(yè)鏈完整性較高，但存在結(jié)構(gòu)性短板。完備的工業(yè)門類為能源產(chǎn)業(yè)鏈提供了完整的配套；而巨大的市場(chǎng)規(guī)模和多元化的自然地理特征，則推動(dòng)了能源產(chǎn)業(yè)鏈的多元化發(fā)展。但值得注意的是，盡管我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整，產(chǎn)業(yè)門類齊全，但是仍存在明顯的結(jié)構(gòu)性短板。光伏產(chǎn)業(yè)鏈上游部分關(guān)鍵原料和組件依賴進(jìn)口；高端風(fēng)電設(shè)備部分關(guān)鍵組件長(zhǎng)期被國(guó)外企業(yè)壟斷。此外，儲(chǔ)能、氫能、碳捕集封存和利用等技術(shù)尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，可再生能綜合評(píng)分顯示，中日在傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性上弱于美國(guó)，日本油氣資源對(duì)外依賴大，我國(guó)末端高端產(chǎn)品對(duì)外依賴高。但在我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整性相比國(guó)外具有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，但仍面臨結(jié)構(gòu)性短板，部分關(guān)鍵技術(shù)、原料、裝備和軟件對(duì)外依賴較強(qiáng)，面臨供應(yīng)鏈安全基本有保障，但韌性、彈性不足帶來隱患。我國(guó)對(duì)國(guó)外能源依賴大，構(gòu)成我國(guó)化石能源供應(yīng)安全的主要問題；進(jìn)口來源的多樣性相對(duì)較好，與主要進(jìn)口國(guó)家的政治關(guān)系可控。從敏感性來看，我國(guó)能源油氣管道設(shè)施的長(zhǎng)度超過了日本和歐盟，處于國(guó)際中游水平，但距離美國(guó)仍然存在較大差距?？稍偕茉床糠趾诵脑O(shè)備的國(guó)產(chǎn)化率與美日歐等發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，仍然需要加大研發(fā)投入，提升核心設(shè)備的制造能力。在能源戰(zhàn)略儲(chǔ)備方我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)及基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)信息和數(shù)據(jù)披露水平相比領(lǐng)綜合來看，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定有基本的保障，但是對(duì)內(nèi)外部沖擊的敏感性較強(qiáng)，吸收沖擊的能力不足。部分新能源技術(shù)對(duì)外依賴較強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)沖擊將會(huì)隨著可再生能源使用規(guī)模的提升而快速放大。不論從傳統(tǒng)能源供給安全、能源供應(yīng)鏈安全，以及技術(shù)安全的層面看，我國(guó)能源安全形勢(shì)都較為嚴(yán)峻，供應(yīng)鏈指標(biāo)評(píng)分顯示，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)遠(yuǎn)弱于美國(guó)，但由于產(chǎn)業(yè)門類齊全、規(guī)模較大，總體評(píng)分仍高于其他經(jīng)濟(jì)體。但需要看到，我國(guó)產(chǎn)出數(shù)量和研發(fā)投入領(lǐng)先，但還需在創(chuàng)新激勵(lì)和產(chǎn)出質(zhì)量上下功夫，著力提高創(chuàng)新成果服務(wù)工業(yè)實(shí)踐的能力，以提升我國(guó)整體創(chuàng)新發(fā)展水平。下一步建議逐步建立實(shí)業(yè)生產(chǎn)與技術(shù)開發(fā)結(jié)合更加緊密的能源創(chuàng)新體系，讓新技術(shù)成果在工業(yè)實(shí)踐中充分發(fā)揮效能。同時(shí)，還應(yīng)將能源創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)因素由政策驅(qū)動(dòng)為主的現(xiàn)狀逐步向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)和政府驅(qū)動(dòng)齊頭并進(jìn)的格局轉(zhuǎn)變，探索引入市場(chǎng)化全球價(jià)值鏈分工仍以中低端為主，高端化程度有待提升。我國(guó)除部分石化產(chǎn)品外，能源產(chǎn)品出口規(guī)模較小，以中低端產(chǎn)品為主，高端產(chǎn)品進(jìn)口依賴較高。我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)參與國(guó)際出口市場(chǎng)，主要集中在能源裝備，尤其是新能源裝備領(lǐng)域。我國(guó)能源裝備制但在高端技術(shù)、關(guān)鍵部件方面仍有缺口。從企業(yè)角度看，我國(guó)能但不足美國(guó)的一半。以總資產(chǎn)除以國(guó)家/地區(qū)的能源消費(fèi)總規(guī)模構(gòu)建的“國(guó)際化發(fā)展指數(shù)”顯示，我國(guó)能源企業(yè)國(guó)際化發(fā)展水平遠(yuǎn)綜合各方因素，我國(guó)能源供需規(guī)模均大，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，可再生能源產(chǎn)業(yè)依托國(guó)內(nèi)市場(chǎng)迅速發(fā)展，能源門類齊全，開發(fā)規(guī)模領(lǐng)先全球，技術(shù)裝備國(guó)際市場(chǎng)占有率高。產(chǎn)業(yè)鏈完整性盡管能源自給率較高、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套完備，為能源供應(yīng)的穩(wěn)健提供了保障，但是我國(guó)能源供應(yīng)鏈空間跨度大，儲(chǔ)運(yùn)體系，尤其是儲(chǔ)備能力不足，以及多能互補(bǔ)協(xié)同的能力仍有短板，導(dǎo)致供應(yīng)鏈的彈性和韌性不足，在內(nèi)外部沖擊發(fā)生時(shí)難以迅速調(diào)整恢復(fù)，更值得注意的是，我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、創(chuàng)新效率相軟件對(duì)外依賴強(qiáng)。主流能源效率和戰(zhàn)略性技術(shù)儲(chǔ)備均弱于發(fā)達(dá)經(jīng)最后，盡管我國(guó)能源裝備出口市場(chǎng)規(guī)模較大，但主要集中在發(fā)展成熟的主流技術(shù)和末端成套設(shè)備領(lǐng)域，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)來自于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模和制造能力支撐下的成本優(yōu)勢(shì)。高端先進(jìn)裝備和中上游關(guān)鍵核心材料、部件和裝備、軟件等市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足。此外，運(yùn)維的技術(shù)硬實(shí)力和管理軟實(shí)力的不足，限制了我國(guó)新能源對(duì)外投而無法整合全球產(chǎn)業(yè)鏈，提升系統(tǒng)性能力。價(jià)值鏈高端化方面，習(xí)時(shí)，對(duì)推動(dòng)能源革命、建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)提出了三方面的要求，一是推動(dòng)能源系統(tǒng)低碳轉(zhuǎn)型，要立足資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，控制化石能源消費(fèi)，促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展；二是保障能源供應(yīng)，要夯實(shí)能源生產(chǎn)基礎(chǔ)，保障供應(yīng)安全，加強(qiáng)儲(chǔ)備能力；三是提升能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，要推動(dòng)能源技術(shù)與現(xiàn)代信息、新材料和先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，探索能源生從產(chǎn)業(yè)鏈的角度解讀，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)的三個(gè)目標(biāo)可以細(xì)化為煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上游全面推行綠色智能開采，提升資源采出率，推廣廢棄與伴生資源綜合利用，優(yōu)化礦區(qū)生態(tài)治理；優(yōu)化產(chǎn)運(yùn)銷儲(chǔ)信息化、智能化調(diào)度，推行訂單式生產(chǎn)、優(yōu)化儲(chǔ)運(yùn)體系，構(gòu)建石油氣產(chǎn)業(yè)鏈要國(guó)際國(guó)內(nèi)兩手抓，統(tǒng)籌兩個(gè)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)兩種積極推進(jìn)“一帶一路”能源合作和能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；對(duì)內(nèi)推動(dòng)數(shù)字化、智能化、精細(xì)化勘探和開采技術(shù)，提升資源利用效率，推動(dòng)非常規(guī)油氣規(guī)?；_發(fā)。針對(duì)天然氣靈活調(diào)峰需要，需新能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化直流外送通道，優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度。加快建立可再生能源裝備回收處置產(chǎn)業(yè)，完善能源產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)體系，提升科學(xué)靈活的能源結(jié)構(gòu)包含三層涵義：多元，即要有完備多元的能源品種，適應(yīng)不同階段發(fā)展需要；科學(xué)，即能源結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)演化適應(yīng)資源稟賦和技術(shù)條件，避免能源轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)；靈活，即多煤炭產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展新型煤化工，提升煤基特種燃料等高端精加工產(chǎn)品供給，實(shí)現(xiàn)對(duì)石油、天然氣產(chǎn)品的替代；推廣煤化工可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化多能耦合、多模式協(xié)同，重點(diǎn)推廣可再生能源并網(wǎng)前端實(shí)現(xiàn)多能協(xié)同，降低系統(tǒng)波動(dòng)性；推廣可再生電力產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)邱詈隙喾N能源、實(shí)現(xiàn)協(xié)同互補(bǔ)的中樞。在發(fā)電為高比例可再生能源并網(wǎng)提供硬件基礎(chǔ)。在電網(wǎng)側(cè)，需優(yōu)化用電供需預(yù)測(cè)，提高電網(wǎng)調(diào)度智能化水平。加快培育大容量新型儲(chǔ)能保障能源系統(tǒng)健康可持續(xù)的發(fā)展，需要成員產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其核心就在于技術(shù)儲(chǔ)備和創(chuàng)新能力。堅(jiān)實(shí)完備的技術(shù)儲(chǔ)備保障了能源產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模擴(kuò)張后，不會(huì)受到國(guó)外“卡脖子”威脅；強(qiáng)大活躍的創(chuàng)新能力決定了能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效率和國(guó)際競(jìng)術(shù)裝備和軟件系統(tǒng)缺失，開發(fā)先進(jìn)技術(shù)和高端裝備，保障能源產(chǎn)提升創(chuàng)新能力需要全方位優(yōu)化創(chuàng)新激勵(lì)，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同一體的公共研發(fā)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源和成果共建共享，探索形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)參與、多方協(xié)同的“大而不強(qiáng)”的問題一直困擾著中國(guó)能源和裝備產(chǎn)業(yè)。亟待優(yōu)化能源產(chǎn)品性能和提升裝備技術(shù)水平，擴(kuò)大高端市場(chǎng)占有率，優(yōu)化全球價(jià)值鏈分工位置；加大海外能源開發(fā)項(xiàng)目投資，深度參與和主導(dǎo)國(guó)際合作，提升產(chǎn)業(yè)鏈整合能力；積極參與國(guó)際行業(yè)標(biāo)構(gòu)建政策與市場(chǎng)協(xié)同合力的能源管理體制機(jī)制。完善頂層設(shè)計(jì)、明確發(fā)展規(guī)劃、提供合理可預(yù)期的政策激勵(lì)和引導(dǎo)。在市場(chǎng)層面，深化能源市場(chǎng)化改革，形成科學(xué)合理、靈活高效的價(jià)格體系，優(yōu)化市場(chǎng)運(yùn)行；構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈信息基礎(chǔ)和平臺(tái)，構(gòu)建開放、協(xié)同的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)數(shù)字化智能化發(fā)展；完善綠色金融體系，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自發(fā)成長(zhǎng)；積極探索全球能源和碳排放許可等跨境交易、為配合我國(guó)雙碳目標(biāo)的達(dá)成，以及推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)目標(biāo)，本課題提出“三階段”建設(shè)能源強(qiáng)國(guó)的躋身世界前列，完全能夠保障我國(guó)現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的能源需求；標(biāo)，本課題結(jié)合能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)對(duì)能源產(chǎn)業(yè)鏈的五方面要求，根據(jù)研究，第一階段一次能源結(jié)構(gòu)中煤炭占比大幅下降，從為配合這樣的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，要優(yōu)化傳統(tǒng)化石能源壓艙石作優(yōu)化煤炭利用，普及智能綠色開采技術(shù)，回采率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；煤炭柔性、韌性產(chǎn)運(yùn)銷體系建立完善；新型煤化工優(yōu)化強(qiáng)化油氣保供，增加石油供應(yīng)來源、拓寬供應(yīng)渠道，推廣數(shù)字化智能化開采，提升采收率至國(guó)際先進(jìn)水平，非常規(guī)油氣實(shí)現(xiàn)提升天然氣在一次能源結(jié)構(gòu)中的地位，大幅增加天然氣裝機(jī)設(shè)，加快東部沿海接收和儲(chǔ)存設(shè)施建設(shè)，加快管道和儲(chǔ)存體系建電力產(chǎn)業(yè)鏈上游高效燃煤關(guān)鍵技術(shù)和組件自主可控，并在新建、改建機(jī)組全面推廣應(yīng)用。電力市場(chǎng)改革基本完成，形成科學(xué)新能源產(chǎn)業(yè)鏈突破發(fā)展，提供發(fā)展增量?？稍偕茉搓P(guān)鍵技術(shù)裝備自主可控，基本突破“卡脖子”技術(shù)限制；儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在分布式、發(fā)電端耦合等應(yīng)用場(chǎng)景實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展；氫能產(chǎn)業(yè)具備從生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)到終端應(yīng)用的完整產(chǎn)業(yè)鏈，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈一體化龍頭企業(yè)；培育CCUS與工業(yè)、化石能源產(chǎn)業(yè)協(xié)同的規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，走通產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)和市場(chǎng)路徑；裝備回收利用產(chǎn)業(yè)制度框架和市場(chǎng)機(jī)制形成，裝備回收處置再利用體第二階段預(yù)計(jì)煤炭、石油一次能源占比繼續(xù)快速下降（煤炭定，新能源占比繼續(xù)從28%大幅提升至48%，CCUS消納規(guī)模擴(kuò)煤炭產(chǎn)業(yè)全面推行數(shù)字化智能化勘探開采和柔性生產(chǎn)；高效燃煤技術(shù)全面普及，超超臨界及以機(jī)組實(shí)現(xiàn)全覆蓋，燃煤機(jī)組靈石油和煤化工“非能化、高端化”轉(zhuǎn)型，提升高附加值、高品質(zhì)精細(xì)化工產(chǎn)品供給，品質(zhì)性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平；煤制油對(duì)常規(guī)成品油具有成本競(jìng)爭(zhēng)力，形成規(guī)?；娲?；生產(chǎn)能耗、水耗可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈全面加速發(fā)展。核心技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)高端化發(fā)展，技術(shù)指標(biāo)和系統(tǒng)應(yīng)用水平達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平；儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)在各種應(yīng)用場(chǎng)景全面推廣；氫能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比明顯提升；裝備回收處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，可再生能源裝備實(shí)現(xiàn)全面回收和梯級(jí)再利用，生產(chǎn)成本和全產(chǎn)業(yè)鏈第三階段預(yù)計(jì)傳統(tǒng)化石能源占比全面明顯下降（煤炭占比從在這一階段，能源強(qiáng)國(guó)目標(biāo)基本達(dá)成，能源產(chǎn)業(yè)鏈在充分滿足國(guó)內(nèi)能源需求、推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提升國(guó)際傳統(tǒng)化石能源基本完成非能化轉(zhuǎn)型，產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力領(lǐng)先。保留基本保障性裝機(jī)及調(diào)峰裝機(jī)；煤炭和石油回歸原料屬業(yè)進(jìn)一步規(guī)模化、高端化發(fā)展，業(yè)務(wù)范圍拓展至能源與工業(yè)領(lǐng)域可再生能源實(shí)現(xiàn)全鏈條高端化發(fā)展。進(jìn)一步推動(dòng)核心技術(shù)和多元化發(fā)展，培育創(chuàng)新業(yè)務(wù)體系；氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)?；瘧?yīng)對(duì)照能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)和我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的評(píng)估結(jié)果，可以看到我國(guó)正在從能源大國(guó)向能源強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型的過程中，能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)已初具基礎(chǔ)。但同時(shí)，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性缺失、供應(yīng)鏈彈性韌性不足、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)創(chuàng)新能力較弱，以及價(jià)值鏈高端化水平較低等現(xiàn)代化建設(shè)過程中暴露出來的問題和短板，對(duì)我國(guó)能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)造成了掣肘，甚至是隱患。解決這些問題不僅需要產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈上游勘探開采環(huán)節(jié)智能綠色轉(zhuǎn)型，推廣先進(jìn)煤炭現(xiàn)有生產(chǎn)方式剛性強(qiáng)，且存儲(chǔ)時(shí)間相對(duì)有限，面對(duì)超預(yù)期的市場(chǎng)變化不能很好適應(yīng)。但在能源體系低碳變革過程中，煤炭市場(chǎng)異常波動(dòng)日益頻發(fā)，在產(chǎn)能整體寬松的情況下存在區(qū)域性、品種性和時(shí)段性供應(yīng)緊張的問題。需加快建立生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸和消費(fèi)監(jiān)測(cè)分析平臺(tái)，為更精準(zhǔn)的市場(chǎng)分析和需求預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)；建立煤炭產(chǎn)能彈性管理機(jī)制，利用基礎(chǔ)較好的大型現(xiàn)代化礦井、大型露天煤礦、消費(fèi)集中地、運(yùn)輸樞紐等地進(jìn)行試點(diǎn)，打造政府可調(diào)度、運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化的煤炭多元儲(chǔ)備體系；充分挖掘現(xiàn)有鐵路通增比重、散改集的整體思路加強(qiáng)煤炭運(yùn)輸組織，同時(shí)優(yōu)化港口布局，提升港口轉(zhuǎn)運(yùn)銜接能力；加強(qiáng)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈智能化建設(shè)，提高智能化開采技術(shù)利用水平，應(yīng)用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)煤炭開發(fā)、運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的信息聯(lián)動(dòng)，滿足煤炭訂單式的生產(chǎn)需求，推動(dòng)智慧物流，確保未來煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能合理、充裕，運(yùn)銷暢通；在市場(chǎng)建設(shè)方面，持續(xù)深化煤炭市場(chǎng)化改革和市場(chǎng)體系建設(shè)，加強(qiáng)全國(guó)煤炭能化并行推動(dòng)煤化工高端化、清潔化利用。我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，煤化工技術(shù)領(lǐng)先，推動(dòng)煤化工高端化、多元化、低碳化發(fā)展有助于緩解油氣產(chǎn)品資源約束，提升能源供應(yīng)彈性。我國(guó)煤化工發(fā)展面臨產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性以及綠色生產(chǎn)兩方面的挑戰(zhàn)。對(duì)此，一方面需加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展煤基特種燃料、煤基生物可降解材料等，增加高值化學(xué)品生產(chǎn)比例，充分發(fā)揮資源價(jià)值，加推廣應(yīng)用可再生電能、綠氫等提供生產(chǎn)過程所需能源，實(shí)現(xiàn)綠色油氣供應(yīng)鏈脆弱性較強(qiáng)，需要從上游拓展資源供應(yīng)渠道，中游強(qiáng)化產(chǎn)運(yùn)儲(chǔ)銷供應(yīng)鏈條，下游推動(dòng)多能協(xié)同互補(bǔ)，從整體上保優(yōu)化化石能源勘探開采技術(shù)，擴(kuò)充可用資源儲(chǔ)量。傳統(tǒng)油氣資源重點(diǎn)發(fā)展低滲透老油田驅(qū)油技術(shù)，高含水油田精細(xì)化/智能化分層注采技術(shù)、深層油氣勘探開采技術(shù)等。非常規(guī)油氣重點(diǎn)發(fā)展深層頁(yè)巖氣、非海相非常規(guī)天然氣、頁(yè)巖油和油頁(yè)巖勘探開發(fā)等技術(shù)示范試點(diǎn)，鼓勵(lì)通過國(guó)際合作獲取歐美成熟技術(shù)，加快實(shí)現(xiàn)年以來，多個(gè)國(guó)際油氣巨頭與數(shù)字科技企業(yè)開展深度合作，借助克森美孚、雪佛龍分別與微軟建立了合作伙伴關(guān)系，取得了明顯效果。依托國(guó)內(nèi)數(shù)字科技行業(yè)的快速發(fā)展，可鼓勵(lì)煤炭、油氣企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，加快開發(fā)和推廣數(shù)字化、智能化、精細(xì)化勘探和儲(chǔ)備體系建設(shè)，開拓非洲油氣資源合作，提升全球能源供應(yīng)多樣性。統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、協(xié)調(diào)兩種資源，推動(dòng)更多元的國(guó)際能源合作，開展能源技術(shù)合作、技術(shù)換資源合作等模式。積極推進(jìn)“一帶一路”能源合作和能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，深化雙向綜合來看，將能源產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)內(nèi)和國(guó)際市場(chǎng)兩手抓，促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)的融合和良性循環(huán)，才能在更好地促進(jìn)我國(guó)能源系統(tǒng)向低碳年消費(fèi)量的7%和2%，均大幅低于國(guó)際平均水平。我國(guó)天然氣需求以工業(yè)為主，能源使用部分以分布式熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為主，占比超70%。天然氣調(diào)峰能力建設(shè)滯后，主要因調(diào)峰電價(jià)和氣價(jià)激勵(lì)不足，難以覆蓋天然氣發(fā)電的高成本。隨著可再生能源不利于增加可再生能源的消納，對(duì)于天然氣調(diào)峰、進(jìn)而對(duì)儲(chǔ)備的需求也將迅速提升。在市場(chǎng)機(jī)制上，加快完善完善調(diào)峰電價(jià)和調(diào)峰氣價(jià)；管網(wǎng)互聯(lián)互通為輔的多層次儲(chǔ)備體系；在區(qū)域布局上增加?xùn)|南用電負(fù)荷中心的管網(wǎng)和儲(chǔ)備設(shè)施；在運(yùn)營(yíng)激勵(lì)上試點(diǎn)推廣天然氣管道摻氫輸送等，有助于提升管網(wǎng)和儲(chǔ)備體系建設(shè)經(jīng)濟(jì)性，加快建優(yōu)化推進(jìn)煤電靈活調(diào)峰改造。結(jié)合機(jī)組經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件，因地制宜優(yōu)化轉(zhuǎn)型路徑。山東、內(nèi)蒙、山西等省服役時(shí)間長(zhǎng)、效率低、盈利差的煤電機(jī)組優(yōu)先退役；東部沿海大規(guī)模、運(yùn)行年限短加快天然氣發(fā)電調(diào)峰能力建設(shè)。優(yōu)化天然氣發(fā)電建設(shè)規(guī)劃，合理適度增加天然氣調(diào)峰機(jī)組建設(shè)；加快完善天然氣儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系，深化電價(jià)體制機(jī)制改革，根據(jù)不同調(diào)峰特性拉大調(diào)峰電優(yōu)化用電供需預(yù)測(cè)，提高電網(wǎng)調(diào)度智能化水平。優(yōu)化供給端精確預(yù)測(cè)，發(fā)展智能化調(diào)度高效優(yōu)化算法，提升調(diào)度軟件和系統(tǒng)源預(yù)測(cè)技術(shù)、電網(wǎng)調(diào)度底層算法和軟件系統(tǒng)水平與先進(jìn)國(guó)家相比均存在較大的差距。但同時(shí)，我國(guó)在人工智能軟件開發(fā)方面，已經(jīng)具備了較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)信息透明和市場(chǎng)開放，吸引行業(yè)外企業(yè)跨界參與基礎(chǔ)算法和軟件的開發(fā)，引導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作，有助于大幅提升相關(guān)配套技術(shù)和軟件系統(tǒng)的現(xiàn)我國(guó)能源產(chǎn)業(yè)鏈完整，但仍存結(jié)構(gòu)性缺失。部分關(guān)鍵技術(shù)、可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈高度細(xì)分、鏈條長(zhǎng)，國(guó)際化分工程度深。目前我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈存在一定的結(jié)構(gòu)性缺失。隨著可再生能源占比的逐步提升，關(guān)鍵技術(shù)、原料和組件對(duì)外依賴帶來的“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)將日益突出，成為限制我國(guó)可再生能源長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的重要薄膜、芯片和光伏角膜原料和組件依賴進(jìn)口；風(fēng)機(jī)主軸承、齒輪但是在注意到結(jié)構(gòu)性缺失的同時(shí)，也需要看到我國(guó)風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展成熟，裝備企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)，已經(jīng)成為我國(guó)海外戰(zhàn)略資源、技術(shù)專利獲取和國(guó)內(nèi)技術(shù)研發(fā)投入的主體。以保障能源產(chǎn)業(yè)鏈的自主可控。同時(shí)，利用我國(guó)巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)通過對(duì)外投資、國(guó)際合作等多種對(duì)比發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)在能源全產(chǎn)業(yè)鏈中，儲(chǔ)能、氫能以及裝備回收處置產(chǎn)業(yè)尚待發(fā)展。儲(chǔ)能是提升可再生能源消納能力、構(gòu)建多能協(xié)同能源結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵鏈條；氫能則是銜接化石能源與新能源、實(shí)現(xiàn)能源與工業(yè)系統(tǒng)零碳目標(biāo)的關(guān)鍵，因而受到各國(guó)普遍重視；裝備回收處置則是構(gòu)建新能源產(chǎn)業(yè)完整閉環(huán)，提升經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)業(yè)鏈上中下游協(xié)同，推動(dòng)氫能產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。氫能具有熱值高、能量密度大、結(jié)合CCUS技術(shù)可實(shí)現(xiàn)零排放，以及發(fā)電出力靈活等優(yōu)勢(shì)，是碳中和目標(biāo)下理想的清潔能源。2020年國(guó)務(wù)院科技創(chuàng)新規(guī)劃》均提出要加快加速發(fā)展氫能和燃料電池技術(shù)。美國(guó)、歐盟、日本也將氫能提升至戰(zhàn)略高度，日本更是提出要建設(shè)以氨、甲醇等大宗材料合成為主，能源使用占比較低。主要原因以及氫能與其他能源多能耦合互補(bǔ)的技術(shù)發(fā)展相對(duì)滯后。氫能產(chǎn)業(yè)上中下游涉及多個(gè)能源行業(yè)，如上游制備技術(shù)以煤化工制氫為主，下游應(yīng)用涉及電力、燃?xì)饧敖煌ú块T，中游儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)則投入需求巨大，因此需要構(gòu)建跨產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)鏈政策?？梢酝ㄟ^在公共交通、特種交通工具、公共服務(wù)用車等交通場(chǎng)景，以及分布式能源系統(tǒng)等多應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)推廣可再生能源-氫能一體化的綜合能源系統(tǒng)，擴(kuò)大氫氣能源利用規(guī)模，倒逼技術(shù)驗(yàn)證和迭代速度，推動(dòng)燃料電池等技術(shù)和系統(tǒng)成本下降。推動(dòng)天然氣管輸和儲(chǔ)備設(shè)施摻氫的技術(shù)應(yīng)用和推廣，實(shí)現(xiàn)儲(chǔ)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施體系的優(yōu)優(yōu)化價(jià)格機(jī)制、拓展多元場(chǎng)景，加快發(fā)展大容量新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)。隨著可再生能源接入比例提高，電網(wǎng)對(duì)短時(shí)、中長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)能的儲(chǔ)能成本較高的限制。通過財(cái)稅和產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)電力、新能源車等擁有技術(shù)條件的龍頭企業(yè)“跨界”大容量?jī)?chǔ)能產(chǎn)業(yè)；加快電價(jià)機(jī)制改革，拉大峰谷電價(jià)差、完善儲(chǔ)能容量電價(jià)等機(jī)制，都是推動(dòng)儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展的有效且必要的手段。推廣分布式儲(chǔ)能與分布式電源耦合，發(fā)展區(qū)塊鏈共享儲(chǔ)能技術(shù)，有助于協(xié)同提高電網(wǎng)對(duì)分布式可再生能源的接納，提升儲(chǔ)能利用效率，降低成我國(guó)能源系統(tǒng)不僅要實(shí)現(xiàn)大幅度的減排，還需要通過CCUS消納而我國(guó)陸地系統(tǒng)年均碳匯規(guī)模約為10-20億噸，亟待培育CCUS產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。目前CCUS技術(shù)成本較高，主要原因在于捕集過程需要與化石能源利用（包括能源使用與工業(yè)使用）設(shè)施相結(jié)合，而建成后改造成本較高；封存技術(shù)尚不成熟，封存空節(jié)驅(qū)油，以及生物質(zhì)燃料生產(chǎn)等。為此，亟待加快捕集技術(shù)和裝備的研發(fā)推廣，依托新增化石能源建設(shè)項(xiàng)目開展碳捕集耦合技術(shù)試點(diǎn)，同時(shí)加快CCUS建設(shè)政策支持與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，加快開發(fā)低成本封存技術(shù)，規(guī)劃布局儲(chǔ)、運(yùn)、封存基礎(chǔ)設(shè)施，以及加快探數(shù)據(jù)來源與本課題子課題一研究成果加快完善政策體系，培育可再生能源裝備回收處置產(chǎn)業(yè)。預(yù)備如果處置不當(dāng)，將會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。同時(shí)，退役裝備含有大量有價(jià)值成分，如木材、鋰、玻璃、硅、銀、銅、鋁等，優(yōu)化回收利用可降低全產(chǎn)業(yè)鏈成本和能耗。目前，可再生能源裝備回收產(chǎn)業(yè)面臨回收率低、二次污染和成本高收益低的問題。應(yīng)加快制訂可再生能源關(guān)鍵設(shè)備回收處置相關(guān)法規(guī)，明確回收處置責(zé)任義務(wù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)；培育領(lǐng)頭羊型回收企業(yè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)參與回收環(huán)節(jié)，建立成本分擔(dān)、激勵(lì)共享機(jī)制，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)提升回按照先局部后整體的發(fā)展思路，優(yōu)化可再生能源發(fā)展模式。堅(jiān)持集中式與分布式并舉、陸上與海上并舉、就地消納與外送消納并舉、單品種開發(fā)與多品種互補(bǔ)并舉、單一場(chǎng)景與綜合場(chǎng)景并舉、發(fā)電利用與非電利用并舉。重點(diǎn)推廣可再生能源并網(wǎng)前端實(shí)結(jié)合煤電靈活調(diào)峰改造，推廣資源區(qū)煤礦地下水庫(kù)電力調(diào)峰技術(shù)，煤碳與太陽能光熱、風(fēng)能、地?zé)崮荞詈习l(fā)電技術(shù)，可再生能源制氫與煤清潔轉(zhuǎn)化耦合技術(shù)等，將煤礦區(qū)建設(shè)成為地面—井加快研發(fā)并示范多種類生物質(zhì)原料轉(zhuǎn)化燃料技術(shù)。包括高效轉(zhuǎn)化乙醇、定向熱轉(zhuǎn)化制備燃油、油脂連續(xù)熱化學(xué)轉(zhuǎn)化制備生物實(shí)施能源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，兼顧能源轉(zhuǎn)型和能源安全，需要有全局性的頂層設(shè)計(jì)。完善的頂層設(shè)計(jì)，不僅可以使各部門、各主體的創(chuàng)新力充分迸發(fā)，還能起到統(tǒng)合市場(chǎng)力量，最大程度降低政策不梳理“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)裝備，明確產(chǎn)業(yè)激勵(lì)。新能源和低碳技術(shù)在短期內(nèi)回報(bào)率低，攻關(guān)難度高。通過稅收減免和補(bǔ)貼，可以緩解新生行業(yè)的融資難問題，快速促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)形成。重提供更加直接的激勵(lì)。結(jié)合國(guó)家級(jí)重大工程，集中各方面力量攻關(guān)重大技術(shù)專項(xiàng)是解決能換裝備領(lǐng)域技術(shù)難題的可行路徑。我國(guó)的產(chǎn)業(yè)激勵(lì)政策立足技術(shù)瓶頸期、行業(yè)初創(chuàng)型發(fā)展特點(diǎn)，提供了切實(shí)有效的政策支持。而激勵(lì)幅度的靈活調(diào)整也為培育行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)有助于發(fā)