煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題一、我國(guó)煤炭企業(yè)的特征我國(guó)能源分布的顯著特點(diǎn)是“富煤、缺油、少氣”，其中，煤炭在一次性能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中長(zhǎng)期保持70%的比重，煤炭為我國(guó)電力、鋼鐵、民用燃料、化工燃料行業(yè)分別提供了76%、70%、80%和60%的能源。并且，據(jù)權(quán)威部門(mén)預(yù)測(cè)，這種能源消費(fèi)局在今后的50年內(nèi)不會(huì)有太大的變化。為了使基于“五型”的煤炭企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系能夠具有針對(duì)性，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)煤炭企業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析。1、生產(chǎn)成本逐年增加隨著礦井建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)，礦井巷道總長(zhǎng)度不斷增加，同時(shí)，地下水、瓦斯、地溫和地壓也會(huì)逐漸增大，這就造成煤炭生產(chǎn)過(guò)程中提升、運(yùn)輸、排水和巷道維修的費(fèi)用越來(lái)越高；同時(shí)，礦區(qū)地面塌陷賠償、造田復(fù)墾的費(fèi)用逐年增加。這些都使得煤炭企業(yè)的生產(chǎn)成本逐年攀升。有研究指出，在礦井延深前，煤炭企業(yè)生產(chǎn)成本的年遞增率大1.4%；礦井延深后，年遞增率大約2.7%。2、我國(guó)煤炭資源賦存地質(zhì)條件較為復(fù)雜，安全管理任務(wù)艱巨我國(guó)煤炭資源賦存地質(zhì)條件復(fù)雜，煤礦生產(chǎn)不同程度地受瓦斯、煤塵、礦井水、井下高溫、沖擊地壓和頂?shù)装鍡l件等因素的影響。煤礦的開(kāi)采條件與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家相比，存在較為明顯的差距。在我國(guó)國(guó)有重點(diǎn)煤礦中，高瓦斯礦井占21%；煤與瓦斯突出礦井占21.3%；水文地質(zhì)條件復(fù)雜或極復(fù)雜的礦井占27%；具有自然發(fā)為危險(xiǎn)的礦井占47.3%；具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的煤礦占87.4%，其中具有強(qiáng)爆炸性的占60%以上。在全國(guó)大中型煤礦中，自然發(fā)火危險(xiǎn)程度嚴(yán)重或較嚴(yán)重的礦井占72.9%，在全國(guó)煤礦中，具有煤塵爆炸危險(xiǎn)的礦井占60%以上，煤塵爆炸指數(shù)在45%以上的礦井16.3%。3、安全管理和技術(shù)創(chuàng)新存在薄弱環(huán)節(jié)安全管理和技術(shù)創(chuàng)新存在的薄弱環(huán)節(jié)，具體表現(xiàn)為：煤礦沒(méi)有進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)或辨識(shí)不徹底，沒(méi)有做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，安全管理缺乏超前性；管理制度不健全，安全管理缺乏系統(tǒng)性和全面性；安全管理操作程序不清晰、不閉合，沒(méi)有做到過(guò)程控制，存在隨意性；培訓(xùn)不全面，且針對(duì)性不強(qiáng)，對(duì)人員的不安全行為缺乏有效控制；對(duì)有些事故的發(fā)生機(jī)理沒(méi)完全掌握，未能采取有效的針對(duì)性技術(shù)措施。4、安全事故率居高不下煤炭行業(yè)屬于高危行業(yè)，據(jù)權(quán)威資料顯示，目前我國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)世界上其他產(chǎn)煤國(guó)煤礦事故死亡人數(shù)。2005年，我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸煤死亡率是2.83，2006年降到2.04，而美國(guó)和澳大利亞等國(guó)家的百萬(wàn)噸煤死亡率僅0.03和0.05，我國(guó)比這些國(guó)家高幾十倍。5、環(huán)境問(wèn)題首先，礦山開(kāi)采損毀了大量的耕地資源，盡管很多地方采取了積極的土地復(fù)墾措施，但歷史遺留問(wèn)題依然嚴(yán)重；其次，在焦煤生產(chǎn)和選煤過(guò)程中排放的廢氣和廢水，對(duì)環(huán)境造成了很大的污染。因此，環(huán)境問(wèn)題也是煤炭企業(yè)面臨的一個(gè)重大問(wèn)題。上述問(wèn)題的存在，為企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系的設(shè)計(jì)提供了方向，作為企業(yè)行為指揮棒的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，必須針對(duì)解決上述問(wèn)題而設(shè)置，從而引導(dǎo)、規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的行為。注眼前的利益，以單位投入的產(chǎn)出最大化為目標(biāo)，缺乏社會(huì)責(zé)任感，不考慮企業(yè)對(duì)環(huán)境的破壞和對(duì)社會(huì)公共利益的影響，進(jìn)而影響到整個(gè)產(chǎn)業(yè)的中長(zhǎng)期發(fā)展。所以，可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中很重要的一部分。6、沒(méi)有反映煤炭企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)特殊性的指標(biāo)建立適合煤炭企業(yè)特點(diǎn)和要求的績(jī)效評(píng)價(jià)經(jīng)，前提是必須全面了解和分析煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特殊性，把握其生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。因此，煤炭企業(yè)的績(jī)效考核體系，不但要有一般工業(yè)企業(yè)的共性指標(biāo)，而且要有能夠體現(xiàn)煤炭企業(yè)特點(diǎn)的個(gè)性指標(biāo)。煤炭企業(yè)的主要特征有：資源有限、投資規(guī)模大且回收期長(zhǎng)、生產(chǎn)成本逐年