《省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)救援基地建設(shè)規(guī)范（報(bào)批稿）》

ICS13.100CCSC78DB32Specificationforconstructionofprovincial-levelnaturaldisasterrescuebases江蘇省市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDB32/T—XXXX前言 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語(yǔ)和定義 14總體要求 15建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成 26選址和規(guī)劃布局 27建筑和設(shè)施 38組織機(jī)構(gòu)和人員 39培訓(xùn)演練 310管理和維護(hù) 3附錄A（規(guī)范性）人員配備 5附錄B（規(guī)范性）基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積 6附錄C（規(guī)范性）應(yīng)急救援技術(shù)裝備 7DB32/T—XXXX本文件按照GB/T1.1—2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。本文件由江蘇省應(yīng)急管理廳提出。本文件由江蘇省安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)歸口。本文件主要起草單位：江蘇國(guó)恒安全評(píng)價(jià)咨詢服務(wù)有限公司、江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、江蘇省應(yīng)急管理廳、宿遷市應(yīng)急管理局、宜興市應(yīng)急管理局、中國(guó)安能集團(tuán)第二工程局有限公司常州分公司。本文件主要起草人：李桂玲、儲(chǔ)劍波、金杰、金京、潘紅磊、邢華元、許亮、魏巍、虞謙、杭尹來、高岳毅、陳妍、蔣俊、吳團(tuán)、李志亮、劉育峰、吳函璽、王建軍、許楹奇、呂興霞、嚴(yán)雷。1DB32/T—XXXX省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)范本文件規(guī)定了省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地建設(shè)的總體要求及建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成、選址和規(guī)劃布局、建筑和設(shè)施、組織機(jī)構(gòu)和人員、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練、管理和維護(hù)等具體要求。本文件適用于新建、改建或擴(kuò)建的省級(jí)洪澇災(zāi)害、森林滅火及地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地。2規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T26376自然災(zāi)害管理基本術(shù)語(yǔ)GB/T28921自然災(zāi)害分類與代碼GB/T38565應(yīng)急物資分類與編碼GB50011建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范GB50016建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50052供配電系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范GB50057建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范GB50068建筑結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50153工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計(jì)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)GB50222建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范GB50223建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)GB51054城市消防站設(shè)計(jì)規(guī)范GB55001工程結(jié)構(gòu)通用規(guī)范GB55002建筑與市政工程抗震通用規(guī)范GB55036消防設(shè)施通用規(guī)范GB55037建筑防火通用規(guī)范3術(shù)語(yǔ)和定義GB/T26376和GB/T28921界定的以及下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。3.1省級(jí)自然災(zāi)害應(yīng)急救援基地provincialnaturaldisasteremergencyrescuebase考慮江蘇實(shí)際情況，針對(duì)洪澇、森林火災(zāi)、地震三種災(zāi)種，建設(shè)具備洪澇災(zāi)害、森林滅火或地震災(zāi)害應(yīng)急救援人才儲(chǔ)備、技術(shù)儲(chǔ)備、裝備儲(chǔ)備、物資儲(chǔ)備和救援人員培訓(xùn)與演練、科普教育等功能的固定場(chǎng)所，承擔(dān)省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)重大洪澇災(zāi)害、重大森林火災(zāi)、重大地震災(zāi)害的處置任務(wù)。2DB32/T—XXXX4總體要求4.1基地建設(shè)應(yīng)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間總體規(guī)劃及應(yīng)急體系規(guī)劃。4.2基地建設(shè)應(yīng)遵循總體設(shè)計(jì)、重點(diǎn)建設(shè)、注重實(shí)效，避免重復(fù)、節(jié)約資源，功能齊全、布局合理的原則。4.3根據(jù)應(yīng)對(duì)的災(zāi)害災(zāi)種不同，基地分為以下類型：——防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援基地；——森林滅火應(yīng)急救援基地；——地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地。4.4基地建成后應(yīng)命名為：XX（YY）ZZ基地或者XXZZ（YY）基地，“XX”指該基地所在省份，“YY”指該基地所在地域或建設(shè)依托企業(yè)的名稱，“ZZ”指基地類型。如果為省內(nèi)唯一基地YY）可省略。如：江蘇（常州）防汛搶險(xiǎn)應(yīng)急救援基地。5建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目組成5.1基地的建設(shè)規(guī)模應(yīng)根據(jù)基地類型確定，宜符合表1的規(guī)定。表1應(yīng)急救援基地建設(shè)規(guī)模指標(biāo)5.2基地的建設(shè)項(xiàng)目由場(chǎng)地、房屋建筑、應(yīng)急救援技術(shù)裝備等部分構(gòu)成。5.3基地的場(chǎng)地應(yīng)包括專業(yè)技能訓(xùn)練場(chǎng)、道路、綠地、停車場(chǎng)等。5.4基地的房屋建筑應(yīng)包括辦公場(chǎng)所、業(yè)務(wù)用房和輔助用房等，各類用房的建筑面積可參照附錄B中表B.1的規(guī)定。5.5基地應(yīng)急救援技術(shù)裝備的配備宜參照附錄C中表C.1至表C.3，包括但不限于以下種類：——搜救設(shè)備；——個(gè)人防護(hù)裝備；——應(yīng)急運(yùn)輸與專用作業(yè)交通設(shè)備；——工程機(jī)械設(shè)備；——能源動(dòng)力設(shè)備及物資；——應(yīng)急照明設(shè)備及用品；——后勤支援設(shè)備。6選址和規(guī)劃布局6.1基地的選址符合下列條件：——應(yīng)選擇工程、水文條件好的區(qū)域；——應(yīng)選擇交通便利，且供電、給排水、供氣和通信等基礎(chǔ)設(shè)施條件完善的區(qū)域；——基地與重大工程、危險(xiǎn)源和污染源的距離應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)防護(hù)距離的要求；3DB32/T—XXXX——應(yīng)考慮應(yīng)急救援、醫(yī)療救援快速響應(yīng)需要，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與周邊環(huán)境的關(guān)系。6.2基地的規(guī)劃布局應(yīng)符合下列規(guī)定：——基地的場(chǎng)地、房屋建筑和設(shè)施應(yīng)布局合理，節(jié)約用地；——基地應(yīng)有面向城市道路的出入口，并滿足應(yīng)急運(yùn)輸與專用作業(yè)交通設(shè)備的通行要求；——基地應(yīng)根據(jù)功能需求合理分區(qū)，可分為訓(xùn)練區(qū)、辦公區(qū)和生活區(qū)等，各區(qū)之間應(yīng)相對(duì)獨(dú)立，聯(lián)系方便；——訓(xùn)練區(qū)和辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)有合理間隔，辦公區(qū)和生活區(qū)應(yīng)布置在基地相對(duì)安靜的區(qū)域。7建筑和設(shè)施7.1基地各種建筑用房的結(jié)構(gòu)可靠性應(yīng)符合GB55001、GB50068和GB50153的要求。7.2基地各種建筑用房的建筑防火應(yīng)符合GB55037、GB50016和GB50222的要求。7.3基地各種建筑用房的建筑抗震設(shè)防應(yīng)符合GB55002、GB50011和GB50223的要求。7.4基地各種建筑用房的供電系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50052的要求。7.5基地各種建筑用房的建筑物防雷設(shè)計(jì)應(yīng)符合GB50057的要求。7.6基地應(yīng)設(shè)電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播，并宜設(shè)衛(wèi)星接收系統(tǒng)。7.7基地的道路圍欄、照明、安保監(jiān)控、消防設(shè)施、管線、溝井等工程可參照GB51054進(jìn)行設(shè)計(jì)。8組織機(jī)構(gòu)和人員8.1基地應(yīng)建立健全組織機(jī)構(gòu)，設(shè)大隊(duì)部、各執(zhí)勤中隊(duì)以及各職能部門負(fù)責(zé)人。8.2省級(jí)防汛搶險(xiǎn)救援基地應(yīng)建立專職防汛搶險(xiǎn)救援大隊(duì)，下轄堤防處置中隊(duì)、基礎(chǔ)處理中隊(duì)、備勤中隊(duì)；省級(jí)森林滅火應(yīng)急救援基地應(yīng)建立森林滅火應(yīng)急救援大隊(duì)，下轄森林滅火應(yīng)急救援中隊(duì)；省級(jí)地震災(zāi)害應(yīng)急救援基地應(yīng)建立專職地震應(yīng)急救援大隊(duì)，下轄搜救中隊(duì)、聯(lián)勤保障中隊(duì)。各隊(duì)伍數(shù)量及配備人數(shù)宜參照附錄A中表A.1。8.3各崗位人員應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)技能，經(jīng)培訓(xùn)合格后上崗。9培訓(xùn)、訓(xùn)練和演練9.1培訓(xùn)9.1.1應(yīng)制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展培訓(xùn)、考核。9.1.2初次上崗應(yīng)參加崗前培訓(xùn)，崗前培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于120學(xué)時(shí)，考核合格后方可上崗。9.1.3應(yīng)急救援人員應(yīng)進(jìn)行年度再培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于48學(xué)時(shí)。9.1.4培訓(xùn)科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：——法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、搶險(xiǎn)技術(shù)知識(shí)、防災(zāi)救災(zāi)基礎(chǔ)知識(shí)、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)等；——相關(guān)典型案例分析。9.1.6應(yīng)建立健全培訓(xùn)檔案，至少包含簽到表、內(nèi)容記錄表、影響資料、培訓(xùn)效果及考核情況等。9.2訓(xùn)練9.2.1應(yīng)制定年度訓(xùn)練計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展訓(xùn)練、考核。9.2.2應(yīng)定期組織日常訓(xùn)練，年度訓(xùn)練時(shí)長(zhǎng)不應(yīng)少于90學(xué)時(shí)。9.2.3訓(xùn)練科目應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：4DB32/T—XXXX——體能訓(xùn)練、救生訓(xùn)練、拓展訓(xùn)練等；——搶險(xiǎn)救援、危機(jī)處置、裝備物資使用、個(gè)體防護(hù)等。9.3演練9.3.1應(yīng)制定年度演練計(jì)劃，并按照計(jì)劃開展演練。9.3.2應(yīng)急演練宜每季度進(jìn)行1次綜合性演練，每月進(jìn)行2次專項(xiàng)演練，專項(xiàng)演練計(jì)劃中應(yīng)包括夜間演練內(nèi)容。專項(xiàng)演練要有針對(duì)性，包括人員調(diào)配、裝備物資調(diào)運(yùn)、裝備搶修、多部門聯(lián)合搶險(xiǎn)等內(nèi)容。9.3.3應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫演練評(píng)估報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析問題，并對(duì)應(yīng)急救援處置方案提出修訂意見。10管理和維護(hù)10.1基地應(yīng)建立有關(guān)制度，并留有記錄，包括但不限于：——崗位責(zé)任制度；——應(yīng)急值守制度；——技術(shù)裝備保養(yǎng)檢修制度；——安全管理制度；——培訓(xùn)、訓(xùn)練與演練制度；——后勤保障制度；——獎(jiǎng)懲制度；——作息制度；——值班日志；——交接班記錄；——技術(shù)裝備檢查維護(hù)、報(bào)廢、更新、出入庫(kù)記錄；——接處警記錄；——災(zāi)害處理記錄；——會(huì)議記錄；——演練記錄；——獎(jiǎng)懲記錄。10.2基地應(yīng)24小時(shí)備勤，接到救援命令后，應(yīng)立即集合隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)。10.3基地應(yīng)有運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)保障，保證基地的管理、設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用的供給。5DB32/T—XXXX（資料性）人員配備各基地隊(duì)伍人員配備見表A.1。表A.1基地隊(duì)伍人員配備1211操作人員；大功率應(yīng)急排水車等排澇裝備維修人員及操作人141216DB32/T—XXXX基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積見表B.1。表B.1基地基礎(chǔ)設(shè)施建筑面積單位為㎡7DB32/T—XXXX應(yīng)急救援技術(shù)裝備C.1防汛搶險(xiǎn)救援基地防汛搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備配備見表C.1。表C.1防汛搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備配備臺(tái)6臺(tái)2臺(tái)2臺(tái)6臺(tái)5臺(tái)2臺(tái)3臺(tái)5臺(tái)5臺(tái)5臺(tái)1臺(tái)1臺(tái)1個(gè)根盤根組6塊個(gè)個(gè)6個(gè)個(gè)2臺(tái)4臺(tái)9臺(tái)12128DB32/T—XXXX續(xù)表C.1防汛搶險(xiǎn)救援技術(shù)裝備配備表11111111C.2森林滅火救援基地森林滅火救援技術(shù)裝備配備見表C.