森林公園智慧管理系統(tǒng)規(guī)劃與設計招標文件

森林公園智慧管理系統(tǒng)規(guī)劃與設計招標文

件

項目名稱：

招標編號：

招標人：

招標代理機構：

二。一八年四月

目錄

第一章投標邀請函..................................................5

第二章投標人須知..................................................9

-總則.........................................................10

1項目概述.......................................................10

2資金來源.......................................................10

3招標人.........................................................10

4采購代理機構...................................................10

5投標人的合格條件...............................................11

6合格的貨物和服務...............................................11

7投標費用.......................................................11

二招標文件......................................................12

8招標文件的構成.................................................12

9招標文件的詢問或質疑............................................12

10招標文件的澄清或修改.........................................13

三投標文件的編制................................................13

11投標的語言、計量單位.........................................13

12投標文件構成..................................................13

13投標文件格式..................................................14

14投標報價和貨幣種類............................................15

15投標保證金...................................................15

16投標有效期...................................................17

17投標文件的裝訂、份數和簽署....................................17

四投標文件的遞交.................................................18

18投標文件的密封和標記.........................................18

19投標截止時間..................................................18

20遲交的投標文件................................................18

21投標文件的修改與撤回.........................................18

五開標與評標....................................................19

22開標..........................................................19

23評標..........................................................20

六授予合同......................................................24

24.合同授予標準.................................................24

25.采購人拒絕投標的權力.........................................24

26.發(fā)布中標結果.................................................24

七合同簽訂和履行................................................25

27.合同的簽訂...................................................25

28.履約保證金...................................................25

29.中標服務費...................................................27

30.招標文件的解釋權.............................................27

第三章合同格式...................................................28

第四章評標辦法...................................................33

一、總則..........................................................35

二、評標方法......................................................35

（-）資格性檢查.................................................35

（二）符合性檢查.................................................35

（三）商務評比...................................................35

（四）技術評比...................................................36

（五）價格評比...................................................36

（五）投標人的綜合得分...........................................37

三、評標表格......................................................37

第五章項目要求...................................................44

一、項目概述......................................................45

二、商務要求......................................................45

1、資格標準.......................................................45

2、★投標報價.....................................................46

3、★服務期.......................................................46

4、★付款方法和條件...............................................47

三、技術要求.....................................................47

1、項目背景.......................................................47

2、機構及業(yè)務現(xiàn)狀................................................49

3、項目目標.......................................................54

4、項目預期效果...................................................54

5、咨詢服務內容...................................................55

6、咨詢服務成果...................................................57

7、咨詢項目管理...................................................58

8、其他要求.......................................................58

8.1人員配備要求..................................................58

8.2驗收要求......................................................60

第六章附件....................................................62

1.自查表........................................................63

2.投標函........................................................64

3.開標一覽表....................................................66

4.投標分項報價表................................................67

5.商務條款對照說明表............................................68

6.技術條款對照說明表............................................69

7.資格證明文件..................................................70

7-1.關于資格的聲明函.............................................71

7-2.在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明.......................72

7-3.投標人營業(yè)執(zhí)照等證明文件和資格條件證明材料...................73

7-4.法定代表人證明書.............................................74

7-5法人授權委托書................................................75

7-6.投標公司簡介.................................................76

7-7.其他證明文件.................................................77

8.服務方案......................................................78

9.擬安排本項目技術服務人員情況表................................79

10.近年來同類經營業(yè)績一覽表....................................80

11.投標保證金匯入情況說明（格式）...............................81

12.支付中標服務費承諾函.........................................82

13.殘疾人福利性單位聲明函.......................................83

14.中小企業(yè)聲明函...............................................84

15.產品適用政府采購政策情況表...................................85

16.詢問函、質疑函、投訴書格式...................................86

第一章投標邀請函

投標邀請函

AA省AA工程顧問有限公司受AA市林業(yè)局委托，就AA市林業(yè)局所需

AA市森林公園智慧管理系統(tǒng)規(guī)劃與設計項目進行國內公開招標,歡迎符合資格

的投標人參加投標。

一、項目內容：

.招標編號：

1441900-20****-********01-0002o

2.項目名稱：AA市森林公園智慧管理系統(tǒng)規(guī)劃與設計。

3.招標內容：詳見《第五章項目要求》。

4.預算金額：人民幣壹佰玖拾伍萬玖仟元整（￥195.90萬元）。

二、供應商的資格標準：

1.供應商須符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；

2.供應商在中華人民共和國境內合法注冊的獨立企業(yè)法人或者其他組織；

3.供應商參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法記錄。

（提供書面聲明）；

4.供應商未被列入“信用中國"網站（）"記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違

法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采

購網（）"政府采購嚴重違法失信行為信息記錄"中的禁止參加政府采購活動期間。

（以招標代理機構于投標截止日當天在"信用中國”網站（及中國政府采購網（）

查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，供應商需提供相關證明資料）

5.凡兩家或以上供應商參加同一項目的投標，有如下情況之一的，一經發(fā)

現(xiàn)將視同串標處理：A、為同一法定代表人的；B、為同一股東控股的；C、其中

一家公司為其他公司最大股東的；

三、購買招標文件的時間、地點、售價及要求：

1.購買招標文件時間：2018年月二日至2018年4月13■日（招標

文件公示時間:2018年工月衛(wèi)曰至2018年4月II日，共0個工作曰）,

09:00~11:30,14:00~17:00（北京時間，公休日及法定節(jié)假日除外）。

2.購買招標文件地點：

3.招標文件售價：人民幣150元/份（售后不退），郵購須另加人民幣50

）Lo

4.購買招標文件要求：供應商在購買招標文件時須提供如下證明材料：①

《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》原件及復印件（加蓋公章），②稅務登記

證副本（國、地稅）原件及復印件（加蓋公章），③組織機構代碼證原件及復印

件（加蓋公章），④銀行開戶許可證原件及復印件（加蓋公章），⑤法定代表人

身份證復印件（正、反面并加蓋公章），⑥提供以上證件原件的掃描件（整合成

一個PDF文檔格式）），如"三證合一"的營業(yè)執(zhí)照，則不需要提供稅務登記

證和組織機構代碼證。曾在本市參加政府采購活動的供應商，購買招標文件時只

須提供《營業(yè)執(zhí)照》或《事業(yè)單位法人證書》復印件（加蓋公章），請自帶U

盤以拷貝招標文件電子文檔。）

5.投標人應在開標前登錄AA省政府采購網（辦事指南鏈接：完成供應商

注冊登記。

四、遞交投標文件截止時間、開標時間及地點：

1.遞交投標文件時間：2018年2月上日（北京時間，星期二）09:00-

09:30。

2.投標截止及開標時間:2018年二月?日09:30（北京時間，星期二），

所有投標文件應于截止時間之前遞交，遲交或以電報、傳真形式的投標文件將拒

絕接收。屆時請供應商的法定代表人或其授權代表務必攜帶有效身份證明出席招

標儀式。

3.開標地點：

注：凡購買招標文件后決定不參加投標的投標人，請在開標三日前以書面形

式通知招標代理機構。若該項目投標人數不足三家而需重新招標，招標人有權拒

絕未提供書面通知的投標人的重新投標。

五、有關此次采購事宜，可按下述地址以書面或傳真形式向采購代理機構查詢：

招標機構：

聯(lián)系人：

聯(lián)系電話：

傳真：

郵箱：

總部地址：

分部地址：

郵編：

AA省AA工程顧問有限公司

二。一八年四月三日

第二章投標人須知

總則

1項目概述

1.1本招標項目概述詳見第五章《項目要求》部分。

1.2本招標項目按照《中華人民共和國政府采購法》和有關法律、法規(guī)，

通過公開招標選定中標人。

2資金來源

財政資金。

3招標人

招標人是指具有相應資金并提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。本

招標文件的招標人特指"AA市林業(yè)局"，簡稱采購人或買方。

采購人名稱：AA市林業(yè)局

采購人地址：AA市

4采購代理機構

招標代理機構是指依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的專門機

構。本次招標的招標代理機構特指"AA省AA工程顧問有限公司"，簡稱采購

代理機構。

采購代理機構地址：

總部地址：AA市AA區(qū)中山大道西140號華港商務大廈西塔25樓

分部地址：AA市莞城莞太路34號AA市創(chuàng)意產業(yè)中心園區(qū)12號樓第二

層205B室

采購代理機構聯(lián)系人：曾小姐、袁小姐

采購代理機構電話：（標書售賣）、（項目咨詢）

采購代理機構：AA省AA工程顧問有限公司

聯(lián)系人：曾小姐、袁小姐

由B?*********@）*******

郵編：523000

5投標人的合格條件

詳見本招標文件《第一章投標邀請函》的“二、供應商的資格標準"。

6合格的貨物和服務

6.1貨物是指供應商制造或組織符合招標文件要求的貨物等。投標的貨物必

須是其合法生產的符合國家有關標準要求的貨物，并滿足招標文件規(guī)定的規(guī)格、

參數、質量、價格、有效期、售后服務等要求。招標文件中沒有提及招標貨物來

源地的，根據《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例的相關規(guī)定應當是本

國貨物。

6.1.1采購貨物，供應商所提供的品牌屬同一品牌只能由一家供應商參加。

如果有多家代理商參加同一品牌產品投標的，應當作為一個供應商計算。

6.2服務是指除貨物和工程以外的其他政府采購對象，其中包括供應商須承

擔的運輸、安裝、技術支持、培訓及招標文件規(guī)定的其它服務。

6.3屬于政府采購強制采購節(jié)能產品，供應商提供所投產品應已列入最新一

期《節(jié)能產品政府采購清單》（注：該清單可查詢中國政府采購網，請供應商打

印產品所在清單頁，并對相關內容作圈記）。

6.4供應商應保證，采購人在中華人民共和國使用貨物或服務的任何一部分

時，采購人免受第三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的起訴。

6.5驗收。

6.5.1驗收工作由采購人（或采購人指定的單位）與供應商共同進行。

6.5.2在驗收時，供應商應向采購人提供貨物或服務的相關資料，按采購人

提出的方式驗收。

6.5.3由采購人對貨物或服務的質量、規(guī)格和數量及其他進行檢驗。如發(fā)現(xiàn)

質量、規(guī)格和數量等任何一項與招標要求規(guī)定不符，采購人有權拒絕接受。

7投標費用

投標人須自行承擔參加投標所發(fā)生的全部費用。不論投標的結果如何，招標

機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。

二招標文件

8招標文件的構成

8.1本招標文件僅適用于本次招標公告中所敘述的項目。

8.2招標文件除本款下述各章的內容外，招標機構在招標期間發(fā)出的圖紙、

補遺書和其他正式有效函件，均是招標文件的組成部分。其中對投標人資格及要

求提供的貨物、服務、招標過程和合同條件在招標文件中均有說明。

各章的內容如下：

章次內容

第一章投標邀請函

第二章投標人須知

第三章合同格式

第四章評標辦法

第五章項目要求

第六章附件-投標函格式等

8.3供應商應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。

供應商沒有按照招標文件要求提交全部資料或者投標文件沒有對招標文件在各

方面作出實質性響應是供應商的風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無

效投標。

9招標文件的詢問或質疑

9.1供應商認為招標文件、采購過程和中標結果使自己的權益受到損害的，

應以書面形式向采購代理機構或采購人提出質疑。

9.2招標文件在指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公示期內，供應商認為招標

文件的內容損害其權益的，可以在收到招標文件之日或招標文件公告期限屆滿之

日起7個工作日內提出質疑。

9.3投標人詢問或質疑應以書面形式（質疑須提交以下資料并加蓋投標人公

章：質疑函原件、營業(yè)執(zhí)照復印件、法人授權委托書原件）提出并送至采購代理

機構。逾期視為接受招標文件所有內容，提出的任何疑問，采購代理機構可不予

答復。

10招標文件的澄清或修改

10.1采購代理機構對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或修改的，應當在

遞交投標文件截止時間15日前；不足15日的，采購代理機構將酌情順延投標

截止時間。

10.2采購人或采購代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開

標時間，但至少應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間3日前，將更變時

間等內容以電子文件形式自動發(fā)送至所有的供應商帳號上，供應商應及時查看；

同時在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

10.3澄清或修改內容在AA市政府采購網（等財政部門指定的政府采購信

息發(fā)布媒體上公布。投標人有義務在招標活動期間經常瀏覽相關網站（中國政府

采購網AA市政府采購網、AA省政府采購網在此網上公布的

與本項目有關的所有招標信息即視為已送達各投標人。

10.4招標文件的澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分，并對供應商

具有約束力。當招標文件、招標文件的澄清或修改在同一內容的表述上不一致

時，以最后發(fā)出的文件內容為準。

三投標文件的編制

11投標的語言、計量單位

11.1投標人提交的投標文件以及投標人與招標機構和招標人就有關投標

的所有來往函電均應使用中文書寫。對于任何非中文的資料，都應提供中文翻

譯本，在解釋時以翻譯本為準。

11.2除在招標文件的技術要求中另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民

共和國法定計量單位。

12投標文件構成

12.1投標人編寫的投標文件應包括"價格文件、商務技術文件和唱標信封"

三個部分，同時保證所提供的全部資料真實、有效、合法。否則將可能導致其投

標被拒絕：

12.1.1價格文件

1）開標一覽表；

2）投標分項報價表；

3）產品適用政府采購政策情況表。

12.1.2商務技術文件

1）自查表；

2）投標函；

3）商務條款對照說明表；

4）技術條款對照說明表；

5）產品說明一覽表；

6）資格證明文件；

7）服務方案

8）擬安排本項目技術服務人員情況表；

9）近年來同類經營業(yè)績一覽表；

10）投標保證金匯入情況說明；

11）支付中標服務費承諾函；

12）殘疾人福利性單位聲明函；

13）中小企業(yè)聲明函；

14）投標服務符合《招標文件》規(guī)定的證明文件，及投標方認為需說明的

其他內容。

12.1.3唱標信封

1）開標一覽表（原件一份，蓋公章）；

2）法定代表人證明書及法人授權委托書（原件一份，蓋公章）；

3）投標保證金匯入情況說明（原件一式一份）或政府采購投標擔保函（原件

T分）；

4）投標保證金匯款底單（復印件一份加蓋公章，以政府采購投標擔保函方式

提交投標保證金的除外）；

5）投標文件電子文檔（光盤一份，盤面上需寫明”項目名稱、招標編號、投

標人名稱、遞交日期”等信息）。

13投標文件格式

13.1投標人須按招標文件附件中提供的“文件格式"填寫"投標函"、"開

標一覽表"、"投標分項報價表"等（所有附件內容）以及供開標時唱標使用的、

單獨密封的開標一覽表。

13.2《開標一覽表》須密封在《唱標信封》中單獨遞交，并在信封上標

注"唱標信封"字樣。

14投標報價和貨幣種類

14.1本次招標，供應商必須就所有內容進行投標報價，少報無效。

14.2投標報價應包含完成本次招標所有服務內容的費用，包含各種稅務費

及合同實施過程中的不可預見費用等全部費用（含招標文件所要求的必要的輔助

材料費用）和售后服務費等。

14.3投標報價應包括所提供貨物或服務所需的專利權和版權、設計或其他

知識產權而需要向其他方支付的版稅。

14.4若投標報價小寫金額與大寫金額存在差異，以大寫金額為準。

14.5供應商的投標報價在合同執(zhí)行期間是固定不變的，不得以任何理由予

以變更。

14.6中標后開出的所有發(fā)票必須與中標供應商的名稱一致。

14.7投標報價的貨幣為人民幣。

15投標保證金

15.1投標人應向采購代理機構提交投標保證金，并作為其投標文件的一部

分。投標保證金的金額，詳見第五章。

15.2投標人應按要求提交投標保證金，投標人必須采用銀行轉賬、電匯或

《政府采購投標擔保函》形式繳交，投標供應商與交款人名稱必須一致，非投標

供應商繳納的投標保證金無效。

15.3投標保證金以銀行劃賬形式提交，應符合下列規(guī)定：

（1）收款單位：

開戶銀行：

賬號：

（各投標人在轉賬或電匯時須在用途欄上寫明采購項目編號：）

（2）投標人必須保證資金以其投標人的名稱在本項目截止投標的時間內

（即開標時間，年月日時）匯入到保證金專用賬戶（以銀行到賬為準），

可采用銀行轉賬方式提交，但不可以采用現(xiàn)金方式（包括以存現(xiàn)方式）提交，未

按要求提交投標保證金的將導致廢標。

（3）如項目出現(xiàn)分包情況的，投標人必須按包號分別提交投標保證金

15.4采用《政府采購投標擔保函》提交的，應符合下列規(guī)定：

（1）由《AA省政府采購信用擔保試點實施方案》選定的專業(yè)擔保機構出具

（我市政府采購投標擔保業(yè)務承辦機構為AA市金鼎融資擔保公司）；

（2）投標擔保函有效期應與投標有效期一致；

（3）《政府采購投標擔保函》復印件加蓋投標人公章必須在截止投標的時間

內提交到采購代理機構，以采購代理機構收到《政府采購投標擔保函》的簽收時

間為準，未按要求提交投標保證金的將導致廢標。

15.5未按本須知第15.1條和第15.3條的規(guī)定隨附有效的投標保證金的投

標，采購代理機構將視為不響應招標文件而予以拒絕。

15.6如無質疑或投訴，未中標供應商的投標保證金自中標通知書發(fā)出之日

起5個工作日內予以無息退還；如有質疑或投訴，將在質疑或投訴處理完畢后不

計利息原額退還。

15.7中標供應商的投標保證金，在中標人繳納中標服務費、提交履約保證

金并簽訂合同后5個工作日內，招標代理機構將按照有關規(guī)定，在收齊中標人提

交的相關資料（履約保證金匯款單復印件一份（需供應商加蓋公章）或履約保函

一份（需供應商和業(yè)主加蓋公章），非AA市范圍內銀行出具的履約保函必須附

上當地公證部門出具的公證文件、合同原件一份）后予以無息退還。

15.8投標人因自身因素逾期未辦理退還保證金手續(xù)的，招標人不承擔任何

利率費用。

15.9下列任何情況發(fā)生時，投標保證金將被不予退還：

1）供應商在招標文件規(guī)定的投標有效期內撤回其投標的；

2）中標供應商無正當理由不與采購人簽訂政府采購合同的；

3）中標人在規(guī)定期限內未能簽訂合同或未按規(guī)定提供履約保證金的；

4）中標人在規(guī)定期限內未能交納中標服務費的；

5）投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的；

6）投標人有串標、圍標的行為；

7）將中標項目轉讓給他人，或者在投標文件中未說明，且未經采購人同意,

違反招標文件規(guī)定，將中標項目分包給他人的；

8）投標人收到確認中標通知書后，無正當理由主動放棄中標的；

9）有其它違反法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經政府采購監(jiān)管部門查實的。

16投標有效期

16.1投標有效期為開標之日后的攻個日歷日內，在此期限內，所有投

標文件均保持有效。

16.2在特殊情況下，招標機構在原定投標文件有效期內可以根據需要向投

標人提出延長投標文件有效期的要求投標人應用立即以傳真等書面形式對此要

求向招標機構做出答復，投標人可拒絕招標機構的要求，其投標保證金將不會被

沒收。同意延長投標有效期的投標人應相應地延長投標擔保的有效期，但不得因

此而提出修改投標文件的要求。

17投標文件的裝訂、份數和簽署

17.1投標人應提交以下投標文件

序號投標文件類型投標文件名稱份數裝訂包裝

價格文件1每份獨立裝訂

1正本起密封包裝

商務技術文件1每份獨立裝訂

價格文件4每份獨立裝訂

2副本起密封包裝

商務技術文件4每份獨立裝訂

3唱標信封1單獨密封包裝

17.2投標文件正本均須用不褪色墨水書寫或打印，正本主要內容（招標文

件格式中要求法人代表或授權代表簽字的內容和加蓋投標人公章瀕由投標人的

法人代表或授權代表簽字（或蓋章）和加蓋投標人公章。授權代表須出具書面授

權證明，其《法人授權委托書》應附在投標文件中。投標文件副本的所有資料都

可以用投標文件的正本復印而成（正本和副本均可采用雙面打印），并應在投標

文件封面清楚地注明"正本"或"副本"字樣。投標文件的［正本］及所有［副本］

的封面及騎縫均須加蓋投標人公章。正本和副本如有不一致之處，以正本為準。

17.3投標文件中的任何重要的插字、涂改和增刪，必須由法定代表人或其

正式授權代表在旁邊簽字或蓋章才有效。

17.4投標文件的正本與副本須分別裝訂成冊，不得采用活頁夾。

17.5傳真或電傳的投標文件將拒絕接收。

四投標文件的遞交

18投標文件的密封和標記

18.1供應商應將投標文件的正本、副本、唱標信封分開單獨密封包裝。在

密封袋上標明"正本"、"副本"、"唱標信封"的字樣，并在密封袋的封口處

加蓋供應商公章。

18.2在投標文件密封袋上均應標明以下內容：

1）遞交至：AA市南城區(qū)西平社區(qū)宏偉三路45號AA市公共資源交易中

心開標室。

2）項目名稱：

3）招標編號：

4）年月日時分開標，此時間之前不得啟封。

5）標明投標人名稱、地址、聯(lián)系人和電話以及文件的種類（如價格文件、

商務技術文件、唱標信封等）。

18.3如供應商的投標文件未按照招標文件規(guī)定標記和密封的，招標機構對

誤投或提前開封概不負責。

19投標截止時間

19.1供應商應在招標文件規(guī)定的截止日期和時間前，將投標文件送達到指

定地點。

19.2招標機構可按照招標文件規(guī)定以澄清或修改通知的方式，酌情延長提

交投標文件的截止時間。在此情況下，供應商的所有權利和義務以及供應商受

制約的截止時間，均以延長后新的提交投標文件截止時間為準。

20遲交的投標文件

規(guī)定的提交投標文件截止時間以后送達的投標文件，將原封退給投標單位。

21投標文件的修改與撤回

21.1供應商在提交投標文件截止時間前，可以對所提交的投標文件進行

補充、修改或撤回，并以書面形式通知招標機構。在提交投標文件截止時間之

后，供應商不得對其投標文件做出任何的補充和修改。

21.2供應商對投標文件的補充、修改的內容應當按招標文件要求的簽署、

蓋章，作為投標文件的組成部分。并按照招標文件規(guī)定密封和標記的要求提交，

并在投標文件密封袋上標明"補充、修改"或"撤回"字樣。。

21.3在投標截止期之后，投標人不得對其投標做任何修改，不得要求撤回

投標文件。

21.4從投標截止期至投標人在投標函格式中確定的投標有效期之間的這

段時間內，投標人不得撤回其投標，否則其投標保證金將被沒收。

五開標與評標

22開標

22.1招標人和招標機構在規(guī)定的開標時間及開標地點準時組織公開開標

儀式。投標人的法定代表人或其授權代表務必攜帶有效身份證明準時參加開標儀

式，否則其投標將被拒絕。參加開標儀式的代表須填寫《簽到表》或《接收投標

文件登記表》。

22.2投標人不足3家的，不得開標，或在開標時沒有啟封和讀出的投標文

件采購代理機構應在投標截止時間后當場原封退回給投標人,并與投標人辦理退

還手續(xù)。

22.3投標文件的密封情況由招標機構委托的公證機構檢查并公證；或者由

供應商推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由有關工作人員當

眾拆封，宣讀供應商名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。

22.4投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致

的，以開標一覽表（報價表）為準；

22.5由采購人或者采購代理機構對開標全過程進行記錄，開標記錄由各投

標人代表簽字確認，并存檔備查。

22.6投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代

理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購

人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

22.7投標人未參加開標的，視同認可開標結果。

22.8開標時，投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，應當作為無效投標文件，不

得進入評標，并將其投標文件退回：

22.8.1投標文件未按照本須知第17.18款的要求密封和標記的；

22.8.2投標保證金未按規(guī)定時間到達指定賬戶或提交金額不足的；

22.8.3未按照招標文件規(guī)定的購買招標文件（報名R寸間內辦理報名手續(xù)的。

23評標

評標是招標工作的重要環(huán)節(jié)，評標工作在評委會內獨立進行。在開標、評標

期間，投標人不得向評委詢問情況，不得進行旨在影響評標結果的活動。

23.1評標委員會

23.1.1本次招標依法組建評標委員會。

23.1.2評標委員會將按照招標文件確定的評標方法進行評審。對招標文件

中描述有歧義或前后不一致的地方，評標委員會有權按法律、法規(guī)的規(guī)定進行

評判，但對同一條款的評判應適用于各供應商。

23.1.3評審專家（不含采購人代表）有下列情形之一的，受到邀請應主動提

出回避：

三年內在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧

問；

配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問；

23.1.3.3與參加該采購項目供應商發(fā)生過法律糾紛，以及其他可能影響公

正函示的情況；

就該采購項目招標文件征詢過意見的。

23.2評標原則和評標方法

2321評標原則：評標工作應依據《中華人民共和國政府采購法》及其實施

條例、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，遵

循"公開、公平、公正、擇優(yōu)、信用”的原則進行。評標委員會將按照規(guī)定只

對通過初步評審的投標文件進行評審和比較。

23.2.2評標方法：本次招標的評標方法采用綜合評分方法。按照評標程序

的規(guī)定和依據評分標準，各評委就每個供應商的商務狀況、技術狀況及其對招

標文件要求的響應情況進行評議和比較，獨立評出其商務評分和技術評分。各

評委的評分的算術平均值即為該供應商的商務得分和技術得分。然后，評出價

格得分。將商務得分、技術得分和價格得分相加得出綜合得分（評標總得分分值

按四舍五入原則精確到小數點后兩位）。

23.2.3評標步驟：先進行初步評審，再進行商務、技術及價格評審。

23.3投標文件的初審

23.3.1資格性檢查。采購人依據法津法規(guī)和招標文件的規(guī)定，對投標文件

中的資格證明、投標保證金等進行審查，以確定供應商是否具備投標資格。

23.3.2符合性檢查。評標委員會依據招標文件規(guī)定，從投標文件的有效

性、完整性和對招標文件的響應程度進行審查，以確定是否對招標文件的實質

性要求作出響應。

23.3.3資格性檢查和符合性檢查過程中，供應商投標文件有下列情形之一

的，被認定為無效投標：

1）投標保證金（提交金額、時間、方式等）不符合招標文件要求；

2）資格證明文件不滿足招標文件要求；

3）投標人代表未出席開標會議、不具備有效授權及身份證明；

4）投標報價超出財政批復預算價，或低于成本價；

5）法人證明書、法人授權委托書不按招標文件要求提供；

6）投標報價不是固定價，或投標方案可選擇；

7）投標文件的簽署、蓋章不符合招標文件要求；

8）投標有效期不足；

9）投標文件不滿足招標文件中加注星號（★）的要求；

10）不符合法律、法規(guī)和招標文件中規(guī)定的其他實質性要求。

23.4投標文件相關錯誤將按以下方法更正：

若投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，

以開標一覽表（報價表）為準；

投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并

修改單價；

總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價按

照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第五十一條

第二款的規(guī)定經投標人確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。

對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

23.5評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人

的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理

的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理

性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。

23.6評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，應當按照少數服

從多數的原則作出結論持不同意見的評標委員會成員應當在評標報告上簽署不

同意見及理由，否則視為同意評標報告。

23.7投標文件的澄清

在評標期間，評標委員會可根據對投標文件的評審，要求投標人對其投標文

件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容做必

要的澄清、說明或者補正，但不得尋求、提供或允許對投標價格等實質性內容做

任何更改。有關澄清的要求和答復均以書面形式提交。招標機構做詢標記錄。評

標委員會不接受投標人主動提出的澄清或說明。

23.8投標文件的比較與評價

評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法和標準，對資格性檢查和符合性

檢查合格的投標文件進行商務、技術和價格評估，綜合比較與評價。

23.8.1商務評價：評標委員會對供應商的商務狀況及響應程度進行評議和

比較，并依據評分標準，評出其商務評分。

23.8.2技術評價：評標委員會對供應商的技術狀況及響應程度進行評議和

比較，并依據評分標準，評出其技術評分。

23.8.3價格評估：綜合評分法中的價格分統(tǒng)一采用低價優(yōu)先法計算，即滿

足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分，

各供應商的價格評分統(tǒng)一按照下列公式計算：

價格得分=（評標基準價/評標價）X價格分值

評標價：按招標文件規(guī)定條款的原則校核修正后的價格；

評標基準價：各有效供應商的最低評標價。

2384對小型或微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)投標的扶持

根據財政部、工業(yè)和信息化部制定了《政府采購采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行

辦法》的規(guī)定，對小型或微型企業(yè)產品的價格給予一定比例扣除，用扣除后的價

格參與評審（注：參加政府采購活動的小型或微型企業(yè)應按照招標文件中投標文

件格式提出《小型或微型企業(yè)聲明函》）。

根據《財政部、司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財

庫[2014]68號）,監(jiān)獄企業(yè)參加政府采購活動時，視同小型、微型企業(yè)，可享

受小型、微型企業(yè)相等的政府扶持政策及待遇（注：參加政府采購活動的監(jiān)獄企

業(yè)必須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的監(jiān)

獄企業(yè)證明文件）。

符合小型或微型企業(yè)劃分標準

應當符合小型或微型企業(yè)劃分標準；提供本企業(yè)制造的貨物、承擔的工程

或者服務，或者提供其他小型或微型企業(yè)的制造的貨物。本項所稱貨物不包括

使用大型企業(yè)注冊商標的貨物。

供應商為小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)且投標產品含小型、微型或監(jiān)獄

企業(yè)產品時，其小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產品的價格給予6%的扣除，即評標價=

投標報價-小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)產品投標報價x6%。

大中型企業(yè)與小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加非專門面

向中小企業(yè)的政府采購活動。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型或監(jiān)獄企業(yè)的協(xié)議合

同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總額30%以上的，其價格給予2%的扣除，即評標價

=聯(lián)合體投標報價-聯(lián)合體投標報價x2%。聯(lián)合體各方均為小型、微型或監(jiān)獄企

業(yè)的按照條規(guī)定給予其價格扣除。

23.8.5殘疾人福利性單位產品價格扣除。

殘疾人福利性單位視同小型、微型企業(yè)按上述或

條款享受評審中價格扣除。

根據財政部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會印發(fā)的《關于促進殘疾人

就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規(guī)定，符合條件的殘疾

人福利性單位在參加政府采購活動時，應當提供該通知規(guī)定的《殘疾人福利性單

位聲明函》（具體內容詳見附件中的“殘疾人福利性單位聲明函"，并對聲明的

真實性負責。一旦中標將在中標公告中公告其聲明函，接受社會監(jiān)督。投標人提

供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七

條第一款的規(guī)定追究法律責任。投標人同時為小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾

人福利性單位任兩種或以上情況的，評審中只享受一次價格扣除，不重復進行價

格扣除。

23.9評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

23.9.1分值匯總計算錯誤的；

23.9.2分項評分超出評分標準范圍的;

23.9.3評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

23.9.4經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

評標報告簽署前，經復核發(fā)現(xiàn)存在以上情形之一的，評標委員會應當當場修

改評標結果，并在評標報告中記載。

23.10使用綜合評分法的采購項目，單一產品采購項目提供相同品牌產品或

非單一產品采購項目多家投標人提供的主要標的（核心產品）品牌相同的，且通

過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一合同項下投標的，按一家投標人

計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，

由評標委員會采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

23.11推薦中標候選人

評標委員會按評審后的綜合得分由高到低順序排列并向采購人推薦3名中

標候選人，并編寫評審報告。綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。

綜合得分且投標報價相同的，按技術部分得分順序排列。對評審報告有異議的，

應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

六授予合同

24.合同授予標準

根據評標委員會的評審結果，采購人按照評審報告推薦的中標候選人中按

順序依法確定中標供應商。

25.采購人拒絕投標的權力

采購人不承諾將合同授予報價最低的供應商。采購人在確定中標供應商之

前，有權依據評標委員會的評審報告拒絕不合格的投標。

26.發(fā)布中標結果

26.1采購代理機構在發(fā)布中標公告的同時，向中標人發(fā)出《中標通知書》，

并在財政部門指定的政府采購信息媒體上公告中標結果及招標文件。

26.2《中標通知書》是合同的一個組成部分，《中標通知書》對采購人和中

標供應商均具有同等法律效力；《中標通知書》發(fā)出后，采購人改變中標結果，

或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

七合同簽訂和履行

27.合同的簽訂

27.1采購人與中標供應商自中標通知書發(fā)出之日起30日內，按照招標文

件和中標供應商的投標文件承諾簽訂政府采購合同，但不得超出招標文件和中

標供應商投標文件的范圍、也不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。

27.2中標供應商不能把中標項目分包給其他單位實施。

27.3合同簽訂之日起7個工作日內，中標人須將所簽訂的合同副本原件交

至AA省AA工程顧問有限公司AA分公司備案。

27.4政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標的相同的貨物、服務的,

在不改變合同其他條款的前提下，可以與中標人協(xié)商簽訂補充合同，但所有補充

合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。

27.5中標人因不可抗力或者自身原因不能履行政府采購合同的，采購人可

以與排位在中標供應商之后第一位的中標候選人簽訂政府采購合同，以此類推。

28.履約保證金

28.1中標人在收到招標機構發(fā)出的中標通知書10日內，應按照招標文件的

規(guī)定，提交合同總價5%的履約擔保，（如提交履約保函的，時間延至合同簽訂

之前），否則采購人可拒簽采購合同，并沒收其投標保證金。給采購人造成的損

失超過投標擔保數額的，還應當由其對超過部分予以賠償，并依法追究其責任。

中標人應在匯入履約保證金時在匯款單備注中注明：中標通知書編號。

28.2履約保證金可以采用下列任何一種形式：

1、銀行履約保函：應是合法經營的銀行機構出具的銀行保函，非AA市范

圍內銀行出具的履約保函必須附上當地公證部門出具的公證文件。履約保函的內

容，應符合招標文件、投標響應文件和采購合同的要求。履約保函應在采購合同

有效期滿后28天內繼續(xù)有效。

2、政府采購信用擔保：為進一步發(fā)揮政府采購政策功能作用，支持和促進

中小企業(yè)發(fā)展，有效緩解企業(yè)資金短缺壓力，依據AA省財政廳文件《關于進一

步推進