發(fā)承包-案例課件講解

案例1

2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。公寓內(nèi)住著不少退休教師，起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒(méi)有撤離。至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。事故原因，是由無(wú)證電焊工違章操作引起的，四名犯罪嫌疑人已經(jīng)被公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留，還因裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門(mén)安全監(jiān)管不力等問(wèn)題。

一起大火，一場(chǎng)悲劇，50多個(gè)鮮活的生命瞬間消失。11月15日，上海發(fā)生的特大火災(zāi)事故暴露出的不僅僅是消防安全、施工人員違規(guī)操作等問(wèn)題，還有建筑行業(yè)中違法違規(guī)、層層多次分包的工程亂象。按照《建筑法》，經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可，工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但分包單位不得以再次分包名義再次轉(zhuǎn)包給他人。

“上海11.15事故”中，違法轉(zhuǎn)分包隨處可見(jiàn)。據(jù)媒體報(bào)道，工程承包商上海佳藝建筑裝飾工程公司（以下簡(jiǎn)稱“佳藝裝飾”）先攬下工程，再次分包給數(shù)家建筑和裝飾公司，“樹(shù)狀分包結(jié)構(gòu)的底端聚集著數(shù)十家規(guī)模不等、并無(wú)資質(zhì)的小施工隊(duì)”。公開(kāi)資料顯示，從規(guī)模上而言，佳藝裝飾包括其直屬施工隊(duì)，員工數(shù)僅50多人，擁有二級(jí)建筑裝潢施工資質(zhì)。以其規(guī)模，要獨(dú)自承擔(dān)上千萬(wàn)、工期耗時(shí)180天的項(xiàng)目，可謂難上加難。

原本評(píng)估3500萬(wàn)元的工程，變成1200萬(wàn)元。從總包到分包，巨額差距之下，各下層轉(zhuǎn)包商只能通過(guò)壓縮工期、降低用料成本來(lái)獲得更大收益。工程領(lǐng)域中標(biāo)的是一流施工隊(duì)伍，現(xiàn)場(chǎng)施工的，卻是三流隊(duì)伍，這亦讓受害者往往只能叫苦不迭：工程質(zhì)量的低劣，會(huì)危及使用者的財(cái)產(chǎn)和生命安全；而“劣幣驅(qū)逐良幣”的制度效應(yīng)，更帶來(lái)違法“分包”不斷加劇的惡性循環(huán)。案例2

A施工公司中標(biāo)了某大型建設(shè)項(xiàng)目的樁基工程施工任務(wù)，但該公司拿到樁基工程后，由于施工力量不足，就將該工程全部轉(zhuǎn)交給了具有樁基施工資質(zhì)的B公司。雙方還簽訂了《樁基工程施工合同》，就合同單價(jià)、暫定總價(jià)、工期、質(zhì)量、付款方式、結(jié)算方式以及違約責(zé)任等進(jìn)行了約定。在合同簽訂后，B公司組織實(shí)施并完成了該樁基工程施工任務(wù)。建設(shè)單位在組織竣工驗(yàn)收時(shí)，發(fā)現(xiàn)有部分樁基工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，便要求A公司負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失。但A公司以該樁基工程已交由B公司施工為由，不承擔(dān)任何的賠償責(zé)任。問(wèn)題：（1）A公司在該樁基工程的承包活動(dòng)中有何違法行為？（2）A公司是否應(yīng)對(duì)該樁基工程的質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)賠償責(zé)任？案例3

甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同。其后，經(jīng)甲同意,乙分別與丙建筑設(shè)計(jì)院和丁建筑工程公司簽訂了工程勘察設(shè)計(jì)合同和工程施工合同?？辈煸O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù),并按勘察設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。施工合同約定:由丁根據(jù)丙提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工,工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后,丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，甲會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。丙以與甲沒(méi)有合同關(guān)系為由拒絕承擔(dān)責(zé)任,乙又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任,甲遂