智慧水務(wù)評價

智慧水務(wù)建設(shè)評價指標體系的構(gòu)建智慧水務(wù)隨著數(shù)據(jù)分析應(yīng)用在水務(wù)行業(yè)的滲透與發(fā)展，水務(wù)信息技術(shù)對行業(yè)的影響日趨顯著，利用自控、感知、智能等技術(shù)手段提升城市水系統(tǒng)管理水平備受關(guān)注與重視。分析了國內(nèi)外務(wù)企業(yè)數(shù)字信息化發(fā)展現(xiàn)狀，解析了國外信息化水系統(tǒng)相關(guān)技術(shù)及案例，分析了解現(xiàn)有技術(shù)適用平臺。通過國內(nèi)外水務(wù)數(shù)字信息技術(shù)對比，明確了國內(nèi)智慧水務(wù)發(fā)展的差距點與改進新思路。一、智慧水務(wù)建設(shè)內(nèi)容不同城市、不同地區(qū)智慧水務(wù)建設(shè)的內(nèi)容也不盡相同，筆者基于國內(nèi)建設(shè)的相同點，將智慧水務(wù)建設(shè)的總體建設(shè)內(nèi)容進行分解，概括為“1個中心、2個平臺、5大體系”。1個中心。建立數(shù)據(jù)信息化管理中心，包括基礎(chǔ)設(shè)施、云平臺、云應(yīng)用以及安全運維系統(tǒng)?；A(chǔ)設(shè)施包括“ 3S”設(shè)備、智能水表、智能水箱、智能排污泵等設(shè)備;云平臺是大數(shù)據(jù)存儲的可視化空間;云應(yīng)用是把傳統(tǒng)的應(yīng)用系統(tǒng)軟件“本地安裝、本地運算”的使用方式變?yōu)椤凹慈〖从谩钡姆?wù);安全運維指負責(zé)管理基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)、云平臺、云應(yīng)用的信息安全、權(quán)限管理和系統(tǒng)穩(wěn)定運行及維護。2個平臺。一是對內(nèi)服務(wù)平臺。通過員工身份認證，可查詢權(quán)限內(nèi)的各種信息，動態(tài)瀏覽與工作相關(guān)的數(shù)據(jù)，進行工作的相互融合。它實現(xiàn)了企業(yè)與現(xiàn)有各類計算機系統(tǒng)的無縫連接以及新增系統(tǒng)的數(shù)據(jù)集成，并提供了一個統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，使各類信息共享程度大大提高。二是對外服務(wù)平臺。它是供水企業(yè)對外提供服務(wù)的窗口，更是企業(yè)形象的體現(xiàn)，其主要包括營業(yè)收費系統(tǒng)、客服系統(tǒng)、用戶使用水量和繳費情況查詢以及投訴等服務(wù)，還可以進入微信頁面，實行個性化服務(wù)。五大體系。立體感知體系包括智能監(jiān)測系統(tǒng)，智慧采集點等;主動服務(wù)體系包括網(wǎng)上營業(yè)收費系統(tǒng)、智能客服系統(tǒng)等;自動控制體系包括智能設(shè)備、智能預(yù)警、視頻監(jiān)控等;智能應(yīng)用體系包括智慧供排水和水務(wù)突發(fā)事件應(yīng)急和安全維護等;支持保障體系包括政策法規(guī)、人才隊伍建設(shè)及資金投入等。二、智慧水務(wù)評價指標體系構(gòu)建1．評價指標選取(1)智慧水務(wù)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。要從宏觀的角度去評價智慧水務(wù)建設(shè)是否符合建設(shè)的基礎(chǔ)條件，評價經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是否允許一個城市建立智慧水務(wù)系統(tǒng)，同時，政府的支持、專業(yè)人才數(shù)量、專項維修資金投入等均是需要評價的因素。結(jié)合這些建設(shè)的基礎(chǔ)條件選出智慧水務(wù)建設(shè)評價指標如表1所示。(2)智慧水務(wù)建設(shè)的核心目標。從智慧水務(wù)建設(shè)的實質(zhì)出發(fā)分析智慧水務(wù)建設(shè)核心目標，可概括為智慧水務(wù)運營系統(tǒng)和智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)2方面。智慧水務(wù)運營系統(tǒng)又包括智慧供水系統(tǒng)、智慧排水系統(tǒng)和智能應(yīng)急及維護系統(tǒng);智慧水務(wù)服務(wù)系統(tǒng)包括對內(nèi)服務(wù)和對外服務(wù)2個系統(tǒng)。以智慧水務(wù)建設(shè)的核心目標為導(dǎo)向?qū)χ腔鬯畡?wù)建設(shè)評價指標進行選取。①智慧供水系統(tǒng)是建設(shè)智慧水務(wù)的關(guān)鍵目標，也是建立智慧水務(wù)中需要耗費大量的人力、物力的系統(tǒng)，供水系統(tǒng)從源頭到輸送再到用戶分為3個階段，筆者分別選取智能供水管網(wǎng)鋪設(shè)率、智能采集率、水源輸水管道監(jiān)控水平、水源地水質(zhì)達標率以及智能水表和智能水箱的安裝率6個指標對智慧供水的建設(shè)水平進行評價。②智慧排水系統(tǒng)是水務(wù)系統(tǒng)對社會環(huán)境的輸出端。評價智慧排水系統(tǒng)的建設(shè)程度要從以下幾個指標進行考慮:智能排水管網(wǎng)覆蓋率、智能排污泵站普及率、城市污水處理率、工業(yè)廢水排放達標率以及污水處理廠達標排放率。智慧排水的建設(shè)程度直接反映智慧水務(wù)建設(shè)的情況。③智能應(yīng)急及維護系統(tǒng)是反映智慧水務(wù)建設(shè)的應(yīng)急反應(yīng)能力的指標，包含檢漏自報率、“3S”設(shè)備普及率、智能應(yīng)急調(diào)度水平以及信息安全水平。服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的指標，包括OA辦公普及率以及包括人力、財務(wù)、資產(chǎn)、檔案等管理系統(tǒng)在內(nèi)的EＲP系統(tǒng)普及率。⑤對外服務(wù)建設(shè)水平是智慧水務(wù)系統(tǒng)建設(shè)成果的體現(xiàn)，也是面向社會檢驗建設(shè)成果的窗口。評價智慧水務(wù)對外服務(wù)的應(yīng)該從以下幾個指標進行考慮智能收費系統(tǒng)普及率、線上支付水平、智能客服建設(shè)水平以及用戶滿意率這些指標不僅反映建設(shè)情況還反映了用戶的認可情況和使用情況。結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)核心目標選出智慧水務(wù)建設(shè)評價指標體系如表 2所示。

2．評價指標建議清單經(jīng)過對智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件以及建設(shè)核心目標進行分析后，初步選取一級指標5個，二級指標13個，三級指標42個，指標建議清單如表3所示3．指標體系優(yōu)化(見(1)指標的可行性分析。評價指標可行性的篩選方法主要有頻度統(tǒng)計法、德爾菲法、熵權(quán)法等。綜合各方法的優(yōu)缺點，筆者采用德爾菲法和頻度統(tǒng)計法對智慧水務(wù)指標進行可行性分析。首先，專家獨立地對評價指標體系中各指標并進行排序打分，確定各指標間的相對重要性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合智慧水務(wù)建設(shè)的實際情況，分析某一指標是否可以反映智慧水務(wù)建設(shè)的情況，確定其在指標體系中扮演什么角色，分析指標屬性，慎重地對指標進行篩選和優(yōu)化。在進行指標篩選時，數(shù)據(jù)的可取得性和數(shù)據(jù)來源也是需要重點考慮的因素。經(jīng)過可行性分析，被刪除的指標及對應(yīng)的刪除依據(jù)表4)(見(2)指標的隸屬度分析。選取10位專家對指標進行隸屬度分析。以一級指標產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展能力V1為例，其有3個二級指標V1j(j=1，2，3):產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平、經(jīng)濟發(fā)展水平、智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。則若有X位專家認為V1j隸屬于V1，則該評價指標的隸屬度為rj=X/10。如果該指標在很大程度上屬于模糊指標V1j，則設(shè)定臨界值為0，若rj<0．3，則認為V1j指標不屬于V1。若計算結(jié)果為除智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平 V13小于0．3外，其余兩個指標均大于等于0．3，則刪除該指標，保留另外2個指標［8］。三級指標的隸屬度分析也以此類推。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)的二級指標隸屬度計算結(jié)果如表5所示。由表5可知，3個指標均屬于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)。經(jīng)過對各級指標的隸屬度分析得出，信息共享率對網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平的隸屬度為0.2，小于0.3，故該指標不是網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)水平得評價指標，因為信息共享率是一個反映智慧化程度的重要指標，進而根據(jù)專家提出意見將該指標歸于公共平臺及數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平的三級指標。同理，分析其他指標，隸屬度均大于0.3，說明指標均隸屬于其上級指標。(3)指標的相關(guān)性分析。由于智慧水務(wù)建設(shè)指標的選取具有主觀性，為了使指標選取更具科學(xué)性，提高評價效率，通過相關(guān)系數(shù)法對指標的相關(guān)性進行分析。相關(guān)系數(shù)法是以數(shù)值的方式反映2個復(fù)合指標線性相關(guān)的強弱程度，相關(guān)系數(shù)的絕對值越接近 1，表明指標之間的線性相關(guān)程度愈高;相關(guān)系數(shù)絕對值愈接近零，表明指標之間的線性相關(guān)程度愈低;如果指標間的相關(guān)系數(shù)為0，就表明指標之間不存在線性相關(guān)關(guān)系［ 9－10］。通常認為相關(guān)性系數(shù)的絕對值大于0.8時即表示指標之間已經(jīng)存在著比較強的線性關(guān)系，當相關(guān)性系數(shù)絕對值高于0.9則表明兩個指標高度相關(guān);相關(guān)系數(shù)的絕對值小于0.3表示指標之間線性相關(guān)性程度較弱。筆者初步選取了一級指標5個、二級指標13個、三級指標42個，經(jīng)過可行性和隸屬度分析后的指標體系為一級指標5個、二級指標13個、三級指標39個，分析結(jié)果如表6所示。由表6可知，V311和V312的相關(guān)性為0.953，說明政府相關(guān)政策實踐率和法律法規(guī)完善水平高度相關(guān)，由于法律法規(guī)完善水平是重要的評價指標，故而刪除政府相關(guān)政策實踐水平保留法律法規(guī)完善水平;V222和V434相關(guān)系數(shù)為0．965，說明數(shù)據(jù)安全管理水平和信息安全水平高度相關(guān)，數(shù)據(jù)安全管理水平為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)安全，涵蓋范圍廣，而信息安全水平只是應(yīng)急系統(tǒng)的信息，范圍有限，故刪除信息安全水平指標，保留數(shù)據(jù)安全水平指標;V521和V522相關(guān)系數(shù)為0．954，說明智能收費系統(tǒng)普及率和線上支付水平高度相關(guān)，線上收費系統(tǒng)包含智能收費系統(tǒng)，故刪除智能收費系統(tǒng)普及率這個指標，保留線上支付水平。4．指標體系確定與指標計算方法說明(1)指標體系的內(nèi)容。以智慧水務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)條件和核心目標為依據(jù)，參考影響智慧水務(wù)建設(shè)的影響因素，經(jīng)過評價指標體系的可行性、隸屬度和相關(guān)性分析，建立較客觀的智慧水務(wù)建設(shè)評價指標體系，包括5個一級指標Vi、13個二級指標Vij和36個三級指標Vijk，具體指標體系如表7所示表7智懇水務(wù)建設(shè)評價帝標體系表7智懇水務(wù)建設(shè)評價帝標體系一級指標產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)V1智急水芳網(wǎng)絡(luò)耦礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)＜n數(shù)D和范水務(wù)保障體系發(fā)展指數(shù)b幫范水務(wù)運莒系統(tǒng)理i殳指數(shù)匕二級指標產(chǎn)業(yè)町持續(xù)發(fā)展指數(shù)5經(jīng)濟發(fā)展水平F12押急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平網(wǎng)絡(luò)廉礎(chǔ)建設(shè)水平b公共半臺與數(shù)據(jù)庫建設(shè)水半V22制度完席水平VM人才隊伍建設(shè)水平叫2資金投入水平V陽舒總供水建設(shè)水平5管能排水建設(shè)水平匕2種能應(yīng)急及堆護水平三級指標研究經(jīng)費占GDP比例F1H

單位GDP用水HtVll2

人均GDPV121農(nóng)村居民人均可支配收入y∣22

城鉞居民人切『支配收入『心和總產(chǎn)業(yè)GDP貢獻華片兒

智題產(chǎn)業(yè)從業(yè)水平V112用戶寬帶矗及^yniApp收費水平心2系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平數(shù)據(jù)安全管理水平V22I

估息共孚率法律法規(guī)健全水T-V311

水務(wù)企業(yè)制度完昏水平5,2專業(yè)人才結(jié)構(gòu)水平V321

專家庠建設(shè)水半V322維修資金投入*V33I詢能供水管網(wǎng)覆蓋率V紳

智能采集率*z4l2

水漁輸水符Ifi監(jiān)控水5F‰13

水源地水質(zhì)達標昭V414

鄲能水表安裝率V4∣5

押能水第安裝率V4∣β押能It水符網(wǎng)普及率y⑵

無能排污泵普及率?z422

城M污水處理率「?業(yè)廢水AT放達標半VW污水處理廠達標排放半V425檢?m報半怙

“3S”設(shè)備丼及V432

押能應(yīng)急調(diào)度水Vw對內(nèi)槪務(wù)建設(shè)水卩％對外脫務(wù)建設(shè)水平?2OA辦公晉及率V511ERP系統(tǒng)普及率V512

線上支付水平V521

聖能客服建設(shè)水平V522

用戶満總率比23筆者分別從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指數(shù)、智慧水務(wù)保障體系發(fā)展指數(shù)、智慧水務(wù)運營系統(tǒng)建設(shè)水平和智慧服務(wù)建設(shè)水平全方面多角度進行篩選，最終建立了智慧水務(wù)建設(shè)評價指標體系。(2)各指標的計算方法。由于國內(nèi)智慧水務(wù)評價體系的研究較少，指標的定義尚未成熟，對各評價指標進行詳細的解釋說明是非常有必要的。根據(jù)智慧水務(wù)建設(shè)內(nèi)容以及建立的評價指標體系，將智慧水務(wù)建設(shè)的評價指標分為定性指標10個和定量指標26個，定量指標通過相關(guān)數(shù)據(jù)計算獲得，定性指標采取專家打分法，即選取10位專家對指標進行打分，滿分100分，指標的最后得分為10位專家對該指標打分的平均值。具體指標描述及計算方法如表8所示。由表8可知，智慧水務(wù)研究還處在淺顯的理論研究階段，評價指標定義有待完善和精確。?8智急水務(wù)建設(shè)評價指標描述?8智急水務(wù)建設(shè)評價指標描述描標說明及汁算方法描標說明及汁算方法三級指標指標屬性研究開發(fā)經(jīng)費占研究開發(fā)經(jīng)費占GDP比例定童銀位GDP用水址定址人均GDP定*農(nóng)村居民人均可支配收人定?t城鏈居氏人均可支配收人定按押范產(chǎn)業(yè)CDP貢獻率定*智總產(chǎn)業(yè)從業(yè)水半定獻用戶寛帶普及率定fitApP收費水平定性系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)水平定性數(shù)據(jù)安全竹理水平定性信息共忸率定性法律法規(guī)完善水平定性水務(wù)企業(yè)制度完裨水平定性G業(yè)人才結(jié)構(gòu)水平定It◎家?guī)旖ㄔO(shè)水平定性維修資金投入水平定量釘能供水管網(wǎng)復(fù)蓋率定弒押能采集率定量水源輸水管道監(jiān)控水平定性水漁地水質(zhì)達標華定量智能水表安裝率定址智能水箱安裝率定就智能排水管網(wǎng)槪蓋半定?t智能排污泵普?及率定址城市污水處理率定It工業(yè)廢水排放達標率定量污水處理廠達標It放率定Ift檢漏自報率定賦?3S”設(shè)備普及華定量押能應(yīng)急関度水半定性O(shè)A辦公普及率定?ERP系統(tǒng)泮及率定*線上支付水平定fit釘能客眼建設(shè)水半定性用戶#1意率定fit研究與試絵發(fā)展經(jīng)費（RM）/地區(qū)CDPXIoO雋地區(qū)全年用水址/地區(qū)Gl）P總值X1∞%地區(qū)一定時期GDP/同地同期年平均人口×1∞%家庭總收入-交納個人所得稅-個人交納的社會保蔬支出-記賬補貼家庭總收人-交納個人所側(cè)稅-個人交納的社會保障支出-記賬補Wi地區(qū)押總產(chǎn)業(yè)增加（Iwlit/地區(qū)Gr）P產(chǎn)値增址×100%地區(qū)信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員數(shù)/地區(qū)社會從業(yè)人換總敎X100%紐過30M光纖用戶/用戶總數(shù)×100%該指標足反應(yīng)水務(wù)工作人員于機APP開發(fā)水平?町根據(jù)F機APP安裝水平?使用頻華進行Ifcit該指標IV慝水務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)稈度?該指標町通過給水?排水等與控制中心汲行的教抿采隼崎傳輸綱成的敕1?應(yīng)建設(shè)水平進行HHit該指標反應(yīng)rw.a水務(wù)建設(shè)過程中數(shù)據(jù)的安全何題?以及數(shù)抿庫建設(shè)的完於程度，該指標可根據(jù)數(shù)據(jù)庫建設(shè)程度?仃息傳送途徑?數(shù)據(jù)存儲位眈尊進行衡址該指標可根據(jù)?水利仃息化水平、侑息分學(xué)和可代看程度?公共平臺完善程度進行衡廿該描標通過政府制定的關(guān)于智急水務(wù)法律法規(guī)完