平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目招標文件

平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目

公

開

招

標

文

件

項目編號：ZJZTZFCG-2018-010

采購單位：平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處

代理機構(gòu)：浙江展圖工程咨詢有限公司

備案單位：平湖市財政局政府采購監(jiān)管科

2018年7月

目錄

第一章公開招標采購公告..................................3

第二章投標人須知......................................6

前附表....................................................6

一、總則................................................7

二、招標文件..............................................9

三、投標文件的編制.......................................10

四、開標.................................................14

五、評標.................................................15

六、定標.................................................16

七、合同授予.............................................16

第三章招標項目要求...................................18

第四章政府采購合同.....................................41

第五章評標辦法.........................................50

第六章投標相關(guān)文件格式.................................53

第一章公開招標采購公告

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)平

湖市財政局政府采購監(jiān)管科批準（平財采確臨【2018】1496號），浙江展圖工程咨詢有限公司受平湖市環(huán)

境衛(wèi)生管理處委托，就平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目進行公開招標，歡迎國內(nèi)合格的供應(yīng)

商前來投標。

一、招標項目編號：ZJZTZFCG-2018-010

二、采購組織類型：分散采購委托代理

三、采購方式：公開招標

四、招標項目概況（內(nèi)容、用途、數(shù)量、簡要技術(shù)要求等）：

平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目包括環(huán)衛(wèi)擴展集成平臺、車船作業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)、垃圾收

集綜合監(jiān)管子系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運站監(jiān)管子系統(tǒng)、公廁智能監(jiān)管子系統(tǒng)、作業(yè)人員監(jiān)管子系統(tǒng)、處置終端監(jiān)管子系

統(tǒng)、垃圾分類管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)移動考核管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)辦公管理子系統(tǒng)、掌上環(huán)衛(wèi)、公眾服務(wù)管理平

臺、監(jiān)控調(diào)度中心、基礎(chǔ)平臺等，具體招標內(nèi)容詳見招標文件項目要求。

建設(shè)周期：合同簽訂之日起6個月內(nèi)安裝調(diào)試完畢。服務(wù)期限：自設(shè)備安裝調(diào)試完畢并驗收合格之日

起五年。

預(yù)算金額：486萬元；最高限價：486萬元。

五、投標供應(yīng)商的資格要求：

1、符合政府采購法第二十二條之供應(yīng)商資格規(guī)定的條件：

（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；

（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

2、符合浙財采監(jiān)[2013]24號《關(guān)于規(guī)范政府采購供應(yīng)商資格設(shè)定及資格審查的通知》第六條規(guī)定，

且未被"信用中國"（）?,中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）列入失

信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

3、投標人如無獨立法人資格的分公司（金融、保險、通訊等特定行業(yè)的全國性企業(yè)所設(shè)立的區(qū)域性

分支機構(gòu)）參加投標的，可以在獲得具有法人資格的總公司對本項目唯一授權(quán)后，并提供業(yè)務(wù)、財務(wù)、信

息技術(shù)等支持，可獨立參加政府采購活動，且只允許一家分公司參加投標。

4、本項目不接受聯(lián)合體投標。

六、公告期限：自公告發(fā)布之日起5個工作日

七、報名及招標文件的獲取：

1、報名：本項目實行網(wǎng)上報名，不接受現(xiàn)場報名，現(xiàn)場報名的投標文件將被拒絕。

報名網(wǎng)址：政府采購云平臺sdf.Ikj〃:login.zcy.gov.cn/login（“政采云用戶”登錄后進行報名）

說明：

①政府采購云平臺sdf.lkj//login.zcy.gov.cn/login（“政采云用戶”登錄后進行報名）

②未在注冊的投標人：可在浙江省政府采購網(wǎng)完成供應(yīng)商注冊后再行報名

注冊地址:sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/

政采云咨詢電話：4008817190

2、招標文件的獲?。ňW(wǎng)上下載）：

浙江政府采購網(wǎng)：sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn/（須完成正式供應(yīng)商注冊）和平湖市公共資源交易

中心網(wǎng)（sdf.lkj//ztb.pinghu.）（招標文件以附件形式附于招標公告下，請自行下載）

3、報名時間：2018年7月4日至7月11日（上午8：30—11：30,下午14：00—17：00不含節(jié)假日）

4、招標文件獲取截止時間后至投標截止時間前允許潛在投標人前來認購招標文件。但該供應(yīng)商如在法

律法規(guī)規(guī)定的時間內(nèi)逾期時招標文件提出異議的，采購代理單位將不予受理及答復(fù)。

5、招標文件售價：招標文件工本費每套500元，投標單位網(wǎng)上報名后可在開標現(xiàn)場認購并繳納招標文

件費用或至浙江展圖工程咨詢有限公司政府采購項目報名點認購紙質(zhì)版招標文件（嘉興市中山西路2017

號京潤大廈11樓）。

八、投標保證金：

投標保證金人民幣捌萬元整。投標人應(yīng)于2018年7月25日17:00分前交至浙江展圖工程咨詢有限公

司嘉興分公司投標保證金帳戶。保證金交納方式：轉(zhuǎn)賬支票、匯票等非現(xiàn)金形式提交。

浙江展圖工程咨詢有限公司嘉興分公司

銀行帳號201000165481893

開戶銀行浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司

注：投標保證金以匯票方式交納的，請在購買招標文件時一同遞交；經(jīng)采購代理機構(gòu)財務(wù)部門確認投

標保證金到帳后，請在開標現(xiàn)場換取投標保證金收據(jù)。

九、投標截止時間和地點：投標人應(yīng)于2018年7月26日9:30分前將投標文件密封送交到平湖市公

共資源交易中心三樓311開標室（浙江省平湖市池海路和新華路交叉口行政服務(wù)中心三樓），逾期送達不

予接收。

十、開標時間及地點：本次招標將于2018年7月26日9:30分在平湖市公共資源交易中心三樓311

開標室（浙江省平湖市池海路和新華路交叉口行政服務(wù)中心三樓）開標，投標人代表必須持身份證等有效

證件出席開標會議。

十一、招標公告發(fā)布于：

浙江政府采購網(wǎng)(sdf.lkj//sdf.Ikjzjzfcg.gov.cn)和平湖市公共資源交易中心

(sdf.lkj//ztb.pinghu.gov.cn)

十二、聯(lián)系方式：

采購單位：平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處

聯(lián)系人：何先生

聯(lián)系電話/p>

地址：平湖市平成路535號

采購代理機構(gòu)名稱：浙江展圖工程咨詢有限公司

聯(lián)系人：諸女士

聯(lián)系電話真/p>

地址：嘉興市中山西路京潤大廈2017號11樓

同級政府采購監(jiān)管管理部門：平湖市財政局政府采購監(jiān)管科

聯(lián)系人：阮先生

監(jiān)督投訴電話/p>

地址：平湖市東湖大道39-86號

平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處

浙江展圖工程咨詢有限公司

2018年7月4日

第二章投標人須知

前附表

序號內(nèi)容、要求

1采購項目名稱：平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目

采購內(nèi)容：平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)項目包括環(huán)衛(wèi)擴展集成平臺、車船作業(yè)監(jiān)管子

系統(tǒng)、垃圾收集綜合監(jiān)管子系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運站監(jiān)管子系統(tǒng)、公廁智能監(jiān)管子系統(tǒng)、作業(yè)人員監(jiān)管子系統(tǒng)、

2

處置終端監(jiān)管子系統(tǒng)、垃圾分類管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)移動考核管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)辦公管理子系統(tǒng)、掌

上環(huán)衛(wèi)、公眾服務(wù)管理平臺、監(jiān)控調(diào)度中心等，具體招標內(nèi)容詳見招標文件項目要求。

投標報價及費用：1、本項目投標應(yīng)以人民幣報價：2、不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所

3

有與投標有關(guān)的全部費用；

4投標保證金：捌萬元整，應(yīng)按《公開招標采購公告》規(guī)定交納。

招標答疑及現(xiàn)場勘踏：投標人如對招標文件有疑問請于2018年7月11日17：00時前必須以書面形

5式將疑問提交至采購代理機構(gòu)，（傳真?

現(xiàn)場勘踏：自行組織現(xiàn)場勘踏。

6投標文件組成：資信技術(shù)、報價文件正本各1份：副本各4份。（活頁裝訂的投標文件將被拒絕）

投標截止時間：2018年7月26日9時30分

投標地點：平湖市公共資源交易中心三樓311開標室（浙江省平湖市池海路和新華路交叉口行政服

務(wù)中心三樓）。

投標文件送達回執(zhí)、政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書（格式詳見附件）應(yīng)單獨提供，如投標人遞交投

標文件時未提供回執(zhí)，視同不需要回執(zhí)。

投標人遞交投標文件時，如出現(xiàn)下列情況之一的，投標文件將被拒收：

71、未按規(guī)定密封或標記的投標文件；

2、由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的投標文件；

3、僅以非紙制文本形式的投標文件；

4、未成功辦理投標人報名的；

5、超過投標截止時間送達的投標文件。

投標人在投標截止時間前，可以書面通知（加蓋公章）采購人或采購代理機構(gòu)，對所遞交的投標文

件進行補充、修改或者撤回。補充、修改的內(nèi)容應(yīng)當按照招標文件要求簽署、蓋章、密封后，作為

投標文件的組成部分。

開標時間：2018年7月26日9時30分

8開標地點：平湖市公共資源交易中心三樓311開標室（浙江省平湖市池海路和新華路交叉口行政服

務(wù)中心三樓）。

9評標辦法及評分標準：綜合評分法，詳見第五章《評標辦法》。

中標公告及中標通知書：中標、成交供應(yīng)商確定之日起2個工作日內(nèi)，中標公告發(fā)布于浙江政府采

10

購網(wǎng)及平湖市公共資源交易中心網(wǎng)，公告期限為1個工作日。

投標保證金退還：除招標文件規(guī)定不予退還保證金的情形外，未中標人，其保證金自中標通知書發(fā)

出之日起5個工作日內(nèi)退還；中標人的投標保證金在交納履約保證金并簽訂合同后5個工作日退還，

11

提供其開戶銀行和賬號后，浙江展圖工程咨詢有限公司嘉興分公司以電匯或轉(zhuǎn)賬方式退還投標保證

金。

簽訂合同時間：中標通知書發(fā)出后30日內(nèi)。建議采購人在對采購結(jié)果質(zhì)疑期(自采購結(jié)果公告之日

12

起七個工作日)后與中標人簽訂政府采購合同。

履約保證金的收取及退還:按合同總金額的5%計收，履約保證金在合同約定交貨驗收合格后自行轉(zhuǎn)為

質(zhì)量保證金。本項目服務(wù)期滿1年，無質(zhì)量和售后服務(wù)問題的，由采購方憑中標方的合法收據(jù)不計

13息退還質(zhì)量保證金的30%本項目服務(wù)期滿3年，無質(zhì)量和售后服務(wù)問題的，由采購方憑中標方的合

法收據(jù)不計息退還質(zhì)量保證金的50%；本項目服務(wù)期滿5年，無質(zhì)量和售后服務(wù)問題的，由采購方憑

中標方的合法收據(jù)不計息退還剩余的質(zhì)量保證金。

14采購資金來源：財政資金。

付款方式：本項目簽訂合同后，按財政預(yù)算撥款分批支付，支付方式按月平均支付合同價款。投標

15

供應(yīng)商應(yīng)綜合考慮付款金額的分批額度及付款周期所帶來的投標風(fēng)險。

16投標文件有效期：90天

建設(shè)周期：合同簽訂之日起6個月內(nèi)安裝調(diào)試完畢。

17

服務(wù)期限：自設(shè)備安裝調(diào)試完畢并驗收合格之日起五年。

采購人用網(wǎng)站公告等形式對招標文件進行澄清、修改及發(fā)布答疑紀要。請各投標人務(wù)必關(guān)注平湖市

18

公共資源交易中心網(wǎng)站及浙江省政府采購網(wǎng)站相關(guān)公告。

19報名供應(yīng)商若因故不參加投標的，請與投標截止時間一日前以書面形式通知采購代理單位。

信用記錄:根據(jù)財庫[2016]125號文件，通過''信用中國”網(wǎng)站()>

中國政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn),以開標當日網(wǎng)頁查詢記錄為準。對列入失信被執(zhí)行人、

20

重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應(yīng)商，其投標將作無效標

處理。

網(wǎng)上注冊：投標供應(yīng)商應(yīng)當按照《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》的規(guī)定，在“浙

21江省政府采購網(wǎng)(sdf.Ikj〃sdf.)”上進行供應(yīng)商注冊登記。中標供應(yīng)商在簽訂

合同前，如不注冊，視為放棄。具體注冊詳見供應(yīng)商注冊流程。

22解釋：本招標文件的解釋權(quán)屬于招標采購單位。

一、總則

1.適用范圍

L1本招標文件適用于本次所述項目的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等。

2.定義

2.1“采購代理機構(gòu)”系指組織本次招標的浙江展圖工程咨詢有限公司，“采購人或采購單位”系指平湖

市環(huán)境衛(wèi)生管理處。

2.2“投標人”系指向采購人交投標文件的合格供應(yīng)商。

2.3“產(chǎn)品”系指投標人按招標文件規(guī)定，須向采購人提供的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、設(shè)備、方案、圖紙、保險、

稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

2.4“服務(wù)”系指招標文件規(guī)定投標人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準、培訓(xùn)、維修、技術(shù)指導(dǎo)以

及其他類似的義務(wù)。

2.5“項目”系指投標人按招標文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.6“書面形式”包括信函、傳真、電子文檔等。

2.7系指實質(zhì)性要求條款。

3.招標方式

3.1本次招標采用公開招標方式進行。

3.2▲本次招標設(shè)定最高限價為人民幣￥486萬元。

4.投標委托

4.1投標人代表須攜帶居民身份證。如投標人代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權(quán)委托書。

5.投標費用

5.1不論投標結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔(dān)所有與投標有關(guān)的全部費用。

6.聯(lián)合體投標

6.1本項目不接受聯(lián)合體投標。

7.轉(zhuǎn)包與分包

7.1本項目不允許轉(zhuǎn)包。

7.2本項目不可以分包

8.特別說明：

采用最低評標價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標人參加同一合同項下投標的，以其中通

過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標;報價相同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照

招標文件規(guī)定的方式確定一個參加評標的投標人，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他投標無

效。

使用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標人參加同一

合同項下投標的，按一家投標人計算，評審后得分最高的同品牌投標人獲得中標人推薦資格;評審得分相

同的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規(guī)定的方式確定一個投標人獲得中標人推薦資

格，招標文件未規(guī)定的采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標人不作為中標候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，并在

招標文件中載明。多家投標人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

8.2投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業(yè)績與企業(yè)認證必須為本法人所擁有。投標人投標所使用的

采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

8.3投標人應(yīng)仔細閱讀招標文件的所有內(nèi)容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料

的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。

8.4投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監(jiān)管部門查處；中標后發(fā)現(xiàn)的，根據(jù)《浙

江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法的通知》規(guī)定進行處罰；還將依照《中華人民共和國消費者

權(quán)益保護法》第49條之規(guī)定由中標人雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法投標人的行政與刑事責(zé)

任。

9.質(zhì)疑和投訴

9.1供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標采購單位提出詢問，招標采購單位應(yīng)當及時作出答復(fù)，但答

復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

9.2投標人質(zhì)疑和投訴

1、投標人認為招標文件、招標過程或中標結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受

到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。投標人對招標采購單位的質(zhì)疑答

復(fù)不滿意或者招標采購單位未在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級采購監(jiān)管部

門投訴；

2、質(zhì)疑、投訴應(yīng)當采用書面形式，質(zhì)疑書、投訴書均應(yīng)明確闡述招標文件、招標過程或中標結(jié)果中使自己合

法權(quán)益受到損害的實質(zhì)性內(nèi)容，提供相關(guān)事實、依據(jù)和證據(jù)及其來源或線索，便于有關(guān)單位調(diào)查、答復(fù)和處理。

二、招標文件

1.招標文件的構(gòu)成

1.1公開招標采購公告

1.2投標人須知

1.3招標項目要求

1.4政府采購合同

1.5評標辦法

1.6投標相關(guān)文件格式

2.存在的風(fēng)險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標

人的風(fēng)險，并可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

3.招標文件的澄清與修改

3.1投標人應(yīng)認真閱讀本招標文件，投標人對招標文件有異議的，應(yīng)當以書面形式在投標截止日15天之前

向采購人一次性提出，采購人將在規(guī)定的時間內(nèi)統(tǒng)一進行澄清和修改，并書面（含傳真）通知所有認購招

標文件的供應(yīng)商，未提出的視同認可招標文件中的所有條款；逾期提出的，采購人可不予受理、答復(fù)。

3.2采購人對已發(fā)出的招標文件進行必要澄清或者修改的，按要求在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒

體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部

分。

3.3采購人可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但至少應(yīng)當在招標文件要求提交投標文

件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體上發(fā)布變更公告。

3.4招標文件的澄清或者修改都應(yīng)該通過本采購代理機構(gòu)以法定形式發(fā)布，采購人非通過本機構(gòu)，不得擅

自澄清或者修改招標文件。

三、投標文件的編制

1.投標文件的組成

投標文件由資信技術(shù)文件、報價文件二部份組成。要求供應(yīng)商按以下內(nèi)容，但不限于這些內(nèi)容制作投標文

件。

1.1資信技術(shù)文件：

1.1.1投標聲明書；

1.1.2法定代表人授權(quán)書；

1.1.3關(guān)于資格的聲明函；

投標單位基本情況表、營業(yè)執(zhí)照副本、提供財務(wù)狀況表原件（最近一個年度的資產(chǎn)負債表、利潤表）

企業(yè)經(jīng)營狀況、優(yōu)勢、資質(zhì)證書等。（資質(zhì)證書如有，復(fù)印件蓋章）

LL4提供自招標公告發(fā)布之日起至投標截止日內(nèi)任意時間的“信用中國”網(wǎng)站

（sdf.Ikjcreditchina.gov.cn）＞中國政府采購網(wǎng)（sdf.Ikjccgp.gov.cn）投標人信用查詢網(wǎng)頁截圖。

（以開標當日采購人或由采購人委托的評標委員會核實的查詢結(jié)果為準）；

1.1.5中小企業(yè)聲明函、殘疾人福利性單位聲明函及其他符合政策性加分條件的承諾函或證明材料；（提

供《小微企業(yè)名錄網(wǎng)站sdf.lkj//xwqy.gsxt.gov.cn/》截圖）

1.1.6投標人承諾函

LL7主要設(shè)備材料的廠家對本項目租賃產(chǎn)品的授權(quán)函；（主要設(shè)備材料包括槍機、球機、車載硬盤錄像

機、碼頭4路硬盤錄像機）

1.1.8提供本項目租賃產(chǎn)品的售后服務(wù)承諾函，售后服務(wù)承諾函須明確投標項目名稱、投標產(chǎn)品型號、保

修范圍、服務(wù)范圍和質(zhì)保年限

1.1.9對本項目系統(tǒng)總體要求的理解。包括：系統(tǒng)功能說明、性能指標及設(shè)備選型說明，設(shè)備配置清單等;

1.1.10技術(shù)偏離表

1.1.11商務(wù)偏離表

1.1.12投標項目實施人員情況一覽表

LL13同類項目實施成功案例（提供合同、驗收證明資料）

1.1.M技術(shù)方案及技術(shù)措施（包括對本項目軟硬件的運維服務(wù)內(nèi)容：日常運行、服務(wù)咨詢、信息收集管理、

故障修復(fù)、特殊保障和軟件升級優(yōu)化等）

1.1.15系統(tǒng)測試及驗收方案

1.1.16技術(shù)培訓(xùn)計劃

1.1.17組織措施

1.1.18投標人對本項目的合理化建議和改進措施

1.1.19距采購人最近的服務(wù)網(wǎng)點的詳細介紹，包括資質(zhì)資格、技術(shù)力量、工作業(yè)績、服務(wù)內(nèi)容及承諾

1.1.20貨物質(zhì)量和售后服務(wù)承諾書

1.1.21未盡事宜請各投標人按評分細則制作資信技術(shù)部份

1.1.22投標人需要說明的其他內(nèi)容

（注：原件備查，復(fù)印件應(yīng)加蓋投標人公章）

1.2報價文件：

1.2.1投標函；

1.2.2開標一覽表；

1.2.3投標報價明細表；

1.2.4投標人需要說明的其他內(nèi)容。

2.投標文件的語言及計量

1.1▲投標文件以及投標人與采購人就有關(guān)投標事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文書寫。

1.2▲投標計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計量單位，貨幣單位：人

民幣元。

3.投標報價

3.1投標報價應(yīng)按招標文件中相關(guān)附表格式填寫。

3.2▲報價應(yīng)為投標人完成本系統(tǒng)建設(shè)至服務(wù)期限內(nèi)正常投入使用所需的人工、軟件、貨物、標準附件、

備品備件、附件輔材、專用工具、包裝、運輸、裝卸、保險、稅金、貨到就位以及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保

修等一切稅金和與之相關(guān)的所有費用。

3.3▲本招標文件所列工程量清單為完成本項目的最低要求，各投標人所投數(shù)量不得少于工程量清單所列

數(shù)量，否則按無效報價處理。

3.4▲投標報價只允許有一個報價，有選擇的報價將不予接受。

4.投標文件的有效期

4.1▲自投標截止日起典天投標書應(yīng)保持有效。如采購人認為必要，可延長至總計最長不超過100天。有

效期短于這個規(guī)定期限的投標將被拒絕。

4.2在特殊情況下，采購人可與投標人協(xié)商延長投標書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書面形式進行。

4.3投標人可拒絕接受延期要求而不會導(dǎo)致投標保證金被沒收。同意延長有效期的投標人不能修改投標文

件，同時投標保證金也相應(yīng)延期。

5.投標保證金

5.1▲投標人須繳納投標保證金。否則，其投標將被拒絕。

5.2保證金形式：轉(zhuǎn)賬支票、匯票等非現(xiàn)金形式。

5.3未中標人，其保證金自中標通知書發(fā)出之日起5個工作日內(nèi)退還；

5.4中標人應(yīng)在簽訂合同前向采購人交納中標價總金額5%的履約保證金，其投標保證金在交納履約保證金

并簽訂合同后5個工作日退還。

5.5▲下列情況，投標保證金不予退還：

5.5.1投標人在投標有效期內(nèi)撤回投標文件的；

5.5.2未按規(guī)定提交履約保證金的；

5.5.3投標人在投標過程中弄虛作假，提供虛假材料；

5.5.4中標供應(yīng)商未按規(guī)定的時間、地點與采購人簽訂合同的；

5.5.5串通投標等其他嚴重擾亂招投標程序的；

6.投標文件的簽署和份數(shù)

6.1投標人應(yīng)按本招標文件規(guī)定的格式和順序編制、裝訂投標文件并標注頁碼，為促進環(huán)保建議雙面打印，

投標文件內(nèi)容不完整、編排混亂導(dǎo)致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關(guān)內(nèi)容的，是投標人的責(zé)任。

6.2投標人應(yīng)按資信技術(shù)文件、報價文件正本各1份，副本各4份分別編制并單獨裝訂成冊，投標文件的

封面應(yīng)注明“正本”、“副本”字樣。

6.3投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《投標人須知》中規(guī)定的可提供復(fù)

印件外均須提供原件。副本為正本的復(fù)印件。

6.4投標文件須由投標人在規(guī)定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)委托人簽署，投標人應(yīng)寫全

稱。

6.5投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權(quán)委托人簽字或蓋章。投

標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標人負責(zé)。

7.投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

7.1投標人應(yīng)按資信技術(shù)文件、報價文件兩部分密封封裝投標文件。投標文件的包裝封面上應(yīng)注明投標人

名稱、投標人地址、投標文件名稱（資信技術(shù)文件、報價文件）、投標項目名稱、項目編號及“開標時啟

封”字樣，并加蓋投標人公章。

7.2未按規(guī)定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風(fēng)險由投標人承擔(dān)。

7.3投標人在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；

投標截止時間后，投標人不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應(yīng)當按本招標文件的要求

簽署、蓋章和密封。

8.無效標條款

根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無

效：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標人的投標文件相互混裝；

（六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

實質(zhì)上沒有響應(yīng)招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏

離或保留從而使其投標成為實質(zhì)上響應(yīng)的投標，但經(jīng)評標委員會認定屬于投標人疏忽、筆誤所造成的差

錯，應(yīng)當允許其在評標結(jié)束之前進行修改或者補正（可以是復(fù)印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公

章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應(yīng)在中標結(jié)果公告之前查核原件。限期內(nèi)不補正或

經(jīng)補正后仍不符合招標文件要求的，應(yīng)認定其投標無效。投標人修改、補正投標文件后，不影響評標委

員會對其投標文件所作的評價和評分結(jié)果。

8.1沒有通過資格審查的，投標文件將被視為無效。

8.2在符合性審查和商務(wù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

8.2.1資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的；

8.2.2投標文件無法定代表人簽字，或未提供法定代表人授權(quán)委托書、投標聲明書或者填寫項目不齊全的；

8.2.3投標代表人未能出具身份證明或與法定代表人授權(quán)委托人身份不符的；

8.2.4投標有效期、建設(shè)周期、服務(wù)期限等商務(wù)條款不能滿足招標文件要求的；

8.2.5投標文件組成漏項或未按規(guī)定的格式編制，內(nèi)容不全或內(nèi)容字跡模糊辨認不清的；

8.2.6投標人未按招標文件變更通知更改投標文件的；

8.2.7未實質(zhì)性響應(yīng)招標文件要求或者投標文件有招標人不能接受的附加條件的。

8.3在技術(shù)評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

8.3.1投標文件標明的響應(yīng)或偏離與事實不符或虛假投標的；

8.3.2明顯不符合招標文件要求的服務(wù)內(nèi)容，或者與招標文件中標的服務(wù)需求、主要功能項目發(fā)生

實質(zhì)性偏離的；

8.3.3允許偏離的技術(shù)、性能指標或者輔助功能項目發(fā)生負偏離達10項（不含）以上的；

8.3.4投標技術(shù)方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

8.3.5與其他參加本次投標供應(yīng)商的投標文件（技術(shù)文件）的文字表述內(nèi)容相同連續(xù)20行以上或者差錯相

同2處以上的。

8.4在報價評審時，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

8.4.1投標報價具有選擇性，開標價格與投標文件承諾的優(yōu)惠（折扣）價格不一致的。

8.4.2開標一覽表和投標報價明細清單填寫不完整或字跡不能辨認的；

8.5符合招標文件明確規(guī)定的其他無效投標條款的。

四、開標

1.開標準備

1.1采購人將在規(guī)定的時間和地點進行開標，投標人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)隨帶本人身份證及

其他相關(guān)原件參加開標會并簽到，如未按時簽到，視為認同開標及評標結(jié)果。

2.采購人或者代理機構(gòu)職責(zé)

采購人或者代理機構(gòu)負責(zé)組織評標工作，并履行下列職責(zé)：

2.1核對評審專家身份和采購人代表授權(quán)函，對評審專家在政府采購活動中的職責(zé)履行情況予以記錄，并

及時將有關(guān)違法違規(guī)行為向財政部門報告；

2.2宣布評標紀律；

2.3公布投標人名單，告知評審專家應(yīng)當回避的情形；

2.4組織評標委員會推選評標組長，采購人代表不得擔(dān)任組長；

2.5在評標期間采取必要的通訊管理措施，保證評標活動不受外界干擾；

2.6根據(jù)評標委員會的要求介紹政府采購相關(guān)政策法規(guī)、招標文件；

2.7維護評標秩序，監(jiān)督評標委員會依照招標文件規(guī)定的評標程序、方法和標準進行獨立評審，及時制止

和糾正采購人代表、評審專家的傾向性言論或者違法違規(guī)行為；

2.8核對評標結(jié)果，有以上規(guī)定情形的，要求評標委員會復(fù)核或者書面說明理由，評標委員會拒絕的，應(yīng)

予記錄并向本級財政部門報告；

2.9評審工作完成后，按照規(guī)定向評審專家支付勞務(wù)報酬和異地評審差旅費，不得向評審專家以外的其他

人員支付評審勞務(wù)報酬；

2.10處理與評標有關(guān)的其他事項。

3.開標程序：

3.1開標會由采購代理機構(gòu)主持，主持人宣布開標會議開始，介紹參加開標會議的人員;

3.2主持人宣布開標紀律和有關(guān)事項，告知應(yīng)當回避的情形，提請有關(guān)人員回避；

3.3請供應(yīng)商簽署《政府采購活動現(xiàn)場確認聲明書》，對有無影響公平競爭的情況予以確認；

3.4投標人代表檢查投標文件密封的情況；

3.5按各投標人提交投標文件時間的先后順序依次打開資信技術(shù)文件外包裝，清點投標文件正本、副本數(shù)

量，符合招標文件要求的送評標室評審；不符合要求的，當場退還投標人，并由投標人代表簽字確認；

3.6資信技術(shù)評標期間，投標人可以退場離開，采購代理機構(gòu)應(yīng)當安排繼續(xù)留在現(xiàn)場的投標人休息等候；

3.7資信技術(shù)評分結(jié)束后，由主持人公布無效投標的投標人名單、投標無效的原因及其他有效投標的評分

結(jié)果；

3.8資信技術(shù)分宣布后，主持人宣布開投標報價文件，唱標人當眾拆封、宣讀有效投標文件的《投標（開標）

一覽表》中的投標人名稱、投標報價，以及采購代理機構(gòu)認為有必要宣讀的其他內(nèi)容；

3.9記錄人做開標記錄，開標記錄應(yīng)由投標人代表、唱標人、記錄人和監(jiān)督人簽字確認。投標人代表未到

場簽字確認或者拒絕簽字確認的，不影響評標過程。

3.10主持人公布評審結(jié)果并宣布開標會議結(jié)束。

4.開標記錄

4.1采購人做開標記錄，并由記錄人、監(jiān)督人和投標人簽字確認。

五、評標

1.評標委員會

采購人根據(jù)采購項目的特點隨機抽取專家評委，本項目評標委員會由采購人代表1人和有關(guān)技

術(shù)方面的政府采購專家4人，共5人組成。

評標委員會負責(zé)具體評標事務(wù)，并獨立履行下列職責(zé)：

1.1審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務(wù)、技術(shù)等實質(zhì)性要求；

1.2要求投標人對投標文件有關(guān)事項作出澄清或者說明；

1.3對投標文件進行比較和評價；

1.4確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人；

L5向采購人、代理機構(gòu)或者有關(guān)部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。

除采購人代表、評標現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評標工作無關(guān)的人員不得進入評

標現(xiàn)場。

2.評標的方式

2.1本采購項目采用不公開方式評標，評標的依據(jù)為招標文件、投標文件。

3.評標程序

3.1形式審查：評標委員會將審查投標文件是否真實、完整，總體編排是否有序，文件簽署是否正確等。

3.2實質(zhì)審查與比較

3.2.1評標委員會審查投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容是否符合招標文件的實質(zhì)性要求。

3.2.2評標委員會將根據(jù)投標人的資信技術(shù)文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標

人要向評標委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進行答復(fù)。各投標人的資信技術(shù)標書得分為所有評委

的有效評分的算術(shù)平均數(shù)。由指定專人進行計算復(fù)核。

3.2.3評標委員會將根據(jù)投標人的報價文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要

向評標委員會澄清有關(guān)問題，并最終以書面形式進行答復(fù)。評標委員會將根據(jù)投標人的報價，計算各投標

人的報價最終得分。

3.2.4評標委員會完成評標后，評委對各部分得分匯總，得出本項目最終得分，評標委員會按評標原則推

薦預(yù)中標候選人同時撰寫評標報告。

4.澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，評標委員會可以書面

形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應(yīng)當采用書面形式，由其

法定代表人或委托代理人簽字或蓋章確認，并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

5.錯誤修正

投標文件如果出現(xiàn)計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

5.1投標文件中開標報價一覽表內(nèi)容與投標報價表中明細表內(nèi)容不一致的，以開標報價一覽表為準。

5.2投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

5.3總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；

5.4對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調(diào)整或修正投標文件的投標報價，投標人同意后，調(diào)整后的投標報價對

投標人起約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將被拒絕。

6.評標過程的保密性

6.1凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關(guān)資料以及授標建議，任何人均不得向投標人或其他無關(guān)的人

員透露。投標人在評標過程中，所進行的力圖影響評標結(jié)果的不公正活動，可能導(dǎo)致其投標被拒絕。

7.評標原則和評標辦法

7.1評標原則。評標委員會必須做到公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發(fā)性；不得向外界透露任何

與評標有關(guān)的內(nèi)容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關(guān)工作人員不得私

下與供應(yīng)商接觸。

7.2評標辦法。根據(jù)采購項目的實際情況采用綜合評分法。本項目的具體評標辦法詳見第五章的《評標辦

法》。

六、定標

(-)確定中標人。本項目由采購人事先授權(quán)評標委員會確定中標人。

1.采購代理機構(gòu)在評標結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評標報告交采購人確認，同時在發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上對評

標結(jié)果進行公告。

2.投標人對評標結(jié)果無異議的，采購人應(yīng)在收到評標報告后5個工作日內(nèi)對評標結(jié)果進行確認。如有投標

人對評標結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購人可在質(zhì)疑處理完畢后確定中標人。

3.在公告中標結(jié)果的同時，采購代理機構(gòu)向中標人發(fā)出中標通知書。

七、合同授予

1.簽訂合同

1.1中標人自接到中標通知書后按要求與采購人簽訂合同。同時采購人對合同內(nèi)容進行審查，如發(fā)現(xiàn)與采

購結(jié)果和投標承諾內(nèi)容不一致的，應(yīng)予以糾正。

L2中標人拖延、拒簽合同的，將被扣罰投標保證金并取消中標資格。

2.履約保證金及質(zhì)保金

2.1簽訂合同前，中標供應(yīng)商應(yīng)按招標文件上確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金，否則，

采購人將沒收中標供應(yīng)商的全部投標保證金。

2.2簽訂合同后，如中標供應(yīng)商不按雙方簽訂合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足

以賠償損失的，按實際損失賠償。三年內(nèi)不得參加政府采購項目，且錄入“黑名單”。

2.3履約保證金在合同約定交貨驗收合格后自行轉(zhuǎn)為質(zhì)量保證金。本項目服務(wù)期滿1年，無質(zhì)量和售后服

務(wù)問題的，由采購方憑中標方的合法收據(jù)不計息退還質(zhì)量保證金的30%；本項目服務(wù)期滿3年，無質(zhì)量和

售后服務(wù)問題的，由采購方憑中標方的合法收據(jù)不計息退還質(zhì)量保證金的50%；本項目服務(wù)期滿5年，無

質(zhì)量和售后服務(wù)問題的，由采購方憑中標方的合法收據(jù)不計息退還剩余的質(zhì)量保證金。

3.中標代理費

中標供應(yīng)商須向采購代理機構(gòu)交納代理費：以中標通知書上的中標金額為計算基數(shù)，100萬元以下按

1.5%,100-500萬元按0.8%計算，分段累計。投標報價時應(yīng)綜合考慮這項費用，代理費在本次項目采購?fù)瓿?/p>

時結(jié)算并一次性支付。

第三章招標項目要求

總則

投標單位應(yīng)仔細閱讀以下各條款：

1項目概述

1.1建設(shè)背景

近年來，平湖市堅持把加強和創(chuàng)新社會管理服務(wù)貫穿于城市管理全過程，以創(chuàng)建文明城市、推進城市

形象提升年工程為抓手，目前已經(jīng)建設(shè)數(shù)字城管，加強部門聯(lián)動，推動城市管理由被動管理型向主動服務(wù)

型轉(zhuǎn)變，由粗放定性型向集約定量型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)第一時間發(fā)現(xiàn)問題、第一時間處置問題、第一時間解決問

題，切實提升城市管理效率，改善城市環(huán)境，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。

數(shù)字城管中已經(jīng)覆蓋部分環(huán)衛(wèi)管理事件管理，但是對于整個環(huán)衛(wèi)管理工作而言，僅涉及面上的保潔質(zhì)

量等工作，而目前的環(huán)衛(wèi)管理難題多，管理需求日益提升，需要建設(shè)一套適用與環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)全領(lǐng)域、全方位

的信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)的完美融合。同時充分考慮數(shù)字城管資源的對接，實

現(xiàn)考核工單的閉環(huán)管理：充分利用城管現(xiàn)有硬件資源，節(jié)約建設(shè)經(jīng)費。

為此，在我市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中加快建設(shè)“智慧環(huán)衛(wèi)”信息化管理平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)扁

平化管理，減少管理效率；實現(xiàn)考核對象隨機產(chǎn)生、強制監(jiān)管；實現(xiàn)對車輛與船只的作業(yè)規(guī)劃、違規(guī)預(yù)警、

工況監(jiān)控；實現(xiàn)對環(huán)衛(wèi)設(shè)施在線監(jiān)控、遠程監(jiān)管。通過數(shù)據(jù)采集、二次分析，實現(xiàn)計劃、質(zhì)量、成本等管

理需求，為政府購買服務(wù)工作的開展打下基礎(chǔ)。

1.2建設(shè)依據(jù)

(1)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于進一步加強城市生活垃圾處理工作意見的通知》(國發(fā)

(2011)9號)

(2)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十二五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的通知》(國辦發(fā)

(2012)23號)

(3)《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標準》(CJJ27-2012)

(4)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施屬性數(shù)據(jù)采集表及數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)》(CJ/T171-2002)

(5)CJ/T214-2007城市市政綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)管理部件和事件分類、編碼及數(shù)據(jù)要求

(6)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)“國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于推進國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見”

的通知》(中辦發(fā)(2006)18號)

(7)《關(guān)于加強信息資源開發(fā)利用工作的若干意見》(中辦發(fā)(2004)34號)

(8)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國政府系統(tǒng)政務(wù)信息化建設(shè)2001-2005年規(guī)劃綱要的通知》(國辦發(fā)(2001)

25號)

(9)《重要信息系統(tǒng)災(zāi)難恢復(fù)規(guī)劃指南》(國信辦(2005)8號)

(10)《政務(wù)信息資源交換體系》(GB/T21062-2007)

(11)《電子政務(wù)系統(tǒng)總體設(shè)計要求》(GB/T21064-2007)

(12)《綜合布線系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》(GB50311-2007)

(13)《電子政務(wù)標準化指南》，國家標準化管理委員會、國務(wù)院信息化工作辦公室(2002年5月)

(14)《軟件工程術(shù)語》(GB/T11457-2006)

(15)《計算機軟件可靠性和可維護性管理》(GB/T14394-2008)

(16)《計算機軟件需求說明書編制指南》GB9385-88

(17)《計算機軟件開發(fā)規(guī)范》GB8566-88

(18)《計算機軟件單元測試》GB15532-95

(19)《軟件維護指南》GB14079-93

(20)《計算機信息系統(tǒng)安全保護等級劃分準則》GB/T17859-1999

(21)《工業(yè)企業(yè)通信設(shè)計規(guī)范》GBJ42-81

(22)《信息技術(shù)設(shè)備包括電氣設(shè)備的安全》GB4943-95

(23)《安全防范工程程序與要求》GB/T75-94

(24)GB/T18220-2012信息技術(shù)手持式信息處理設(shè)備通用規(guī)范

2建設(shè)目標

平湖市智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)是對平湖市環(huán)衛(wèi)整體業(yè)務(wù)管理模式的革新，將環(huán)衛(wèi)管理業(yè)務(wù)與信息化技術(shù)完

美融合，實現(xiàn)平湖市環(huán)衛(wèi)智能化管理。本項目在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進行系統(tǒng)設(shè)計，綜合應(yīng)用M2M、4G、流

媒體技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息(WEB),以平湖市基礎(chǔ)地理信息(GIS)平臺為基礎(chǔ)，以環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理

為核心，實現(xiàn)垃圾收集運輸處置、機械化作業(yè)、精細化、科學(xué)化、智能化的管理，通過信息化系統(tǒng)的建設(shè),

可以實現(xiàn)并進行各種形式的查詢、統(tǒng)計和分析評估，找出深層次的問題綜合分析，為作業(yè)經(jīng)費計算提供了

可靠可信的依據(jù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)提供決策支持，同時實現(xiàn)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)(數(shù)字城管、處置終端自控系統(tǒng)等)

的無縫對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的交互與業(yè)務(wù)穿透管理。系統(tǒng)建設(shè)除注重監(jiān)管主體建設(shè)需求以外，同時注重公眾服

務(wù)力度的提升，實現(xiàn)公眾服務(wù)管理質(zhì)量。

實時監(jiān)管：結(jié)合傳感器、無線傳輸、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，在清掃保潔、垃圾收集、車輛轉(zhuǎn)運、監(jiān)督檢車

等環(huán)節(jié)部署各類信息化裝備，將環(huán)衛(wèi)工作中的各要素，如車輛、人員、中環(huán)站等納入實時監(jiān)控管理平臺，

改變以往單純依靠人工進行工作監(jiān)管的模式，實現(xiàn)了對環(huán)衛(wèi)工作各環(huán)節(jié)執(zhí)行質(zhì)量的遠程實時掌控。從而能

夠及時發(fā)現(xiàn)問題和事件，有效消除管理盲區(qū)，保障環(huán)衛(wèi)工作高效運行。

實時分析：開發(fā)建立的智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)，通過獲取前端工作數(shù)據(jù)進行綜合性分析，從而為管理者提供日

報、周報、月報等各類管理報表。并且借助環(huán)衛(wèi)管理工作的各類指標，對環(huán)衛(wèi)各環(huán)節(jié)、各部門、各人員的

工作情況進行自動評價，從而減少人為打分所存在的主觀因素，實現(xiàn)數(shù)字化、自動化、公平公正的考核管

理制度。

實時監(jiān)控：運用視頻監(jiān)控以及數(shù)據(jù)監(jiān)控技術(shù)，實現(xiàn)足不出戶可以對作業(yè)現(xiàn)場及作業(yè)車輛、人員進行可

視化指揮調(diào)度，隨時掌握各現(xiàn)場作業(yè)人員、車輛位置及移動軌跡，實時查看事件點視頻監(jiān)控信號，對于環(huán)

衛(wèi)各類突發(fā)事件及時上報，及時安排、快速處置，逐步建立智能化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，做到日常事件自動化

調(diào)度，有效預(yù)防安全事故，提升作業(yè)安全等級。

實時管理：從管理者視角，項目實施后，使城市環(huán)衛(wèi)管理實現(xiàn)“自動化監(jiān)控”、“數(shù)字化通訊”、“一

體化數(shù)據(jù)平臺”和“流程化運作”，將環(huán)衛(wèi)管理中的“垃圾流”、“車流”轉(zhuǎn)換成“信息流”，實現(xiàn)系統(tǒng)

作業(yè)運行調(diào)度，合理配置系統(tǒng)資源，優(yōu)化、筒化科工作流程，多角度、全方位支撐機構(gòu)內(nèi)部職能部門的有

機融合和外部上下游單位協(xié)同運作，從而降低了運行成本，提高了管理質(zhì)量，提升了工作效率。

3建設(shè)原則

實用性：智慧環(huán)衛(wèi)項目的建設(shè)以完成為環(huán)衛(wèi)主管部門管理提供服務(wù)為首要目標，避免“貪大求全，盲

目建設(shè)”，避免盲目追求虛華不實的功能。

易用性：智慧環(huán)衛(wèi)項目軟件系統(tǒng)使用的便捷性和簡易操作，軟件界面簡潔、明了，方便用戶使用。

兼容性：所開發(fā)系統(tǒng)能夠適應(yīng)當前主流的Android（安卓）、iOS（蘋果）等終端操作系統(tǒng)，能夠自

動切換分辨率、圖片尺寸及相關(guān)腳本功能等，以適應(yīng)不同設(shè)備，可以為不同終端的用戶提供更加舒適的界

面和更好的用戶體驗。

成熟性：所采用的技術(shù)和產(chǎn)品，成熟可靠，具有較高性能，符合當今技術(shù)發(fā)展的方向，確保系統(tǒng)具有

較強的生命力，有長期的使用價值，符合未來的發(fā)展趨勢。

經(jīng)濟性：充分合理利用原有設(shè)備和信息資源，幫助建設(shè)方節(jié)省投資，做到物有所值；設(shè)計面向?qū)嶋H、

注重實效，堅持實用、經(jīng)濟的原則，避免盲目投入，造成資金的浪費。

安全性：系統(tǒng)使用嚴格的模塊權(quán)限控制，采用基于角色控制的權(quán)限控制方案，靈活可靠的達到數(shù)據(jù)安

全的要求。能有效防范攻擊、防盜竊、篡改和丟失信息。

4項目總體技術(shù)架構(gòu)

智慧環(huán)衛(wèi)項目立足于環(huán)衛(wèi)管理部門業(yè)務(wù)，從建設(shè)一個環(huán)衛(wèi)行業(yè)的綜合信息系統(tǒng)的整體規(guī)劃來構(gòu)筑系統(tǒng)

架構(gòu)，搭建整體的平臺，其中的各業(yè)務(wù)系統(tǒng)作為整個平臺的模塊來實現(xiàn)。整個架構(gòu)分為硬件層、網(wǎng)絡(luò)層、

數(shù)據(jù)層、業(yè)務(wù)支撐層、業(yè)務(wù)應(yīng)用層、用戶層六個層次。

智慧環(huán)衛(wèi)項目在建設(shè)時，應(yīng)充分考慮與現(xiàn)有系統(tǒng)之間的系統(tǒng)集成，即能夠很方便地調(diào)用其他應(yīng)用系統(tǒng)

的數(shù)據(jù)，并提供相關(guān)接口給其他系統(tǒng)調(diào)用本系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和資料。在設(shè)計上采用先進、穩(wěn)定和成熟的技術(shù)和

產(chǎn)品，保證系統(tǒng)結(jié)構(gòu)模塊化，使得系統(tǒng)在擴展的過程中不需要重新進行系統(tǒng)規(guī)劃與設(shè)計，并能夠順利、平

穩(wěn)地向更新的技術(shù)過渡。

管理平臺所有靜態(tài)數(shù)據(jù)與動態(tài)運行監(jiān)管數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入環(huán)衛(wèi)管理政務(wù)網(wǎng)，數(shù)據(jù)存儲至服務(wù)器，車輛、人

員實時監(jiān)管數(shù)據(jù)端等通過運營商接入服務(wù)器。

5項目總體技術(shù)路線

平湖市智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)采用面向服務(wù)的應(yīng)用程序開發(fā)方法進行設(shè)計，遵循J2EE架構(gòu)、業(yè)務(wù)規(guī)范、

數(shù)據(jù)資源標準等標準體系，強調(diào)各類基礎(chǔ)資源的復(fù)用和可擴展性，實現(xiàn)對現(xiàn)有系統(tǒng)和資源的整合與集成，

并擴展新的功能。本項目系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)設(shè)計為“三體系、五層次、多應(yīng)用”，通過開放技術(shù)平臺，并結(jié)合

XML及相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)可集成、可擴展的軟件框架，此框架作為整個項目的基礎(chǔ)。

為了保證本項目系統(tǒng)平臺的統(tǒng)一性、規(guī)范性、標準化，對所有的應(yīng)用軟件系統(tǒng)要求如下：所有應(yīng)用軟

件系統(tǒng)必須支持Windows等主流操作系統(tǒng)平臺；支持TCP/IP、IEEE802.3等主流網(wǎng)絡(luò)協(xié)議；支持Oracle、

SQLServer等主流數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；各個應(yīng)用均須使用通用開放的體系架構(gòu)開發(fā)，支持主流應(yīng)用服務(wù)器平臺。

對于不同應(yīng)用系統(tǒng)，采用平臺是通用的、產(chǎn)品化的、基于可視化開發(fā)方法的平臺；要求能夠以可視化

方法開發(fā)業(yè)務(wù)構(gòu)件、組裝構(gòu)件、部署構(gòu)件、管理構(gòu)件，完成應(yīng)用功能。架構(gòu)將應(yīng)用軟件的界面層、展現(xiàn)層、

業(yè)務(wù)邏輯層以及數(shù)據(jù)訪問層明確分離開來，以支持跨平臺操作和分布式應(yīng)用，具備良好的可擴充性。

總體框架設(shè)計:系統(tǒng)的設(shè)計立足于全市環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理的需要，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全過程實時化、可視化監(jiān)

控、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)快速應(yīng)急指揮調(diào)度、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)智能統(tǒng)計、分析、實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量科學(xué)評價和工作

指導(dǎo)、實現(xiàn)公眾高度參與，提高監(jiān)管力度等。

6建設(shè)內(nèi)容

本項目建設(shè)內(nèi)容為搭建平湖市智慧環(huán)衛(wèi)管理系統(tǒng)基礎(chǔ)平臺，建立車船作業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)、垃圾收集監(jiān)管

子系統(tǒng)、轉(zhuǎn)運站監(jiān)管子系統(tǒng)、公廁智能監(jiān)管子系統(tǒng)、作業(yè)人員監(jiān)管子系統(tǒng)、處置終端監(jiān)管子系統(tǒng)、垃圾分

類管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)移動考核管理子系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)辦公管理子系統(tǒng)、掌上環(huán)衛(wèi)、監(jiān)控調(diào)度中心與公眾服務(wù)平

臺。

1.平湖市環(huán)境衛(wèi)生管理處智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)建設(shè)清單：

序號建設(shè)項目數(shù)量備注

1環(huán)衛(wèi)擴展集成平臺1套

2車船作業(yè)監(jiān)管子系統(tǒng)1套

3垃圾收集綜合監(jiān)管子系統(tǒng)1套軟件部分

4轉(zhuǎn)運站監(jiān)管子系統(tǒng)1套

5公廁智能監(jiān)管子系統(tǒng)1套

6作業(yè)人員監(jiān)管子系統(tǒng)1套

7處置終端監(jiān)管子系統(tǒng)1套

8垃圾分類管理子系統(tǒng)1套

9環(huán)衛(wèi)移動考核管理子系統(tǒng)1套

10環(huán)衛(wèi)辦公管理子系統(tǒng)1套

11掌上環(huán)衛(wèi)1套

12公眾服務(wù)管理平臺1套

13監(jiān)控調(diào)度中心1套

14基礎(chǔ)平臺1套

15油耗設(shè)備60臺

16船載智能一體機20臺

17車載攝像頭75臺

18車載硬盤錄像機75臺

75臺

19視頻線纜

75臺

20流量卡

75臺

21視頻通道

碼頭槍機（含配套電源、支

225臺

架、立桿）

硬件部分

23碼頭4路硬盤錄像機5臺

24條碼打印機1分

25條碼耗材4卷

26碳帶4卷

中轉(zhuǎn)站槍機（含配套電源、

278分

支架、立桿）

28中轉(zhuǎn)站球機8臺

29中轉(zhuǎn)站4路硬盤錄像機8分

30指紋考勤機8臺

31人員定位終端660臺

32移動考核終端31臺

33前置機1臺

34基礎(chǔ)設(shè)施GIS采集服務(wù)1臺

3546寸液晶拼接屏3*39臺

36機柜及配件1套

37LED顯示屏1臺

38UPS1組

39大屏控制器1臺

40路由器1臺

41交換機1臺

42配件1套

43控制區(qū)域管理終端3臺

44車船設(shè)備網(wǎng)絡(luò)費95套