突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案

突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障行動(dòng)方案一、總則突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)保障，是指在公共安全領(lǐng)域開展預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)研發(fā)和科技攻關(guān)，完善和改進(jìn)技術(shù)裝備，建立技術(shù)專家?guī)?，建立?yīng)對(duì)突發(fā)公共事件科技支撐體系，根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的需要，為應(yīng)急處置提供科學(xué)技術(shù)保障。（一）編制目的提高應(yīng)對(duì)公共突發(fā)事件的科學(xué)決策水平和應(yīng)急處置能力，協(xié)調(diào)、整合各相關(guān)方面科技資源，充分發(fā)揮科技專家的作用，普及應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和災(zāi)害的自救、互救知識(shí)，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害。（二）編制依據(jù)依據(jù)《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本方案。（三）適用范圍本方案適用于本市發(fā)生的需要由市政府負(fù)責(zé)處置的特別重大、重大突發(fā)公共事件的科學(xué)技術(shù)保障行動(dòng)。（四）工作原則1.以人為本，減少危害。保障公眾生命安全和健康，最大限度地避免和減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡，努力減輕國(guó)家和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，確保社會(huì)穩(wěn)定；加強(qiáng)突發(fā)公共事件搶險(xiǎn)救援人員的安全防護(hù)，確保應(yīng)急處置工作的安全順利開展。2.科技為先，預(yù)防為主。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代高科技手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立健全突發(fā)公共事件的預(yù)測(cè)、預(yù)警和預(yù)防體系；積極開展科普宣傳工作，提高公眾自我防范、自救互救能力。3.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。堅(jiān)持黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的管理體制，科技行政主管部門是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件科技保障行動(dòng)的牽頭部門，根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作的需要，在各相關(guān)部門、單位的緊密配合下為應(yīng)急處置提供科技保障。4.整合資源，協(xié)同保障。充分發(fā)揮各有關(guān)部門的作用，建立信息互通、資源共享的公共平臺(tái)，協(xié)同各行業(yè)、專業(yè)、學(xué)科的技術(shù)專長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，為突發(fā)公共事件提供科學(xué)有效的技術(shù)保障。二、組織保障體系及職責(zé)（一）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1.保障工作組成立市突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障工作組（以下簡(jiǎn)稱科技保障組），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的科技保障工作。市科技保障組接受市應(yīng)急指揮中心的指揮?？萍夹姓块T依照職責(zé)和本方案的規(guī)定，在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障工作。2.辦事機(jī)構(gòu)市科技保障組辦公室設(shè)在市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，可視情況和應(yīng)急技術(shù)需要，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、科普組、技術(shù)攻關(guān)組、技術(shù)鑒定組等。辦公室負(fù)責(zé)全市突發(fā)公共事件科學(xué)技術(shù)應(yīng)急保障和市應(yīng)急保障組的日常管理、綜合協(xié)調(diào)工作。3.市科技保障組成員成員由市委市政府辦公室、市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部、市群團(tuán)工作部、市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、市財(cái)政局、市社會(huì)事業(yè)局、市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市融媒體中心、市供電公司等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。4.市科技保障組職責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的科技保障工作；確定科技保障工作方案；部署和組織市有關(guān)部門、高校、科研院所和有關(guān)片區(qū)對(duì)事發(fā)地區(qū)進(jìn)行緊急技術(shù)支援；視情決定成立科技保障現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)組；決定其他有關(guān)重要科技保障事項(xiàng)。5.市科技保障組成員單位工作職責(zé)（1）市委市政府辦公室：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件技術(shù)保障的后勤服務(wù)工作。（2）市委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部：負(fù)責(zé)做好旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。（3）市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門、高校、科研院所開展公共安全領(lǐng)域科研活動(dòng)，組織公共安全領(lǐng)域預(yù)防、預(yù)警、預(yù)測(cè)和應(yīng)急處置技術(shù)的研究開發(fā)和重大項(xiàng)目的科技攻關(guān)，提高科技支撐能力。根據(jù)應(yīng)急處置工作的需要，會(huì)同有關(guān)部門調(diào)集有關(guān)專家和技術(shù)隊(duì)伍支持處置工作。負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件技術(shù)保障重大項(xiàng)目的基本建設(shè)綜合管理，安排與科學(xué)技術(shù)保障相關(guān)的重大項(xiàng)目，不斷改進(jìn)技術(shù)裝備。負(fù)責(zé)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序事件、市場(chǎng)價(jià)格異常上漲事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作；負(fù)責(zé)做好糧食安全事件應(yīng)急處置相關(guān)技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)做好公共突發(fā)事件的應(yīng)急通信保障工作。負(fù)責(zé)商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)各類突發(fā)公共事件對(duì)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響等方面統(tǒng)計(jì)的技術(shù)保障工作。（4）市財(cái)政局：負(fù)責(zé)督促、檢查市屬（控）企業(yè)為政府處置突發(fā)公共事件提供技術(shù)保障的相關(guān)工作。（5）市社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開展涉及學(xué)生公共安全的知識(shí)宣傳教育，提高學(xué)生自我防范、自救互救能力。體育科負(fù)責(zé)做好大型群眾性體育活動(dòng)事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)對(duì)處置突發(fā)公共事件技術(shù)保障工作中有突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)助市有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門組織外國(guó)專家參與突發(fā)公共事件的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)等工作；加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和技術(shù)保障的人才培養(yǎng)和引進(jìn)。衛(wèi)生健康科負(fù)責(zé)加強(qiáng)傳染病疫情、中毒事件的監(jiān)測(cè)報(bào)告，負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生事件的較大以上傳染病疫情、職業(yè)中毒事件應(yīng)急處置，食物中毒的流行病學(xué)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生學(xué)處理，以及其它突發(fā)事件、災(zāi)害人員救護(hù)的技術(shù)保障工作。（6）市自然資源與規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)建設(shè)工程事故以及氣象、地震、地質(zhì)等自然災(zāi)害引起城市道路塌陷、大橋跨塌、危房鑒定等事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)戰(zhàn)時(shí)人民防空，以及各類突發(fā)公共事件人員防護(hù)的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)內(nèi)河船舶事故，以及突發(fā)自然災(zāi)害引起的公路水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。負(fù)責(zé)環(huán)境污染和生態(tài)破壞突發(fā)公共事件、水污染糾紛應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作；協(xié)助做好放射源丟失和輻射事件、危險(xiǎn)化學(xué)品事故突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。（7）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害防御、水利工程搶險(xiǎn)技術(shù)支撐、水事糾紛突發(fā)事件等事故災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作；協(xié)助做好涉水建設(shè)工程、地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、動(dòng)物疫情的監(jiān)測(cè)報(bào)告，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害、動(dòng)物疫情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。協(xié)助做好涉農(nóng)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。加強(qiáng)氣象災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)對(duì)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加強(qiáng)林業(yè)有害生物和野生動(dòng)物疫病疫源的監(jiān)測(cè)報(bào)告，負(fù)責(zé)林業(yè)有害生物災(zāi)害、森林防火、山林糾紛突發(fā)事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。（8）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故和危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，負(fù)責(zé)地震災(zāi)害的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震后趨勢(shì)判斷、應(yīng)急指揮等應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作；協(xié)助做好災(zāi)害應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。（9）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)藥品安全事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作；按預(yù)案做好餐飲服務(wù)食品安全事故應(yīng)急處置工作；協(xié)助衛(wèi)生部門開展餐飲環(huán)節(jié)食物中毒、食源性疾病調(diào)查處理工作。負(fù)責(zé)特種設(shè)備事故應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作，協(xié)助做好食品安全事件應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。（10）市群團(tuán)工作部：負(fù)責(zé)向公眾普及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和災(zāi)害的預(yù)防防范、自救互救知識(shí)，提高公眾預(yù)防防范、緊急避險(xiǎn)（難）和自救互救能力。（11）市融媒體中心：負(fù)責(zé)廣播電視系統(tǒng)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的技術(shù)保障工作。（12）市供電公司：負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件、電力事故應(yīng)急處置的相關(guān)技術(shù)保障工作。（二）專家咨詢委員會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共事件科技應(yīng)急保障工作需要，組建突發(fā)公共事件科技應(yīng)急保障處理專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)是處置突發(fā)公共事件的科技智囊團(tuán)和重要參謀。專家咨詢委員會(huì)由涉及公共安全領(lǐng)域各方面的技術(shù)處置和應(yīng)急管理的專家組成。建立市突發(fā)公共事件科技保障專家?guī)欤珍浬婕肮舶踩I(lǐng)域各方面的技術(shù)處置和應(yīng)急管理的專家，發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的積極作用，及時(shí)為政府處置突發(fā)公共事件提供意見和建議。三、響應(yīng)行動(dòng)特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，在市應(yīng)急指揮中心的指揮下，市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急處置的工作需要，成立市科技保障工作組，啟動(dòng)本方案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市科技保障組成員單位的科技保障工作；科技保障組各成員單位根據(jù)本方案確定的工作職責(zé)展開科技保障行動(dòng)。（一）特別重大、重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置的主管單位的科技部門，及時(shí)做好事件應(yīng)急處置的先期科技保障工作。（二）市科技保障工作組辦公室密切保持與突發(fā)公共事件應(yīng)急處置主管單位的聯(lián)系，及時(shí)了解突發(fā)公共事件應(yīng)急處置進(jìn)展情況和科技保障需要。（三）市科技保障工作組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)主持召開市科技保障組會(huì)議，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的科技保障工作。（四）立即收集、匯總突發(fā)公共事件科技保障工作進(jìn)展情況，及時(shí)向市應(yīng)急指揮中心匯報(bào)；組織開展突發(fā)公共事件技術(shù)調(diào)查，并及時(shí)續(xù)報(bào)。（五）如突發(fā)公共事件現(xiàn)場(chǎng)處置中遇到技術(shù)難題，立即派出科技保障現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)組，開展科技保障緊急支援，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)科技保障工作。（六）組織專家進(jìn)行突發(fā)公共事件的技術(shù)分析會(huì)商，從技術(shù)角度研判事件發(fā)展趨勢(shì)；提出技術(shù)處置的工作方案、措施和建議。（七）突發(fā)公共事件技術(shù)保障工作在我市遭遇重大科技難題，立即展開科技檢索，并組織我市相關(guān)科技專家進(jìn)行緊急科研攻關(guān)，或向有關(guān)市、省和國(guó)家有關(guān)部門、科研單位請(qǐng)求緊急技術(shù)援助。（八）派出技術(shù)保障督導(dǎo)檢查組，檢查本方案貫徹落實(shí)情況，督導(dǎo)科技保障工作的開展。四、響應(yīng)結(jié)束突發(fā)公共事件應(yīng)急處置結(jié)束后，按照市應(yīng)急指揮中心的決定，由市科技保障組宣布科技保障行動(dòng)結(jié)束，同時(shí)做好科技保障的善后處理工作。

五、調(diào)查評(píng)估特別重大、重大突發(fā)公共事件科技保障工作結(jié)束后，市科技保障工作組派員參加事件評(píng)估；或者由科技應(yīng)急保障工作組辦公室召集小組有關(guān)成員單位，對(duì)科技保障工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。六、保障措施（一）科普宣傳保障充分利用科普宣傳周、各類科普宣傳日，向公眾普及應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件和災(zāi)害的預(yù)防防范、自救互救知識(shí)，提高公眾預(yù)防防范、緊急避險(xiǎn)（難）和自救互救能力。（二）

信息資源保障逐步建立應(yīng)急處置技術(shù)保障聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，做到信息、資源共享，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、暢通。（三）技術(shù)支撐保障加強(qiáng)突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)警與調(diào)查處置關(guān)鍵技術(shù)研究，提高整體科技防范能力，形成公共安全和應(yīng)急管理的科技支撐體系。（四）科技創(chuàng)新保障充分發(fā)揮科技創(chuàng)新體系作用，大力支持公共安全領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)，注重突發(fā)公共事件預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、人員防護(hù)、物資保障等方面技術(shù)成果推廣和應(yīng)用。（五）科技專家保障建立應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理和技術(shù)處置的專家?guī)?，充分發(fā)揮專家在突發(fā)公共事件的信息研判、決策咨詢、專業(yè)救援、應(yīng)急搶險(xiǎn)、事件評(píng)估等方面的積極作用。

（六）

資金裝備保障突發(fā)公共事件技術(shù)保障所需經(jīng)費(fèi)列入突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和緊急處置的總體經(jīng)費(fèi)中，以確保經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。（七）協(xié)同應(yīng)對(duì)保障市科技保障工作組各成員單位應(yīng)根據(jù)本方案賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源和優(yōu)勢(shì)，協(xié)同配合，確保技術(shù)保障任務(wù)完成。

七、監(jiān)督與管理（一）人員培訓(xùn)加強(qiáng)科技保障人員的培訓(xùn)，特別是應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)科技保障人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力和專業(yè)技術(shù)水平。（二）方案演練市科技