2019年7月國家開放大學(xué)?？啤豆残姓W(xué)》期末考試試題及答案

PAGEPAGE42019年7月國家開放大學(xué)專科《公共行政學(xué)》期末考試試題及答案一、單項選擇題(每小題1分，共10分，每小題只有一項答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi))1.公共行政的首要特點是它的(紅色字體為本題正確答案)。A.政治性B.民主性C.法制性D.公共性2.按照里格斯的劃分，棱柱型是(紅色字體為本題正確答案)。A.農(nóng)業(yè)社會的公共行政模式B.后工業(yè)社會的公共行政模式C.工業(yè)社會的公共行政模式D.農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會過渡期間的公共行政模式3.對涉及非中國共產(chǎn)黨黨員的公務(wù)員的案件，需要給予處分的，則只由(紅色字體為本題正確答案)給予政紀(jì)處分。A.檢察機關(guān)B.黨的紀(jì)律檢查機關(guān)C.行政監(jiān)察機關(guān)C.黨的紀(jì)律檢查機關(guān)和行政監(jiān)察機關(guān)4.行政體制的核心問題是(紅色字體為本題正確答案)。A.行政權(quán)力的劃分B.公共組織設(shè)置。C.政府系統(tǒng)的各級各類政府部門職權(quán)的配置D.上述三者，即ABC5.下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來源的是(紅色字體為本題正確答案)。A.決策權(quán)力B.歸屬權(quán)C.合法權(quán)力D.獎懲權(quán)力6.部外制是(紅色字體為本題正確答案)國用法律制度把政黨制度排除在政府之外面產(chǎn)生的一種人事行政機構(gòu)。A.美B.法C.日本D.英7.為了實現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為(紅色字體為本題正確答案)，這是構(gòu)思和設(shè)計的主要方案。A.應(yīng)變方案B.積極方案C.臨時方案D.追蹤方案8.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通，亦稱(紅色字體為本題正確答案)。A.網(wǎng)上溝通B.無反饋溝通C.橫向溝通D.縱向溝通9.稅收制度的核心內(nèi)容是(紅色字體為本題正確答案)。A.稅率B.稅法C.稅種D.納稅人10.1926年懷特出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：(紅色字體為本題正確答案)。A．《行政學(xué)導(dǎo)論》B．《行政學(xué)》C．《行政學(xué)原理》D．《政治與行政》二、多項選擇題(每小題2分，共10分，每小題至少有一項以上答案正確，請將正確答案的序號填在括號內(nèi)。少選、多選均不得分)11.公共行政學(xué)的特點是(紅色字體為本題正確答案)。A.公共行政學(xué)的發(fā)展性B.公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C.公共行政學(xué)研究的廣泛性D.公共行政學(xué)是政治性較強的學(xué)科E.公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科12.地方政府體制的類型主要分為(紅色字體為本題正確答案)。A.自治體地方政府B.議行合一制政府C.民主集中制地方政府D.三權(quán)分立制地方政府E.行政體地方政府13.在四分圖理論的基礎(chǔ)上，(紅色字體為本題正確答案)于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A.利克特B.莫頓C.沙特爾D.斯多基爾E.布萊克14.下列實行職位分類制度的國家有(紅色字體為本題正確答案)。A.法國B.美國C.中國D.英國E.日本15.行政基本方法包括(紅色字體為本題正確答案)。A.行政指令方法B.政治方法C.法律政策方法D.經(jīng)濟方法E.思想工作方法三、名詞解釋(每小題5分，共20分)16.公共行政環(huán)境：是指直接或間接地作用或影響公共組織、行政心理、行政行為和管理方法與技術(shù)的行政系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種要素的總和。17.分離制：又稱多元領(lǐng)導(dǎo)制，是指一個公共組織的同一層級的各個組織部門或同一組織部門，隸屬于兩個或兩個以上公共組織或行政首長領(lǐng)導(dǎo)、指揮和監(jiān)督的組織類型。18.行政復(fù)議：是指公民、法人或者其他組織不服行政主體作出的具體行政行為，依法向法定的行政復(fù)議機關(guān)提出復(fù)議申請，行政復(fù)議機關(guān)依法對該具體行政行為進行合法性、適當(dāng)性審查，并作出行政復(fù)議決定的行政行為。19.行政效率：是指公共組織和行政工作人員從事公共行政管理工作所投入的各種資源與所取得的成果和效益之間的比例關(guān)系。四、簡答題(每小題10分，共20分)20.簡述行政決策必須遵循的基本原則。答：(1)科學(xué)預(yù)測原則；(2)信息原則；(3)可行性原則；(4)滿意原則；(5)成本效益原則；(6)公平與民主原則；(7)法制原則；(8)實現(xiàn)公共利益的原則。21.理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點？答：(1)行政執(zhí)行的主體是行政機關(guān)及行政人員。(2)行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動。(3)行政執(zhí)行是一種實施性質(zhì)很強的活動，是務(wù)實性的、付諸于實際的行動，它需要通過一定的具體步驟或?qū)嶋H行動來落實政策。(4)行政執(zhí)行是一種行政法律行為。(5)行政執(zhí)行活動還具有強制性。五、論述題(每小題20分，共40分)22.試析政府失效的主要表現(xiàn)。答：第一，政府成本過高。政府是經(jīng)濟基礎(chǔ)是國家供給的財政，而其行政成本很難量化，很難計算。因為，政府的大多數(shù)的行政目標(biāo)是模糊不清的，只能定性而不能定量。這樣使政府的成本和效益都很難計算。而政府活動的涉及面廣，行政目標(biāo)的變量多，比較復(fù)雜，需要的成本具有很大的彈性。第二，政府的低效率。根據(jù)帕金森定律，政府機構(gòu)龐大，人員過多，成本高，效率低是一種必然趨勢。由于政府受到各種因素的影響，如政治因素、等級制和官僚制、部門利益、地方利益和利益集團等對制定公共政策的影響，制定低質(zhì)量的公共政策。第三，資源配置的低效率。在資源配置領(lǐng)域，因為信息不完全，政府是配置效率比市場低。所以，一般來講資源配置由市場完成，而不是由政府進行低效率的配置。第四，尋租。在政府干預(yù)經(jīng)濟的條件下，企業(yè)即尋租者為了從政府那里得到某些資源或某領(lǐng)域經(jīng)營的特許權(quán)或開發(fā)權(quán)，甚至龔斷權(quán)而花費大量的金錢、時間和精力進行尋租，浪費了大量的資源。尋租者在政府的庇護下獲取高額利潤，消費者付出了高昂的代價，政府付出了政治成本，社會付出了道德成本。第五，造成另一種不公平。市場經(jīng)濟只能造成社會貧富不均，財富分配不平等。只能依靠政府進行再分配，以便使社會財富相對公平。但是，政府通過強制力進行再分配也可能出現(xiàn)另一種不公平，就是政府利用強制力將富人的財富轉(zhuǎn)移到窮人的手中，或者將窮人的財富集中的強勢集團的手中。23.試述行政改革的阻力。答：第一，歷史的局限性決定了行政改革的成敗。行政改革同其他改革一樣，是社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，而不是強加給政府的。行政改革必須認清歷史給它提供了什么有利條件和不利因素與限制條件。這就是說不能超越歷史發(fā)展階段進行改革，行政改革必須符合歷史發(fā)展和社會發(fā)展的需要。第二，政治因素對行政改革的限制與制約。行政改革不僅僅是對行政系統(tǒng)單一的改革，它受社會各種因素的影響，政治因素起著決定作用。政治體制給予行政體制多大的改革空間，決定了行政體制的改革程度。第三，在行政系統(tǒng)內(nèi)部行政官僚集團的反對。行政改革是對行政系統(tǒng)進行改革，是政府對自己進行革命，當(dāng)然在行政系統(tǒng)內(nèi)部會遇到強大的阻力。行政改革如果觸犯了上層的行政官僚集團的利益，或者使其失去權(quán)力和地位，就會形成強大的阻力。第四，傳統(tǒng)的保守程度決定了行政改革的艱難程度。一個國家或一個民族的歷史傳統(tǒng)是一個國家或一個民族的