西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共33題）

西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷2（共9套）（共33題）西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．在全國政協(xié)十一屆三次會議新聞發(fā)布會上，大會發(fā)言人趙啟正在回答記者提問時表示，低碳經(jīng)濟是2010年一個非常熱門的重點，也成為本屆大會提案的關(guān)鍵詞。內(nèi)外因的綜合作用力，正推動著我國走向低碳經(jīng)濟的時代。應(yīng)對氣候變化，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的外在推動。全球氣候變暖對人類生存和發(fā)展的影響日益明顯，依靠低碳經(jīng)濟化解危機、尋求發(fā)展已是全球共識。在這樣的大背景下，發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國履行環(huán)境責(zé)任、占據(jù)國際經(jīng)濟競爭制高點的現(xiàn)實途徑。推進(jìn)節(jié)能減排，成為我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。面對經(jīng)濟社會發(fā)展中緊迫的資源環(huán)境約束問題，我國將節(jié)能減排作為國家意志強力推進(jìn)，制定了節(jié)能減排約束性指標(biāo)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，成為我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排的必然選擇。2．發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的內(nèi)涵。傳統(tǒng)粗放型增長方式帶來的經(jīng)濟發(fā)展，不僅對資源環(huán)境造成了極大破壞，損傷了經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，更使經(jīng)濟發(fā)展的成果在環(huán)境治理中以高成本消耗。資源環(huán)境保護(hù)缺失形成的經(jīng)濟模式內(nèi)生力不足，使我國的經(jīng)濟發(fā)展處于一種飲鴆止渴的狀態(tài)。要扭轉(zhuǎn)這一局勢，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，在經(jīng)濟發(fā)展過程中充分考慮資源環(huán)境保護(hù)，依據(jù)資源稟賦和環(huán)境承載力科學(xué)確定發(fā)展方向、規(guī)模和技術(shù)手段，實現(xiàn)在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的宗旨，就在于推動環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟高度融合，實現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的民生效果。發(fā)展經(jīng)濟的目的絕不是為了GDP數(shù)字的增長，而是為了提高生活質(zhì)量。高消耗、重污染、低效益的傳統(tǒng)發(fā)展模式，在實現(xiàn)GDP數(shù)字增長的同時帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，威脅著廣大人民群眾的健康和生存，制約了人的全面發(fā)展與小康社會建設(shè)。要改善這一狀況，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，不僅在最大程度上消除經(jīng)濟增長過程中對環(huán)境保護(hù)、民生改善的不利因素，更有利于建立綠色GDP考核體系，促使各級地方政府貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和以人為本的執(zhí)政要求，將經(jīng)濟增長的目的從數(shù)字堆砌轉(zhuǎn)移到作用體現(xiàn)上來。發(fā)展低碳經(jīng)濟的目標(biāo)，就在于將環(huán)境保護(hù)作為重要民生問題，在發(fā)展中加以統(tǒng)籌解決。發(fā)展低碳經(jīng)濟，體現(xiàn)出我國更為關(guān)注經(jīng)濟的歷史責(zé)任。經(jīng)濟的發(fā)展，不僅要對當(dāng)代負(fù)責(zé)，更要對未來負(fù)責(zé)；不僅要對自身負(fù)責(zé)，更要對全球負(fù)責(zé)?，F(xiàn)實已經(jīng)證明，傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式在當(dāng)前的資源環(huán)境形勢和社會發(fā)展要求下，無法承擔(dān)起這一艱巨的使命。要破解這一難題，必須大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，使當(dāng)代人的發(fā)展不以犧牲后代生存和發(fā)展利益為代價，實現(xiàn)代際公平；使一國的發(fā)展不以剝奪其他國家發(fā)展的權(quán)利為資本，實現(xiàn)代內(nèi)公平。發(fā)展低碳經(jīng)濟的意義，就在于肩負(fù)起國內(nèi)國際責(zé)任，建設(shè)和諧社會，推動全球的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟，已絕不只是一種理念，而是我國的積極行動，許多地區(qū)已開展了一系列積極的探索與實踐，并取得了初步成效。在探索低碳經(jīng)濟的道路中，環(huán)境與經(jīng)濟的辯證關(guān)系逐漸得到深刻認(rèn)識，環(huán)境保護(hù)成為經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展的重要內(nèi)涵與有機組成，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展決策的前置命題。就本質(zhì)而言，低碳經(jīng)濟是環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)的經(jīng)濟形態(tài)，將高度體現(xiàn)環(huán)境優(yōu)先的原則。3．2010年上海世博會將傳承世界博覽會的傳統(tǒng)，成為展現(xiàn)新時期人類新技術(shù)、新產(chǎn)品、新理念的舞臺。我國也將同世博會的各類參展者一道，不遺余力地倡導(dǎo)、傳播節(jié)能環(huán)保理念，交流、實踐低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，引領(lǐng)人類未來的生存模式。日本國家館“紫蠶島”在設(shè)計上采用了環(huán)境控制技術(shù)，使得光、水、空氣等自然資源被最大限度利用。展館外部透光性高的雙層外膜配以內(nèi)部的太陽能電池，可以充分利用太陽能資源；展館內(nèi)將使用循環(huán)式呼吸孔道等最新技術(shù)。整個日本館的外部覆蓋了一層含太陽能發(fā)電裝置的超輕“膜結(jié)構(gòu)”，宛如一座“太空堡壘”。這一獨特的高科技設(shè)計使其成為一座會“呼吸”的展館。建筑面積達(dá)8500平方米的西班牙國家館，由萬千柳條“編織”而成。展館內(nèi)部建筑材料主要使用竹子和半透明紙，頂部則能利用太陽能，從而起到節(jié)能效果。瑞士國家館外墻由半透明鋁網(wǎng)結(jié)構(gòu)的帷幕覆蓋，帷幕從20米的高處懸垂下來，上面不規(guī)則地分布著1.1萬塊發(fā)光元件。這些元件由包含敏化太陽能電池的環(huán)保生物樹脂制成，使整個展館的外墻呈現(xiàn)一種動態(tài)閃光的視覺效果。這種帷幕用大豆纖維制成，既能發(fā)電，又能在展出結(jié)束后被天然降解，可謂獨具匠心。阿聯(lián)酋國家館連綿起伏的橘色外殼好似一片變幻莫測、廣袤無垠的沙漠，將展示先人如何將新鮮的水送到沙漠，如何讓房屋自然涼爽。4．一些新興的現(xiàn)象在2010年的兩會上出現(xiàn)：以碳酸鈣為主要原料、摸上去比普通紙張還要柔軟舒服的低碳“石頭紙”首次現(xiàn)身兩會。向代表發(fā)放的黑色文件袋，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看起來就像一個真皮的高檔皮包，但其實卻是用可以重復(fù)使用的環(huán)保新材料制作而成的，背面還貼有“節(jié)能減排，全民行動”的小標(biāo)簽貼士。甚至有政協(xié)委員騎自行車去委員駐地報到……這些都是委員們在用行動向我們詮釋節(jié)能、低碳的兩會。5．“十一五”期間，廣東省實施“雙千節(jié)能行動”的1000家重點能耗企業(yè)要實現(xiàn)節(jié)能1000萬噸以上標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)。同時對新建住宅和公共建筑必須嚴(yán)格實施和達(dá)到節(jié)能50%的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。此外，以項目和產(chǎn)業(yè)集群為載體，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)和地區(qū)布局，優(yōu)化能源利用系統(tǒng)。加快建立循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)型工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，按生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行規(guī)劃布局和建設(shè)改造，逐步建立起資源能源梯級利用、綜合規(guī)劃的循環(huán)經(jīng)濟體系。到2010年，建成15個節(jié)約型、循環(huán)型生態(tài)工業(yè)園區(qū)。要用節(jié)能、清潔生產(chǎn)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。廣東省省長黃華華表示，廣東2010年將采取五條措施來發(fā)展“低碳經(jīng)濟”。一是規(guī)劃引導(dǎo)，準(zhǔn)備制訂應(yīng)對氣候的行動計劃，并爭取把這個計劃和“十二五”規(guī)劃的制訂聯(lián)系起來考慮。二是制訂關(guān)于發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的政策支持。三是爭取在一些重點領(lǐng)域有新的突破，如發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、低碳能源等低碳產(chǎn)業(yè)，還要植樹造林，搞生態(tài)建設(shè)、大氣污染治理等。四是加強國際的交流與合作。五是營造發(fā)展“低碳經(jīng)濟”的良好氛圍，倡導(dǎo)低碳生活，搞“低碳經(jīng)濟”試點。6．盡管當(dāng)前我國低碳經(jīng)濟已經(jīng)起步，但要想使其成為引領(lǐng)我國經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，目前還存在諸多障礙和瓶頸。以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的長期制約因素，而在低碳技術(shù)的發(fā)展和支撐能力、低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范、適應(yīng)低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)制度準(zhǔn)備以及碳排放強度考核制度等方面，也缺乏相應(yīng)的配套機制。對此，有專家建議，應(yīng)借鑒國外已有的經(jīng)驗，從中國國情和發(fā)展階段出發(fā)，探索有中國特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展道路。一方面，應(yīng)當(dāng)加快理順資源要素價格形成機制，使資源價格真實反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，促進(jìn)企業(yè)改變資源消耗大、環(huán)境污染重的生產(chǎn)方式，并扭轉(zhuǎn)資源在高污染、高耗能行業(yè)過于集中的態(tài)勢；另一方面，應(yīng)盡快完善激勵機制，促進(jìn)企業(yè)加快低碳產(chǎn)品的研發(fā)，同時改革資源稅制度，將碳稅納入環(huán)境稅范圍。7．2009年11月18日，在南昌召開的首屆世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟大會暨技術(shù)博覽會高層論壇上，環(huán)境保護(hù)部副部長吳曉青說，下一步，環(huán)保部將配合國家節(jié)能減排和低碳經(jīng)濟試點工作，以中國環(huán)境標(biāo)志為基礎(chǔ)，探索開展低碳產(chǎn)品認(rèn)證。吳曉青表示，將通過向產(chǎn)品授予低碳標(biāo)志，探索低碳產(chǎn)品的采購和消費模式，以公眾的消費選擇來引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳產(chǎn)品和低碳技術(shù)，吸引全社會參與到低碳經(jīng)濟中來，促進(jìn)形成低碳生產(chǎn)模式和消費模式。吳曉青說，環(huán)保部將充分利用節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)同關(guān)系，加快研究有利于低碳發(fā)展的環(huán)保政策措施，切實增強自主創(chuàng)新能力，不斷加大對低碳技術(shù)與產(chǎn)品開發(fā)的支持力度。此外，我國還將積極開展重點行業(yè)、重點地區(qū)的溫室氣體控制試點工作，努力減緩溫室氣體排放；研究制定有利于溫室氣體減排的環(huán)境經(jīng)濟政策；積極推進(jìn)低碳城市試點、低碳技術(shù)創(chuàng)新和低碳社區(qū)建設(shè)。我國將積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗、理念和技術(shù)，促進(jìn)有助于節(jié)能減排、減緩溫室氣體排放的環(huán)保技術(shù)轉(zhuǎn)讓，共同研發(fā)新的低碳技術(shù)。8．發(fā)展低碳經(jīng)濟是全球性的共識與探索。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認(rèn)同。2003年，英國政府提出低碳經(jīng)濟概念，希望通過調(diào)整能源政策發(fā)展低碳技術(shù)，到2050年把英國從根本上變成一個低碳經(jīng)濟國家，力圖引領(lǐng)世界潮流。2007年，日本政府倡導(dǎo)建立低碳社會，希望依靠社會整體的創(chuàng)新來推動溫室氣體的減排，實現(xiàn)富裕的可持續(xù)發(fā)展社會，力圖提升國家軟實力。美國奧巴馬政府提出應(yīng)對氣候變化的低碳道路，希望通過發(fā)展新能源技術(shù)和建立碳交易市場，力圖打造低碳技術(shù)的競爭優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟也是我國建設(shè)生態(tài)文明的必然選擇。從一定意義上說，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀(jì)性難題。在相當(dāng)長的時間里，我國的經(jīng)濟發(fā)展主要依靠大量消耗能源資源來推動。這一過程的代價是巨大的，教訓(xùn)是深刻的。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進(jìn)綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會(資源節(jié)約型、環(huán)境友好型)和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、確保能源安全、有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。從長遠(yuǎn)看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。9．對于低碳經(jīng)濟，存在著幾種誤解。第一種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟是貧困的經(jīng)濟。其根據(jù)是，最貧窮、最不發(fā)達(dá)的國家碳生產(chǎn)率都很高，人們不消費、沒車開、交通困難，當(dāng)然是低碳狀態(tài)。發(fā)達(dá)國家人均碳排放量都很高，高排放才有高生活質(zhì)量。第二種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟，那么高耗能、高排放的重工業(yè)就不能發(fā)展了。中國有的城市一開始對低碳經(jīng)濟、低碳城市很有熱情，但后來不愿意高調(diào)踐行，就是因為害怕大型的化工、鋼鐵行業(yè)投資受到限制。第三種誤解，認(rèn)為一旦搞低碳經(jīng)濟，我們就不能開車、住大房子、享受空調(diào)了。第四種誤解，認(rèn)為搞低碳經(jīng)濟要用先進(jìn)技術(shù)、低碳能源，成本太高，我們做不了。第五種誤解，認(rèn)為低碳經(jīng)濟是好東西，但太遙遠(yuǎn)，我們現(xiàn)在還沒到發(fā)展低碳經(jīng)濟的水平，以后到了那個水平再說。10．人們從來沒有像今天這樣關(guān)注“二氧化碳”。因為其濃度的不斷攀升，全球變暖等一系列問題隨之而生，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展。如今，與之較量的名詞“低碳經(jīng)濟”“低碳生活”等逐漸熱了起來。地表氣溫和二氧化碳的濃度有著直接的對應(yīng)關(guān)系。而溫度的升高，使得冰川雪山融化，海平面上升，大面積土地被淹。海平面每上升1米，就有海拔4米的陸地受到威脅。我國13億人口，有8億居住在海拔較低的地區(qū)，包括沿海的富裕城市。氣候的變化。還易引起洪澇、干旱、饑餓、疾病等災(zāi)難。聯(lián)合國早在1992年就制訂了《氣候變化框架公約》，其目的是要把溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定水平上，防止氣候系統(tǒng)產(chǎn)生威脅人類的干擾，使生態(tài)系統(tǒng)有足夠的時間，自然地適應(yīng)氣候變化，確保糧食生產(chǎn)不受威脅，經(jīng)濟得到可持續(xù)發(fā)展。歐盟有科學(xué)家認(rèn)為，不能讓地球有超過兩攝氏度的升溫。為此，需要把二氧化碳濃度穩(wěn)定在百萬分之四百五十以上，而現(xiàn)在距這個濃度已經(jīng)只有咫尺之遙了。11．一位清潔工對剛剛討論完可持續(xù)發(fā)展的專家說，“你們離開房間時把燈關(guān)了，行嗎?”中國社科院研究員李周用這個故事說明，發(fā)展低碳經(jīng)濟不能只是夸夸其談，而要落實到實際行動上。日常生活中二氧化碳的排放比比皆是：一輛每年行程2萬公里的汽車釋放二氧化碳2噸。發(fā)動機每燃燒1升燃料，釋放二氧化碳2.5公斤；電腦使用一年間接排放10.5公斤二氧化碳；洗衣機間接二氧化碳排放量年均7.75公斤；用飛機運輸1噸進(jìn)口水果，飛行里程為1萬公里，排放二氧化碳量為3.2噸……每個人都有自己的碳足跡，所以減排人人有責(zé)，低碳生活方式應(yīng)該成為時尚。不使用一次性筷子、自帶水杯、隨手關(guān)燈、盡量步行等，都能減少碳的排放。除此之外，還可以采取碳補償?shù)姆椒ǎ壕栀Y給專門機構(gòu)，用以植樹或其他減排項目，來抵消二氧化碳排放量。聯(lián)合國開發(fā)計劃署中國區(qū)親善大使周迅，曾購買238棵樹苗，來抵消她2008年的航空飛行所排放的二氧化碳。12．日常生活中的家用電器，只要使用得當(dāng)，也可以成為低碳生活的好幫手。冰箱：冰箱內(nèi)存放食物的量以占容積的80%為宜，放得過多或過少，都費電。食品之間、食品與冰箱之間應(yīng)留有約10毫米以上的空隙。用數(shù)個塑料盒盛水，在冷凍室制成冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間。空調(diào)：空調(diào)啟動瞬間電流較大，頻繁開關(guān)相當(dāng)費電，且易損壞壓縮機。將風(fēng)扇放在空調(diào)內(nèi)機下方，利用風(fēng)扇風(fēng)力提高制冷效果?？照{(diào)開啟幾小時后關(guān)閉，馬上開電風(fēng)扇。晚上用這個方法，可以不用整夜開空調(diào)，省電近50%。將空調(diào)設(shè)置在除濕模式工作，此時即使室溫稍高也能令人感覺涼爽，且比制冷模式省電。洗衣機：在同樣長的洗滌時間里，弱檔工作時，電動機啟動次數(shù)較多，也就是說，使用強檔其實比弱檔省電，且可延長洗衣機的壽命。按轉(zhuǎn)速1680轉(zhuǎn)/分(只適用渦輪式)脫水1分鐘計算，脫水率可達(dá)55%，一般脫水不超過3分鐘，再延長脫水時間則意義不大。1、結(jié)合給定資料，試概括“低碳經(jīng)濟”的含義。要求：字?jǐn)?shù)不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念的指導(dǎo)下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。低碳經(jīng)濟是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)雙贏的必然選擇。知識點解析：暫無解析2、針對材料9中提到的對“低碳經(jīng)濟”的幾種誤解，談?wù)勀愕目捶?。要求：分析合理，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)在400字以內(nèi)。標(biāo)準(zhǔn)答案：第一種誤解只看到了低碳經(jīng)濟的表面現(xiàn)象，而沒有看到在較高發(fā)展水平情況下也可以實現(xiàn)低碳經(jīng)濟。發(fā)展低碳經(jīng)濟并不是要走向貧困，而是要在保護(hù)環(huán)境氣候的前提下走向富裕。第二種誤解對高能耗產(chǎn)業(yè)的看法太過絕對化，因為一些相對高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)也是社會經(jīng)濟的組成部分，發(fā)展低碳經(jīng)濟不應(yīng)該排斥高能耗、高排放的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，而應(yīng)該想辦法盡量降低能耗、提高能源利用效率。第三種誤解夸大了低碳經(jīng)濟對人們生活的影響，在低碳經(jīng)濟狀態(tài)下，生活質(zhì)量會因為環(huán)境狀況得到改善、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展而逐步提高，并不會降低。第四種誤解沒有綜合考慮各方面因素。如果把長遠(yuǎn)戰(zhàn)略、現(xiàn)實競爭力、環(huán)境成本等因素加以綜合考慮，發(fā)展低碳經(jīng)濟就不是成本高、無法做到的事了。第五種誤解沒有認(rèn)識到低碳經(jīng)濟與現(xiàn)實生活緊密相關(guān)，任何節(jié)能的、防治污染的、環(huán)境友善的行為，都是對低碳經(jīng)濟的貢獻(xiàn)。低碳經(jīng)濟并不遙遠(yuǎn)，它就在我們的生活中。知識點解析：暫無解析3、為深入學(xué)習(xí)貫徹低碳經(jīng)濟的發(fā)展理念，促進(jìn)各行業(yè)踐行低碳發(fā)展模式，推行低碳環(huán)保產(chǎn)品，A市政府辦公廳擬專門發(fā)文。下面是某秘書草擬的公文初稿，文中有若干處不符合公文行文規(guī)范的要求，請找出錯誤并加以改正。A市人民政府辦公廳文件A政發(fā)[2010]第12號A市人民政府辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的請示各區(qū)、縣企事業(yè)單位：隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，城市環(huán)境越來越受到人們不健康的生產(chǎn)生活方式的威脅。汽車數(shù)量增多，企業(yè)產(chǎn)品高能耗現(xiàn)象依然存在，浪費水電等生活資源的行為屢見不鮮，垃圾排放量逐年增加，導(dǎo)致二氧化碳的排放量居高不下。為了深入學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟發(fā)展理念，踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式，現(xiàn)就有關(guān)的具體事宜通知如下：1．組織開展學(xué)習(xí)低碳經(jīng)濟發(fā)展理念……2．結(jié)合實際，制定低碳經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)……3．建立低碳經(jīng)濟發(fā)展機制……特此通知2010年4月12日星期一A市人民政府標(biāo)準(zhǔn)答案：“A政發(fā)[2010]第12號”應(yīng)改為“A政辦發(fā)[2010]12號”；“A市人民政府辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)踐行低碳經(jīng)濟發(fā)展模式的請示”應(yīng)居中，由下文可知該公文文種為通知，故“請示”應(yīng)改為“通知”；正文中的序號“1．”“2．”“3．”應(yīng)改為“一、”“二、”“三、”；日期“2010年4月12日星期一”，應(yīng)去掉“星期一”，“2010年4月12日”應(yīng)改為“二○一○年四月十二日”；“A市人民政府”應(yīng)放在日期之上。知識點解析：暫無解析4、某市政府環(huán)保部門準(zhǔn)備倡導(dǎo)市民積極實踐低碳生活方式，請你負(fù)責(zé)起草一份針對全體市民的倡議書。要求：言語得當(dāng)，文字流暢，中心突出，富有感染力。字?jǐn)?shù)在1000字以上。標(biāo)準(zhǔn)答案：從身邊做起實踐低碳生活廣大市民朋友們：隨著人們生活水平的提高，大家都開始注重生活的質(zhì)量。而城市的環(huán)境與我們的生活質(zhì)量息息相關(guān)。若環(huán)境惡化，人們的生活質(zhì)量也很難提高。為了減少二氧化碳的排放，創(chuàng)造良好的城市環(huán)境，保護(hù)我們賴以生存的地球，我們應(yīng)該積極提倡并去踐行低能量、低消耗、低開支的“低碳”生活方式。低碳生活可以讓我們的身體更健康、開銷更少，生活環(huán)境更優(yōu)美，不僅減輕了我們生活的壓力，也減輕了城市與環(huán)境的壓力。低碳生活其實離我們并不遙遠(yuǎn)。對于市民朋友們來說，低碳生活，是一種能力，更是一種態(tài)度。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣、節(jié)材，從點滴做起，從你我做起。相信通過點點滴滴的日積月累，定能產(chǎn)生巨大的減碳效果。在此，特提出以下倡議：衣，是人們保暖御寒、彰顯個性的必需品。一件普通的衣服從原料到成衣再到最終被遺棄，都在排放二氧化碳。少買一件不必要的衣服就可以減少2.5千克二氧化碳的排放。另外，棉質(zhì)衣服比化纖衣服排碳量少，多穿棉質(zhì)衣服也是低碳生活的一部分。食，“民以食為天”，平常我們吃的可口食物也能減碳。多吃素食，生產(chǎn)1千克牛肉排放36.5千克二氧化碳，而果蔬所排放的二氧化碳量僅為該數(shù)值的1/9。另外，食用本地的應(yīng)季果蔬也能減少二氧化碳排放。低碳飲食還包括適量喝酒，如果1個人1年少喝0.5千克酒，可減排二氧化碳1千克。住，家是我們溫馨的港灣。在住房上，我們也可以實踐低碳理念。根據(jù)需要，盡量選擇較小戶型的居室，使用節(jié)能環(huán)保的裝修材料，不僅可以住得舒適，而且還可以減少對環(huán)境空氣的污染。用，水是我們的生命之源，電為我們的生活提供動力。節(jié)水、節(jié)電，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的事情。使用節(jié)能燈、出門隨手關(guān)燈、合理節(jié)約用水，每年都可以減少水電的消耗，減少二氧化碳的排放。此外，少用1個塑料袋就可以減少二氧化碳排放0.1克；只要少用10%的一次性筷子，每年就能減碳10.3萬噸；少用電梯，合理使用電視、冰箱、電腦等電器，也能夠充分地減少向環(huán)境中排放的二氧化碳量。行，我們每一天都在不停的行走中，行也可以是低碳的。選小排量車，并且少開車。每月少開一天車，每年就可減排二氧化碳98千克。如果出行選擇公共交通工具或自行車，二氧化碳排放量將會更少。此外，通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等措施，每輛車每年減排二氧化碳400千克。我們不僅要低碳還要碳補償，提倡和鼓勵使用乙醇汽油。從衣食住用行開始減碳，我們?nèi)巳硕伎梢宰龅健５吞冀?jīng)濟是全人類發(fā)展模式的共同選擇，是實現(xiàn)社會發(fā)展與自然環(huán)境和諧相處的必由之路。大到國家的經(jīng)濟發(fā)展，小到我們居民的日常生活，只要我們牢記低碳理念，踐行低碳生活，我們美好的家園一定會綠水長流、青山常在!過低碳生活，做綠色公民，創(chuàng)綠色家園，讓我們一起來行動!知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．2008年9月14日，我國第一份農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證在山東棗莊發(fā)放到農(nóng)民手中。棗莊市徐莊土地合作社的徐建興可能還沒有意識到，他從市長手里接過的小紅本，是中國第一份農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，他只是覺得，將來自己土地受益有保證了，自己心里踏實了?！坝辛诉@個證以后跟土地在一塊兒給我們又吃了一個定心丸，我們可以得到一些利益，我們有更多的時間和精力來搞這個生產(chǎn)經(jīng)營?！睏椙f市農(nóng)業(yè)局局長馬士勇說，可別小看這個中國農(nóng)村第一證，有了它家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，土地公有制性質(zhì)和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益都沒變，變的是農(nóng)民可以按照依法自愿有償原則，以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，自由流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)了，還可以抵押貸款發(fā)展生產(chǎn)，今后想到城里發(fā)展的再也不用被捆綁在土地上了，想搞規(guī)?；a(chǎn)的也可以放手大干了。棗莊市市長陳偉也很激動，他說小紅本釋放的是農(nóng)村勞動力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)里，造就的是大生產(chǎn)，大農(nóng)業(yè)，大希望?！?0年前土地分配解決的是農(nóng)民的公平問題，30年前分產(chǎn)到戶解決的是住行問題和溫飽問題，今天我們多了轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)，是解決腰包鼓起來的問題?！睋?jù)悉，由地方政府向農(nóng)民發(fā)放農(nóng)村土地使甩產(chǎn)權(quán)證在全國尚屬首次。據(jù)了解，棗莊市山亭區(qū)政府此次發(fā)放的農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)證，是根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)行審核、登記、確認(rèn)的土地使用產(chǎn)權(quán)證。本產(chǎn)權(quán)在不改變農(nóng)村土地集體所有制和農(nóng)戶承包權(quán)的基礎(chǔ)上，具有使用權(quán)、流轉(zhuǎn)權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和收益權(quán)。持證人在產(chǎn)權(quán)期限內(nèi)按規(guī)定用途可依法使用、經(jīng)營、流轉(zhuǎn)土地，也可作價、折股作為資本從事股份經(jīng)營、合作經(jīng)營或抵押擔(dān)保，這對于最大限度發(fā)揮農(nóng)村土地使用價值和效益，保護(hù)農(nóng)民和集體的合法權(quán)益，解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重要意義。據(jù)悉，這一做法將在棗莊全市農(nóng)村陸續(xù)推廣。2．十七屆三中全會重點討論了農(nóng)村發(fā)展問題。指出，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題關(guān)系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局。在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨堅持把馬克思主義基本原理同我國具體實際相結(jié)合，始終高度重視、認(rèn)真對待、著力解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，成功開辟了新民主主義革命勝利道路和社會主義事業(yè)發(fā)展道路。實踐充分證明，只有堅持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，堅持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，堅持保障農(nóng)民物質(zhì)利益和民主權(quán)利，才能不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展。全會提出，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)是：農(nóng)村經(jīng)濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得顯著進(jìn)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障；農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番，消費水平大幅提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化明顯推進(jìn)，農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮，農(nóng)民基本文化權(quán)益得到更好落實，農(nóng)村人人享有接受良好教育的機會，農(nóng)村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農(nóng)村社會管理體系進(jìn)一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系基本形成，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。全會強調(diào)，實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，要遵循以下重大原則：必須鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事；必須切實保障農(nóng)民權(quán)益，始終把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民根本利益作為農(nóng)村一切工作的出發(fā)點和落腳點；必須不斷解放和發(fā)展農(nóng)村社會生產(chǎn)力，始終把改革創(chuàng)新作為農(nóng)村發(fā)展的根本動力；必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，始終把著力構(gòu)建新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系作為加快推進(jìn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略；必須堅持黨管農(nóng)村工作，始終把加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)作為推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的政治保證。全會對當(dāng)前和今后一個時期推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了部署，強調(diào)要大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加強農(nóng)村制度建設(shè)；積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步。全會提出，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求，抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破，進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟，優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境，強化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。全會提出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，加強農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備，健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，增強農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力。要明確目標(biāo)、制訂規(guī)劃、加大投入，集中力量辦好關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的大事。要確保國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、擴大農(nóng)業(yè)對外開放。要加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，嚴(yán)格全程監(jiān)控，切實落實質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，杜絕不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場。3．安徽省宣城市從1997年就開始“悄悄地、大膽地”試點農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)登記制度改革，使農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)在進(jìn)一步明晰后進(jìn)入銀行作為抵押物，并允許進(jìn)行交易。農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)實現(xiàn)規(guī)范流轉(zhuǎn)之后，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民數(shù)量龐大的房屋資產(chǎn)，迅速化為資金流動起來，農(nóng)民融資能力大大提高。李鼎清，宣城市宣州區(qū)向陽鎮(zhèn)楊村的一名農(nóng)民。2002年，他把自家的兩層磚混結(jié)構(gòu)商住房辦理了抵押登記，從信用社申請了3萬元貸款。有了本錢，李鼎清干起了棉花收購買賣，向周邊縣市和浙江、江蘇、山東等地經(jīng)銷，逐步積累了自己的“第一桶金”。2004年，嘗到了貸款“甜頭”的李鼎清再次動用自己的房產(chǎn)證，加上本村另外3戶村民的房產(chǎn)證，向信用社申請房屋抵押貸款9萬元。利用貸款，李鼎清合伙成立了年和棉制品有限公司，從事棉花加工和銷售經(jīng)營。公司雖小，但年加工籽棉400萬斤，當(dāng)年實現(xiàn)利潤46萬元，還解決了100多名剩余勞力的就業(yè)問題。像李鼎清一樣，依靠自家房產(chǎn)抵押盤活資金、發(fā)家致富的農(nóng)民，在宣城已有近萬人。宣城市房管局孫令軍局長告訴《瞭望》新聞周刊，農(nóng)村房屋登記制度改革遇到的第一個難題，是缺乏現(xiàn)成的法律、法規(guī)依據(jù)，特別是農(nóng)村房屋的流轉(zhuǎn)受到現(xiàn)行法律、法規(guī)嚴(yán)重制約，加上多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有基層房管所，開展農(nóng)村房屋登記工作曾困難重重。遵循“積極探索、慎重試驗”的原則，宣城市房地產(chǎn)管理局自1997年起大膽突破了農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記范圍的框框，規(guī)定：只要“農(nóng)民自愿”、土地來源合法，無論鄉(xiāng)鎮(zhèn)國有土地范圍內(nèi)的房屋還是集體土地范圍內(nèi)的房屋，一律可以列入房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證范圍。他們在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立了“房屋產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證辦公室”，接受農(nóng)村房屋登記的申報受理工作，為了增強此項工作的權(quán)威性，他們把農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記中的登記收件、勘丈繪圖、申報資料初審等環(huán)節(jié)，委托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代辦，由市房管局進(jìn)行統(tǒng)一的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與管理。為了激勵農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)房產(chǎn)權(quán)登記的積極性，宣城市房管局采取多種措施進(jìn)行服務(wù)?？紤]到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)路程較遠(yuǎn)、交通不便等因素，為方便農(nóng)村申報房屋登記，他們在交易大廳設(shè)立“快捷通道”，從受理、審批、繕證、發(fā)證等提供“一站式”服務(wù)。只要產(chǎn)權(quán)清楚，申報資料齊備，當(dāng)天內(nèi)辦結(jié)。在具體做法上，宣城采取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與土地、城建、金融等部門齊抓共管的方式。在初始啟動階段，動員鄉(xiāng)鎮(zhèn)及土地、規(guī)劃部門對農(nóng)民現(xiàn)有房屋的用地規(guī)劃手續(xù)盡可能予以確認(rèn)。在此基礎(chǔ)上，加快村莊用地和建設(shè)規(guī)劃的編制，促進(jìn)規(guī)劃管理工作的迅速跟進(jìn)。在遵守?fù)?dān)保法有關(guān)規(guī)定的同時，對符合流轉(zhuǎn)條件的房屋，金融部門積極開展抵押貸款業(yè)務(wù)，使農(nóng)民能夠感受到申請房屋登記的現(xiàn)實功效。截至2007年年底，宣城市共核發(fā)農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)證9256本(戶)、發(fā)證面積123萬平方米。農(nóng)房明確了權(quán)屬，在資金面引發(fā)了連鎖反應(yīng)，宣城農(nóng)房的流轉(zhuǎn)與交易逐漸活躍起來。2003年至2005年，宣城市村鎮(zhèn)房屋轉(zhuǎn)讓400多起，轉(zhuǎn)讓額達(dá)1822萬余元。2008年1月至5月村鎮(zhèn)房屋轉(zhuǎn)讓82起，轉(zhuǎn)讓額763萬元；在房產(chǎn)抵押方面，2003年至2007年共辦理農(nóng)房抵押貸款7700多起，抵押貸款額5億多元。宣城對這項新改革的每一個環(huán)節(jié)都嚴(yán)加監(jiān)督，尤其嚴(yán)防產(chǎn)權(quán)登記環(huán)節(jié)產(chǎn)生“意外”而導(dǎo)致后續(xù)的農(nóng)房抵押交易環(huán)節(jié)失敗。孫令軍告訴本刊記者，多年來，宣城市房管局一直嚴(yán)格操作程序，規(guī)范操作流程，注重對外協(xié)調(diào)，及時化解矛盾，從未發(fā)生因房屋轉(zhuǎn)讓、抵押登記引起的行政復(fù)議或行政訴訟發(fā)生。4．江門市根據(jù)省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合本地實際制定了《江門市農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行細(xì)則》(以下簡稱《細(xì)則》)?！都?xì)則》出臺后，普遍受到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的歡迎。流轉(zhuǎn)對增加村集體和農(nóng)民收入有積極帶動作用，由于集體土地被征為國有土地后，被征地集體只能得到土地補償和安置補助，相比集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)按市場價流轉(zhuǎn)，后者的收入穩(wěn)定、持續(xù)且比前者高；此外，土地流轉(zhuǎn)期限滿后使用權(quán)仍屬村集體，可重新流轉(zhuǎn)獲取收益，因此，村集體更傾向于將集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)。在土地流轉(zhuǎn)中，參與土地流轉(zhuǎn)的除農(nóng)戶參與外，專業(yè)大戶、工商企業(yè)(包括外商企業(yè))等也下鄉(xiāng)租地、包地開發(fā)農(nóng)業(yè)。另外，江門市土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營項目多種多樣，一般以水稻、蔬菜、水果、蠶桑、藥材、花卉、畜禽養(yǎng)殖等為主，其中種植水果、水稻的面積較多。恩平市沙湖鎮(zhèn)和鶴山市宅梧鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民將農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托村集體經(jīng)濟組織對外流轉(zhuǎn)，支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)租賃農(nóng)民耕地擴大生產(chǎn)規(guī)模，使流轉(zhuǎn)在自愿、有償、依法和規(guī)范下平穩(wěn)有序進(jìn)行，實現(xiàn)農(nóng)民不離士、不離鄉(xiāng)，增加農(nóng)民收入。5．2009年5月18日，內(nèi)蒙古巴彥淖爾市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)中心正式掛牌成立，中心專門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)工作。目前，巴彥淖爾市各旗縣區(qū)也都成立了相應(yīng)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)搭建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺，搜集與發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息。6．湖南：鼓勵和規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)2008年5月15日，湖南省政府在株洲召開全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作座談會。副省長徐明華要求，鼓勵、規(guī)范并重，有序推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。湖南省農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴大。據(jù)省委農(nóng)村工作部統(tǒng)計，截至2008年年底，全省耕地流轉(zhuǎn)面積725.7萬畝，占家庭承包經(jīng)營耕地的14.9%；林地流轉(zhuǎn)面積618.5萬畝，占林地總面積的3.24%。徐明華強調(diào)，要充分認(rèn)識農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求和必然趨勢；要準(zhǔn)確把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的階段性特征，穩(wěn)妥有序推進(jìn)；要明確抓好管理和服務(wù)是當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)工作面臨的一項重要任務(wù)。當(dāng)前，要重點抓好組織引導(dǎo)、管理服務(wù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、防范和化解風(fēng)險、政策扶持等方面工作。7．全國首例土地流轉(zhuǎn)擔(dān)保于2009年5月26日簽約工商總局將研究、制訂和推廣“土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同”示范文本，以確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途，維護(hù)雙方當(dāng)事人特別是農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。記者日前從工商總局了解到，合同示范文本將重點規(guī)范、明確土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同的標(biāo)的、期限、價款、付款方式及時間、土地交付時間、雙方權(quán)利和義務(wù)、違約責(zé)任等內(nèi)容，確保農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得改變土地的農(nóng)業(yè)用途。合同示范文本將遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，切實規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，維護(hù)雙方當(dāng)事人特別是農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，適度擴大農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。中共十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。8．記者日前從河北省有關(guān)部門獲悉，《河北省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》已經(jīng)河北省政府通過，自2008年11月1日起施行。據(jù)悉，集體建設(shè)用地，是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村公共設(shè)施、公益事業(yè)建設(shè)用地，以及其他經(jīng)依法批準(zhǔn)用于非住宅建設(shè)的集體所有土地。集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是在所有權(quán)不變的前提下，出讓、出租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的行為?！逗颖笔〖w建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(試行)》規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃，并具備下列條件：所有權(quán)人、使用權(quán)人依法取得土地所有權(quán)或者使用權(quán)證書；土地權(quán)屬沒有爭議；土地權(quán)利的行使未被司法機關(guān)、行政機關(guān)依法限制；共有的集體建設(shè)用地使用權(quán)已經(jīng)所有共有人書面同意。按照規(guī)定，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出讓、出租和抵押村民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟組織村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意。出讓、出租和抵押鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的集體建設(shè)用地使用權(quán)的，必須經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體經(jīng)濟組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意。9．改革開放30周年之際，《嘹望》新聞周刊記者再次來到小崗村，所見所聞卻不禁眼前一亮：隨著推動土地流轉(zhuǎn)、適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展合作經(jīng)濟、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理模式等一項又一項改革新試驗的啟動和深化，展現(xiàn)在記者面前的是一個正處在從傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下封閉的舊鄉(xiāng)村走向城鄉(xiāng)一體化大趨勢中開放型新農(nóng)村的小崗村。65歲的老農(nóng)嚴(yán)金昌如今成了一個現(xiàn)代養(yǎng)殖場的飼養(yǎng)管理者。作為當(dāng)年秘密在“分田到戶”協(xié)議上摁下紅手印的“大包干”帶頭人，他和幾戶農(nóng)民一起，又把自己當(dāng)年冒著坐牢風(fēng)險分到自家的田地租了出去，交由上海一家養(yǎng)殖公司發(fā)展種豬擴繁基地。因為養(yǎng)殖經(jīng)驗豐富、具有一定號召力，嚴(yán)金昌被提升為這個占地200多畝的現(xiàn)代養(yǎng)殖場的管理者。出租土地的農(nóng)民有的外出打工，有的則接受了這家公司的反聘，成為企業(yè)員工，每人每月領(lǐng)取800元左右的工資?！拔覀冿曫B(yǎng)的高山特色風(fēng)味豬，直接銷到上海等地大型超市，價格是普通豬肉的兩倍?！眹?yán)金昌告訴本刊記者，“工資、每畝地一年500元的租金，再加上年終一定量的分紅，一年到頭少說也有兩萬多元收入，這可比種地劃算得多。糧食種得再好，一畝地一年的純收入也超不過500元。”這位30年前領(lǐng)頭實行分田到戶、自主生產(chǎn)的老農(nóng)現(xiàn)在成了土地集中流轉(zhuǎn)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極倡導(dǎo)者。村口門樓的對面，是小崗村另一個經(jīng)土地流轉(zhuǎn)而興起的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園——葡萄種植園?！按蟀伞睅ь^人之一嚴(yán)俊昌的兒子嚴(yán)德友是這里的主人。行間距整齊劃一、專人施肥、葡萄套袋噴藥，這個占地180多畝的葡萄園被管理得井井有條。他告訴本刊記者，“每畝葡萄的效益是種糧的10倍。通過土地租賃和串換，便于集中施肥、灌溉、除蟲和管理，還能獲得明顯的規(guī)模效益?！睆淖咴L中了解到，除了集體統(tǒng)一組織外，小崗村更多的承包地是農(nóng)戶通過血緣關(guān)系、鄰里關(guān)系等多種方式自己實現(xiàn)流轉(zhuǎn)的。目前，全村1800畝耕地已有600余畝實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，發(fā)展起糧食、葡萄規(guī)模種植及雙孢菇產(chǎn)業(yè)等，每畝土地收益上升了5倍、10倍，甚至20倍。嚴(yán)德友說，這個趨勢還在擴大，只要堅持土地的最終承包權(quán)不變和群眾自愿原則，農(nóng)民就擁護(hù)流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在愿意轉(zhuǎn)讓土地的村民多，缺的是有實力又有能力的規(guī)模經(jīng)營者。當(dāng)年大包干主要帶頭人之一嚴(yán)俊昌擔(dān)心，眼下大規(guī)模的土地流轉(zhuǎn)是在缺少制度安排和不規(guī)范的情況下形成的，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，租賃戶和被租賃戶的利益都得不到保障。他認(rèn)為，在新的起點上，需要盡快完善相應(yīng)的制度。10．2008年9月11日，2200畝農(nóng)村土地的承包經(jīng)營權(quán)在河南省沁陽市一次性交易成功。據(jù)悉，這是該省進(jìn)行的首次土地承包經(jīng)營權(quán)公開拍賣和競爭性談判。沁陽市工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)較好，工業(yè)化水平達(dá)79%，城鎮(zhèn)化率達(dá)46.7%?？焖侔l(fā)展的二三產(chǎn)業(yè)吸納了大量的農(nóng)村富余勞動力，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的65%以上。而小面積的農(nóng)地規(guī)模和一家一戶的分散經(jīng)營，制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。從2002年起，該市的西萬村、水南關(guān)村、紫陵村先后探索出對外承租、農(nóng)地入股等不同形式的土地流轉(zhuǎn)模式，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民與種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社或農(nóng)業(yè)公司的雙贏。沁陽市充分尊重群眾的首創(chuàng)精神，因勢利導(dǎo)，于2008年6月在全省率先成立了市鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺，這三級服務(wù)平臺由政府主導(dǎo)，市場化運作，集政策宣傳、法律指導(dǎo)、信息發(fā)布、市場交易、維權(quán)服務(wù)于一體。據(jù)沁陽市市長陳敬如介紹，此次進(jìn)行的20宗、2200畝土地的公開拍賣和競爭性談判，是市級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺進(jìn)行的首次大規(guī)模規(guī)范性土地流轉(zhuǎn)嘗試，今后這種形式的流轉(zhuǎn)交易將延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)。據(jù)悉，這2200畝土地涉及全市11個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)17個村(街)，均通過了當(dāng)?shù)卮迕翊髸虼迕翊泶髸?/3以上人數(shù)的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處批準(zhǔn)，在土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心登記，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)向全市公告3天，最終，5位農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織法人代表和65名村民提交了《承接土地流轉(zhuǎn)申請表》，每人交納了每畝20元的保證金，取得了參與資格。9月11日上午9時許，隨著拍賣師張書偉的槌聲，沁陽市太行辦事處秘澗村三組村民張小隨以每畝每年420斤小麥的價格拍得該村39.06畝土地8年的土地經(jīng)營權(quán)，成為當(dāng)天競拍成功的第一人。張小隨說：“我算過賬，在這塊土地上搞規(guī)?；a(chǎn)和優(yōu)質(zhì)糧種植，收益可觀。而且我對黨的惠農(nóng)政策有信心，8年到期后，我還會續(xù)包?！睋?jù)悉，沁陽市制定了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快新農(nóng)村建設(shè)的意見》、《農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作程序》等一系列指導(dǎo)性文件，對流轉(zhuǎn)主體、流轉(zhuǎn)程序、流轉(zhuǎn)合同、流轉(zhuǎn)市場、流轉(zhuǎn)監(jiān)管等進(jìn)行了規(guī)范，使土地流轉(zhuǎn)由約定向法定、由分散向規(guī)模、由粗放向高效轉(zhuǎn)變。11．2009年5月12日，記者從北京市平谷區(qū)獲悉，平谷農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺已進(jìn)入綜合測試階段，月底即可上線應(yīng)用，屆時，全區(qū)需要流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地將統(tǒng)一在網(wǎng)上實現(xiàn)公開流轉(zhuǎn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)平臺由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級進(jìn)行管理，集土地信息公布、流轉(zhuǎn)土地確認(rèn)、土地流轉(zhuǎn)監(jiān)管、市級數(shù)據(jù)交換等功能于一身。土地轉(zhuǎn)出者需到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府經(jīng)管站提出土地轉(zhuǎn)出申請，同時確認(rèn)轉(zhuǎn)出土地性質(zhì)，經(jīng)管站人員根據(jù)相關(guān)文件對土地進(jìn)行實地GPS或PDA定位后，核實土地流轉(zhuǎn)信息是否符合相關(guān)法律，是否符合本區(qū)域規(guī)劃要求、是否允許流轉(zhuǎn)，然后錄入信息平臺提交區(qū)信息平臺備案并進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)程序。土地需求者通過瀏覽信息平臺公布的流轉(zhuǎn)信息，選擇所需土地并在網(wǎng)上進(jìn)行有償流轉(zhuǎn)。據(jù)平谷信息中心副主任李云介紹，平谷自主研發(fā)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息平臺采用互聯(lián)網(wǎng)形式發(fā)布，結(jié)合GIS系統(tǒng)展示，并由內(nèi)部管理系統(tǒng)審核備案，同時與市農(nóng)委平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，預(yù)計五月底將在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村開始應(yīng)用。1、根據(jù)給定材料，提出推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體要求。要求篇幅不超過300字，語言簡潔，邏輯清晰。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前和今后一個時期，推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以農(nóng)村土地法律法規(guī)為依據(jù)，以維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益為核心，以穩(wěn)定并長久保持農(nóng)村土地承包關(guān)系不變?yōu)榛A(chǔ)，以合理配置農(nóng)村土地資源、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收為目標(biāo)，建立“政府引導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)、農(nóng)民自愿、依法有償”的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機制，健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強流轉(zhuǎn)管理服務(wù)，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，提升農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營水平。知識點解析：暫無解析2、請用不超過400字的篇幅，分析材料9中所反映的引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛的因素。要求分析合理，敘述清楚。標(biāo)準(zhǔn)答案：當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村土地承包糾紛有多種因素，首先，農(nóng)業(yè)稅取消前，一些農(nóng)民棄地外出打工，村組集體將其承包地發(fā)包給其他農(nóng)戶。稅費改革以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)大幅減輕，尤其隨著中央一系列惠農(nóng)政策的出臺，許多離鄉(xiāng)農(nóng)民紛紛回來要地。而過去的權(quán)屬證書并未作更改調(diào)整。其次，農(nóng)民土地因城鎮(zhèn)化被征用，而資金補償或土地置換不到位，成為引發(fā)土地承包糾紛的又一重要誘因。此外，由于各地大力推行土地流轉(zhuǎn)，而流轉(zhuǎn)中存在諸多不規(guī)范，又加劇了糾紛的發(fā)生。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)材料自選角度，自擬題目進(jìn)行論述，要求觀點鮮明，內(nèi)容充實，論述深刻，有說月臣力，字?jǐn)?shù)在1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者綜合分析材料的能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答時限：建議閱讀給定資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料1．2010年6月21日，中共中央政治局召開會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》。中共中央總書記胡錦濤主持會議。會議指出，教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強國必先強教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，優(yōu)先發(fā)展教育，加快提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，對全面實現(xiàn)小康社會目標(biāo)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。會議強調(diào)，面對全面建設(shè)小康社會的新要求、人民群眾的新期盼、國際競爭的新形勢，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，認(rèn)真落實優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的工作方針，全面推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強國。會議要求，各級黨委和政府要切實加強對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把落實教育優(yōu)先發(fā)展、推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，把國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要各項任務(wù)措施落到實處，形成全黨全社會重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展的良好氛圍。2．2010年3月5日，政府工作報告發(fā)布后，教育公平、義務(wù)教育均衡發(fā)展以及教育體制改革成為眾多全國人大代表關(guān)注的焦點。“教育體制改革最先面臨的問題就是教育投入太少，中央財政必須加大對教育的投入?！比珖舜蟠?、復(fù)旦大學(xué)黨委書記秦紹德在接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時表示，在加大投入的同時，為了促進(jìn)義務(wù)教育資源均衡化發(fā)展，教育投入的重點應(yīng)該向農(nóng)村傾斜。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理對教育事業(yè)發(fā)展提出了5個要求。其中，最讓代表們眼前一亮的是第一條：推進(jìn)教育改革。全國人大代表、云南省教育廳廳長羅崇敏在接受記者專訪時表示，今年政府工作報告布置教育工作時，特別把教育體制改革放在了第一位，這體現(xiàn)了中央對教育體制改革的重視。但不少代表也表示，推進(jìn)教育體制改革最先面臨的問題就是要國家加大財政投入。如果不加大投入，那么未來現(xiàn)代教育體系的建設(shè)將很難完善?！坝嘘P(guān)教育投入，人大代表呼吁了多年，希望公共財政能更多地向教育傾斜，現(xiàn)在整個教育投入只占GDP比例的4%?！鼻亟B德告訴記者。有代表表示，數(shù)十年所累積的教育領(lǐng)域投資不足已形成嚴(yán)重的歷史欠賬，幾乎是當(dāng)下多數(shù)教育領(lǐng)域衍生出諸多弊病的根源。譬如大、中、小學(xué)校亂收費問題，很大程度正是由于自上而下正規(guī)的資金投入不足，導(dǎo)致各級各類學(xué)校自尋出路、自謀經(jīng)費所致。與加大投入同樣需要迫切解決的另一個問題是要打破教育資源分配不公的現(xiàn)象，這也是政府工作報告中有關(guān)教育事業(yè)所提的第二個任務(wù)：促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展?！敖逃Y源不公平這個問題是客觀存在的，它與經(jīng)濟社會發(fā)展的不均衡相互關(guān)聯(lián)。”秦紹德向記者表示，一般教育資源較豐富的地方，其經(jīng)濟也比較發(fā)達(dá)。相應(yīng)地，西部地區(qū)尤其是一些農(nóng)村地區(qū)的教育確實欠發(fā)達(dá)?！耙蚱平逃还浆F(xiàn)象，實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，教育投入的重點就必須向農(nóng)村傾斜?！比珖舜蟠砝罱诮邮苡浾卟稍L時說，教育資源均衡化并不是要把條件好的學(xué)校資源往下降。而是要讓教育設(shè)施差的學(xué)校向上發(fā)展，其中包括兩個重要指標(biāo)：教師隊伍薄弱、教學(xué)設(shè)施條件較差。這些地方大多地處農(nóng)村，需要教育投入更多向中西部等偏遠(yuǎn)及農(nóng)村地區(qū)傾斜。全國人大代表、昭通市市長王敏正接受記者采訪時認(rèn)為，教育向農(nóng)村傾斜這個導(dǎo)向很好，但實施過程如果缺乏強有力的引導(dǎo)，實際效果會與客觀愿望之間出現(xiàn)較大差距。3．2010年4月23日，是聯(lián)合國教科文組織確定的第16個“世界閱讀日”。22日發(fā)布的一份調(diào)查顯示：在上海，77%的大學(xué)生3個月內(nèi)閱讀人文類圖書量在2本以下，近六成只通過看改編的電影、電視劇、縮略文本等途徑“讀”文學(xué)名著；年輕白領(lǐng)中六成“愛好閱讀”，但每天閱讀時間超過1小時的不過一成，閱讀內(nèi)容集中于專業(yè)、理財、外語學(xué)習(xí)類。幾位復(fù)旦大學(xué)教授趁著“世界閱讀日”的到來，苦口婆心地提醒大家：不要只是為了謀生和休閑而讀書，真正的閱讀，應(yīng)該是精神生命的需要；要讀經(jīng)典，不了解傳統(tǒng)，難以開創(chuàng)未來。學(xué)者的忠告及時、可貴，一針見血。然而有多少大學(xué)生及年輕人會聽進(jìn)去，使得明年、后年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示的社會群體讀書現(xiàn)狀有所改觀?在這個信息化、快餐化的年代，經(jīng)典受冷落儼然成為一種潮流，成了全世界不得不面對的尷尬難題。淺閱讀乃至不讀書，其實是整個社會的痼疾。先有并無閱讀習(xí)慣的成人社會，才有成人言傳身教下的不讀書的青少年。事實上，今天生活在都市中的年輕一代，除了為謀生而胼手胝足耗盡時間與體力的一群人之外，有多少人不處在“讀書”“充電”的壓力和緊張中?說他們“不讀書”，實在冤枉。問題是，我們已將“讀書”等同于“培訓(xùn)”。原本應(yīng)該以知識體系的架構(gòu)、科學(xué)思維和精神發(fā)育為主的大學(xué)學(xué)習(xí)，在經(jīng)歷了大學(xué)的快速擴張之后，在某種程度上，已經(jīng)淪為應(yīng)用知識傳授、就業(yè)技能訓(xùn)練。何況在“就業(yè)難”的陰影下，年輕人的制勝之道，是要在手中抓著盡可能多的技能認(rèn)證。往前看，從打出“不讓孩子輸在起跑線上”教育標(biāo)語的那天起，我們的急功近利之心便已暴露無遺——為了保證從起跑線到“成功”之間的最短距離，孩子成長過程中的東張西望、磨磨蹭蹭、旁逸別出，都將被根除。區(qū)別只是手法是粗暴還是巧妙一些。有多少位老師沒收過孩子們一時放不下的“閑書”，為了“規(guī)矩”而喝斷過孩子的奇思妙想?有多少家長沒有在課余忙著送孩子去“強化”、沒有對孩子怒吼過“做功課，不許看課外書”?走進(jìn)以青少年為主顧的書店，哪一家不是教輔書的海洋，洶涌到足以教一個孩子從此對“書”反胃?這樣經(jīng)過嚴(yán)格拘管和精心雕琢長大的孩子，有多少會有自由讀書的興趣、膽量和品味，又如何能像學(xué)者期望的那樣，在功利和休閑之外，還有為“精神的生命”而讀書的愿望和追求?讀“無用”之書，才是讀書的真諦。這是“世界閱讀日”學(xué)者們給公眾最重要的警示。迄今中國教育的所有弊病，幾乎都源自同一個病根：急功近利。去“功利化”，是一個人、一個民族健全完善的精神發(fā)育所必修的功課。4．2010年4月26日，第三屆著名大學(xué)中學(xué)校長峰會在中國人民大學(xué)召開。北京語言大學(xué)黨委書記王路江在會議發(fā)言時表示，目前中學(xué)教育尤其是高中教育高二開始文理分科，高三基本上不開新課，基本上是高考訓(xùn)練，使學(xué)生學(xué)習(xí)的功利化傾向愈演愈烈。在學(xué)生和家長心目中，上高中就是為了上大學(xué)，上優(yōu)質(zhì)大學(xué)。在這種背景下，高中教育與素質(zhì)教育漸行漸遠(yuǎn)，也遠(yuǎn)離了世界教育改革的潮流?！霸趹?yīng)試教育體制之下，形成了一個巨大的利益群體，學(xué)校升學(xué)率高，會吸引更多學(xué)生，也因此而產(chǎn)生擇校之風(fēng)，甚至炒高了周邊的房地產(chǎn)；家長千方百計讓自己的孩子上一所好中學(xué)，就是要保障孩子能考上好的大學(xué)；而相關(guān)部門也以高考升學(xué)率作為各地教育成績的指針。社會、學(xué)校都是圍繞著高考這一指揮棒，課程設(shè)計和課外實踐都以高考為中心，教師的教學(xué)任務(wù)、學(xué)生的學(xué)習(xí)任務(wù)都是為了應(yīng)對考試，所有與考試、高考有關(guān)的知識都始終是高中時代學(xué)生知識訓(xùn)練的主體，與考試無關(guān)的知識、興趣放在次要位置，使我們高中的素質(zhì)教育理念流于形式?！蓖趼方J(rèn)為，這種模式顯現(xiàn)出來的弊端就是由于過分強調(diào)了高考標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和上好大學(xué)這個目標(biāo)的一致性，使得高中階段的教育內(nèi)容和教學(xué)方法具有了明顯的程序性，刻板化現(xiàn)象嚴(yán)重，因而在突出了共性的同時忽視了個性，在突出了服從的同時忽視了對自主精神的培養(yǎng)，在突出了學(xué)習(xí)成績的同時忽視了人格的培養(yǎng)，在突出了對知識的記憶的同時忽視了對創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。而這些恰恰是大學(xué)階段的學(xué)習(xí)非常注重、目前社會選拔人才時特別需要的方面。5．“當(dāng)天測不起來，要預(yù)約的?！比涨埃浾邚哪暇┦袃和t(yī)院兒?？屏私獾剑缃?，給孩子測智商越來越流行，該醫(yī)院每天測智商的孩子爆滿，一般要提前兩個多星期才能預(yù)約上。同樣的情況，記者在中大醫(yī)院、南京市腦科醫(yī)院等都得到了印證，“尤其是寒暑假的時候，測智商的孩子越來越多?！敝写筢t(yī)院兒科鄭意楠副主任醫(yī)師說。不愿讓孩子輸在起跑線上，家長給孩子測測智商也算正常。然而記者在調(diào)查中卻發(fā)現(xiàn)了一個奇怪的現(xiàn)象，據(jù)院方透露，這些來測智商的孩子，有2/3都是被老師要求來測的。一位醫(yī)生告訴記者，測智商這股熱潮是從教師實行績效工資之后出現(xiàn)的，“據(jù)說孩子的智商和老師的績效工資掛鉤。”為此，記者進(jìn)行了進(jìn)一步的調(diào)查，而調(diào)查結(jié)果顯示，學(xué)生的智商確實跟老師的績效工資有著一定的關(guān)系。今年(2010年，編者注)10歲的小宇就讀于市內(nèi)某小學(xué)三年級，是一個讓老師和家長都無比頭疼的孩子：上課沒一刻消停，抄寫一篇不到100字的課文，他能寫上3個小時，數(shù)學(xué)考試從來沒有超過70分，成績在班上從來都是倒數(shù)第一……“去年入學(xué)的時候，班主任請我們過去，支支吾吾說了半天，想讓我們帶孩子去做個智商測試，然后將測試證明提供給她?！毙∮畹膵寢屒衽空f，當(dāng)時聽了老師這話，她和小宇的爸爸都很生氣，“孩子是鬧了點，但智商肯定沒問題，我覺得老師做法不對。”但是，既然班主任這么要求了，邱女士只能帶著小宇來測智商。到了醫(yī)院，邱女士才發(fā)現(xiàn)，和她一樣帶著孩子來做智商測試的家長還真多。相互聊起來后，很多家長都說孩子成績差，被老師要求來做智商測試。而一位不愿透露姓名的老師更是直接告訴記者，測智商“確實和老師的績效工資有關(guān)”。這位老師表示，實施績效工資后，老師70%的獎勵性績效工資和學(xué)生成績掛上了鉤，孩子成績差肯定影響老師拿獎金，所以才會要家長帶孩子做智商測試，“如果智商確實低，那么老師就可以說是孩子本身的問題，而不是老師沒有教好，學(xué)校就沒理由扣發(fā)獎金了”。6．“社會對人才的需求原本多樣化，而我國強調(diào)標(biāo)準(zhǔn)化?！敝锌圃涸菏?、清華大學(xué)教授陳難先強調(diào)，最糟糕的標(biāo)準(zhǔn)化是優(yōu)秀人才標(biāo)準(zhǔn)化，因為，標(biāo)準(zhǔn)化出不了優(yōu)秀人才。陳難先說，人才培養(yǎng)應(yīng)有一個結(jié)構(gòu)分布，而我國教育對此尚無合理框架，社會上更是將人才分為三六九等。如果讓哪個孩子上不了大學(xué)，簡直就被認(rèn)為是對他及其家庭的侮辱，由此千軍萬馬去擠“獨木橋”。如今，我國評價體系將創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)化，亦將人才與優(yōu)秀人才標(biāo)準(zhǔn)化——看其發(fā)表了什么文章，哪個雜志引用了這些文章，在SCI(科學(xué)引文索引)上共計多少……最終，我們的評審委員會成了數(shù)“數(shù)”機器。陳難先說他曾訪問德國教育委員會，那里一半以上工作人員并非大學(xué)畢業(yè)，而是職業(yè)學(xué)校畢業(yè)——你能說德國不是發(fā)達(dá)國家嗎?“當(dāng)今，教育的全過程幾乎是將人知識化而非社會化的過程，尤其是各個年齡段教育提前化問題凸顯——小學(xué)生做中學(xué)習(xí)題，中學(xué)生研究大學(xué)課題，而大學(xué)生反過來學(xué)習(xí)怎樣做人……”北京大學(xué)常務(wù)副校長柯楊道出當(dāng)今我國教育的一大“悖論”?？聴钐岢?，如今，我國將學(xué)前教育首次納入《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》，需特別注意避免學(xué)前教育小學(xué)化。她說，一定要將道德信仰與價值觀教育貫穿整個教育鏈條，并注重從娃娃抓起，特別是從娃娃的教師抓起。中國科協(xié)常委、河北農(nóng)林科學(xué)院副院長王海波在會上列舉另一現(xiàn)象，可謂當(dāng)今我國教育又一“悖論”：有些地方甚至將素質(zhì)教育應(yīng)試化。王海波認(rèn)為，當(dāng)前，我國教育存在的最大問題是，教育理念發(fā)生扭曲，應(yīng)試教育盛行，而教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及評價導(dǎo)向“助紂為虐”。為此，他建議：淡化“重點學(xué)?！薄爸攸c班”概念；理性制定教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)；將人文精神作為德育教育重要內(nèi)容?！耙欢螘r間以來，媒體熱追不舍的一個話題是‘錢學(xué)森之問’——為什么我們的教育培養(yǎng)不出杰出人才?人們將矛頭直接指向教育，實際上這有失公允；而學(xué)校將培養(yǎng)大師的責(zé)任攬于一身，這亦難負(fù)其重?！敝袊茀f(xié)一清華大學(xué)科技傳播與普及研究中心理事長、中國科協(xié)原副主席徐善衍說。他認(rèn)為，“錢學(xué)森之問”帶給人們的思考是：我們的社會為大師成長鋪就了什么樣的道路?徐善衍說，目前我們的社會導(dǎo)向存在問題。如果將社會喻為作用于教育的能量場，那么，這個能量場引力的核心就是升學(xué)；學(xué)生就業(yè)選擇亦非依其專業(yè)所長，而是考慮薪酬收入是否滿意。由此，思考大師成長途徑，不僅需從社會整體改革發(fā)展視角審視，還應(yīng)從全民終身教育層面考慮?！皟H僅傳承知識、培養(yǎng)專門人才，這是工業(yè)經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟時代的教育特征。即使是在工業(yè)經(jīng)濟時代，許多有識之士就已開始呼吁擺脫知識傳承式教育和以專門訓(xùn)練為目的的高等教育模式。愛因斯坦是其中一個代表人物。他認(rèn)為‘學(xué)校的目標(biāo)始終應(yīng)當(dāng)是：年輕人在離開學(xué)校時，是作為一個和諧的人而不是作為一個專家。照我的見解，在某種意義上，即使對技術(shù)學(xué)校來說，這也是正確的，盡管技術(shù)學(xué)校的學(xué)生將要從事的是一種完全確定的專門職業(yè)。發(fā)展獨立思考和獨立判斷的一般能力應(yīng)當(dāng)始終放在首位，而不應(yīng)當(dāng)把獲得專業(yè)知識放在首位?！聡軐W(xué)家、教育家雅斯貝爾斯強調(diào)：教育活動關(guān)注的是人的潛力如何最大限度地調(diào)動起來并加以實現(xiàn)，以及人的內(nèi)部靈性與可能性如何充分生成。換言之，教育是人的靈魂的教育，而非知識和認(rèn)識的堆積?！鼻迦A大學(xué)黨委原副書記、人文學(xué)院院長胡顯章說。7．2010年6月初，上海財經(jīng)大學(xué)浙江學(xué)院突然宣告停止辦學(xué)，數(shù)千名學(xué)生處于尷尬境地，而此時距離2008年浙江學(xué)院首次招生僅兩年時間。數(shù)天前，浙江另一民辦學(xué)院浙江大學(xué)城市學(xué)院則抓住了救命稻草，5月底，浙江省國土資源廳公告同意該校出賣一塊60畝的土地，以償還高達(dá)8.2851億元的債務(wù)。兩所高校，一個停辦，一個被特許賣地自救。在高校瘋狂擴張和盲目投資的大環(huán)境下，一旦負(fù)債過高、資金緊張，這些院校將如何安渡危機?盡管有關(guān)部門從未承認(rèn)過我們正走向“教育產(chǎn)業(yè)化”，但不容置疑的是，“教育產(chǎn)業(yè)化”事實上在一些地方已經(jīng)若隱若現(xiàn)，各地高校瘋狂擴張導(dǎo)致債臺高筑的局面，已經(jīng)清晰而沉重地擺在了我們面前。上月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》主要起草人、教育部教育發(fā)展研究中心主任張力透露：保守估計當(dāng)前全國高校負(fù)債高達(dá)5000億-6000億元，目前教育部已批準(zhǔn)某些部屬高校開始試點改革，消除過高債務(wù)。教育是百年大計，然而，非常遺憾的是，如今不少地方爭先恐后地把教育當(dāng)成了經(jīng)濟增長點、賺錢的“爆發(fā)點”，龐大的大學(xué)城層出不窮，一個比一個豪華、氣派，結(jié)果卻是債務(wù)纏身、債臺高筑。“擴大化解高校債務(wù)風(fēng)險試點”成為2010年教育部工作的要點之一，不正是一個值得重視的信號嗎?毫無疑問，高校瘋狂擴張，必將導(dǎo)致愈來愈多的問題“浮出水面”。誠然，全國高校負(fù)債居高不下、財政投入不足也是一大因素，但毫無疑問的是：一些高校在擴張的過程中，辦學(xué)資本與辦學(xué)規(guī)模不匹配，同時大量基建項目快速擴張，導(dǎo)致債務(wù)纏身，將不得不面臨“沖動的懲罰”。目前，盲目擴招、無序擴建的嚴(yán)重后果，已經(jīng)清晰地暴露出來：盲目追求辦學(xué)規(guī)模，教育質(zhì)量卻參差不齊、難以提高，大學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)——固然，有就業(yè)形勢嚴(yán)峻之因，但誰也不得不承認(rèn)，高等教育質(zhì)量下滑也是大學(xué)生擇業(yè)難的一個重要原因。與此同時，債臺高筑的高校又讓學(xué)費控制，甚至下降成為難題。8．“三百六十行，行行出狀元，有北大畢業(yè)生去賣豬肉，賣豬肉有什么不好?賣豬肉我們也要做到最好?！薄拔以诒贝竽玫墓べY就是北大最高一檔教授拿的工資——11萬，還不如地方的校長拿得多，我很多學(xué)生在地方當(dāng)校長，工資都比我要高。這使得我們的校長不可能把主要的精力放在教育上。我們可能根本就沒有幾個全職的校長全力以赴地辦教育?！币荒暌欢鹊母呖家呀?jīng)結(jié)束，940余萬年輕的后生面臨著人生的抉擇。中國的大學(xué)，還能夠承載青年人的夢想嗎?大學(xué)何以為大學(xué)?“世界一流”的口號，是目標(biāo)?是囈語?北大前校長許智宏的回答是：“大學(xué)走人了歧途”“中國沒有一流大學(xué)”。1999-2008年，許智宏主持北大校政九年，在采訪中他告訴記者，雖然退下來了，他的會其實變得更多了，他一直在反思這樣的問題：處在轉(zhuǎn)型過程中的中國，大學(xué)精神應(yīng)該如何重塑?他對目前大學(xué)局面的不滿與憂慮溢于言表。然而談及最近沸沸揚揚的“大學(xué)取消行政級別”，這位副部級學(xué)者又面色遲疑，他說，在目前中國處處談級別的形勢下，他不贊同立刻取消大學(xué)行政級別。一方面大力呼吁教育去行政化、呼吁政府要放權(quán)給高校，一方面卻又極力維護(hù)已有行政級別，小心翼翼獲得權(quán)力均衡——這一矛盾的局面令人深思，是誰綁架了大學(xué)校長?許智宏認(rèn)為，中國是個級別的社會，不光大學(xué)，醫(yī)院也有級別，部級醫(yī)院、副部級醫(yī)院，甚至和尚也還有級別。這種狀況下，他不贊成現(xiàn)在廢除大學(xué)的行政級別，如果只是把大學(xué)的行政級別取消了，問題同樣解決不了。9．“中國無世界一流大學(xué)”言論一出，引紛爭無數(shù)。不管現(xiàn)狀如何，人言之滔滔，有褒有貶，各抒己見。不過，從教育的效果來看，人才的流失和發(fā)展的滯后的確證明了中國無世界一流大學(xué)!其實，建設(shè)世界一流大學(xué)是國人一百多年來的夢想。然而，今日大學(xué)之最流行的形象已不是“象牙塔”，而是眾望所歸的“服務(wù)站”了。我們離世界一流大學(xué)究竟有多遠(yuǎn)?何謂世界一流大學(xué)?曾擔(dān)任十載哈佛大學(xué)校長的陸登庭教授在談到一流大學(xué)的概念時，用四個“一流”加以概述：一流的設(shè)施，一流的師資，一流的學(xué)生，一流的評價。牛津大學(xué)校長科林·盧卡斯教授也認(rèn)為，中國高校建成世界一流大學(xué)面臨的挑戰(zhàn)還有很多，如資金、師資、學(xué)生的獨立思考能力等。從美英等國的大學(xué)評價來看，一流大學(xué)之所以名列前茅，重在大學(xué)綜合實力的表現(xiàn)。但一流大學(xué)最核心的還是其獨特的社會聲望和學(xué)術(shù)聲譽，老牌的世界一流大學(xué)如哈佛、耶魯、牛津、劍橋等通過長期的積累已奠定了崇高的社會聲望和學(xué)術(shù)聲譽，從而穩(wěn)居大學(xué)排行榜的前列。眾所周知，學(xué)校聲譽或?qū)W術(shù)聲譽在大多數(shù)大學(xué)評價中占有極重的分量，其無形價值具有極強的磁場效應(yīng)，能吸納大量的有形資源，如優(yōu)秀的學(xué)生、教授、政府和企業(yè)的贊助、捐贈等，使學(xué)校的產(chǎn)出大大增值，如畢業(yè)生的市場優(yōu)勢、教授的學(xué)術(shù)權(quán)威和影響等。但當(dāng)下中國的大學(xué)，“具有世界一流水平的學(xué)科、學(xué)科群和學(xué)術(shù)成果還比較少，教師中有世界影響的一流學(xué)者人數(shù)很少，培養(yǎng)、吸引和匯聚優(yōu)秀拔尖人才的機制尚未形成”。1、認(rèn)真閱讀給定資料，試指出我國教育體制存在的主要問題。要求：簡明、準(zhǔn)確，不超過150字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是素質(zhì)教育流于形式，應(yīng)試教育的實質(zhì)沒有改變，甚至變本加厲。二是教育功利化、行政化傾向嚴(yán)重，教育目的發(fā)生扭曲，忽視道德、思想等方面的教育。三是教育資源投入不足、分配不均，過于倚重學(xué)校教育，其他教育形式發(fā)展不足。四是近年來大學(xué)盲目建設(shè)，盲目擴招，教育產(chǎn)業(yè)化趨向明顯。知識點解析：暫無解析2、“給定資料3”談到了“功利閱讀”，談?wù)勀愕睦斫?。要求：分析合理，觀點明確，250字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：“功利閱讀”表現(xiàn)為在信息化、快餐化的時代，受就業(yè)壓力、功利主義的驅(qū)使，人們閱讀的目的只是為了滿足現(xiàn)實利益需要，追求短時間內(nèi)把握要領(lǐng)，追求應(yīng)用知識傳授和技能認(rèn)證，急功近利，忽視知識體系的架構(gòu)，忽視思想認(rèn)識水平的改進(jìn)和整體文化素養(yǎng)的提高。這種閱讀方式一方面滿足了人們現(xiàn)實的需要，但另一方面縮小了知識廣度和深度，忽視了精神需求，不利于人才的全面發(fā)展，甚至造成我國文化的斷層。我們必須養(yǎng)成正確的閱讀方式，既滿足現(xiàn)實需要又關(guān)注心靈需要，擴大閱讀面，多閱讀文學(xué)名著等，全面提升自己的思想水平和文化素養(yǎng)。知識點解析：暫無解析3、新時期，我國的教育體制改革面臨一些亟待解決的問題。你市教育局領(lǐng)導(dǎo)要求你起草一份推進(jìn)教育體制改革的方案，請結(jié)合給定資料，指出該方案的主體內(nèi)容。要求：(1)不必寫成公文形式；(2)準(zhǔn)確全面，條理清楚，有針對性；(3)表達(dá)簡明扼要，500字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：加大國家財政投入力度，并重點向農(nóng)村地區(qū)傾斜。一方面要建立教育投入與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的增長機制，保障各級各類學(xué)校的資金投入，嚴(yán)格治理教育亂收費；另一方面投入重點要向中西部等偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)傾斜，改善農(nóng)村教學(xué)設(shè)施，提高農(nóng)村教師工資水平，開展農(nóng)村教師培訓(xùn)，提高農(nóng)村教師素質(zhì)。(2)明確教育目的，轉(zhuǎn)變學(xué)校教育觀念。建立以人才的全面發(fā)展為目的的教育制度，改革課程設(shè)置，加大人文修養(yǎng)教育比重；轉(zhuǎn)變以應(yīng)試教育為重心的教育理念，制定科學(xué)的人才評價標(biāo)準(zhǔn)，開展多種形式的讀書活動，培養(yǎng)學(xué)生好讀書、讀好書的習(xí)慣。(3)改變不合理的教育教學(xué)評估機制，實行績效工資改革，建立科學(xué)合理的評價指標(biāo)，改變目前以學(xué)生成績?yōu)橹行牡脑u價體系，以中央頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的精神和指示為指導(dǎo)，實行校長責(zé)任制，切實組織好貫徹和落實工作。(4)限制學(xué)校規(guī)模無序擴張，將重點轉(zhuǎn)移到“軟件”的提高上來，吸引高素質(zhì)人才，創(chuàng)新人才管理、培養(yǎng)觀念，并減少政府對教育的直接干預(yù)，逐步降低教育行政化，增大教育自由自主權(quán)，促進(jìn)我市教育事業(yè)健康發(fā)展。知識點解析：暫無解析4、時下我國教育的發(fā)展又到了“十字路口”，新問題與遺留問題交錯雜織，請你根據(jù)給定資料，自擬題目，自選角度，寫一篇文章，談?wù)勀銓π聲r期教育體制改革的看法。要求：中心明確，觀點鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，不少于1000字。標(biāo)準(zhǔn)答案：積極推進(jìn)教育體制改革強國必先強教。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。黨和國家歷來重視教育的發(fā)展，1973年的全國科學(xué)大會上，鄧小平同志明確提出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，為我國教育事業(yè)的發(fā)展奠定了重要的基調(diào)。多年來，我國的教育事業(yè)為社會主義事業(yè)建設(shè)輸送了大量的優(yōu)秀人才，但同時建立在應(yīng)試教育基礎(chǔ)上的人才培養(yǎng)模式也一直飽受質(zhì)疑，雖然素質(zhì)教育已引起社會重視，相關(guān)政策、措施也施行了多年，但效果并不明顯。主要表現(xiàn)在素質(zhì)教育流于形式，學(xué)生的負(fù)擔(dān)并未真正減輕；傳統(tǒng)文化備受冷落，功利學(xué)習(xí)大行其道；特別是近年來實行的大學(xué)擴招政策，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)，大學(xué)教育質(zhì)量下降、畢業(yè)生就業(yè)困難等等社會問題亟待解決。深化教育體制改革，不僅是教育現(xiàn)狀的倒逼效應(yīng)，更是建設(shè)社會主義人才強國的長久之策。首先，深化教育體制改革，是我國教育環(huán)境發(fā)展的必然要求。在新時期，我國的教育環(huán)境發(fā)生了重要變化，一是城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育差距逐漸加大，農(nóng)村教育發(fā)展嚴(yán)重滯后，深入推進(jìn)教育公平、實現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，必然要求建立健全教育公共服務(wù)體系，變革現(xiàn)有教育體制中有失公平的政策措施；二是我國正處于社會轉(zhuǎn)型時期，各方面的改革如火如荼地進(jìn)行，對社會成員的能力素質(zhì)提出了一些新任務(wù)、新要求，需要教育體制與社會、民生要求相適應(yīng)；三是教育的內(nèi)容發(fā)生了根本變化，由以量為主轉(zhuǎn)為以質(zhì)為主、質(zhì)量結(jié)合，努力提高人口素質(zhì)，大力推進(jìn)素質(zhì)教育成為教育的主要內(nèi)容。其次，深化教育體制改革，是保持教育事業(yè)健康、快速、安全發(fā)展的內(nèi)在要求。深化教育體制改革，是我國在新形勢下，為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高國民素質(zhì)的要求，同時針對現(xiàn)有教育的弊端提出來的，當(dāng)前教育在很大程度上還存在著片面追求升學(xué)率，中小學(xué)生課業(yè)和心理負(fù)擔(dān)過重的情況；存在著重視智育，忽視德育、體育、美育，學(xué)生得不到全面發(fā)展的情況；存在著只重視考試成績，忽視學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和創(chuàng)造精神、實踐能力的情況，可以說，教育體制中的不合理因素已成為制約我國教育事業(yè)健康快速發(fā)展的首要因素，必須予以高度關(guān)注。再次，深化教育體制改革，是建設(shè)社會主義人力資源強國、提高我國綜合國力的題中之義。當(dāng)代的主題是和平與發(fā)展，但制約我國發(fā)展的外部因素仍然存在，綜合國力的競爭更加激烈。綜合國力的競爭，歸根到底還是人才的競爭，面對國際競爭的新形勢、人民群眾的新期盼，我們必須緊密團結(jié)在以胡錦濤總書記為核心的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，結(jié)合我國教育實際，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的要求，尊重教育規(guī)律，構(gòu)建更加有利于教育科學(xué)發(fā)展、人才輩出的體制機制和制度環(huán)境，不斷深化教育體制改革，全面推進(jìn)我國教育事業(yè)步上一個新臺階，為把我國建設(shè)成為人力資源強國而不斷奮斗!知識點解析：暫無解析西藏公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共2題，每題1.0分，共2分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的要求依次作答。二、給定資料1．“三鹿奶粉事件”始末2008年6月28日，位于蘭州市的解放軍第一醫(yī)院收治了首例患“腎結(jié)石”病癥的嬰幼兒，據(jù)家長們反映，孩子從出生起就一直食用河北石家莊三鹿集團所產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。7月中旬，甘肅省衛(wèi)生廳接到醫(yī)院嬰兒泌尿結(jié)石病例報告后，隨即展開了調(diào)查，并報告衛(wèi)生部。隨后短短兩個多月，該醫(yī)院收治的患嬰人數(shù)就迅速擴大到14名。9月11日，除甘肅省外，陜西、寧夏、湖南、湖北、山東、安徽、江西、江蘇等地都有類似案例發(fā)生。9月11日晚衛(wèi)生部指出，近期甘肅等地報告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史。經(jīng)相關(guān)部門調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺?虧染。衛(wèi)生部專家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。石家莊三鹿集團股份有限公司發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠的部分批次三鹿牌嬰幼兒