【農(nóng)村社區(qū)治理存在的問(wèn)題與完善策略6800字（論文）】

農(nóng)村社區(qū)治理存在的問(wèn)題與完善對(duì)策研究目錄TOC\o"1-3"\h\u15891一、引言 一、引言社區(qū)作為國(guó)家體系的最小單位，必須在基層實(shí)施社會(huì)治理，在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，社會(huì)日益顯現(xiàn)出它的重要性?；鶎狱h組織對(duì)社區(qū)治理的影響較大，黨的十九大對(duì)構(gòu)建社區(qū)治理體制提出了新要求。在社區(qū)管理中，必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)調(diào)和公眾參與的原則，創(chuàng)新社區(qū)治理體制，加快形成覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)治理新格局，努力把我國(guó)建設(shè)成為治理現(xiàn)代化體系中的重要力量。社區(qū)治理是黨建的"大動(dòng)脈",而社區(qū)黨建又是推動(dòng)社區(qū)改革與發(fā)展的關(guān)鍵，在構(gòu)建現(xiàn)代社區(qū)中，如何推進(jìn)社區(qū)治理，發(fā)揮社區(qū)黨組織的作用？加強(qiáng)基層黨建工作，是黨的執(zhí)政能力、增強(qiáng)全面建成小康社會(huì)能力、強(qiáng)化地方組織領(lǐng)導(dǎo)工作等方面都具有十分重要的意義，也是黨中央高度重視的問(wèn)題。在社區(qū)治理視野下，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)工作極其重要，基層黨組織思想政治領(lǐng)導(dǎo)在社區(qū)治理中處于核心地位，也是做好其他領(lǐng)導(dǎo)工作的前提條件，在黨組織建設(shè)視野下，組織建設(shè)力，自我創(chuàng)新動(dòng)力等是其重要保證，在社區(qū)建設(shè)視野下，凝聚力，統(tǒng)籌力等是其重要路徑，可以說(shuō)，基層黨組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)工作對(duì)于國(guó)家治理，社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展有著重要意義?；鶎狱h組織要發(fā)揮基層黨員在社區(qū)管理中的先鋒模范作用，建立健全的自我監(jiān)督機(jī)制，提高群眾的積極性和主動(dòng)性，增強(qiáng)社區(qū)的群眾性，化解社區(qū)矛盾，提升資源統(tǒng)籌能力等方面來(lái)應(yīng)對(duì)當(dāng)前社區(qū)治理面臨的挑戰(zhàn)，充分發(fā)揮社區(qū)治理的組織引領(lǐng)功能。二者之間相輔相成，相互促進(jìn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民對(duì)美好生活需要日益迫切。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要"完善鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略"。如何在新時(shí)期加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作，是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重大問(wèn)題。本文正是在這樣的大背景下，對(duì)目前農(nóng)村社會(huì)治理模式所面臨的問(wèn)題進(jìn)行了剖析，并給出了相應(yīng)的對(duì)策。二、農(nóng)村社區(qū)治理概念界定（一）社區(qū)“社區(qū)“包括“社“與“區(qū)”，徐永祥在2000年指出，“社”一詞意味著彼此關(guān)聯(lián)而又有一些共同之處的群體，“區(qū)”指的是特定的地域?！吧鐓^(qū)”可以被理解為一個(gè)區(qū)域或城市中的一組相互依存、相互影響的人群以及他們的行為，即一個(gè)城市的公共區(qū)域。在我國(guó)，由于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立和加速城市化進(jìn)程的加速，在很多地區(qū)都進(jìn)行了相應(yīng)的改革。這些改革為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提供了廣闊的空間，也提出了新的課題。1.如何界定社區(qū)？2000年11月出臺(tái)的《民政部關(guān)于加強(qiáng)全區(qū)和全國(guó)城市社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》指出：“中國(guó)社區(qū)是以社區(qū)為單位、以社區(qū)為基本單元、具有一定地域范圍的社會(huì)生活共同體”；根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，一般都是以社區(qū)居委會(huì)管轄的區(qū)域?yàn)榻?。（二）農(nóng)村社區(qū)農(nóng)村社區(qū)是一個(gè)相對(duì)完整的地區(qū)社會(huì)團(tuán)體，它包括了一定的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)村社區(qū)是最早出現(xiàn)在原始農(nóng)業(yè)時(shí)代的人類(lèi)社會(huì)中的一個(gè)群體。原始農(nóng)業(yè)的興起，使人們能夠在相對(duì)固定的土地上耕種糧食，獲得較穩(wěn)定的生存環(huán)境，從而使人類(lèi)得以安居樂(lè)業(yè)，并逐漸發(fā)展成為最原始的村莊和鄉(xiāng)村社會(huì)。（三）農(nóng)村社區(qū)治理農(nóng)村社區(qū)治理是一個(gè)由多個(gè)政府和非政府組織組成的社區(qū)組織，通過(guò)協(xié)商、互動(dòng)等方式，根據(jù)正式的法律法規(guī)和非正式的社區(qū)規(guī)范、公約、協(xié)議等，對(duì)社區(qū)的公共事務(wù)進(jìn)行有效的管理。當(dāng)前，農(nóng)村社區(qū)治理的研究主要有兩個(gè)方面：一是社區(qū)治理是一種有效的政府內(nèi)部管理手段，它可以為社區(qū)居民提供必要的公共服務(wù)；這與西方國(guó)家所提倡的“公共管理”理念是一致的；而其另一個(gè)重要特征是，其更多的是一種政府干預(yù)。本文提出了將社區(qū)治理視為一種制度安排的觀點(diǎn)。從另一方面來(lái)說(shuō)，社區(qū)管理是國(guó)家和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)單元，可以被視為協(xié)調(diào)各方之間的關(guān)系，包括政府、社區(qū)組織、社區(qū)志愿者和私營(yíng)機(jī)構(gòu)，并可以用來(lái)解決在社區(qū)中斷斷續(xù)續(xù)地產(chǎn)生的新問(wèn)題。三、農(nóng)村社區(qū)治理現(xiàn)狀——以A農(nóng)村為例本次研究通過(guò)對(duì)A農(nóng)村社區(qū)的居民進(jìn)行調(diào)研，訪問(wèn)，一共有60為居民，通過(guò)對(duì)他們進(jìn)行調(diào)查訪問(wèn)了解當(dāng)前A村社區(qū)治理的現(xiàn)狀。訪談表明農(nóng)村社區(qū)治理中存在著政府管理職能定位不夠清晰、社區(qū)行政負(fù)擔(dān)相對(duì)較重等問(wèn)題。接受采訪時(shí)，居民問(wèn)：“你覺(jué)得你社區(qū)當(dāng)前的治理有什么問(wèn)題？”時(shí)43名受訪對(duì)象認(rèn)為:在調(diào)查中，社區(qū)組織與社區(qū)黨組織,社區(qū)組織、社區(qū)居民之間的關(guān)系不合理，而社區(qū)自治組織的管理能力和服務(wù)能力較弱，缺少體現(xiàn)社區(qū)居民多樣化訴求的有針對(duì)性服務(wù)。居民對(duì)社區(qū)自治的參與程度低，多數(shù)人認(rèn)為自己是社區(qū)建設(shè)的“主角”而不是“腿”；這說(shuō)明當(dāng)前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)還面臨不少挑戰(zhàn)：一是管理體制不順，二是運(yùn)行機(jī)制不活，三是缺乏有效的社區(qū)自治載體。社區(qū)居民管理委員會(huì)是一個(gè)合法的社區(qū)自治機(jī)構(gòu)，它應(yīng)當(dāng)充分利用自己的資源進(jìn)行自我管理，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，它的運(yùn)作方式和機(jī)制與行政管理有著異曲同工之處，難以發(fā)揮社會(huì)力量，難以形成持久的社區(qū)自我治理機(jī)制。表1農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理認(rèn)知數(shù)據(jù)來(lái)源：訪談法當(dāng)有人問(wèn)我：“社區(qū)治理中，政府應(yīng)該做哪些事情？”的時(shí)候，記者聽(tīng)到最多的是這樣一句話(huà)：“讓群眾參與到基層社會(huì)事務(wù)中來(lái)?！彪S著城市化進(jìn)程加快，越來(lái)越多的城市人口涌入城區(qū)。與此同時(shí)，一些問(wèn)題日益凸顯出來(lái)。時(shí)42歲受訪對(duì)象稱(chēng)：“龍橋街道應(yīng)從轉(zhuǎn)變職能入手，在社區(qū)治理上管理觀念。同時(shí)也說(shuō)明龍橋街道管理方式需盡快改變。"圖1農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)管理做法認(rèn)知訪談表明：龍橋街道居民對(duì)社區(qū)組織的認(rèn)識(shí)程度較低，對(duì)社區(qū)管理的參與程度不高。一是居民不認(rèn)識(shí)社會(huì)組織。有調(diào)查顯示，“您所在社區(qū)有無(wú)社會(huì)組織嗎？，只知道這句話(huà)的住戶(hù)很清楚地說(shuō)是，而這句話(huà)并不明朗，這句話(huà)也說(shuō)不清楚。第二，社區(qū)與社會(huì)組織聯(lián)系不緊密。調(diào)查表明，超過(guò)70%的農(nóng)村人覺(jué)得他們的生活環(huán)境比較封閉，很少和外界接觸，而80%的城市居民則希望通過(guò)各種途徑來(lái)獲取有關(guān)信息。從這一現(xiàn)狀看，農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)于社會(huì)組織認(rèn)知度較低，但也體現(xiàn)了社會(huì)組織活動(dòng)成效不顯著，社區(qū)內(nèi)宣傳不到位，發(fā)揮作用受到限制。圖2農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社會(huì)組織了解認(rèn)知在農(nóng)村社區(qū)治理中，還有一個(gè)問(wèn)題，就是社區(qū)治理服務(wù)水平不到位。以浙江省10個(gè)村為樣本，采用問(wèn)卷調(diào)查法，結(jié)果顯示，目前我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)還處于較低的水平。研究表明，影響我國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理服務(wù)水平不高的因素有很多。就訪談法而言，具體表現(xiàn)為：首先是服務(wù)態(tài)度方面。第一，“您認(rèn)為社區(qū)人員服務(wù)態(tài)度怎么樣？，有18人表示“非常滿(mǎn)意”，21人表示“滿(mǎn)意”，21人表示“基本滿(mǎn)意”。第二、在工作能力上，22.2%的被訪人員認(rèn)為自身素質(zhì)有待提高。第三、在服務(wù)質(zhì)量上。24.5%的受訪者認(rèn)為較好。從訪談中可以看出，盡管居民對(duì)于社區(qū)工作人員整體滿(mǎn)意度較高，但是仍有超過(guò)1名居民對(duì)于服務(wù)情況感到不滿(mǎn)，這也從某種程度上體現(xiàn)了龍橋街道社區(qū)治理和服務(wù)水平存在缺陷，服務(wù)態(tài)度仍需進(jìn)一步改善。圖3農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)滿(mǎn)意度情況二是服務(wù)內(nèi)容方面，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容不能完全適應(yīng)居民的需要。第三，在服務(wù)項(xiàng)目選擇上，農(nóng)村居民更看重對(duì)生活照料和醫(yī)療救助等傳統(tǒng)項(xiàng)目的關(guān)注。第四，在信息獲取渠道上，大部分農(nóng)村居民主要通過(guò)報(bào)紙、電視或其他媒介進(jìn)行信息溝通。在訪談法上，居民問(wèn)：“你覺(jué)得你所居住的社區(qū)應(yīng)該添加什么樣的服務(wù)？”在提問(wèn)中，4個(gè)選型所占比例分別是46.0,43.0,40.0,4.此外，就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，優(yōu)撫服務(wù)，殘疾人和貧困家族服務(wù)關(guān)注程度更高。一方面表明社區(qū)居民對(duì)服務(wù)的需求日益趨向多元化。四、A農(nóng)村社區(qū)治理存在的問(wèn)題（一）社區(qū)職責(zé)繁多，社區(qū)工作“行政化”傾向嚴(yán)重社區(qū)是一種群眾性自治組織，它與任何政府機(jī)構(gòu)都具有不同的性質(zhì)。作為基層社會(huì)管理的基本單元，社區(qū)既要提供公共服務(wù)又要發(fā)揮自身職能作用。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵。一、當(dāng)前我國(guó)社區(qū)建設(shè)所面對(duì)的問(wèn)題。1.管理體制不順。在工作上，因權(quán)責(zé)不清，責(zé)權(quán)不清，社區(qū)作為其二級(jí)單位由很多職能部門(mén)及街道負(fù)責(zé)，按照所謂“屬地管理”，把原本屬于機(jī)關(guān)及街道本身的勞動(dòng)保障，城市管理，登記統(tǒng)計(jì)訪談等等工作都分配給了社區(qū)，而社區(qū)所擔(dān)負(fù)的行政任務(wù)繁雜，繁多，雜亂無(wú)章，自我管理，自我服務(wù)功能日益削弱，使得大多數(shù)居民的生活水平?jīng)]有得到應(yīng)有的提高因而對(duì)于社區(qū)管理問(wèn)題有相當(dāng)大的看法。（二）社區(qū)居民自治意識(shí)薄弱由訪談分析結(jié)果可知，認(rèn)爲(wèi)社區(qū)居民和社區(qū)治理之間并沒(méi)有太多聯(lián)系，居民自治意識(shí)淡薄。目前，我國(guó)大部分城市尚未建立居民委員會(huì)，大部分居民對(duì)社區(qū)工作知之甚少，他們認(rèn)為社區(qū)就是一個(gè)“小社會(huì)”，沒(méi)有什么事情可做。社區(qū)事務(wù)由社區(qū)和街道辦事處分別管理，造成了社區(qū)治理的混亂局面，影響了社區(qū)治理的效果；社區(qū)居民對(duì)自治的認(rèn)識(shí)不夠全面，也沒(méi)有意識(shí)到社區(qū)居民自治的重要性。居民參與社區(qū)治理通常是通過(guò)大家一起召開(kāi)會(huì)議來(lái)確定，很難形成一個(gè)完整的體系及必要的法律保障而存在諸多不足，基于以上情況，我國(guó)大部分地區(qū)社區(qū)居民自治在形式上顯得太過(guò)流于形式，對(duì)于大多數(shù)居民能否為自身利益而奮斗，社區(qū)能否對(duì)事務(wù)進(jìn)行實(shí)質(zhì)性決策等問(wèn)題，并沒(méi)有給予居民較大的建議權(quán)與決策權(quán)。所以參與到社區(qū)治理中來(lái)的大多是離退休人員，占社區(qū)中堅(jiān)力量地位的中青年人群參與率低，或被動(dòng)性參與率高，對(duì)社區(qū)治理的積極性不高。（三）社區(qū)治理能力和服務(wù)水平有待提升經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該社區(qū)的社區(qū)管理能力并不能滿(mǎn)足大多數(shù)居民的要求，22%的人對(duì)其服務(wù)質(zhì)量的評(píng)價(jià)還不夠高。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，再加之網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代來(lái)臨，社區(qū)居民的服務(wù)需求越來(lái)越多元化，精神文化追求也越來(lái)越個(gè)性化。因此，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下全面建成小康社會(huì)、中國(guó)夢(mèng)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。目前，我國(guó)正處于以城鎮(zhèn)為主、社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變革、利益格局調(diào)整加速的時(shí)期。但當(dāng)前農(nóng)村社區(qū)服務(wù)仍停留于老年人跳，唱，畫(huà)等傳統(tǒng)活動(dòng)，未能緊跟時(shí)代發(fā)展，致使社區(qū)服務(wù)無(wú)法滿(mǎn)足市民日益增長(zhǎng)的美好生活愿望，也造成了市民對(duì)社區(qū)服務(wù)存在不滿(mǎn)的一個(gè)重要因素。五、提高A農(nóng)村社區(qū)治理的建議（一）理清社區(qū)治理主體職責(zé)街道辦將全面開(kāi)展減負(fù)責(zé)任、清臺(tái)賬、減牌子等工作，梳理出兩個(gè)社區(qū)責(zé)任事項(xiàng)“正面清單”，堅(jiān)決清除與社區(qū)無(wú)關(guān)的行政責(zé)任，把機(jī)關(guān)牌子、上墻制度掛到社區(qū)辦公場(chǎng)所予以拆除，減少社區(qū)政務(wù)工作APP和微信公眾號(hào)數(shù)量，降低社區(qū)相關(guān)指標(biāo)考核，開(kāi)展城市規(guī)范創(chuàng)建評(píng)比并建立社區(qū)事務(wù)申報(bào)和準(zhǔn)入機(jī)制。(3)為提高工作效率，對(duì)服務(wù)過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化。一是前置辦事。二是提高辦事效率。三是簡(jiǎn)化辦件手續(xù)，縮短辦理周期。四是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。五是加強(qiáng)信息公開(kāi)。業(yè)委會(huì)與物業(yè)公司聯(lián)合成立居民管理委員會(huì)是加強(qiáng)社區(qū)管理的有效途徑之一，同時(shí)，也有助于形成一個(gè)互幫互助、共同發(fā)展的良好環(huán)境，推動(dòng)小區(qū)治理向縱深發(fā)展。社區(qū)黨組織、居委會(huì)等各方主體要搭建好溝通的橋梁和紐帶，打造好鄰里議事廳和居民會(huì)客室；一是要以黨建引領(lǐng)為依托，提高基層黨組織為人民群眾服務(wù)的能力；二是要把黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)保障廣大業(yè)主合法權(quán)益；三是要健全完善多元參與格局，增強(qiáng)民主監(jiān)督實(shí)效。以居民共同關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為重點(diǎn)統(tǒng)籌解決，發(fā)揮社會(huì)組織主動(dòng)性，積極促進(jìn)社區(qū)“三治融合”工作更有序、更高效。（二）增強(qiáng)居民自治意識(shí)“十四五”規(guī)劃把社區(qū)治理與社會(huì)組織發(fā)展確定為現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)的主要構(gòu)成要素，對(duì)社會(huì)組織今后的發(fā)展模式進(jìn)行謀劃。龍橋街道辦應(yīng)采取積極有效的政策措施，在政策制定過(guò)程中注重人才引進(jìn)與培養(yǎng)，完善社會(huì)組織制度體系；在具體實(shí)踐過(guò)程中需要注重以下方面：一是完善法律法規(guī)，營(yíng)造一個(gè)法治環(huán)境。二是加大扶持力度，推動(dòng)社會(huì)組織健康發(fā)展。三是積極引導(dǎo)支持，發(fā)揮好社會(huì)組織作用。四是重視人才培養(yǎng)。社區(qū)自我治理能力是影響社會(huì)組織發(fā)展的重要因素之一，提高其自我建設(shè)程度對(duì)解決當(dāng)前社區(qū)治理面臨的困境具有重要意義，提高社區(qū)治理的能力，主要有：一是要強(qiáng)化社會(huì)組織的自身建設(shè)。社會(huì)組織要根據(jù)自身組織特點(diǎn)組建專(zhuān)業(yè)化隊(duì)伍，提高社會(huì)組織從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)化技能，為社區(qū)治理提供保障；在此基礎(chǔ)上，還要加大對(duì)社會(huì)組織的扶持力度，制定優(yōu)惠政策鼓勵(lì)其開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)組織人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)社團(tuán)組織內(nèi)部凝聚力和戰(zhàn)斗力。其次需要積極完善相關(guān)法律法規(guī)。利用"互聯(lián)網(wǎng)+優(yōu)勢(shì)",鼓勵(lì)社區(qū)工作者通過(guò)微博、微信等平臺(tái)與群眾互動(dòng)交流，讓社區(qū)工作者能夠參與到社區(qū)治理中來(lái)；將社區(qū)工作動(dòng)態(tài)適時(shí)公布到社區(qū)網(wǎng)站上，讓社區(qū)居民首先能掌握社區(qū)動(dòng)態(tài)。（三）加強(qiáng)社區(qū)治理能力發(fā)展健全優(yōu)化社區(qū)自我治理構(gòu)架，是構(gòu)建社區(qū)自我治理的內(nèi)在核心與關(guān)鍵點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)社區(qū)自我治理在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上還存在著許多問(wèn)題。社區(qū)自治是解決這些問(wèn)題的根本途徑。目前社區(qū)自治主要集中在兩個(gè)方面：一是發(fā)揮居民主體作用；二是加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。社區(qū)治理作為我國(guó)首個(gè)承擔(dān)著重要社會(huì)職能的部門(mén)，面對(duì)一系列的問(wèn)題和挑戰(zhàn)，特別是在以政府為主體的社會(huì)中，如何轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理的良性調(diào)整顯得尤為重要。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了多項(xiàng)吸引人才政策，優(yōu)化了社區(qū)治理人員的年齡構(gòu)成，提高了社區(qū)治理人才隊(duì)伍素質(zhì)。一是通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家舉辦素質(zhì)提升講座、實(shí)地培訓(xùn)與輔導(dǎo)社區(qū)管理人員等方式，讓社區(qū)管理人員在從事社區(qū)工作時(shí)扮演重要角色，同時(shí)積極漲管理人員的工作熱情，大力提高社區(qū)工作人員的專(zhuān)業(yè)管理水平，并培養(yǎng)角色意識(shí)、提高知識(shí)水平，進(jìn)而使社區(qū)管理者能夠更好地掌握與時(shí)代相適應(yīng)的管理方式和技術(shù)，并在一定程度上提升了社區(qū)工作的技能和水平。第二，要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)，為新時(shí)期的新型城市化建設(shè)提供有力的保障；要加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)和改善民生，打造“一站式”服務(wù)模式；加快信息化建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)信息共享。龍橋街道社區(qū)管理人員年齡偏大、學(xué)歷偏低，不能適應(yīng)現(xiàn)代社區(qū)治理的要求，不利于社區(qū)治理；而且青年才也不想去社區(qū)上班，這一方面是薪資水平太低，很難滿(mǎn)足青年的需要，另一方面是社區(qū)工作煩瑣繁雜，和居民直接相處，青年覺(jué)得個(gè)人價(jià)值很難實(shí)現(xiàn)。為此，要制定相應(yīng)的政策，為高校畢業(yè)生創(chuàng)造良好的社會(huì)生活條件和社會(huì)文化環(huán)境，為大學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉，為社會(huì)培養(yǎng)源源不斷的優(yōu)秀人才。當(dāng)前，我國(guó)的社區(qū)教育發(fā)展相對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后，還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，因此政府要高度重視社區(qū)管理人員專(zhuān)業(yè)化和職業(yè)化，大力發(fā)展職業(yè)教育并創(chuàng)新人事工作，破解社會(huì)管理體制和社會(huì)保障體制難題，為社區(qū)治理實(shí)踐培養(yǎng)大批優(yōu)秀社區(qū)管理人員。六、結(jié)語(yǔ)社區(qū)治理任重而道遠(yuǎn)，特別是目前正值改革轉(zhuǎn)型之際。管理人員應(yīng)將社區(qū)治理放在首位，以實(shí)現(xiàn)居民利益最大化為目標(biāo)。這就要求我們必須加強(qiáng)自身能力建設(shè)，提升自己的素養(yǎng)和技能。只有這樣才能更好地開(kāi)展工作。但在實(shí)踐中，仍有許多問(wèn)題需要解決。這些都需要加以重視。我只就農(nóng)村社區(qū)治理中存在的問(wèn)題作一剖析，然后提出一些比較專(zhuān)業(yè)和可靠的社區(qū)自我治理對(duì)策與建議，以期能對(duì)我國(guó)社區(qū)治理有所借鑒。參考文