某建安工程合同管理與索賠經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

工程 施工單位:項(xiàng)目部 編制: 編制日期:二○○七年三月二十五日目錄-PAGE14-目錄一、工程概況 1二、合同簡(jiǎn)介 22.1合同造價(jià)與工期 22.2承包方式 22.3價(jià)款調(diào)整 22.4付款方式 22.5設(shè)備和物資供應(yīng) 22.6違約責(zé)任 2三、施工階段 33.1合同問題 31.議標(biāo)文件與合同的差異 32.投標(biāo)問題 33.霸王條款 33.2工程預(yù)付款付款拖延 43.3甲方供貨質(zhì)量 43.4甲方供貨延遲 53.5其它施工安裝單位影響 53.6意外事件 5四、竣工驗(yàn)收階段 64.1竣工驗(yàn)收拖延 64.2甲方管理問題 6五、工程結(jié)算階段 85.1工程尾款的支付 85.2甲方審計(jì)部門查的幾點(diǎn)問題 81.工期延誤問題 82.甲供物資問題 103.竣工資料問題 114.乙供材料價(jià)格問題 115.“總價(jià)”的理解 126.設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖業(yè)主未簽字的問題 127、藍(lán)圖材料、設(shè)備表問題 13六、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn) 156.1投標(biāo)階段 156.2合同簽訂階段 156.3合同實(shí)施階段 161.建設(shè)工程合同分析 162.建設(shè)工程合同交底 173.建設(shè)工程合同實(shí)施的控制 174.建設(shè)工程合同檔案管理 186.4索賠 181.索賠的重要性 182.索賠簡(jiǎn)介 183.工期索賠的重要性 194.工期索賠的計(jì)算 205.索賠技巧 206.索賠談判 237、索賠結(jié)束語 23七、相關(guān)法律法規(guī) 241.工程款支付 242.竣工驗(yàn)收 243.霸王條款 244.甲方的技術(shù)保密責(zé)任 255.甲方對(duì)我方的質(zhì)量罰款及其協(xié)議 256.甲方違約責(zé)任 25一、工程概況一、工程概況工程具有以下特點(diǎn):1.施工時(shí)間緊:工程建設(shè)周期16個(gè)月,含一個(gè)雨季、兩個(gè)春季,控制工期國(guó)內(nèi)最短,且雨季正好是土建施工的高峰期；2.技術(shù)要求高：工程設(shè)計(jì)居產(chǎn)能居國(guó)內(nèi)前列,技術(shù)先進(jìn),國(guó)外進(jìn)口設(shè)備多,自動(dòng)化水平高,工藝流程復(fù)雜,其中我項(xiàng)目部承建的生陽極工程樓層多、專業(yè)多、立體交叉作業(yè)多,施工難度大。3、協(xié)調(diào)難度大：本工程施工作業(yè)面小、立體交叉作業(yè)多、接口多、涉及設(shè)備廠家多、工藝復(fù)雜,整合難度大。施工面同時(shí)鋪開,進(jìn)廠隊(duì)伍多,甲方的管理跨度大,協(xié)調(diào)工作量大。我項(xiàng)目部承建的工程共有:石油焦煅燒系統(tǒng)建安工程、生陽極制造系統(tǒng)建安工程、綜合管網(wǎng)安裝工程。二、合同簡(jiǎn)介二、合同簡(jiǎn)介2.1合同造價(jià)與工期工程名稱合同價(jià)計(jì)劃開工

日期計(jì)劃竣工

日期石油焦煅燒系統(tǒng)1510萬元2005-1-202005-10-15生陽極制造系統(tǒng)1738萬元2005-2-12005-12-30全廠綜合管網(wǎng)308萬元2005-6-282005-12-30合同中的竣工日期必須具備的條件是:系統(tǒng)具備負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車條件。2.2承包方式本合同采用包工包料總價(jià)承包方式。2.3價(jià)款調(diào)整1）本工程±0.000米以上土建及給排水部分采取合同包干不予調(diào)整,±0.000米以下的基礎(chǔ)超深處理和設(shè)計(jì)變更,其工程量的增減必須經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可后調(diào)整合同價(jià)款；2）安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)在±2%總價(jià)以內(nèi)（含2%）,雙方均不調(diào)整；變更費(fèi)用累計(jì)超過±2%總價(jià)時(shí),對(duì)超出±2%總價(jià)部分費(fèi)用按實(shí)調(diào)整；2.4付款方式1）在簽訂合同時(shí),承包人提供10%履約保函及收款收據(jù)后撥付合同總價(jià)20%的預(yù)付款；2）在經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表共同簽證確認(rèn)承包人完成全部工程并簽發(fā)合同工程移交證書14天內(nèi),發(fā)包人收到承包人的發(fā)票后支付至工程結(jié)算金額95%,留結(jié)算金額5%作為質(zhì)保金。2.5設(shè)備和物資供應(yīng)1）本合同項(xiàng)目所需的所有設(shè)備和材料,除發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備外（發(fā)包人提供的材料與設(shè)備清單見附表）,其他均由承包人采購(gòu)；2）發(fā)包人按清單約定的內(nèi)容提供材料、設(shè)備,并向承包人提供產(chǎn)品合格證明,對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。承包人按照提供的數(shù)量包干使用,超出量部分由承包人負(fù)責(zé)。2.6違約責(zé)任雙方約定除人力不可抗拒因素外工期不順延,如承包人未能按合同規(guī)定的工期完工,每誤工期一天按結(jié)算總造價(jià)的千分之三賠償給發(fā)包人；誤期時(shí)間從約定竣工(各階段目標(biāo)完成工期)日期起直到全部工程或相應(yīng)分工程移交竣工報(bào)告的批準(zhǔn)日期之間的天數(shù),工期延誤賠償金限額按結(jié)算總價(jià)的20%計(jì)算,違約金將從工程結(jié)算款中扣除?！诤贤灦ê?我項(xiàng)目部對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)的分析和預(yù)測(cè)。并對(duì)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)采取了一系列的防范措施并實(shí)施,詳見下文描述。三、施工階段的事件三、施工階段工程伊始,我方進(jìn)行了周密的施工組織,精心編寫了施工組織設(shè)計(jì),對(duì)工程進(jìn)度按合同節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行了合理安排,編寫了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,并得到了監(jiān)理單位的批準(zhǔn)與認(rèn)可,隨后按進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求及時(shí)提交了甲供設(shè)備與材料的計(jì)劃。施工階段中發(fā)現(xiàn)和發(fā)生問題如下:3.1合同問題1.議標(biāo)文件與合同的差異鋼材在投標(biāo)階段本來為甲供,合同簽訂時(shí),甲方突然要求改為我方購(gòu)買,我方同意了。時(shí)值2005年3月~5月,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)鋼材猛漲,我項(xiàng)目部因此而蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失?！追接袑ｉT的物管部,其組織機(jī)構(gòu)嚴(yán)密,完全有能力自行購(gòu)買。而在簽定合同時(shí),突然要求把議標(biāo)文件中明文規(guī)定的甲供鋼材改為乙供,自有其一定的原因。因?yàn)楹贤灦〞r(shí)間比較緊迫,我方未能及時(shí)收集市場(chǎng)相關(guān)資料進(jìn)行綜合分析和預(yù)測(cè),僅按當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格及相應(yīng)的采保費(fèi)進(jìn)行了報(bào)價(jià)。不料合同簽定后不久,鋼材及部分建材市場(chǎng)價(jià)格大幅上漲,導(dǎo)致我方蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失。事后我方進(jìn)行合同分析,才明白甲方此舉是經(jīng)過相應(yīng)的市場(chǎng)分析預(yù)測(cè),得出鋼材及部分建材即將大幅上漲,為轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)而將鋼材委托我方采購(gòu)。我國(guó)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定：發(fā)包人與中標(biāo)的承包人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)的承包人的投標(biāo)文件訂立合同的,造成工程價(jià)款結(jié)算糾紛的,另行訂立的協(xié)議無效,由建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正,并按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第五十九條進(jìn)行處罰。2.投標(biāo)問題在由我項(xiàng)目部承建的石油焦煅燒系統(tǒng)建安工程的投標(biāo)過程中,由于甲方未按標(biāo)書要求,向我方提供石油焦煅燒儀表（G4117-10DK）、軟水站電氣（G4117-18D）、軟水站儀表（G4117-18DK）三套藍(lán)圖,我方投標(biāo)人員在向甲方索要此三項(xiàng)工程圖紙未果的情況下,未能對(duì)該三項(xiàng)工程進(jìn)行報(bào)價(jià)；而在我方與甲方簽定的石油焦煅燒系統(tǒng)建安工程合同中,圖紙清單卻又包含了后兩項(xiàng)工程（G4117-18D.G4117-18DK）,并要求我方施工。秉著對(duì)工程負(fù)責(zé),對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的原則,為不影響工程進(jìn)度,我項(xiàng)目部在無工程報(bào)價(jià)的情況下,對(duì)該三項(xiàng)工程進(jìn)行了施工。在施工過程中,我方就此事向貴公司遞交了一份報(bào)告,并附上了該三項(xiàng)工程的報(bào)價(jià)?？杉追絽s以“軟水站電氣、儀表安裝在合同中已有,現(xiàn)在提出毫無意義”為由,將我方的報(bào)告駁回,僅承認(rèn)了其中合同中未包含的石油焦煅燒儀表（G4117-10DK）?！谕稑?biāo)過程中,我方投標(biāo)人員發(fā)現(xiàn)了甲方提供的投標(biāo)圖紙與議標(biāo)文件中的圖紙清單存在出入,也及時(shí)向甲方相關(guān)部門遞交了相應(yīng)的函,但是甲方并未對(duì)此問題提出相應(yīng)的解決辦法。而在合同簽訂時(shí),進(jìn)行合同條款協(xié)商的人員并非標(biāo)書的編制人員,對(duì)標(biāo)書編制過程所發(fā)現(xiàn)的問題不是很了解,因而未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)標(biāo)書與合同的出入。最終致使此三項(xiàng)圖紙未進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià),其工程量卻又包含在合同范圍內(nèi),使我方蒙受的經(jīng)濟(jì)損失為二十多萬元。無獨(dú)有偶,同在該建設(shè)單位承建火力發(fā)電廠的黑龍江火電廠,在其投標(biāo)過程中也發(fā)生了類似的情況,直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)百萬。根據(jù)此類情況,可以初步斷定,甲方有可能是故意在投標(biāo)過程中,漏發(fā)、少發(fā)圖紙,再在合同簽訂時(shí)進(jìn)行合同欺詐。3.霸王條款1)責(zé)任劃分合同中對(duì)竣工日期要求為“2005年10月15日前煅燒所有設(shè)備安裝調(diào)試完成,煅燒系統(tǒng)具備負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車條件”?！?yàn)殪褵到y(tǒng)工程是由多家施工單位共同完成,只有所有施工單位均能按時(shí)保質(zhì)完成自身的施工任務(wù),并經(jīng)過單體無負(fù)荷試車的考核、然后經(jīng)過集中控制系統(tǒng)軟件編程與調(diào)試（本系統(tǒng)采用PLC可編程序控制器集中控制,而該集中控制系統(tǒng)的編程與調(diào)試,不屬我方施工范圍）,才能夠具備負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車的條件,故合同中要求我項(xiàng)目部一方在10月15日前具備負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車條件的要求是不合理的,我方只能保證我方安裝的設(shè)備的單體試車的時(shí)間要求。這一條款把不能負(fù)荷聯(lián)動(dòng)試車的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到我方。2)施工藍(lán)圖在甲方與我方簽訂的合同中對(duì)施工圖與竣工圖列出了以下條款:1.開工前甲方向乙方提供施工圖一式三份；2.工程竣工后,乙方向甲方提交竣工圖三份?！こ涕_工后,很多施工圖甲方往往沒有提供三份,很多施工圖只提供了一份到兩份,即使少數(shù)施工圖提供了三份,也不敢使用,因?yàn)橐骺⒐D的,害怕?lián)p壞,故導(dǎo)致施工圖全部要復(fù)印,這樣即使我方遭受了一定的經(jīng)濟(jì)損失,也使工期遭受了一定的影響（一般工程甲方往往給乙方至少提供除竣工圖外還要提供一到兩份作為施工圖）。3）違約責(zé)任違約條款規(guī)定:雙方約定除人力不可抗拒因素外工期不順延,如承包人未能按合同規(guī)定的工期完工,每誤工期一天按結(jié)算總造價(jià)的千分之三賠償給發(fā)包人；誤期時(shí)間從約定竣工(各階段目標(biāo)完成工期)日期起直到全部工程或相應(yīng)分工程移交竣工報(bào)告的批準(zhǔn)日期之間的天數(shù),工期延誤賠償金限額按結(jié)算總價(jià)的20%計(jì)算,違約金將從工程結(jié)算款中扣除。本條款把工期延誤的風(fēng)險(xiǎn)全部轉(zhuǎn)嫁到我方,而對(duì)其它因素、甲方原因影響工期等沒有一點(diǎn)責(zé)任約定。3.2工程預(yù)付款付款拖延我方所承建的三個(gè)工程,其工程預(yù)付款均在合同簽訂一個(gè)月后才支付,導(dǎo)致我方不能及時(shí)備料（大部分鋼材為我方購(gòu)買）,進(jìn)而直接影響工期?！覈?guó)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定：在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）,并承擔(dān)違約責(zé)任。3.3甲方供貨質(zhì)量例1:由于甲供設(shè)備回轉(zhuǎn)窯的制造廠家是第一次承接該類型設(shè)備的制作,在技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)方面均存在不足,導(dǎo)致回轉(zhuǎn)窯各方面的參數(shù)均存在較大誤差,幾乎達(dá)到了“報(bào)廢”程度,從設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí),我方就多次以工程聯(lián)系單的形式,向業(yè)主及監(jiān)理提出該設(shè)備存在的質(zhì)量問題,并對(duì)為此召開的多次專題會(huì)議進(jìn)行討論解決。例2:06年1月7日我方對(duì)余熱鍋爐房主蒸汽管道試壓時(shí),當(dāng)壓力升至0.6MPa（試驗(yàn)壓力為2.81MPa）時(shí),減溫器A至低溫分汽缸管道上的三通本體（甲供管材配件）出現(xiàn)裂紋,按設(shè)計(jì)要求此彎頭材料為20#鋼,一般來講20#鋼是不大會(huì)出現(xiàn)裂紋的,由此懷疑整批管件質(zhì)量存在問題。我方為此專門寫了份工程聯(lián)系單向甲方反應(yīng)情況（聯(lián)系單編號(hào)為G-27）,并對(duì)存在質(zhì)量問題的部位進(jìn)行了拍照,對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行存檔。※當(dāng)甲供設(shè)備、材料存在質(zhì)量問題時(shí),我項(xiàng)目部及時(shí)將問題以書面的形式反饋到甲方并協(xié)商解決,同時(shí)全面、系統(tǒng)地收集了相關(guān)資料并進(jìn)行存檔（比如拍照等）,為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。3.4甲方供貨延遲工程伊始,我方根據(jù)多年的碳素工程的施工經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行了周密的施工組織,精心編寫了施工組織設(shè)計(jì),對(duì)工程進(jìn)度按合同節(jié)點(diǎn)要求進(jìn)行了合理安排,并編寫了施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃,得到了監(jiān)理單位的批準(zhǔn)與認(rèn)可,隨后按進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的要求及時(shí)提交了甲供設(shè)備與材料的計(jì)劃,但甲供材料與設(shè)備的實(shí)際到貨時(shí)間與我方的計(jì)劃時(shí)間相去甚遠(yuǎn)?！坠┰O(shè)備、材料未能按計(jì)劃提供給我方,直接影響了工期。我項(xiàng)目部及時(shí)向甲方、監(jiān)理遞交了關(guān)于催貨的工程聯(lián)系單,并在工程例會(huì)中重點(diǎn)、多次提出。在相關(guān)設(shè)備、材料到貨后,我方妥善保存了該設(shè)備、材料的裝箱單、出庫單等設(shè)備進(jìn)場(chǎng)記錄,為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力證據(jù)。3.5其它施工安裝單位影響例:我方安裝的管道于2005年11月30日全部做完水壓試驗(yàn)合格,然后于2005年12月5日吹掃完畢（詳見管網(wǎng)竣工資料）。我方安裝管道中的熱媒管道根據(jù)設(shè)計(jì)要求,在吹掃試驗(yàn)做完后還需要進(jìn)行一道工序--酸洗,由于我方的熱媒管道與常州綜研公司所負(fù)責(zé)安裝的熱媒設(shè)備與管道為一套完整的工藝系統(tǒng),故酸洗必須統(tǒng)一進(jìn)行,而酸洗又存在酸洗液的選擇問題（常州綜研公司的設(shè)備有特殊要求）,為此曾多次召開專題會(huì)議討論解決,直到3月2日才最終確定選擇清洗劑作為酸洗劑,并于3月3日開始給熱媒管道注入酸洗劑?！?dāng)因其它施工單位的原因直接影響我方的工期時(shí),我項(xiàng)目部及時(shí)將問題以書面形式反饋到甲方并協(xié)商解決,同時(shí)全面、系統(tǒng)地收集了相關(guān)資料并進(jìn)行存檔,為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。3.6意外事件例1:2006年1月21日發(fā)生了一起甲方的保安人員開著消防車、吉普車,到我項(xiàng)目部大臨打人斗毆的惡性事件,導(dǎo)致我方停工數(shù)天。例2:陽極區(qū)由于非我方原因造成停電并對(duì)本工段工期有影響的共計(jì)有8次?！?dāng)意外事件發(fā)生時(shí),我方對(duì)事件的發(fā)生進(jìn)行了客觀、系統(tǒng)地記錄并存檔,為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。四、竣工驗(yàn)收階段的事件四、竣工驗(yàn)收階段我項(xiàng)目部承建的工程共有:石油焦煅燒系統(tǒng)建安工程、生陽極制造系統(tǒng)建安工程、綜合管網(wǎng)安裝工程,工程的竣工驗(yàn)收簡(jiǎn)況見下表:工程名稱計(jì)劃開工

日期計(jì)劃竣工

日期投料生產(chǎn)日期經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)

的竣工日期石油焦煅燒系統(tǒng)2005-1-202005-10-152006-2-182006-2-18生陽極制造系統(tǒng)2005-2-12005-12-302006-5-52006-8-20全廠綜合管網(wǎng)2005-6-282005-12-302006-2-182006-4-144.1竣工驗(yàn)收拖延下面以我方承建的生陽極制造系統(tǒng)建安工程為例:該合同中對(duì)竣工的要求為“所有設(shè)備安裝調(diào)試完成,具備聯(lián)動(dòng)試車條件”。2006年3月21我方所有設(shè)備單體試車合格,具備了聯(lián)動(dòng)試車條件,達(dá)到了合同對(duì)竣工的要求。我方隨后要求進(jìn)行竣工驗(yàn)收,截止2006年5月5日成型推出第一塊碳?jí)K,甲方先后安排了四次預(yù)驗(yàn)收,在每次的預(yù)驗(yàn)收中均提出大量需要整改的小問題（如廁所延時(shí)閥門壞、小便器排水堵塞、欄桿損壞、門損壞、燈泡損壞等等）,并以此為借口拒絕對(duì)我方進(jìn)行最終驗(yàn)收。在生陽極系統(tǒng)投產(chǎn)后,業(yè)主又要求設(shè)計(jì)院對(duì)該工程下發(fā)了數(shù)份與工程竣工并無沖突的設(shè)計(jì)變更,強(qiáng)行要求我方施工,并明確表示竣工驗(yàn)收必須在完成該部分設(shè)計(jì)變更后。而我方將該部分設(shè)計(jì)變更全部完成后,甲方驗(yàn)收組仍以種種借口拖延直至2006年8月1日才進(jìn)行第五次的最終驗(yàn)收。由于甲方驗(yàn)收組的拖延,導(dǎo)致我方大批施工人員滯留,給我方造成了一定的經(jīng)濟(jì)損失?！嚓P(guān)法律法規(guī)——我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：建設(shè)單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織竣工驗(yàn)收,建設(shè)工程驗(yàn)收合格的,方可交付使用。我方完全可以根據(jù)這條規(guī)定拒絕甲方在未對(duì)我方所承建工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收的情況下,投產(chǎn)使用。而我方卻未能識(shí)破甲方以故意拖延竣工驗(yàn)收來對(duì)我方進(jìn)行工期罰款的陰謀,最終喪失了最佳機(jī)會(huì)。4.2甲方管理問題在工程驗(yàn)收過程中和投產(chǎn)后,由于甲方管理存在以下幾個(gè)方面的問題,給我方帶來了一定的負(fù)面影響:1.員工的技能較差:沒有經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)就上崗操作,如操作工人誤把過濾器當(dāng)作汽源三聯(lián)件使用,發(fā)現(xiàn)調(diào)壓不起作用,然后野蠻操作,導(dǎo)致設(shè)備損壞；又如除塵器引風(fēng)機(jī)的風(fēng)門開關(guān)不會(huì)操作等等。2.管理人員管理不規(guī)范:在沒有交工驗(yàn)收的情況下,在沒有通知施工單位的情況下私自開動(dòng)設(shè)備等等。3、工人操作不規(guī)范：野蠻操作,不按規(guī)范操作設(shè)備,如甲方操作人員在未預(yù)告我方現(xiàn)場(chǎng)施工人員的情況下,就開動(dòng)設(shè)備試車,險(xiǎn)些釀成傷人的安全事故；對(duì)于導(dǎo)熱油管道的升溫,甲方技術(shù)人員為了加快升溫進(jìn)度,采取直接注熱油的方法,導(dǎo)致管道扭曲變形,險(xiǎn)些釀成管道從支柱上跌落、管道開裂、熱油傷人的安全事故；由于停電,導(dǎo)致生產(chǎn)中的進(jìn)口設(shè)備冷卻機(jī)停止運(yùn)行,冷卻機(jī)中的物料無法排出而凝固,來電后,甲方操作人員沒有先排出冷卻機(jī)中的物料,而直接起動(dòng)冷卻機(jī),導(dǎo)致冷卻機(jī)的攪拌傳動(dòng)三角皮帶全部斷裂等等。※相關(guān)法律法規(guī)——我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中明確規(guī)定：建設(shè)單位不得對(duì)承包單位的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行不合理干預(yù)。該工程投產(chǎn)后,由于我項(xiàng)目部技術(shù)人員大部分均已進(jìn)入其它項(xiàng)目工作,這部分問題的相關(guān)資料就無人記錄整理。因我項(xiàng)目部與該工程的監(jiān)理單位關(guān)系處理融洽,事發(fā)后,我方便從監(jiān)理單位借來相關(guān)記錄文件進(jìn)行整理歸檔,對(duì)該部分的資料進(jìn)行了補(bǔ)充,為以后的糾紛提供了有力依據(jù)。五、工程結(jié)算階段的事件五、工程結(jié)算階段5.1工程尾款的支付合同中的付款方式條款中關(guān)于尾款的支付約定:在經(jīng)監(jiān)理和發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表共同簽證確認(rèn)承包人完成全部工程并簽發(fā)合同工程移交證書14天內(nèi),發(fā)包人收到承包人的發(fā)票后支付至工程結(jié)算金額95%,留結(jié)算金額5%作為質(zhì)保金。按照合同要求,甲方應(yīng)在簽發(fā)合同工程移交證書14天內(nèi)支付我項(xiàng)目部至95％工程款,而甲方一方面以“要按本公司程序進(jìn)行處理,必須等工程結(jié)算完成后方能支付工程進(jìn)度款等等借口,拒絕履行合同條款”,另一方面又以百般借口拖延對(duì)我方結(jié)算的審核。致使這部分工程尾款在保修期即將結(jié)束仍不能支付到位。我項(xiàng)目部在催促甲方加快對(duì)我項(xiàng)目部結(jié)算的審核的同時(shí),將我方面臨的工程尾款支付問題、結(jié)算審核問題以書面形式反映至公司總部,再由公司總部出面與建設(shè)單位所屬的**集團(tuán)進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)。5.2甲方審計(jì)部門查的幾點(diǎn)問題甲方審計(jì)部門主要是根據(jù)合同條款對(duì)涉及工期、甲供物質(zhì)領(lǐng)用、竣工資料、質(zhì)量、結(jié)算等幾個(gè)方面,嚴(yán)格按照合同的相關(guān)條款對(duì)我方進(jìn)行審核,對(duì)與合同違背的地方進(jìn)行罰款。1.工期延誤問題工程名稱合同價(jià)計(jì)劃開工

日期計(jì)劃竣工

日期投料生產(chǎn)日期經(jīng)建設(shè)方確認(rèn)

的竣工日期石油焦煅燒系統(tǒng)1510萬元2005-1-202005-10-152006-2-182006-2-18生陽極制造系統(tǒng)1738萬元2005-2-12005-12-302006-5-52006-8-20全廠綜合管網(wǎng)308萬元2005-6-282005-12-302006-2-182006-4-14根據(jù)合同中的違約責(zé)任條款,甲方審計(jì)部門以工期延誤為由,要對(duì)我項(xiàng)目部進(jìn)行扣款,我方在整理拖延工期的證據(jù)資料后,編制出《生陽極、煅燒、綜合管網(wǎng)工程工期延誤解釋說明書》,并將其報(bào)送甲方,目前甲方正在對(duì)該解釋說明書進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。同時(shí)我方為盡量完善此報(bào)告,委托了相關(guān)專業(yè)人士進(jìn)行點(diǎn)評(píng),點(diǎn)評(píng)如下:※專家點(diǎn)評(píng)寫得不錯(cuò),但我認(rèn)為從合同管理和進(jìn)度索賠的角度看,問題很多。1）大的方面（1）報(bào)告透露出的信息是。項(xiàng)目實(shí)施過程中。貴公司(項(xiàng)目部)沒有進(jìn)行有效的合同管理和索賠管理。你的報(bào)告名為“解釋說明書”。就給人未戰(zhàn)先怯的感覺。如果是承包方的正當(dāng)權(quán)益,何必解釋？根據(jù)合同和有關(guān)法規(guī)法令向業(yè)主索賠就是。如果不是你的,這么解釋來解釋去,在業(yè)主眼里豈不成了祥林嫂？最后的總結(jié)段里把拾金不昧的故事都寫進(jìn)去了。難道希望業(yè)主看在你們是雷鋒的份上,讓你一步？合同管理和索賠管理做到這個(gè)地步。是失敗。（2）輕重不分。在進(jìn)度索賠中,工程變更,甲供設(shè)備和材料,其它單位影響是重頭。一般合同對(duì)此都認(rèn)定為100%的業(yè)主,或者業(yè)主連代責(zé)任?？梢赃M(jìn)行費(fèi)用和工期的索賠。而在你的報(bào)告中,除了工程修改(變更)要求95天延期(合理與否咱們后面再談),其它均作為“只可定性分析因素”而籠統(tǒng)地一帶而過。白白放棄了屬于自己的權(quán)利。比如甲供設(shè)備回轉(zhuǎn)窯的質(zhì)量問題。只看到你說“一番苦戰(zhàn),終于不負(fù)眾望,變廢為寶”,卻不見相應(yīng)的索賠要求(費(fèi)用,進(jìn)度)。如此顯而易見的索賠機(jī)會(huì)不見行動(dòng),卻在停電等問題上做文章。我只能說你們輕重不分。（3）通篇證據(jù),但見施工日志,乙方聯(lián)系單,會(huì)議紀(jì)要(這些資料是重要的,但他們只是你們索賠的依據(jù)而不是正式的索賠)

,不見一份工期索賠的信件或者正式公文。完工以后有了糾紛,才想起來把陳年的芝麻谷子撿起來堆成一份“解釋書”,這樣秋后算總賬的方法,并不利于問題的解決而容易陷入長(zhǎng)期的扯皮之中。因?yàn)橐话銇碚f,合同之中都對(duì)事件發(fā)生后多長(zhǎng)時(shí)間需要發(fā)通知,多長(zhǎng)時(shí)間需要提出索賠要求有規(guī)定。換句話說,有時(shí)效性。業(yè)主可能輕易將你的滿腔哀怨化解：是啊是啊,我知道你們不容易,我們確實(shí)可能對(duì)你們的進(jìn)度造成過影響,但是你們沒有說啊,當(dāng)時(shí)不說,我們認(rèn)為對(duì)最后工期沒有影響了呢。2）小的方面（1）合同開工日期錯(cuò)誤和預(yù)付款拖延屬于重復(fù)計(jì)算。只能計(jì)算8天。（2）預(yù)付款拖延工期理由牽強(qiáng)。你的依據(jù)是:“我國(guó)建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法規(guī)定:在具備施工條件的前提下,發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個(gè)月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的7天內(nèi)預(yù)付工程款,發(fā)包人不按約定預(yù)付,承包人應(yīng)在預(yù)付時(shí)間到期后10天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知,發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付,承包人可在發(fā)出通知14天后停止施工,發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計(jì)）,并承擔(dān)違約責(zé)任?！边@里有幾個(gè)問題。一是你們有沒有按照有關(guān)規(guī)定發(fā)信(通知)要求付款；二是你們是否實(shí)際停工；三是這里只談到費(fèi)用補(bǔ)償(利息)

,并無工期索賠的依據(jù)。業(yè)主完全可以如此回復(fù):關(guān)于預(yù)付款延遲支付的問題。根據(jù)實(shí)際開工日期,以及合同和有關(guān)法規(guī),預(yù)付款應(yīng)最遲在1月28日之前支付(不是你說的1月20日)

。實(shí)際支付日期為3月2日,遲付35天。在此期間,乙方并無發(fā)出書面通知催款,也未根據(jù)規(guī)定提出停工請(qǐng)求。因此我們可以認(rèn)為乙方通過銀行貸款等方式解決了開工的資金需要。我們同意支付乙方35天的貸款利息,根據(jù)同期銀行貸款利率計(jì)算)

,共計(jì)XXXX元。工期順延理由不成立。（3）合同外工程量的問題。根據(jù)人工工日計(jì)算延誤天數(shù)的方法并不成立。因?yàn)閺睦碚撋险f,業(yè)主既然同意支付額外費(fèi)用完成合同外項(xiàng)目,乙方是可以不占用合同內(nèi)資源的。用高峰期人數(shù)來計(jì)算天數(shù)是天真的算法。正確的途徑是計(jì)算合同變更部分的施工時(shí)間,引入工程總進(jìn)度進(jìn)行分析,工期的差別構(gòu)成延誤。并以此作為工期索賠的依據(jù)。但我懷疑你們沒有這么做。（4）停電。從你的描述上看,屬于第三方責(zé)任。并不是業(yè)主不給電。具體的規(guī)定要看你們的合同?？丛谀銈儽容^慷慨的份上。這8天業(yè)主可以認(rèn)。但聰明的業(yè)主會(huì)把損失轉(zhuǎn)嫁到闖禍者身上。3）總結(jié)你的9大因素。我如果是業(yè)主,會(huì)這么回復(fù):1.同意,8天；2.不同意,0天(理由見前)；3、不同意(理由見前)

,但你們?cè)趺匆惨悬c(diǎn)材料說明工期是被延誤的吧？算你三分之一,

32天,夠慷慨吧；4、停電,8天,饒給你們了,回頭我找回來；5.同意；6,7,8,9既然不予追究,那我們就笑納了。所以工期只能順延48天,不是你們要求的153天。你們不是提前66天,而是延誤39天。根據(jù)合同XX天,付延期罰款XX萬?！曳綄?duì)點(diǎn)評(píng)的回復(fù)謝謝您的點(diǎn)評(píng)！這份報(bào)告確實(shí)有很多缺陷,這都是由于平時(shí)工作不到位所造成的,以往干的工程沒有碰到過這么嚴(yán)格的業(yè)主,對(duì)您的點(diǎn)評(píng),我還有幾點(diǎn)要說明的:1、本書是在甲方要扣我們延誤工期款的條件下作出的,我方無意向甲方進(jìn)行索賠,所以窩工損失沒有計(jì)算,只要甲方不扣我們應(yīng)得的錢就行了,這個(gè)業(yè)內(nèi)同行應(yīng)該有同感,乙方向甲方索賠何其難！2.“只可定性分析因素”對(duì)工期的影響也很大,但是由于我們?cè)谑┕るA段對(duì)影響工期的事件沒有及時(shí)進(jìn)行工期索賠,現(xiàn)在回過頭來也不好計(jì)算,無法計(jì)算,但是有定性因素影響的最后日期,這個(gè)日期也超過了合同工期；3.工期索賠可能也是大部分施工企業(yè)需要加強(qiáng)的地方,平常只注重費(fèi)用索賠,而不注重工期索賠；4、合同外工程量的計(jì)算確實(shí)也不科學(xué),按老兄的計(jì)算方法,由于我們平時(shí)的工作沒有到位無法實(shí)施,因?yàn)榉N種原因,原來總計(jì)劃與實(shí)際不符,但我們并沒有進(jìn)行計(jì)劃調(diào)整報(bào)監(jiān)理認(rèn)可。本文之所以命名為解釋說明書實(shí)質(zhì)只是要甲方不扣錢就行,我們要求并不高,這個(gè)工程去年5月就投產(chǎn)了,到現(xiàn)在還欠我們25%工程款沒付,現(xiàn)在的工程真難搞呀！總之謝謝您的點(diǎn)評(píng),以后我們一定會(huì)把工期索賠落實(shí)到施工階段,非常感謝！※工期的詳細(xì)計(jì)算方法見后文第六章6.4節(jié)第4條。2.甲供物資問題結(jié)算審核接近尾聲時(shí),甲方物管部給我方提供了一份“二十三冶甲供設(shè)備、材料領(lǐng)用清單”,上面羅列了從工程開工到竣工我方在甲方物管部領(lǐng)用的設(shè)備、材料（1125項(xiàng)）,要求我方落實(shí)每項(xiàng)設(shè)備、材料與合同是否相符,存在出入的地方需向甲方說明用于何處,并提供相關(guān)的證據(jù),證明該部分出入是經(jīng)甲方認(rèn)可的。因我項(xiàng)目部甲供設(shè)備、材料員幾經(jīng)更換,非一人經(jīng)手,而最后經(jīng)手的甲供設(shè)備材料員,早在06年8月便已離開我項(xiàng)目部去了山東工地,再加上辦公室有過三次搬遷,導(dǎo)致除部分重要領(lǐng)料單保存完好外,大部分料單丟失。要想核對(duì)甲方物管部提供的這份清單的真實(shí)性,就只能到物管部借用他們保存的那套領(lǐng)料清單進(jìn)行核對(duì)。在核對(duì)中除合同、設(shè)計(jì)修改、工程簽證中明確的數(shù)量以外,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題:1）統(tǒng)計(jì)表存在出入:在該建設(shè)單位承建工程的二十三冶集團(tuán)的所屬項(xiàng)目部共有三個(gè),而甲方物管部在進(jìn)行領(lǐng)料登記時(shí),往往只在上面注明了二十三冶領(lǐng)用,而且上面還未注明何工段、何專業(yè)使用,最后在統(tǒng)計(jì)時(shí)由于劃分不明確,將大量其它二十三冶項(xiàng)目部的領(lǐng)料劃入了我項(xiàng)目部。2）合同存在漏項(xiàng):合同中所列的甲供設(shè)備、材料與設(shè)計(jì)藍(lán)圖中實(shí)際量存在差別,比如:在制糊成型電氣（G4117-11D）藍(lán)圖設(shè)備表中所列的“計(jì)算機(jī)操作臺(tái)”22臺(tái),而合同中的甲供材料、設(shè)備清單中卻未提到；石油焦煅燒系統(tǒng)、生陽極制造系統(tǒng)藍(lán)圖統(tǒng)計(jì)共78塊壓力表,而合同中總共54塊等等。3）材料存放問題:某些設(shè)備、材料（如電氣設(shè)備、電纜、鋼管等）廠家發(fā)貨時(shí)是幾個(gè)工號(hào)一起裝車的,運(yùn)到現(xiàn)場(chǎng)卸貨時(shí)為解決甲方倉(cāng)庫場(chǎng)地有限而無法入庫和減少設(shè)備材料轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用等問題,考慮到我方項(xiàng)目部現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)地相對(duì)較寬敞,所以甲方要求這幾批次設(shè)備、材料由供貨商運(yùn)來后直接在我項(xiàng)目部卸車堆放。雖然這部分設(shè)備材料并非都屬于我項(xiàng)目部,但為了解貴公司燃眉之急,我項(xiàng)目部同意了貴方的要求。到貨后,這部分設(shè)備和材料所涉及的其它施工單位在甲方物資部門人員的帶領(lǐng)下,到我項(xiàng)目部領(lǐng)走了相當(dāng)一部分的設(shè)備材料,并且未給我方出具任何領(lǐng)料憑證。4）材料退貨問題:我項(xiàng)目部工程完工時(shí),還剩下部分材料（電纜、鋼管）,退場(chǎng)時(shí),甲方派專人來我項(xiàng)目部將剩下部分的材料運(yùn)走,但未給我方開具退貨清單。5）工程量增減問題:由于在施工過程中,發(fā)生了大量的設(shè)計(jì)變更、藍(lán)圖增加,以及應(yīng)甲方要求,對(duì)部分工程進(jìn)行了修改,所以導(dǎo)致材料和設(shè)備實(shí)際數(shù)量與合同存在一定出入。6）甲方訂貨問題：甲方未按照設(shè)計(jì)藍(lán)圖要求的型號(hào)規(guī)格進(jìn)行訂貨,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)表中大量物資的型號(hào)與合同中的型號(hào)不符,同時(shí)還存在部分材料替換的問題（比如電纜,別的工號(hào)剩余了大量電纜,甲方為了節(jié)省投資,就將該工號(hào)的剩余電纜用到我方施工的工號(hào)中,但是這部分電纜的型號(hào)與我方施工藍(lán)圖中設(shè)計(jì)的型號(hào)不同）。整理匯總相關(guān)資料后,我方已將“甲供設(shè)備、材料領(lǐng)用清單”的相關(guān)報(bào)告報(bào)送甲方,目前也正在處理中。3.竣工資料問題甲方審計(jì)部門對(duì)我方的竣工資料審核中,發(fā)現(xiàn)存在以下幾個(gè)問題:1）根據(jù)工程量簽證及其它相關(guān)文件,可以看出石油焦煅燒共增加了14根樁,可是在審計(jì)查閱我方的竣工資料卻只發(fā)現(xiàn)了其中6根樁的記錄,另外增加的8根樁資料漏放入竣工資料。1）甲方意見：竣工資料應(yīng)為工程的真實(shí)反映,竣工資料無此8根樁,則說明施工中未發(fā)生該項(xiàng)費(fèi)用,故結(jié)算審計(jì)應(yīng)扣除。2）我方意見:（1）施工單位通病為重施工輕資料,尤其是技術(shù)員。往往一心撲在施工現(xiàn)場(chǎng),尤其是在工程高峰期,根本無暇顧忌竣工資料的整理。等工程竣工后,再組織時(shí)間專門整理竣工資料,這就使得相當(dāng)一部分文件資料不能及時(shí)收集整理。最后就容易濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。其結(jié)果就是竣工資料整理混亂。（2）此14根樁在施工過程中便已經(jīng)由甲方、監(jiān)理簽證認(rèn)可,說明該項(xiàng)費(fèi)用確實(shí)發(fā)生,竣工資料未能找其中8根樁的記錄,是竣工資料整理混亂而造成的。現(xiàn)我方已將此8根樁的相關(guān)資料整理齊全,并送審計(jì)確認(rèn)屬實(shí)。我方處理意見:將竣工資料領(lǐng)回重新返工,并對(duì)因我方工作的失誤而給甲方帶來的不便深表歉意！經(jīng)過2007年3月23日在長(zhǎng)沙**總部的談判決定:由甲方相關(guān)部門對(duì)此8根樁進(jìn)行確認(rèn),如屬實(shí),則按實(shí)結(jié)算。2）在甲方審計(jì)部門對(duì)我方竣工資料的審查中,發(fā)現(xiàn)土建鋼材合格證有一張多用的現(xiàn)象。1）甲方觀點(diǎn):三證缺一,即為不合格產(chǎn)品,按照合同條款要求,應(yīng)處以十倍罰款。2）我方解釋：竣工資料中合格證一張多用,是屬于竣工資料整理混亂問題,非三證缺一。（1）我方是通過正常渠道購(gòu)買的合格鋼材。鋼材進(jìn)場(chǎng)后,監(jiān)理、業(yè)主均根據(jù)合同條款要求到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行驗(yàn)收檢查,當(dāng)中包括檢查其中相關(guān)的材質(zhì)證明文件,如果未經(jīng)過監(jiān)理、業(yè)主的檢驗(yàn)認(rèn)可后,我方無法將鋼材進(jìn)行送檢和使用；（2）我方鋼材均有送檢的試驗(yàn)合格記錄,如無鋼材合格證,監(jiān)理則不會(huì)在我方的送檢報(bào)告上簽字,檢驗(yàn)部門也不可能接受我方鋼材的送檢。（3）我方在施工過程中,經(jīng)歷了三次辦公室的搬遷,因?yàn)榧追皆驅(qū)е铝藘纱伟徇w。在搬遷過程中,導(dǎo)致大量的資料、文件堆放混亂,查找困難。（4）施工單位通病為重施工輕資料,尤其是技術(shù)員。往往一心撲在施工現(xiàn)場(chǎng),在工程高峰期,根本無暇顧忌竣工資料的整理。等工程竣工后,再組織時(shí)間專門整理竣工資料,這就使得一部分文件資料不能及時(shí)收集整理。最后就容易濫竽充數(shù)、蒙混過關(guān)。其結(jié)果就是竣工資料整理混亂。我方處理意見：將竣工資料領(lǐng)回重新返工,并對(duì)因我方工作的失誤而給甲方帶來的不便深表歉意！此問題正在協(xié)商中。4.乙供材料價(jià)格問題按照合同中甲供、乙供材料的劃分,閥門應(yīng)該屬于甲供設(shè)備。但是有部分設(shè)計(jì)修改,因需要的閥門數(shù)量較少,甲方不便采購(gòu),便要求我方自行購(gòu)買。因閥門型號(hào)繁多,價(jià)格出入很大。甲方審計(jì)部在閥門價(jià)格的確定上,誤將型號(hào)J411H閥門（合金材料）的定價(jià)套用了J411T型號(hào)的閥門（銅材料）?！夜┎牧蟽r(jià)格的套用,原則上是采用投標(biāo)時(shí)的報(bào)價(jià),如果標(biāo)書中無該項(xiàng)材料的報(bào)價(jià),乙方在購(gòu)買該材料前,應(yīng)先進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià),然后將最終價(jià)格以書面形式向甲方匯報(bào),甲方認(rèn)可后方能進(jìn)行采購(gòu),結(jié)算時(shí)就可直接套用經(jīng)甲方認(rèn)可的價(jià)格。我項(xiàng)目部在此環(huán)節(jié)的工作需要加強(qiáng)。5.“總價(jià)”的理解以石油焦煅燒系統(tǒng)建安合同第五條“承包方式及合同價(jià)款”為例:第1條:本合同采用包工包料總價(jià)承包方式,石油焦煅燒系統(tǒng)土建工程1032萬,石油焦煅燒安裝工程478萬,合同總金額為人民幣壹仟伍百壹拾萬元整,總價(jià)中包含稅金、搬遷費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)及檢測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。第2條:本工程±0.000米以上土建及給排水部分采取合同包干不予調(diào)整?！?.000米以下的基礎(chǔ)超深處理和設(shè)計(jì)變更,其工程量的增減必須經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師簽證讓可后進(jìn)行價(jià)款調(diào)整:。第3條:安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)在±2%總價(jià)（含2%）,雙方均不予調(diào)整；變更費(fèi)用累計(jì)超過±2%總價(jià)時(shí),對(duì)超出±2%總價(jià)部分費(fèi)用按實(shí)調(diào)整針對(duì)以上合同條款,我方與甲方存在爭(zhēng)議:1）我方理解為:安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)±2%總價(jià)中的總價(jià),是指安裝各個(gè)子工程的合同總價(jià),即安裝總價(jià),即安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)在78萬元（安裝專業(yè)合同外結(jié)算金額）×2%=9.56萬元以內(nèi),雙方不予調(diào)整。我方理由如下:（1）從該合同第五條第1點(diǎn)可以看出,該條款內(nèi)分別列出了安裝、土建的承包價(jià)。為的就是便于第3條安裝工程變更費(fèi)不予調(diào)整額的計(jì)算；（2）合同總價(jià)在該合同中的表述方式為“合同總金額”；（3）從語法的角度而言,安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)在±2%（安裝）總價(jià)雙方不予調(diào)整,很明星地是為了使語句不顯得重復(fù)羅嗦,而省略了“安裝”二字。（4）土建的風(fēng)險(xiǎn)在于±0.000米以上不予調(diào)整,如果再在這里加入土建的承包總價(jià),那么則重復(fù)計(jì)算了土建的風(fēng)險(xiǎn)。2）甲方審計(jì)部理解:認(rèn)為該總價(jià)為整個(gè)系統(tǒng)建安工程的總價(jià)。即不予調(diào)整的安裝變更費(fèi)用為:1510（合同總價(jià)）×2%=30.2萬元。理由如下:（1）甲方法律顧問認(rèn)為“合同總價(jià)”和“總價(jià)”是同一概念,不存在安裝總價(jià)與土建總價(jià)之說；（2）合同中的總價(jià),就應(yīng)該是指合同總價(jià)。如果是安裝總價(jià),那么就應(yīng)該在2%后面加上“安裝”二字；（3）從第1條的最后一句“總價(jià)中包含稅金、搬遷費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)及檢測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用”可以看出,總價(jià)即為合同總價(jià)。（4）以建安合同總價(jià)為基數(shù)來計(jì)算安裝變更不予調(diào)整費(fèi)用的金額,并非重復(fù)計(jì)算土建的風(fēng)險(xiǎn),它只是安裝風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的一個(gè)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過2007年3月23日在長(zhǎng)沙**總部的談判決定：這一由于合同條款中的用詞措句不明確導(dǎo)致的分歧,由甲、乙雙方各負(fù)50%的責(zé)任,即這一條款引發(fā)的爭(zhēng)議共牽涉到450000元。最后決定由我方在以安裝合同總價(jià)2%不予調(diào)整的基礎(chǔ)上,再讓步23萬不予調(diào)整（即該項(xiàng)條款所爭(zhēng)議金額450000的百分之五十左右）。6.設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖業(yè)主未簽字的問題以石油焦煅燒系統(tǒng)建安合同第五條“承包方式及合同價(jià)款”為例:第1條:本合同采用包工包料總價(jià)承包方式,石油焦煅燒系統(tǒng)土建工程1032萬,石油焦煅燒安裝工程478萬,合同總金額為人民幣壹仟伍百壹拾萬元整,總價(jià)中包含稅金、搬遷費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、試驗(yàn)費(fèi)及檢測(cè)費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。第2條:本工程±0.000米以上土建及給排水部分采取合同包干不予調(diào)整?！?.000米以下的基礎(chǔ)超深處理和設(shè)計(jì)變更,其工程量的增減必須經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師簽證讓可后進(jìn)行價(jià)款調(diào)整。第3條:安裝工程變更費(fèi)用累計(jì)在±2%總價(jià)（含2%）,雙方均不予調(diào)整；變更費(fèi)用累計(jì)超過±2%總價(jià)時(shí),對(duì)超出±2%總價(jià)部分費(fèi)用按實(shí)調(diào)整在設(shè)計(jì)院下發(fā)的設(shè)計(jì)變更及新增加的藍(lán)圖中,有一部分上面有業(yè)主的簽字認(rèn)可,有一部分卻沒有業(yè)主的簽字認(rèn)可。我方將所有變更及新增藍(lán)圖內(nèi)容施工完,并做結(jié)算送甲方審核。甲方審計(jì)部門扣出除了業(yè)主未簽字認(rèn)可的所有設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖的結(jié)算量。1）甲方認(rèn)為:該扣款是合理的。（1）因?yàn)楹贤?條關(guān)于土建價(jià)款調(diào)整有規(guī)定（工程量的增減必須經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表及監(jiān)理工程師簽證讓可后進(jìn)行價(jià)款調(diào)整）,雖然第3條安裝無規(guī)定,但時(shí)第2條的規(guī)定可以適用于第3條,第3條就無必要再重復(fù)描述。（2）如果設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖無業(yè)主簽字,則表示甲方認(rèn)為工程量有變化,但不涉及到價(jià)款調(diào)整。如乙方存在異議,就應(yīng)對(duì)工程量變化所產(chǎn)生的價(jià)款另行簽證認(rèn)可,方能結(jié)算。2）我方認(rèn)為,這項(xiàng)扣款不合理。（1）在合同“承包方式及合同價(jià)款”的第2條中提到“本工程±0.000米以上土建及給排水部分采取合同包干不予調(diào)整?！?.000米以下的基礎(chǔ)超深處理和設(shè)計(jì)變更,其工程量的增減必須經(jīng)發(fā)包人現(xiàn)場(chǎng)代表和監(jiān)理工程師簽證認(rèn)可后按以下原則調(diào)整合同價(jià)款”。我方認(rèn)為該條款應(yīng)是針對(duì)±0.000米以下的土建工程基礎(chǔ)部分而言。而第3條專門針對(duì)安裝價(jià)款調(diào)整這一條,并未要求我方必須經(jīng)過業(yè)主簽字認(rèn)可,故不應(yīng)以無業(yè)主簽字為由扣除我方這一部分的工程款。（2）設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖是經(jīng)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)后下發(fā)至業(yè)主,業(yè)主審查通過后再由業(yè)主資料室發(fā)至監(jiān)理公司,最后由監(jiān)理公司轉(zhuǎn)發(fā)給我方。故而,我方實(shí)際上是在業(yè)主的認(rèn)可下進(jìn)行施工的。如果甲方不認(rèn)可該設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖,為何下發(fā)該設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖？如果業(yè)主不認(rèn)可,為何又向我方提供了該部分工程所需的設(shè)備和材料？（3）本工程的設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖中一部分有業(yè)主簽字,一部分卻又無業(yè)主簽字,而這些設(shè)計(jì)是否變更及新增藍(lán)圖都直接影響到工程的竣工投產(chǎn)。所以我方認(rèn)為,設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖是否簽字,完全是屬于甲方內(nèi)部管理混亂造成的（一部分工號(hào)代表習(xí)慣簽字,一部分不習(xí)慣簽字,有時(shí)候簽有時(shí)候又不簽,視人視情況而定）。尤其值得一提的是其中有幾張?jiān)O(shè)計(jì)變更上,明確寫著“應(yīng)甲方要求”所發(fā),說明該變更是設(shè)計(jì)院應(yīng)甲方要求而更改的,而上面卻無甲方的簽字。（4）有工程量變化,必然就會(huì)涉及價(jià)款調(diào)整,更何況還有乙供材料的增減。經(jīng)過2007年3月23日在長(zhǎng)沙**總部的談判決定：甲乙雙方協(xié)商決定由相關(guān)部門對(duì)所有未簽字的設(shè)計(jì)變更及新增藍(lán)圖進(jìn)行確認(rèn),是否已經(jīng)施工,如果確已施工則按實(shí)結(jié)算。7、藍(lán)圖材料、設(shè)備表問題貴陽鋁鎂設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的藍(lán)圖中,都有設(shè)備表和材料表。投標(biāo)方做標(biāo)書時(shí),因?yàn)闀r(shí)間有限,一般是依據(jù)材料表和設(shè)備表進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)。如材料表和設(shè)備表與圖紙實(shí)際用量存在出入時(shí),一般是在施工階段由技術(shù)員簽證。而此次結(jié)算,甲方審計(jì)部門以“屬投標(biāo)漏項(xiàng),不予計(jì)算”為由,進(jìn)行了扣除。1）甲方認(rèn)為：設(shè)計(jì)院提供的設(shè)備表、材料表只是設(shè)計(jì)院對(duì)整套圖紙的一個(gè)粗略統(tǒng)計(jì),不能真實(shí)地反映藍(lán)圖實(shí)物量,施工單位依據(jù)材料表、設(shè)備表進(jìn)行投標(biāo),產(chǎn)生的設(shè)備、材料出入,屬于投標(biāo)漏項(xiàng)應(yīng)由乙方自行承擔(dān)。2）我方認(rèn)為:（1）我方投標(biāo)人員是嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的藍(lán)圖進(jìn)行工程量的計(jì)算,材料的統(tǒng)計(jì)也是嚴(yán)格以設(shè)計(jì)院藍(lán)圖中的材料表為依據(jù),材料表是藍(lán)圖的組成部分,與藍(lán)圖的其它組成部分具有同等地位。而因材料表的少量出入引起的工程量、材料變化,應(yīng)屬設(shè)計(jì)方原因,非我方統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤。（2）我方對(duì)該部分工程量進(jìn)行了簽證,甲方現(xiàn)場(chǎng)代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理均已認(rèn)可,說明四方已達(dá)成共識(shí)。如果屬于投標(biāo)漏項(xiàng),則甲方、設(shè)計(jì)、監(jiān)理就應(yīng)答復(fù):包含在合同范圍內(nèi),不予調(diào)整。經(jīng)過2007年3月23日在長(zhǎng)沙**總部的談判決定：該問題按照甲方審計(jì)的意思,作為投標(biāo)漏項(xiàng)處理。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)：技術(shù)員在對(duì)這一部分工程量進(jìn)行簽證時(shí),應(yīng)注意用詞措句,盡量使用模糊語句,如針對(duì)材料表中閥門統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤,技術(shù)員可描述為“G4117-10TS材料表中,由于統(tǒng)計(jì)錯(cuò)誤,少給了5個(gè)截止閥,請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)確認(rèn)”,也可描述為“根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工實(shí)際情況與藍(lán)圖比較,G4117-10TS需增加5個(gè)截止閥,請(qǐng)業(yè)主、設(shè)計(jì)確認(rèn)”。前后兩種描述方式相比較,后者即要能讓簽字認(rèn)可的甲方代表、設(shè)計(jì)、監(jiān)理能從圖紙找到相對(duì)應(yīng)的工程量,又能避免結(jié)算審核時(shí)產(chǎn)生糾紛。六、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)-PAGE25-六、總結(jié)及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)目前,國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,招標(biāo)單位抓住施工單位“建筑市場(chǎng)僧多粥少,我不干他會(huì)干”這一心理,不斷地壓縮施工單位中標(biāo)價(jià)中的利潤(rùn)空間。各個(gè)施工單位為了爭(zhēng)攬工程,不斷地降低報(bào)價(jià),為了使其投標(biāo)報(bào)價(jià)盡可能地低,一般就采取“低報(bào)階,高索賠”的原則,即在投標(biāo)時(shí)便將工程中可能引起索賠的各種因素考慮在其結(jié)算中,從而使投標(biāo)價(jià)很低（在別人看來肯定虧損）,在合同簽定后工程實(shí)施中,利用各種非已方責(zé)任或業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)而受到的損失向責(zé)任方（業(yè)主）索賠,從而取得利潤(rùn)。如何能在低價(jià)中標(biāo)的情況下,實(shí)現(xiàn)工程最大的利潤(rùn),合同管理及索賠就顯得極其重要。通過我項(xiàng)目部在湖南**鋁業(yè)有限公司這一項(xiàng)目的合同管理與索賠工作,我們總結(jié)歸納了這一實(shí)施過程中的一些經(jīng)驗(yàn)和不足,供大家指點(diǎn)與參考！（建議公司總部成立專門的部門或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)合同管理,以后我項(xiàng)目部也會(huì)委派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作）6.1投標(biāo)階段1）投標(biāo)階段發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)方發(fā)函澄清,并在招標(biāo)答疑上提出。如我方提出的問題沒有得到解決,則應(yīng)在投標(biāo)文件中說明。并應(yīng)妥善保存相關(guān)資料,為以后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力證明。例如:我項(xiàng)目因甲方未按議標(biāo)文件的圖紙清單提供藍(lán)圖,而未能對(duì)其中三套圖紙進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的問題。我方因時(shí)間太久相關(guān)資料保存不全,無法向甲方出示向招標(biāo)方發(fā)函澄清的證明；同時(shí),在投標(biāo)文件中又未能體現(xiàn)該問題。2）認(rèn)真審核工程量,明確施工范圍。不能單純地以設(shè)計(jì)藍(lán)圖中的材料表、設(shè)計(jì)表為計(jì)量依據(jù)。3）把握建材市場(chǎng)的動(dòng)態(tài),對(duì)市場(chǎng)應(yīng)具有一定的分析、預(yù)測(cè)能力。建議在公司網(wǎng)站上建立一個(gè)建材價(jià)格庫,避免投標(biāo)時(shí)價(jià)格套用錯(cuò)誤,造成損失。例如：（1）我項(xiàng)目部在該工程投標(biāo)報(bào)價(jià)中,閥門價(jià)格混亂。所有J41H型閥門被錯(cuò)套了J41T型閥門。二者價(jià)格相差數(shù)倍。所幸在合同簽訂時(shí),將議標(biāo)文件中所有乙供閥門改為了甲供。避免了我方的經(jīng)濟(jì)損失。（2）同一個(gè)合同中的標(biāo)書,同一種型號(hào)的鋼材出現(xiàn)三、四種不同的報(bào)價(jià),導(dǎo)致結(jié)算審核時(shí)乙供材料價(jià)格產(chǎn)生糾紛。6.2合同簽訂階段1）合同簽訂人員應(yīng)與標(biāo)書編制人員及時(shí)溝通,了解標(biāo)書編制過程中產(chǎn)生的問題。例如：我項(xiàng)目未進(jìn)行報(bào)價(jià)的三套藍(lán)圖,若合同簽訂人員能與標(biāo)書編制人員溝通,就不會(huì)發(fā)生投標(biāo)文件中未報(bào)價(jià),合同中卻又包含其工程量的情況。2）在商簽合同過程中,我方應(yīng)對(duì)明顯把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給我方的合同條件提出修改的要求,對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議以“談判紀(jì)要”形式寫出,作為該合同條件的有效組成部分。特別要對(duì)業(yè)主開脫責(zé)任的條款要注意。如:（1）合同中不列索賠條款;拖期付款無時(shí)限,無利息;（2）沒有調(diào)價(jià)公式;（3）招標(biāo)方認(rèn)為對(duì)某部分工程不夠滿意,即有權(quán)決定扣減工程款;（4）業(yè)主對(duì)不可預(yù)見的工程施工條件不承擔(dān)責(zé)任等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時(shí)不談判清楚,我方在以后就很難有索賠機(jī)會(huì)。如甲方起草的合同為非標(biāo)準(zhǔn)合同,建議合同簽訂人員參考《建設(shè)工程施工合同示范文本》,了解甲方起草的非標(biāo)準(zhǔn)合同是否有逃避其自身風(fēng)險(xiǎn)、開脫其自身責(zé)任的霸王條款。認(rèn)真分析、預(yù)測(cè)合同條款中甲、乙雙方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),掌握雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。應(yīng)本著合同的公平公正原則,力求合同中各條款合理可行。例如：我項(xiàng)目部與**鋁廠簽定的合同設(shè)備和物資供應(yīng)條款中規(guī)定“本合同項(xiàng)目所需的所有設(shè)備、材料,除發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備外（發(fā)包人提供的材料設(shè)備清單見附表）,其它均由承包人自行采購(gòu)?！奔坠┎牧?、設(shè)備清單雖然是根據(jù)議標(biāo)文件中甲供材料、設(shè)備劃分規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的,卻存在部分錯(cuò)誤、漏統(tǒng)計(jì),導(dǎo)致甲供材料設(shè)備清單少于藍(lán)圖中實(shí)際量。而漏統(tǒng)計(jì)的那一部分設(shè)備、材料甲方按照合同不再調(diào)整。給我方造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。3）合同條款中應(yīng)盡可能避免使用模糊語言。例如:我方對(duì)安裝工程價(jià)款不預(yù)調(diào)整中“總價(jià)”的理解,就是因?yàn)槭褂昧四：Z言引起雙方爭(zhēng)議,最后造成了我方極大的經(jīng)濟(jì)損失。4）認(rèn)真核對(duì)招（議）標(biāo)文件中的擬定合同條款與即將簽定的合同條款是否存在差異,如存在差異,則分析存在差異的原因、是否存在一定的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)是否我方能承受。例如:第三章合同問題中議標(biāo)文件與合同差異中所提到的鋼板采購(gòu)問題。5）對(duì)于單項(xiàng)工程較多的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取在合同中明確允許分部位或分批、分段驗(yàn)收,并從該批驗(yàn)收時(shí)起開始計(jì)算該部分的維修期,應(yīng)規(guī)定在發(fā)包人驗(yàn)收并接收前,承包人有權(quán)不讓發(fā)包人隨意使用等條款,以縮短自己責(zé)任期限,最大限度保障自己的利益。6）承包人應(yīng)通過談判使發(fā)包人接受:由于工程變更、惡劣天氣影響、種種“作為一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人也無法預(yù)料的施工條件的變化”等原因?qū)て诋a(chǎn)生不利影響時(shí)要求合理延長(zhǎng)工期的權(quán)利。例如:上文第三章合同問題中霸王條款中所提到的延期竣工違約責(zé)任的劃分,就是因?yàn)楹贤形疵鞔_該條款,導(dǎo)致甲方審計(jì)以此來對(duì)我項(xiàng)目部進(jìn)行工期罰款。7）承包人應(yīng)力爭(zhēng)以“維修保函”來代替發(fā)包人扣留的保留金,維修保函對(duì)承包人有利主要是因?yàn)榭商崆叭』乇豢哿舻默F(xiàn)金,而且保函是有時(shí)效的,期滿將自動(dòng)作廢,同時(shí)它對(duì)發(fā)包人并無風(fēng)險(xiǎn),真正發(fā)生維修費(fèi)用,發(fā)包人憑保函向銀行索回。例如：以往在**鋁業(yè)有限公司承包業(yè)務(wù)的一些兄弟單位,都沒能拿回5%的質(zhì)保金（包括03年便已竣工的一些施工單位）。如果在合同中增加這一條款,就可以在一定程度上避免質(zhì)保金拿不回的風(fēng)險(xiǎn)。8）對(duì)于業(yè)主明顯壓縮建設(shè)工期中標(biāo)的,在工程實(shí)施中應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位溝通,以定額工期為參照,以客觀事實(shí)為依據(jù),以科學(xué)的進(jìn)度計(jì)劃為論據(jù),耐心說服業(yè)主,爭(zhēng)取延長(zhǎng)施工工期,并以補(bǔ)充合同的形式加以確定,以大大降低工期風(fēng)險(xiǎn)。6.3合同實(shí)施階段1.建設(shè)工程合同分析1）合同分析的必要性,進(jìn)行合同分析基于以下原因:(1)合同條文繁雜,內(nèi)涵意義深刻,法律語言不易理解；(2)同在一個(gè)工程中,往往多份合同交織在一起,有十分復(fù)雜的關(guān)系；(3)合同文件和工程活動(dòng)的具體要求（如工期、質(zhì)量、費(fèi)用等）的銜接處理；(4)項(xiàng)目管理職能人員所涉及的活動(dòng)和問題僅為合同的部分內(nèi)容,如何全面理解合同對(duì)合同的實(shí)施影響重大；(5)合同中存在問題和風(fēng)險(xiǎn),包括合同審查時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)和隱藏著的尚未發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；(6)合同條款的具體落實(shí)；(7)在合同實(shí)施過程中,合同雙方將會(huì)產(chǎn)生的爭(zhēng)議。2）合同分析的內(nèi)容:（1）合同的法律基礎(chǔ)：了解合同的法律基本情況,指導(dǎo)整個(gè)合同實(shí)施和索賠工作；（2）承包人的主要任務(wù):A.明確承包人的總?cè)蝿?wù)；B.明確合同中的工程量清單、圖紙、工程說明、技術(shù)規(guī)范（在合同實(shí)施中,如果工程師指令的工程變更屬于合同規(guī)定的范圍,則承包人必須無條件執(zhí)行,反之,則可向發(fā)包人提出工程變更的補(bǔ)償要求）；C.明確工程變更的補(bǔ)償范圍（通常以合同金額一定的百分比表示,越大則承包人的風(fēng)險(xiǎn)越大）；D、明確工程變更的索賠有效期（時(shí)間越短,對(duì)承包人管理水平要求越高,對(duì)承包人不利）。（3）發(fā)包人責(zé)任；A.雇用工程師并委托他全權(quán)履行發(fā)包人的合同責(zé)任；B、發(fā)包人和工程師有責(zé)任對(duì)平行的各承包人供應(yīng)商之間的責(zé)任界限做出劃分,爭(zhēng)執(zhí)作出裁決,工作進(jìn)行調(diào)解,并承擔(dān)管理和協(xié)調(diào)失誤造成的損失。C.及時(shí)做出承包人履行合同所必需的決策；D.提供施工條件；E、及時(shí)支付工程款,及時(shí)接收已完工程。（4）合同價(jià)格分析（A、合同計(jì)價(jià)方法及其包括范圍；B、工程計(jì)量程序,工程款結(jié)算方法和程序；C、合同價(jià)格的調(diào)整；D、拖欠工程款的合同責(zé)任）。（5）施工工期；（6）違約責(zé)任:A.承包人不能按合同規(guī)定工期完成工程的違約金或承擔(dān)發(fā)包人損失的條款；B.由于管理上的疏忽造成對(duì)方人員和財(cái)產(chǎn)損失的賠償條款；C.由于預(yù)謀或故意行為造成對(duì)方損失的處罰和賠償條款；D.由于承包人不履行或不能正確履行合同責(zé)任或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時(shí)的處理規(guī)定；E、由于發(fā)包人不履行或不能正確地履行合同責(zé)任,或出現(xiàn)嚴(yán)重違約時(shí)的處理規(guī)定,特別是對(duì)發(fā)包人不及時(shí)支付工程款的處理規(guī)定。（7）驗(yàn)收、移交和保修條款:A.在合同分析中,應(yīng)對(duì)重要的驗(yàn)收要求、時(shí)間、程序以及驗(yàn)收所帶來的法律后果作說明；B.竣工驗(yàn)收合格即辦理移交,移交表示:發(fā)包人認(rèn)可并接收工程,承包人工程施工任務(wù)的完結(jié)；工程所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓；承包人工程照管責(zé)任的結(jié)束和發(fā)包人工程照管責(zé)任的開始；保修責(zé)任的開始；合同規(guī)定的工程款支付條款有效。（8）索賠程序和爭(zhēng)執(zhí)的解決等（A.索賠程序；B、爭(zhēng)執(zhí)的解決方式和程序；C、仲裁條款）。2.建設(shè)工程合同交底合同管理人員向各層次管理者（項(xiàng)目管理人員和企業(yè)各部門相關(guān)人員）進(jìn)行“合同交底”,組織學(xué)習(xí)合同(和合同總體分析結(jié)果),對(duì)主要內(nèi)容做出解釋和說明；將責(zé)任分解落實(shí)；協(xié)調(diào)會(huì)議落實(shí)各種安排；實(shí)施經(jīng)常性檢查、監(jiān)督和合同解釋；通過經(jīng)濟(jì)手段保證合同責(zé)任的完成。3.建設(shè)工程合同實(shí)施的控制(1)合同控制的作用是通過合同實(shí)施情況分析,找出偏離,采取措施,調(diào)整實(shí)施過程,達(dá)到合同總目標(biāo)；使項(xiàng)目管理人員了解合同實(shí)施情況,對(duì)合同實(shí)施現(xiàn)狀、趨向和結(jié)果有所認(rèn)識(shí)。(2)合同控制的依據(jù)包括:合同和合同分析的結(jié)果,如各種計(jì)劃、方案、洽商變更文件等；各種實(shí)際的工程文件,如各種工程報(bào)表、報(bào)告、驗(yàn)收結(jié)果、計(jì)量結(jié)果等；現(xiàn)場(chǎng)情況的書面記錄。(3)合同控制措施有:技術(shù)措施；組織和管理措施；經(jīng)濟(jì)措施；合同措施。合同診斷包括分析合同執(zhí)行差異的原因；分析合同差異責(zé)任；問題的處理。4.建設(shè)工程合同檔案管理(1)合同資料種類主要有：A.合同資料（合同文本、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、圖紙、技術(shù)規(guī)范）；Ｂ、合同分析資料（合同總體分析、網(wǎng)絡(luò)圖、橫道圖）；Ｃ、工程實(shí)施中產(chǎn)生的各種資料（工作指令、簽證、信函、會(huì)議紀(jì)要、協(xié)議、變更、檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等）；Ｄ、工程實(shí)施中的各種記錄、施工日記、文件、批件,報(bào)表、報(bào)告、圖片等。(2)合同資料文檔管理的內(nèi)容包括:合同資料的收集；資料整理（原始資料經(jīng)過信息加工才能成為可供決策的信息）；資料的歸檔（資料必須保存至合同結(jié)束）；資料的使用。6.4索賠1.索賠的重要性索賠管理是施工合同管理的一部分。它是因?yàn)閷?duì)方不履行義務(wù)或不適當(dāng)履行義務(wù)時(shí)提出的補(bǔ)償自身損失的要求,并不意味著是對(duì)過錯(cuò)的懲罰。搞好索賠可以保證合同的正確實(shí)施,此外,索賠還是落實(shí)和調(diào)整施工合同當(dāng)事人雙方權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的有效手段。所以說索賠是施工合同及有關(guān)法律賦予施工合同當(dāng)事人的權(quán)利。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料表明,工程通過索賠管理,則可以提高利潤(rùn)的10—20%。每一項(xiàng)工程的平均索賠次數(shù)為20次,索賠成功率約占93%。此外,工程投資額以每年10%的速度遞增,索賠爭(zhēng)端也以每年10%左右的幅度增長(zhǎng),而索賠額的增長(zhǎng)幅度還要大?？梢?索賠作為承包商利用合同保護(hù)自己合法利益的手段和武器,在整個(gè)工程承包中占有越來越重要的地位。通過工程項(xiàng)目合作的不斷增多,我們?cè)絹碓缴羁痰恼J(rèn)識(shí)到:我們必須撿起索賠這一利器,它既可以保護(hù)自己的合法權(quán)益,又可以保障合同的順利實(shí)施。在合同管理中承包商是一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié),這是由于承包商所處的被動(dòng)地位決定的。從理論上看,承包商與業(yè)主同屬于合同當(dāng)事人,是平等主體。但是,由于市場(chǎng)供求關(guān)系決定了建筑市場(chǎng)是業(yè)主市場(chǎng),業(yè)主可以選擇承包商,但是反過來卻不行,這就在客觀上為承包商可能接受業(yè)主比較苛刻的合同條件買下了伏筆。此外,從工程付款方面,業(yè)主是主動(dòng)方,承包商是被動(dòng)方。業(yè)主違約,承包商只能以索賠的方式尋求補(bǔ)償。承包商違約,業(yè)主卻可以采取直接扣減工程款或沒收履約保障金等主動(dòng)方式來獲得直接補(bǔ)償。基于此,承包商方面更應(yīng)該加倍搞好索賠管理。如前所述,在工程合同中的當(dāng)事人雙方中業(yè)主占據(jù)天時(shí)、地利、人和的全部主動(dòng)優(yōu)勢(shì),但是,業(yè)主也有其致命弱點(diǎn)：他擁有此工程,他希望項(xiàng)目早日完工投入使用,以提高其投資效益,因此業(yè)主最不希望看到承包商不按時(shí)、保質(zhì)的完成和交付工程。即便他能給予承包商罰款或沒收履約金,但是這樣一來,既要消耗精力時(shí)間,又延誤了自己的工期。2.索賠簡(jiǎn)介我們應(yīng)當(dāng)清楚的認(rèn)識(shí)到:索賠應(yīng)是貫徹工程始終的經(jīng)常性工作。在執(zhí)行合同之初就應(yīng)該成立索賠和合同管理小組,并置于項(xiàng)目管理的直接領(lǐng)導(dǎo)和管理之下,在工程執(zhí)行的全過程中做大量的、經(jīng)常性的工作。要在索賠中爭(zhēng)取有利地位,爭(zhēng)取索賠的成功,承包商主要應(yīng)從如下幾方面努力：1）爭(zhēng)取簽訂較為有利的合同；2）提高合同管理以及整個(gè)項(xiàng)目管理水平,使自己不違約,按合同辦事；3）提高索賠管理水平；4）在索賠談判中爭(zhēng)取主動(dòng)；5）搞好與業(yè)主代表、監(jiān)理工程師的關(guān)系,使他們能理解、同情承包商的索賠要求。索賠的一般程序見下面的索賠流程圖。合同簽訂合同簽訂承包商對(duì)索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)工程師對(duì)索賠進(jìn)行預(yù)測(cè)承包商保存有關(guān)同期記錄1各種管理報(bào)表2政治經(jīng)濟(jì)資料3其他有關(guān)資料工程師獨(dú)立記錄1監(jiān)理日志2現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄3其他有關(guān)資料索賠事項(xiàng)發(fā)生承包商索賠處理小組1確定索賠類型2尋找合同依據(jù)3分析合同記錄4現(xiàn)場(chǎng)跟蹤分析5選定計(jì)算模型6編制索賠報(bào)告索賠報(bào)告承包商代表決策工程師1收到索賠通知后現(xiàn)場(chǎng)檢查2核實(shí)索賠報(bào)告3要求提供進(jìn)一步資料4確定索賠值（T/C）匯總報(bào)告業(yè)主代表邀請(qǐng)中間人調(diào)解仲裁或訴訟會(huì)議協(xié)商解決索賠程序流程圖3.工期索賠的重要性工期索賠是指承包商在干擾事件發(fā)生后向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期、推遲竣工日期的要求。隨著建設(shè)工程招投標(biāo)的深入實(shí)施,各地建筑市場(chǎng)進(jìn)一步放開,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)角逐日趨白熱化。由于建設(shè)單位在供大于求的市場(chǎng)鏈中處于有利地位,某些建設(shè)單位便任意壓縮建設(shè)工期,并在合同中對(duì)于逾期交工的處罰約定至達(dá)到承包商無法承受的地步。而建設(shè)工程的影響因素很多,往往很難按時(shí)竣工,這就使承包商處于極為不利的位置。因此,承包商應(yīng)該積極利用工期索賠,維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)利,以減少損失。承包商通過提出工期索賠可以達(dá)到兩個(gè)目的:一是免去自己對(duì)已產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)的合同責(zé)任,使自己不支付或盡可能不支付工期延長(zhǎng)的罰款；二是進(jìn)行因工期延長(zhǎng)而造成的費(fèi)用損失的索賠并對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的工期延長(zhǎng)。誤區(qū)：我項(xiàng)目部以往的工程中往往存在著只注重費(fèi)用索賠而不注重工期索賠的誤區(qū),以為雖然合同中有合同工期違約的條款,但是影響工期的因素很多,所以到最后甲方都不會(huì)追究。由于抱著這樣的心理,結(jié)果由于**工程的甲方管理非常嚴(yán)格,雖然工期延誤不是我方的原因,但是還是根據(jù)合同中的霸王條款要向我方進(jìn)行工期延誤索賠,如果在施工階段就及時(shí)進(jìn)行工期索賠那么也不會(huì)是現(xiàn)在這樣的局面。目前此問題正在協(xié)商談判中。4.工期索賠的計(jì)算1）工期索賠的計(jì)算主要有網(wǎng)絡(luò)圖分析和比例計(jì)算法兩種。（1）網(wǎng)絡(luò)分析法是利用進(jìn)度計(jì)劃的網(wǎng)絡(luò)圖,分析其關(guān)鍵線路。如果延誤的工作為關(guān)鍵工作,則延誤的時(shí)間為索賠的工期；如果延誤的工作為非關(guān)鍵工作,當(dāng)該工作由于延誤超過時(shí)限制而成為關(guān)鍵時(shí),可以索賠延誤時(shí)間與時(shí)差的差值；若該工作延誤后仍為非關(guān)鍵工作,則不存在工期索賠問題?？梢钥闯?網(wǎng)絡(luò)分析要求承包商切實(shí)使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行進(jìn)度控制,才能依據(jù)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃提出工期索賠。按照網(wǎng)絡(luò)分析得出的工期索賠值是科學(xué)合理的,容易得到認(rèn)可。（2）比例計(jì)算法的公式為:a、對(duì)于已知部分工程的延期的時(shí)間:工期索賠值=受干擾部分工程的合同價(jià)/原合同總價(jià)x該受干擾部分工期拖延時(shí)間b、對(duì)于已知額外增加工程量的價(jià)格:工期索賠值=額外增加的工程量的價(jià)格/原合同總價(jià)x原合同總工期比例計(jì)算法簡(jiǎn)單方便,但有時(shí)不符合實(shí)際情況,比例計(jì)算法不適用于變更施工順序、加速施工、刪減工程量等事件的索賠。2）工期索賠中應(yīng)當(dāng)注意的問題(1)劃清施工進(jìn)度拖延的責(zé)任:因承包人的原因造成施工進(jìn)度滯后,屬于不可原諒的延期；只有承包人不應(yīng)承擔(dān)任何責(zé)任的延誤,才是可原諒的延期。有時(shí)工期延期的原因中可能包含有雙方責(zé)任,此時(shí)應(yīng)進(jìn)行詳細(xì)分析,分清責(zé)任比例,只有可原諒延期部分才能順延合同工期?？稍徰悠?又可細(xì)分為可原諒并給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期和可原諒但不給與補(bǔ)償費(fèi)用的延期；后者是指非承包人責(zé)任的影響并未導(dǎo)致施工成本的額外支出,大多屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事件的影響,如異常惡劣的氣候條件影響的停工等。(2)在此需要特別注意的是總工期計(jì)劃的編制,承包商往往不太重視前期對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的可行性、科學(xué)性的論證以及施工過程中進(jìn)行監(jiān)控和適時(shí)調(diào)整。總進(jìn)度計(jì)劃作為施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分,在報(bào)業(yè)主或監(jiān)理工程師審批后,即成為有效的依據(jù)。在編制進(jìn)度計(jì)劃時(shí),應(yīng)盡量使用時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)圖,將工序的邏輯關(guān)系連接好,盡量做到詳盡周到并形成關(guān)鍵線路。對(duì)于業(yè)主原因造成的工期延誤是屬于關(guān)鍵線路的工序,毫無疑問應(yīng)該予以索賠。但對(duì)于非關(guān)鍵線路,是容易引起爭(zhēng)議的地方。對(duì)延誤的工期在非關(guān)鍵線路工序自由時(shí)差之內(nèi)的,業(yè)主有權(quán)不予索賠。若對(duì)非關(guān)鍵路線工作的影響時(shí)間較長(zhǎng),超過了該工作可用于自由支配的時(shí)間,也會(huì)導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃中非關(guān)鍵路線轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵路線,其滯后將影響總工期的拖延。此時(shí),應(yīng)充分考慮該工作的自由時(shí)間,給予相應(yīng)的工期順延,并要求承包人修改施工進(jìn)度計(jì)劃。在總進(jìn)度計(jì)劃中,很多影響關(guān)鍵工序的因素并不在網(wǎng)絡(luò)圖中反映,比如,驗(yàn)收、安裝配合、材料檢驗(yàn)、業(yè)主供材供應(yīng)等,這些都應(yīng)該予以考慮,并加強(qiáng)資料收集。承包商也應(yīng)嚴(yán)格按總進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行,不應(yīng)隨意改變施工方案,導(dǎo)致進(jìn)度計(jì)劃無所適從,失去指導(dǎo)意義,而又未得到業(yè)主的認(rèn)可,在提出工期索賠的情況下喪失根本依據(jù)。因此在改變施工方案的情況下,應(yīng)得到業(yè)主的認(rèn)可,并及時(shí)調(diào)整總進(jìn)度計(jì)劃,提交業(yè)主確認(rèn)。5.索賠技巧索賠技巧是為索賠的戰(zhàn)略和策略目標(biāo)服務(wù)的,因此,在確定了索賠戰(zhàn)略和策略目標(biāo)之后,索賠技巧就顯得格外重要,它是索賠策略的重要體現(xiàn),索賠技巧因人、因客觀環(huán)境條件而異,現(xiàn)根據(jù)我項(xiàng)目部在**的索賠管理提出以下幾點(diǎn)見解:1）要及時(shí)發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會(huì)在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)就應(yīng)考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題,要仔細(xì)研究招標(biāo)文件中合同條款和規(guī)范,仔細(xì)查勘施工現(xiàn)場(chǎng),探索可能索賠的機(jī)會(huì),在報(bào)價(jià)時(shí)要考慮索賠的需要。在進(jìn)行單價(jià)分析時(shí),應(yīng)列入生產(chǎn)效率,把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣在施工過程中論證索賠原因時(shí),可引用效率降低來論證索賠的根據(jù)。在索賠談判中,如果沒有生產(chǎn)效率降低的資料,則很難說服監(jiān)理工程師和業(yè)主,索賠無取勝可能。反而可能被認(rèn)為生產(chǎn)效率的降低是承包商施工組織不好,沒達(dá)到投標(biāo)時(shí)的效率,應(yīng)采取措施提高效率,趕上工期。要論證效率降低,承包商應(yīng)做好施工記錄,記錄好每天使用的設(shè)備工時(shí)、材料和人工數(shù)量、完成的工程及施工中遇到的問題。2）對(duì)口頭變更指令要得到確認(rèn)監(jiān)理工程師或業(yè)主代表常常樂于用口頭指令變更,如果承包商不對(duì)監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認(rèn),就進(jìn)行變更工程的施工,此后,有的監(jiān)理工程師矢口否認(rèn),拒絕承包商的索賠要求,使承包商有苦難言。例如：在**工程中,由于甲方對(duì)工程進(jìn)度要求很緊,如果完全按照正常途徑操作,勢(shì)必影響工程的正常進(jìn)度。于是在很多類似的情況下,甲方都口頭要求我方先行施工,并答應(yīng)施工完后再予簽證認(rèn)可?？纱曳綄⒐こ掏瓿珊?很多簽證送到甲方相關(guān)部門,可對(duì)方往往想方設(shè)法進(jìn)行推脫,最后不了了之,給我方也造成了一定的損失。3）索賠計(jì)價(jià)方法和款額要適當(dāng)索賠計(jì)算時(shí)采用“附加成本法”容易被對(duì)方接受,因?yàn)檫@種方法只計(jì)算索賠事件引起的計(jì)劃外的附加開支,計(jì)價(jià)項(xiàng)目具體,使經(jīng)濟(jì)索賠能較快得到解決。另外索賠計(jì)價(jià)不能過高,要價(jià)過高容易讓對(duì)方發(fā)生反感,使索賠報(bào)告束之高閣,長(zhǎng)期得不到解決。另外還有可能讓業(yè)主準(zhǔn)備周密的反索賠計(jì)劃,以高額的反索賠對(duì)付高額的索賠,使索賠工作更加復(fù)雜化。4）索賠證據(jù)資料的收集索賠的成功很大程度上取決于承包商對(duì)索賠作出的解釋和強(qiáng)有力的證據(jù)材料。因此,承包商在正式提出索賠報(bào)告前的資料準(zhǔn)備工作是極為重要的,就要求承包商注意記錄和積累保存以下資料,并可隨時(shí)從中索取與索賠事件有關(guān)的證據(jù)資料。主要有:(1)施工日志:施工日志的內(nèi)容應(yīng)包括施工過程中的天氣、施工人數(shù)、設(shè)備投入數(shù)量、機(jī)械使用情況、施工進(jìn)度情況、工程質(zhì)量、安全情況、監(jiān)理工程師（設(shè)代等人員）檢查及各種指示（令）、進(jìn)行了什么實(shí)驗(yàn)、外單位人員在本單位工作面的施工情況、相鄰施工單位干擾或外界對(duì)施工造成影響、停水停電時(shí)間、工地臨時(shí)性變動(dòng)、會(huì)議及參加人員、材料設(shè)備的到場(chǎng)及檢查情況、不正確糾正、返工范圍、工程損壞等情況及對(duì)今后施工可能產(chǎn)生影響的情況等。這種現(xiàn)場(chǎng)記錄和日志有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)和正確分析索賠,是索賠的重要證據(jù)材料。例：我方在**的施工日志記錄的大部分是施工方面的內(nèi)容,對(duì)施工可能產(chǎn)生影響的情況沒有記錄,不能成為索賠的證據(jù)材料。(2)來往文件:對(duì)與監(jiān)理工程師、業(yè)主和有關(guān)政府部門、銀行、保險(xiǎn)公司的來往信函必須認(rèn)真保存,并注明發(fā)送和收到的詳細(xì)時(shí)間。(3)氣象資料:在分析進(jìn)度安排和施工條件時(shí),天氣是考慮的重要因素之一,因此,要保持一份如實(shí)完整、詳細(xì)的天氣情況記錄,包括氣溫、濕度、風(fēng)力風(fēng)向、濕度、降雨量、暴雨雪、冰雹等等準(zhǔn)確可靠的異常天氣的氣象資料。(4)備忘錄:承包商對(duì)監(jiān)理工程師和業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)用書面記錄,并請(qǐng)簽字給予書面確認(rèn)事件發(fā)生和持續(xù)過程的重要情況記錄。(5)會(huì)議記要:與變更索賠相關(guān)的會(huì)議紀(jì)要一般須經(jīng)業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工四方（特殊情況下由監(jiān)理主持的相鄰施工單位協(xié)調(diào)會(huì)除外）共同簽署才具有法律效力。對(duì)待會(huì)議紀(jì)要也要象對(duì)待合同文件一樣要進(jìn)行認(rèn)真審查、研究和實(shí)施,需答復(fù)的事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)報(bào)送工作聯(lián)系單。參加會(huì)議的人員需注意的幾個(gè)問題:a）要認(rèn)真聽取與會(huì)人員的發(fā)言,并做好詳細(xì)的記錄,特別是要做好涉及變更索賠工作的記錄；b）注意在施工集團(tuán)內(nèi)部的不同專業(yè)之間的碰頭會(huì)和協(xié)調(diào)會(huì)上收集變更索賠信息。c）監(jiān)理或設(shè)代在現(xiàn)場(chǎng)召開的臨時(shí)會(huì)議,由我方編制的會(huì)議紀(jì)要必須取得監(jiān)理或設(shè)代的簽字認(rèn)可,或者要求監(jiān)理、設(shè)代以其他書面形式予以確認(rèn)。d）做好與設(shè)計(jì)、監(jiān)理的一般會(huì)談或談話的單方面記錄并事后讓其確認(rèn)。例:**工程的會(huì)議紀(jì)要資料中,很多次會(huì)議中談到的對(duì)甲方不利的事件內(nèi)容,甲方在會(huì)議紀(jì)要中都沒有記錄,這無形中給我方今后的索賠缺失了重要的證據(jù)而提高了索賠的難度。搞了一期又來到**搞二期電解車間的施工單位七冶和十一冶吸取了經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)后,對(duì)會(huì)議紀(jì)要中乙方提出的問題沒有記錄的會(huì)議紀(jì)要一律不接收。(6)工程照片和工程聲像資料:工程照片和工程聲像資料是特定時(shí)間特定工程部位施工狀況最清楚和直觀的證據(jù)。當(dāng)預(yù)測(cè)變更索賠事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí),配備照相機(jī)和工程聲像的科室應(yīng)積極深入施工現(xiàn)場(chǎng)為變更索賠工作提供充足的、能說明事件真相的施工照片和工程聲像資料。拍攝的工程照片和工程聲像資料要建立檔案,分類整理,交資料室統(tǒng)一保管,為日后產(chǎn)生糾紛時(shí)提供有力的證據(jù)。例：我項(xiàng)目部在預(yù)測(cè)變更索賠事件即將發(fā)生或已發(fā)生時(shí)及時(shí)進(jìn)行了拍照,見《工期延誤解釋說明書》,為我們的索賠提供了有力的證據(jù)。(8)工程進(jìn)度計(jì)劃:承包商編制的經(jīng)監(jiān)理工程師或業(yè)主批準(zhǔn)同意的所有工程總進(jìn)度、年進(jìn)度、季進(jìn)度、月進(jìn)度計(jì)劃都必須妥善保管,任何與延期有關(guān)的索賠分析,工程進(jìn)度計(jì)劃都是非常重要的證據(jù)。(9)工程核算資料:工人勞動(dòng)計(jì)時(shí)卡和工資單、設(shè)備材料和零配件采購(gòu)單、付款數(shù)收據(jù)、工程開支月報(bào)、工程成本分析資料、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)表、貨幣匯率、物價(jià)指數(shù)、收付款票據(jù)都應(yīng)分類裝訂成冊(cè),這些都是進(jìn)行索賠費(fèi)用計(jì)算的基礎(chǔ)。(10)工程圖紙:工程師和業(yè)主簽發(fā)的各種圖紙,包括設(shè)計(jì)圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖應(yīng)注意對(duì)照檢查和妥善保存,設(shè)計(jì)變更一類的索賠,原設(shè)計(jì)圖和修改圖的差異是索賠最有力的證據(jù)。(11)招投標(biāo)文件:招投標(biāo)文件是承包商報(bào)價(jià)的依據(jù),是工程成本計(jì)算的基礎(chǔ)資料,是索賠時(shí)進(jìn)行附加成本計(jì)算的依據(jù)。投標(biāo)文件是承包商編標(biāo)報(bào)價(jià)的成果資料,對(duì)施工所需的設(shè)備、材料列同了數(shù)量和價(jià)格,也是索賠的基本依據(jù)。(12)物資設(shè)備資料:包括乙供建筑材料及設(shè)備的采購(gòu)、定貨、運(yùn)輸、保管和甲供材料及設(shè)備到貨資料、裝箱單、退庫單等有