黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共29題）

黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷3（共9套）（共29題）黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料1．中國(guó)在2001年加強(qiáng)了高層反腐工作力度。3月10日，中國(guó)國(guó)家審計(jì)署透露，從2001年起，中國(guó)將對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部試點(diǎn)進(jìn)行離任審計(jì)。4月26日，中紀(jì)委透露，中國(guó)海關(guān)總署副署長(zhǎng)王樂(lè)毅嚴(yán)重違紀(jì)違法，已被開(kāi)除黨籍和公職，并被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。5月17日，媒體披露說(shuō)原中共河北省省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)叢?？笏了饕帐芩隋X(qián)物、求神拜佛被查處。6月，江澤民在中央黨校講話(huà)時(shí)以成克杰為例，告誡高級(jí)干部“要留清白在人間”。9月24日至26日，中共十五屆六中全會(huì)在北京召開(kāi)，全會(huì)通過(guò)了《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于石兆彬問(wèn)題的審查報(bào)告》和《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)關(guān)于李嘉廷問(wèn)題的審查報(bào)告》，并決定撤銷(xiāo)石兆彬、李嘉廷中央委員會(huì)候補(bǔ)委員職務(wù)，給予其開(kāi)除黨籍處分。10月10日，沈陽(yáng)“慕馬大案”宣判，原沈陽(yáng)市市長(zhǎng)慕綏新被判死緩、原沈陽(yáng)常務(wù)副市長(zhǎng)馬向東被判死刑，其他涉案人員14人也分別被判刑。12月19日，馬向東等被執(zhí)行死刑。10月22日，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪和玩忽職守罪，判處李紀(jì)周死刑，緩期兩年執(zhí)行，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒(méi)收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。11月2日，安徽省原副省長(zhǎng)王懷忠涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪已被立案審查。11月15日，福建省人大常委會(huì)免去原福建省人民政府副省長(zhǎng)丘廣鐘的職務(wù)。12月5日，中紀(jì)委公布原中共廣西黨委常委、政府常務(wù)副主席劉知炳被開(kāi)除黨籍，并被最高人民檢察院依法逮捕。2．2002年7月23日，被人們稱(chēng)為“五毒書(shū)記”的湖北省天門(mén)市原市委書(shū)記張二江走上被告席，開(kāi)始接受為期3天的審判。2002年1月29日，湖北省委書(shū)記俞正聲在省委召開(kāi)的典型案例通報(bào)電視電話(huà)會(huì)議上痛斥張“吹”、“賣(mài)(官)”、“嫖”、“賭”、“貪”五毒俱全，從此“五毒書(shū)記”之稱(chēng)不脛而走，成了2002年反腐的標(biāo)志性詞匯之一。2月底，湖北省檢察院對(duì)張二江案?jìng)刹榻K結(jié)并移送起訴。張被指控的罪名主要包括：1995年至2001年，張二江在擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)、市委書(shū)記和天門(mén)市市委書(shū)記期間，利用職務(wù)之便，為他人謀取利益，收受他人賄賂39次，共計(jì)人民幣77萬(wàn)余元，美元4300元，先后14次支取公款10.8萬(wàn)元用于個(gè)人開(kāi)支和送給親戚朋友。這些數(shù)字，與時(shí)下某些貪官動(dòng)輒數(shù)百萬(wàn)上千萬(wàn)的犯罪數(shù)額相比，并不足以引人注目。所以，在張的“五毒”中，“貪”被排在最后一位。排在第一位的是“吹”。“吹”主要指的是1998年前后發(fā)生在丹江口市的“統(tǒng)計(jì)浮夸風(fēng)”，其時(shí)張二江正擔(dān)任丹江口市市委書(shū)記。而“五毒”中傳播最廣的是“嫖”。張?jiān)诮邮芗o(jì)委審查時(shí)供認(rèn)，他從擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)開(kāi)始，10余年間利用職權(quán)玩弄女性超過(guò)百人，其中有想升職的下屬機(jī)關(guān)干部，有希望辦“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的賓館服務(wù)員，也有從街上帶回的“三陪女”，其中細(xì)節(jié)令人發(fā)指。3．時(shí)至今日，張二江數(shù)字造假、數(shù)字升官的丑聞已大白于天下，但記者到丹江口采訪(fǎng)時(shí)，丹江口市工業(yè)局一位干部談到此事時(shí)輕描淡寫(xiě)地說(shuō)：“丹江口前幾年工作做也做了一些，吹也吹了一些，浮夸風(fēng)各地都有，只不過(guò)把丹江口做了一個(gè)典型，有的地方可能比丹江口更厲害?！睆埗睦^任者張達(dá)華就在全市統(tǒng)計(jì)工作大會(huì)上說(shuō)：“現(xiàn)在弄虛作假的各地都有，我們丹江口的問(wèn)題，好比幾個(gè)人橫穿馬路，有交警值班，其中有一個(gè)人被抓住了?！钡そ谑屑o(jì)委一位領(lǐng)導(dǎo)并不認(rèn)為張二江在丹江口十年有什么明顯的墮落軌跡。就工作能力而言，“在同級(jí)干部中算是優(yōu)秀的”。但“能干”和“能貪”則一點(diǎn)都不矛盾，經(jīng)常是同時(shí)進(jìn)行。在他主政的丹江口市和天門(mén)市，買(mǎi)官賣(mài)官已是公開(kāi)的秘密。此次張二江事發(fā)，因涉嫌行賄而受查處的就有8人，被查處的顯然只是行賄者中的少數(shù)。丹江口市市委組織部一位副部長(zhǎng)說(shuō)，在張離開(kāi)丹江口前，提拔干部已經(jīng)到了“隨心所欲”的地步。對(duì)想提拔的人，他通常示意組織部“考察一下”，但是，“有的干部考察一次不合格，考察兩次不合格，他還堅(jiān)持提拔”，“組織部只起到蓋章的作用”。而提拔的動(dòng)力，不言自明。以春節(jié)“拜年”來(lái)說(shuō)，要想保住官的，一般送5000元左右，“要求進(jìn)步”的則要數(shù)萬(wàn)元乃至更多。在天門(mén)官場(chǎng)一則流傳頗廣的故事是：一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記想做交通局長(zhǎng)，送上10萬(wàn)，以為十拿九穩(wěn)，哪知最后安排到一個(gè)“非要害部門(mén)”，遂感嘆道：“行情變了，行情變了?！?．讓人感興趣的是，如此一個(gè)“五毒俱全”的人物，十幾年間是如何在官場(chǎng)上平步青云，由代市長(zhǎng)而市長(zhǎng)，由市長(zhǎng)而市委書(shū)記的呢?1993年，張二江還在擔(dān)任丹江口市市長(zhǎng)時(shí)，與人合著了一本書(shū)《下級(jí)學(xué)》，由湖北某出版社出版。張二江在后記中說(shuō)，這本書(shū)是根據(jù)他的“初步思路”撰寫(xiě)的，作者把“下級(jí)學(xué)”作為“政治學(xué)的一個(gè)分支”，并稱(chēng)“創(chuàng)立下級(jí)學(xué)的宗旨，是使人們成為優(yōu)秀的下級(jí)，在于探討、幫助并使每一個(gè)下級(jí)獲得成功，而且爭(zhēng)取最大的成功”。在“下級(jí)的晉升與成功”一章中，作者寫(xiě)道：“與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系如何，是下級(jí)晉升成功與否的一個(gè)十分重要的因素。有些人單純地認(rèn)為，是太陽(yáng)總會(huì)發(fā)光的……而不屑顧及與上級(jí)關(guān)系如何，這是一種十分幼稚而不切實(shí)際的想法?！敝劣谌绾乌A得上級(jí)的好感，作者提供了許多技巧和方法，有些探討得相當(dāng)細(xì)膩?！昂苡懮厦嫦矚g”，是許多人對(duì)張二江的評(píng)價(jià)。一位知情人士說(shuō)，以前有上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下去檢查工作時(shí)，張二江往往親自下廚，交待師傅誰(shuí)的口味重誰(shuí)的口味輕。不少曾為張二江下屬的干部也有機(jī)會(huì)在張二江身上實(shí)踐他的“下級(jí)學(xué)”。張二江要錢(qián)，就給他送錢(qián)；張二江好色，就給他送女人。5．經(jīng)濟(jì)學(xué)家胡鞍鋼在其著作《中國(guó)：挑戰(zhàn)腐敗》(浙江人民出版社，2001年1月版)中指出，在堅(jiān)決打擊腐敗的同時(shí)，應(yīng)把更多的注意力轉(zhuǎn)向防止腐敗，轉(zhuǎn)向通過(guò)制度創(chuàng)新、制度建設(shè)抑制各類(lèi)腐敗的產(chǎn)生、形成和發(fā)展。防腐敗和反腐敗應(yīng)與經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革和對(duì)外開(kāi)放的步伐相協(xié)調(diào)，應(yīng)發(fā)揮它們的互補(bǔ)作用，即一方面通過(guò)改革開(kāi)放有效地防止腐敗的滋生和蔓延，另一方面通過(guò)防腐敗、反腐敗來(lái)保障改革和開(kāi)放的進(jìn)程。今后解決腐敗問(wèn)題的重點(diǎn)是通過(guò)制度建設(shè)預(yù)防腐敗?！胺锤瘮　笔侵螛?biāo)，“防腐敗”才是治本。6．2002年7月9日，中共中央發(fā)了兩個(gè)正式通知，在黨內(nèi)發(fā)布了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。7月22日，召開(kāi)了一個(gè)全國(guó)性的學(xué)習(xí)和貫徹這個(gè)工作條例的電視大會(huì)。這個(gè)大會(huì)由中共中央書(shū)記處書(shū)記兼中組部部長(zhǎng)曾慶紅主持，中共中央政治局常委、黨校校長(zhǎng)胡錦濤發(fā)表了講話(huà)。23日，該條例公開(kāi)發(fā)表。24日，中共中央組織部發(fā)表了一個(gè)答記者問(wèn)，把這個(gè)工作條例里面一些值得注意的特點(diǎn)以答記者問(wèn)的方式做了一個(gè)介紹。7．中央最近頒布的《干部任用條例》是在《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《暫行條例》)的基礎(chǔ)上修訂而成的。1995年中央頒布實(shí)施的《暫行條例》，對(duì)于規(guī)范干部選拔任用工作程序，提高干部選拔任用工作質(zhì)量，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，遏制用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象，發(fā)揮了重要作用。各級(jí)黨委(黨組)堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于干部工作的一系列方針、政策和要求，認(rèn)真執(zhí)行《暫行條例》，選拔了大批堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)、政績(jī)突出的干部進(jìn)入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，增強(qiáng)了各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，保證了改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行?！稌盒袟l例》頒布7年來(lái)，形勢(shì)發(fā)生了很大變化，中央對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作提出了一系列新的要求；干部人事制度改革取得了新的進(jìn)展，積累了一些成功經(jīng)驗(yàn)；黨的建設(shè)及干部工作的理論研究，也取得了一批新的成果。今年將召開(kāi)黨的十六大，地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)換屆，黨的干部隊(duì)伍正處在一個(gè)整體性新老交替的重要時(shí)期，干部選拔任用工作的任務(wù)十分繁重。同時(shí)，一些地方和部門(mén)存在的用人上的不正之風(fēng)，是廣大干部群眾反映比較多的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，也是我們必須認(rèn)真解決的重點(diǎn)問(wèn)題之一。面對(duì)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的大量新情況、新問(wèn)題，《暫行條例》在內(nèi)容和形式上已不能完全適應(yīng)工作的需要。根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，本著與時(shí)俱進(jìn)的精神，中央決定重新修訂并頒布《干部任用條例》?！陡刹咳斡脳l例》是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作必須遵循的基本規(guī)章，也是從源頭上預(yù)防和治理用人上不正之風(fēng)的有力武器。它的頒布實(shí)施，對(duì)于建立健全科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化，對(duì)于形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)集體，保證黨的基本路線(xiàn)的貫徹執(zhí)行，保證黨的事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！陡刹咳斡脳l例》，共13章，74條。從明確干部選拔任用工作的指導(dǎo)思想、基本原則和選拔任用條件開(kāi)始，通過(guò)規(guī)范民主推薦，考察，醞釀，討論決定，任職，依法推薦、提名和民主協(xié)商，公開(kāi)選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，交流，回避，免職、辭職、降職，紀(jì)律和監(jiān)督等一系列環(huán)節(jié)，對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作作出了全方位的實(shí)體性和程序性規(guī)定，各章之間相互銜接，形成了干部選拔任用工作的完整體系。其中，總則、選拔任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是《干部任用條例》的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容。8．安徽省委決定，對(duì)在2001年度考核中不稱(chēng)職票超過(guò)30%的省直9名領(lǐng)導(dǎo)干部(廳級(jí)干部8名)，區(qū)別不同情況分別作了職務(wù)調(diào)整，其中3人予以免職，4人改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2人轉(zhuǎn)任其他職務(wù)。此舉在安徽引起了震動(dòng)，普遍認(rèn)為，安徽今年開(kāi)始實(shí)行的干部年度考核，在領(lǐng)導(dǎo)干部能下上動(dòng)了真格，使長(zhǎng)期困擾干部制度改革的一些難題得以解決，這一新探索將為干部制度改革帶來(lái)新突破。1、請(qǐng)用不超過(guò)150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問(wèn)題。標(biāo)準(zhǔn)答案：觀點(diǎn)提煉分析材料顯示反腐既要治標(biāo)又要治本。要想從根本上防止和糾正用人上的不正之風(fēng)，必須擴(kuò)大干部工作中的民主，必須加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督，必須嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律，凡本地區(qū)、本部門(mén)用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，要追究黨委(黨組)主要領(lǐng)導(dǎo)成員和分管領(lǐng)導(dǎo)成員的責(zé)任。不管涉及什么單位、什么人，都要嚴(yán)肅查處，絕不姑息遷就。《干部任用條例》的頒布為黨和國(guó)家今后做好反腐倡廉工作提供了制度上的保證。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、用不超過(guò)350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問(wèn)題的方案。要有條理地說(shuō)明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：對(duì)策分析無(wú)論是反腐敗還是防腐敗，都需要實(shí)行綜合治理。中央頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，針對(duì)近年來(lái)干部選拔任用工作中不正之風(fēng)的主要表現(xiàn)，追根溯源，標(biāo)本兼治，作出了從源頭上預(yù)防和治理的具體規(guī)定。因此可以說(shuō)《干部任用條例》既是選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵循的基本規(guī)章，也是防止和糾正用人上不正之風(fēng)的有力武器。嚴(yán)格貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，就能從制度上、源頭上防止和糾正用人上的不正之風(fēng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、就給定資料所反映的主要問(wèn)題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說(shuō)服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：文章結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)文章的開(kāi)端可從材料中所給的某些案例人手，結(jié)合《干部任用條例》的具體規(guī)定，從正面或從反面提出問(wèn)題，定下全文論述的主題。因?yàn)椤陡刹咳斡脳l例》是一整套工作的準(zhǔn)則，涉及的問(wèn)題和環(huán)節(jié)也比較繁雜，作文者應(yīng)有所取舍，從某一角度切人，選擇與案例聯(lián)系密切的某些規(guī)定，談深談透。切忌泛泛地談《干部任用條例》的意義。文章論述的重點(diǎn)應(yīng)該是其對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決提供了哪些新途徑及相關(guān)的理論的探討，注意條理清晰，詳略得當(dāng)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。”堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，是脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系的重要構(gòu)件。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“要加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度”等論述，對(duì)深度貧困地區(qū)破解環(huán)境約束下扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的困境，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)，提供了重要遵循。經(jīng)過(guò)多輪扶貧開(kāi)發(fā)，余下的困難群眾貧困程度更深，致貧因素更加復(fù)雜，分布更加零散。深度貧困地區(qū)通常山高坡陡、土地貧瘠、自然災(zāi)害嚴(yán)重，同時(shí)地理位置偏遠(yuǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施較差、生產(chǎn)方式原始、生活方式落后，資源稟賦與傳統(tǒng)生產(chǎn)方式形成相互制約的惡性循環(huán)，陷入“越窮越墾、越墾越窮”的怪圈。生態(tài)移民通過(guò)人口外遷轉(zhuǎn)移，賦予貧困群眾新的資源稟賦，使其從低附加值農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中解放出來(lái)，在鄉(xiāng)村振興的大戰(zhàn)略中實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和多產(chǎn)業(yè)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，提高綜合勞動(dòng)生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)收入水平的快速提升。同時(shí)，遷出地人口容量的下降緩解了人地沖突導(dǎo)致的生態(tài)壓力，使之提供生態(tài)公共產(chǎn)品和特色效益產(chǎn)品的能力得以增強(qiáng)，又進(jìn)一步增加了當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖搿Ｉ鷳B(tài)移民的雙重效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的良性循環(huán)。2．作為世界瀕危物種黑葉猴種群分布最大地區(qū)，貴州麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)承擔(dān)著保護(hù)黑葉猴繁衍生存的重任，但與這頂“桂冠”不匹配的是，由于當(dāng)?shù)卦【用穸啵Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)一半面積為耕地，森林覆蓋率較低，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑葉猴只能被擠壓在一條狹長(zhǎng)的山溝里生活。貴州省沿河縣副縣長(zhǎng)崔永龍表示，作為麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)之一，僅沿河縣就有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6638戶(hù)28153人生活在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，其中核心區(qū)群眾有589戶(hù)2584人。截至2018年6月，保護(hù)區(qū)內(nèi)生活的群眾，總共只搬遷了227戶(hù)。“由于保護(hù)區(qū)內(nèi)有較多人口，生態(tài)保護(hù)和百姓生活的矛盾較為突出。”沿河縣中寨鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)白靜明表示，近年來(lái)農(nóng)民種的蔬菜、玉米、水果等農(nóng)作物經(jīng)常被黑葉猴偷食，群眾雖然不敢打殺黑葉猴，但抱怨較多。另外，村民養(yǎng)殖的山羊與黑葉猴形成了食物資源上的競(jìng)爭(zhēng)，并增大了彼此交叉感染患病的風(fēng)險(xiǎn)。位于保護(hù)區(qū)核心區(qū)的中寨鎮(zhèn)大坪村，陡峭的山坡上懸掛著一條條三四米寬的梯田，村民的房屋離黑葉猴棲息地僅七八百米遠(yuǎn)。每到秋收季節(jié)，居住在山谷底的黑葉猴就成群地爬上山，偷吃群眾的玉米、花生、紅薯等農(nóng)作物。村民為保護(hù)一年的口糧，年年在田邊搭個(gè)窩棚守護(hù)。大坪村村支書(shū)高騰科表示，這些年由于交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施十分薄弱，大坪村村民生活較為困難，全村2017年貧困發(fā)生率達(dá)到23％。為了謀生，全村80％的人外出務(wù)工，村里3400多畝田地，約2000畝撂荒。在每年為長(zhǎng)江水系和珠江水系提供18億立方米優(yōu)質(zhì)水源的雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，生活著265戶(hù)1016名原住居民(包括緩沖區(qū))，他們戶(hù)均擁有森林130畝，戶(hù)均林業(yè)潛在價(jià)值50萬(wàn)元以上?！翱硺?shù)一賣(mài)樹(shù)一種樹(shù)”曾是當(dāng)?shù)卮迕窬S持生計(jì)的主要方式?！袄坠奖Ｗo(hù)區(qū)九山半水半分田，農(nóng)業(yè)發(fā)展條件差，農(nóng)民對(duì)山林資源的依賴(lài)程度高。一段時(shí)期農(nóng)民就靠砍樹(shù)蓋房造屋、供孩子讀書(shū)、買(mǎi)油鹽醬醋等?！辟F州雷公山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局局長(zhǎng)楊少輝表示，近年來(lái)受制于禁伐舉措，農(nóng)民的“生態(tài)銀行”無(wú)法兌現(xiàn)，而每年每畝14．75元的公益林補(bǔ)助，難以補(bǔ)償村民經(jīng)濟(jì)損失，當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)大、生存難，保護(hù)區(qū)保護(hù)與發(fā)展矛盾較為突出。貴州生態(tài)環(huán)境較為脆弱，自然災(zāi)害頻發(fā)、多發(fā)、損失重，是全國(guó)自然災(zāi)害較重的省份之一。由于包括大坪村在內(nèi)的許多村寨地處深山，每逢地質(zhì)災(zāi)害等，都會(huì)導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)損失甚至人員傷亡。貴州省減災(zāi)中心數(shù)據(jù)顯示，一般年份，自然災(zāi)害給全省造成直接經(jīng)濟(jì)損失在70億元左右，重災(zāi)年份則超過(guò)200億元。目前，仍有很多貧困人口居住在自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞地區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)以及自然環(huán)境條件惡劣、基本不具備人類(lèi)生存條件的地區(qū)，“一方水土養(yǎng)不起一方人”的情況難以通過(guò)常規(guī)的扶貧手段改變，最有效的辦法，莫過(guò)于將居民遷出生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》指出，“對(duì)生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱的村莊，要加大力度實(shí)施生態(tài)移民搬遷?！?．陽(yáng)春三月，走進(jìn)惠水縣明田移民安置點(diǎn)——明田新村。村前的菜地已經(jīng)冒出新綠；左側(cè)的金田科技園機(jī)械隆隆、一片忙碌；移民社區(qū)服務(wù)中心工作人員正在播報(bào)企業(yè)的招聘啟事?！八氖乙粡d一廚一衛(wèi)”“地磚、廚房都裝修好了，我們自己添置了洗衣機(jī)、抽油煙機(jī)、熱水器、一張床、一套沙發(fā)，花了1萬(wàn)元左右”……圍坐在烤火爐旁，一位村民倒豆子似的說(shuō)，按照人均20平方米標(biāo)準(zhǔn)，她家分得了120平方米的戶(hù)型。“2016年，政府電話(huà)征求搬遷意見(jiàn)時(shí)，我們還在外面打工。但想都沒(méi)想，就一口答應(yīng)愿意搬?！?016年12月以前，他們夫妻倆、3個(gè)孩子和孩子的奶奶一起，還住在一間約50平方米的破瓦房里，生活極不方便。雖然很多年輕人都愿意搬離村寨，服從政府的集中安置，但也有部分老年人鄉(xiāng)土意識(shí)較強(qiáng)，不愿意搬遷。一些老人表示“葉落還要?dú)w根”“這么多年我都住過(guò)來(lái)了，死也要死在老屋”，這部分“白發(fā)移民”，故土難離的心理和對(duì)未知環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)比較強(qiáng)，對(duì)政策的認(rèn)識(shí)也浮于表面，往往也是搬遷動(dòng)員中較為難啃的“硬骨頭”。樓上居住、樓下就醫(yī)，村里上學(xué)、村口就業(yè)，這是大多數(shù)村民搬遷后的新生活。然而，對(duì)于搬遷戶(hù)王祿彬來(lái)說(shuō)，一時(shí)半會(huì)還適應(yīng)不了新環(huán)境，“農(nóng)民一輩子總是覺(jué)得靠山吃山、靠水吃水，就覺(jué)得挺懷念的，本來(lái)那時(shí)我是去上了下班的，上了沒(méi)幾天，不太適應(yīng)，又沒(méi)去上，這幾天我也是在找工作?！被菟h水庫(kù)和生態(tài)移民局生態(tài)科負(fù)責(zé)人王偉全發(fā)現(xiàn)，有王祿彬這樣想法的搬遷戶(hù)不止他一個(gè)?！坝幸徊糠秩罕妼?duì)就業(yè)保障的計(jì)劃信心不足，擔(dān)心找不到謀生出路不愿意搬。就業(yè)方面就是大部分的搬遷群眾沒(méi)有技能特長(zhǎng)，不能適應(yīng)企業(yè)的用工需求，進(jìn)企業(yè)存在一定的困難。移民群眾大部分都是來(lái)自農(nóng)村，不適應(yīng)朝九晚五的管理模式。”生態(tài)移民搬遷作為破解貴州省脫貧攻堅(jiān)難題的重大舉措，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，任務(wù)重、時(shí)間緊、難點(diǎn)多，其中妥善解決好貧困群眾后續(xù)生產(chǎn)生活問(wèn)題顯得尤為重要。趙登銀老兩口隨兒子趙明剛搬下來(lái)沒(méi)半個(gè)月，卷起鋪蓋又回了村里?！俺抢锓孔邮呛?，但柴米油鹽樣樣花錢(qián)，給孩子增加負(fù)擔(dān)?！庇捎谕恋刭Y源缺乏，貴州搬遷群眾的安置大部分以城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等無(wú)土安置為主，離開(kāi)土地，生活開(kāi)支的增加便不可避免?！按箢^是水電費(fèi)和菜錢(qián)，平均每月增支在300元左右。”省水庫(kù)和生態(tài)移民局規(guī)劃計(jì)劃處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。根據(jù)政策，貧困群眾搬遷后舊房必須拆除復(fù)墾，而且有人均1．5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)?！按蟛糠职徇w群眾對(duì)今后生活前景不自信，擔(dān)心適應(yīng)不了城鎮(zhèn)生活失去退路?！被菟h水庫(kù)和生態(tài)移民局局長(zhǎng)花仁富說(shuō)，有的群眾寧愿不要這1．5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)也不愿拆除舊房，“還有更加實(shí)際的考慮，有的地區(qū)以苗、侗、布依等少數(shù)民族群眾為主，他們居住的房屋大都是木質(zhì)結(jié)構(gòu)吊腳樓，造價(jià)較高”。對(duì)于無(wú)土安置的移民而言，他們中的相當(dāng)一部分在搬遷之前常住僻遠(yuǎn)農(nóng)村，世世代代日出而作、日暮而歸，是地地道道的農(nóng)民。搬遷到一個(gè)完全陌生的、現(xiàn)代化的環(huán)境，他們必然會(huì)經(jīng)歷相當(dāng)大的心理震蕩，對(duì)傳統(tǒng)的眷戀也在逐漸變淡，“到了城里大家各謀生路，忙忙碌碌地討生活?！卑徇w戶(hù)岑如州說(shuō)，“爬坡節(jié)、姊妹節(jié)這些基本都不過(guò)了。”“貴州大多數(shù)節(jié)日文化是農(nóng)耕文化的表現(xiàn)，當(dāng)絕大部分農(nóng)民離開(kāi)了土地，轉(zhuǎn)而以另一種自己不擅長(zhǎng)的生產(chǎn)方式來(lái)維持生計(jì)后，‘開(kāi)秧門(mén)’‘吃新節(jié)’‘喊禾魂’這些生產(chǎn)性節(jié)日，就會(huì)面臨衰頹和消失的命運(yùn)?！辟F州省發(fā)改委地區(qū)處的曾凡勤從更深層面上分析移民傳統(tǒng)節(jié)日文化的變遷。但每年到了“吃新節(jié)”“苗年”“牯藏節(jié)”這些苗族同胞的節(jié)日，岑如州和其他141戶(hù)搬遷群眾仍要穿戴齊整地回到高峰村的苗寨去，吹蘆笙、跳舞、斗牛、下田捉魚(yú)，最重要的環(huán)節(jié)是祭祀，感恩這一年的豐收，祈禱來(lái)年風(fēng)調(diào)雨順。雖然搬出去已有兩年時(shí)間，但岑如州認(rèn)為他們的根還在高峰。生態(tài)移民不是人口簡(jiǎn)單地向農(nóng)村或城鎮(zhèn)的空間變動(dòng)，它牽涉到人口發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等多個(gè)層面的系統(tǒng)性問(wèn)題。大規(guī)模移民搬遷工程是推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)的重要?jiǎng)恿?，而適應(yīng)移民搬遷的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)又是搬遷移民順利實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)型和生活水平提高的重要保障。隨著生態(tài)移民模式的不斷增多，生態(tài)移民政策應(yīng)該具有更多的靈活性與機(jī)動(dòng)性。換句話(huà)說(shuō)，在進(jìn)行生態(tài)移民時(shí)，在確保生態(tài)移民任務(wù)完成的前提下，可以為搬遷者提供多種方案，并告知每種方案的優(yōu)缺點(diǎn)，使其做到心中有數(shù)。這樣，可以使生態(tài)移民者根據(jù)自己的實(shí)際情況和意愿做出合理的選擇，進(jìn)而減少生態(tài)移民的后續(xù)問(wèn)題。比如，可以按照“按代移民”的原則進(jìn)行，即按年齡狀況進(jìn)行移民。對(duì)年齡較小者(35歲以下)，建議實(shí)施以提供就業(yè)為主的勞務(wù)移民；對(duì)年齡較大者(36～45歲)，建議實(shí)施以土地安置為主的生態(tài)移民；對(duì)不愿意搬遷者，可以采取集中就近安置的方式。4．位于A縣的W村地處深山，長(zhǎng)期以來(lái)，村里人就靠每家每戶(hù)的幾畝地維持生計(jì)，然而當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件相對(duì)惡劣，村民維持生計(jì)十分困難。W村道路交通不便，水、電、訊、教、醫(yī)等發(fā)展要素均不具備，村民信息閉塞，代代被大山所困，因困局而無(wú)法脫貧致富?！叭骞灿?00多畝可耕地，每戶(hù)人家平均不到2畝耕地，靠天吃飯，風(fēng)調(diào)雨順的時(shí)候都有可能‘吃不飽’。”村民姜定才無(wú)奈地表示，“20多年來(lái)，黨和政府一直給予幫扶，村民也努力奮斗，可貧瘠的土地?zé)o論如何也種不出‘金玉米’?！盇縣縣委宣傳部副部長(zhǎng)楊松在20世紀(jì)90年代初期曾在此工作，他說(shuō)，“當(dāng)時(shí)家家都是茅草房，基本上戶(hù)戶(hù)都算得上貧困戶(hù)，黨委政府想了不少辦法才算真正解決了村民的溫飽問(wèn)題?！睘榱藦母旧辖鉀Q村民的貧困問(wèn)題，A縣積極響應(yīng)省委生態(tài)移民的要求，在W村等符合條件的村子內(nèi)開(kāi)展生態(tài)移民搬遷，在縣里設(shè)置了集中安置點(diǎn)，村民用發(fā)放的補(bǔ)貼購(gòu)買(mǎi)安置點(diǎn)的樓房，還有部分結(jié)余。然而，對(duì)于生態(tài)移民戶(hù)來(lái)說(shuō)，搬出來(lái)只是脫貧致富的第一步，既要“搬得出”又要“穩(wěn)得住、能致富”。因此，A縣政府多措并舉，以就業(yè)為基礎(chǔ)，積極回應(yīng)村民搬出來(lái)“吃什么”的問(wèn)題。首先是對(duì)安置小區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，提供足夠的建設(shè)用地，移民除新建住房外，每戶(hù)還可新建1個(gè)營(yíng)業(yè)門(mén)面，為移民自主創(chuàng)業(yè)提供了條件。安置點(diǎn)上，移民群眾已用自家門(mén)面開(kāi)設(shè)了酒樓1問(wèn)，鋁合金門(mén)窗加丁廠(chǎng)1家，家具店1間，在解決自身就業(yè)的同時(shí)，為移民安置點(diǎn)的群眾提供了方便。此外，A縣還積極引進(jìn)微型企業(yè)，租用移民門(mén)面營(yíng)業(yè)房，開(kāi)展來(lái)料加工、零件組裝等勞動(dòng)密集型生產(chǎn)活動(dòng)，企業(yè)在用工上優(yōu)先使用安置點(diǎn)搬遷移民，讓移民在家門(mén)口就能就業(yè)。目前共引進(jìn)微型企業(yè)2家，共租用移民門(mén)面營(yíng)業(yè)房44間，解決60多個(gè)移民就業(yè)。D村村民全先進(jìn)，將自家門(mén)面營(yíng)業(yè)用房出租給祥光拉絲網(wǎng)廠(chǎng)，每年可獲租金1500元，自己又在該廠(chǎng)任安全小組長(zhǎng)，每月工資3000多元，一家5口在生活環(huán)境得到較大改變的同時(shí)，家庭收入也大幅提高。為提升移民職業(yè)素養(yǎng)，A縣還組織移民開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，主要提供農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖技術(shù)、挖掘機(jī)、電焊工等技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)大幅提高移民職業(yè)能力，使他們完成了由傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。部分移民利用學(xué)習(xí)的技術(shù)，積極自主創(chuàng)業(yè)，自身增加收入的同時(shí)，解決了其他移民的就業(yè)。W村村民李成軍通過(guò)參加種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)到了楊梅種植和山羊養(yǎng)殖技術(shù)，回到老家，將其他移民的土地集體流轉(zhuǎn)，發(fā)展楊梅種植200畝，預(yù)計(jì)養(yǎng)羊300只，在避免土地閑置撂荒的同時(shí)，增加了自身收入，也解決了移民就業(yè)。此外，A縣主動(dòng)與縣內(nèi)大型企業(yè)對(duì)接，了解他們的用人動(dòng)態(tài)，及時(shí)將企業(yè)用人需求進(jìn)行匯總，到移民中進(jìn)行宣傳，在解決企業(yè)用人的同時(shí)，拓寬了移民就業(yè)渠道?，F(xiàn)已與中鐵置業(yè)共青湖等多個(gè)大型項(xiàng)目成功對(duì)接，可在物業(yè)管理、保安、保潔、綠化等工種崗位上，為移民群眾提供數(shù)百個(gè)就業(yè)崗位，緩解了移民就業(yè)壓力。A縣還協(xié)調(diào)教育、金融、衛(wèi)生等部門(mén)幫助生態(tài)移民在子女入學(xué)上給予優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，在醫(yī)療衛(wèi)生、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)社會(huì)保障方面給予保障，免除移民的后顧之憂(yōu)。5．近來(lái)，S市F村的很多村民稱(chēng)遭遇了“被移民搬遷”，當(dāng)?shù)厝朔Q(chēng)之為“背皮”搬遷，一些本來(lái)就住在安置點(diǎn)附近的老住戶(hù)，也披上移民搬遷戶(hù)的外衣，應(yīng)付上級(jí)檢查。村民A：我們的房子是自己掏錢(qián)蓋的，后來(lái)開(kāi)始實(shí)行移民搬遷，鎮(zhèn)上干部說(shuō)我們家也算搬遷戶(hù)，給我們家掛了移民搬遷戶(hù)牌，還說(shuō)每家給5000塊錢(qián)，上面來(lái)檢查就說(shuō)我們算搬遷戶(hù)，后來(lái)人家檢查驗(yàn)收以后，5000塊錢(qián)也沒(méi)有給我們。村民B：我們這搬遷戶(hù)指標(biāo)給了60戶(hù)，但是當(dāng)時(shí)沒(méi)有60戶(hù)，搬遷戶(hù)的名額不夠，就讓我們頂替，應(yīng)付上面的檢查，給我們掛牌子。鎮(zhèn)政府說(shuō)上面來(lái)檢查我們必須說(shuō)自己是搬遷戶(hù)，補(bǔ)助款已經(jīng)給我們打到賬上了。據(jù)村民稱(chēng)，“背皮”搬遷戶(hù)在F村移民安置點(diǎn)就有21戶(hù)，這2l戶(hù)的房子基本都是村民們?cè)诋?dāng)?shù)貙?shí)行移民搬遷政策之前建的房。為了5000元的補(bǔ)助，村民們當(dāng)時(shí)大都同意了村干部的說(shuō)法，冒充搬遷戶(hù)，可是上級(jí)部門(mén)檢查過(guò)后，誰(shuí)也沒(méi)有收到上面承諾的5000元補(bǔ)貼錢(qián)。村民C：給老百姓每家5000塊錢(qián)，讓大家不說(shuō)，那不就是封口費(fèi)?生態(tài)移民搬遷作為非常重要的民生工程，一直以來(lái)花費(fèi)巨大，為的是能讓老百姓住得更好、更安全，更快地發(fā)家致富。鎮(zhèn)政府安排冒名頂替的搬遷戶(hù)除了應(yīng)付檢查外，是否還有別的目的?生態(tài)移民搬遷是省上出資的項(xiàng)目，錢(qián)也是專(zhuān)款專(zhuān)項(xiàng)，如今，F(xiàn)村搞出這么多的“背皮”搬遷戶(hù)，到底是為了什么呢?村主任楊某：這個(gè)搬遷起點(diǎn)不低于30戶(hù)，為了扶持移民搬遷，一戶(hù)國(guó)家補(bǔ)助1．85萬(wàn)，要爭(zhēng)取多一點(diǎn)補(bǔ)助款就得不低于60戶(hù)，上了60戶(hù)原來(lái)是補(bǔ)助1．85萬(wàn)，目前是4萬(wàn)。由于上面并沒(méi)有支付給“背皮”搬遷戶(hù)之前許諾的5000元，村民D說(shuō)，他多次為此事上訪(fǎng)，當(dāng)?shù)卣弥?，不僅沒(méi)有介入調(diào)查，反而試圖私了。村民D：當(dāng)時(shí)我找了縣委書(shū)記和信訪(fǎng)局，鎮(zhèn)上的人知道了以后，鎮(zhèn)長(zhǎng)和司法所的吳所長(zhǎng)說(shuō)，“這個(gè)事情你就別鬧了，我在安裝路燈的錢(qián)里面給你解決1．5萬(wàn)塊錢(qián)現(xiàn)金”，就是封口費(fèi)的意思。在這件事上，鎮(zhèn)扶貧辦負(fù)責(zé)人的回答卻是全面否認(rèn)。記者：村民反映鎮(zhèn)政府讓他們假裝搬遷戶(hù)套取搬遷的經(jīng)費(fèi)，有沒(méi)有這回事?扶貧辦負(fù)責(zé)人：沒(méi)有這回事。記者：他們叫“背皮”搬遷。扶貧辦負(fù)責(zé)人：沒(méi)有，沒(méi)有“背皮”搬遷的。對(duì)此，該鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡某另有解釋?zhuān)毫硗?1戶(hù)是生態(tài)移民搬遷啟動(dòng)以前建的房子，考慮到他們21戶(hù)也屬于搬遷的，縣里給鎮(zhèn)上撥了每戶(hù)5000塊錢(qián)，然后把這筆錢(qián)用在了路燈建設(shè)。記者：那這21戶(hù)，你們有沒(méi)有給省里有關(guān)部門(mén)報(bào)這個(gè)數(shù)字?胡某：給省里?那我不清楚。6．2010年夏天，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民族學(xué)與人類(lèi)學(xué)研究所副研究員杜發(fā)春曾赴加拿大北極地區(qū)努納武特進(jìn)行調(diào)研。20世紀(jì)30年代以來(lái)，加拿大政府對(duì)居住在那里的因紐特人采取了一系列的移居行動(dòng)，從傳統(tǒng)的漁獵生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向現(xiàn)代城鎮(zhèn)生活，因紐特人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活方式發(fā)生了巨大的變遷。因紐特人的移居導(dǎo)致了積極和消極的后果。“在北極城鎮(zhèn)伊魁特市，我們看到，具有傳奇色彩的拱形圓頂小雪屋已經(jīng)讓位于設(shè)有暖氣、水電齊全的房屋，小雪屋僅在狩獵時(shí)使用；現(xiàn)代的交通較為便利，傳統(tǒng)的狗拉雪橇大都被雪地車(chē)、越野車(chē)、自行車(chē)及各種汽車(chē)和卡車(chē)取代；長(zhǎng)矛被來(lái)復(fù)槍淘汰。然而，移居后的現(xiàn)代生活也使因紐特人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：大多數(shù)因紐特人依賴(lài)政府的福利和救濟(jì)生活，在因紐特社區(qū)，就業(yè)難、住房擁擠、酗酒、年輕人的高自殺率、文化斷裂等社會(huì)問(wèn)題突出。”杜發(fā)春說(shuō)。杜發(fā)春認(rèn)為，生態(tài)移民固然能防止生態(tài)環(huán)境和移民生活繼續(xù)惡化，但不能因此而忽視移民后的健康、教育、就業(yè)和文化斷裂等社會(huì)問(wèn)題。專(zhuān)欄作家舒泥提到了赴美國(guó)考察印第安保留地的感受。印第安人作為美國(guó)土著，與移民來(lái)的白人一直不睦，自19世紀(jì)印第安人與美國(guó)簽訂一系列和平合約，雙方才進(jìn)入相安無(wú)事的階段。在和平合約中，美國(guó)政府許諾給印第安人劃定保留地，在保留地，印第安人有充分的自治權(quán)利。合約簽訂以后，印第安人經(jīng)過(guò)了一段生活方式遭到破壞的艱苦時(shí)期，但現(xiàn)在比以前好多了。盡管現(xiàn)在仍然存在不少矛盾，但印第安人至少有錢(qián)而且安定了。同時(shí)，印第安人也很好地融入了美國(guó)社會(huì)?！吧钤诒Ａ舻氐挠〉诎踩酥皇Ｏ乱徊糠郑Ａ舻乩镆灿泻芏喟兹?。一些印第安人的孩子學(xué)英語(yǔ)，業(yè)余時(shí)間學(xué)自己的語(yǔ)言，有語(yǔ)言文化班，也在城里就業(yè)，什么工作都做，也有人在旅游點(diǎn)表演民族歌舞?！笔婺嗾f(shuō)。我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)東華大學(xué)族群關(guān)系與文化研究所學(xué)者紀(jì)駿杰也介紹了美國(guó)、澳大利亞等國(guó)對(duì)于生態(tài)移民的另一套理念，即從“排除人類(lèi)影響”到“人與自然共同演化”。紀(jì)駿杰舉了美國(guó)黃石公園的生態(tài)移民案例來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。黃石公園最開(kāi)始的創(chuàng)設(shè)理念就是“排除人類(lèi)影響”，嚴(yán)格執(zhí)行禁區(qū)管制與禁獵等措施，對(duì)原住民采取區(qū)隔、孤立等方式，最終將原住民驅(qū)趕出了國(guó)家公園范圍。無(wú)獨(dú)有偶，美國(guó)西海岸的優(yōu)勝美地國(guó)家公園也是如此。這種“排除人類(lèi)影響”觀念直到20世紀(jì)80年代才有所改變。1980年前后，在美國(guó)阿拉斯加與加拿大育空地區(qū)的國(guó)家公園，開(kāi)始相繼建立國(guó)家與當(dāng)?shù)鼐用窈献鹘?jīng)營(yíng)的模式。不同于傳統(tǒng)國(guó)家公園反對(duì)公園內(nèi)的人類(lèi)活動(dòng)，合作經(jīng)營(yíng)模式主要變化在于注重將人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的有害環(huán)境影響減至最低，同時(shí)，允許原住民使用國(guó)家公園內(nèi)的自然資源以維護(hù)他們的文化、發(fā)展、政治需求?！叭伺c自然共同演化，這才是符合社會(huì)正義與環(huán)境正義的做法，也是國(guó)際趨勢(shì)。如此一來(lái)，原住民一方面可以為他們的社群權(quán)益發(fā)聲，另一方面可以貢獻(xiàn)他們的傳統(tǒng)生態(tài)知識(shí)，延續(xù)傳統(tǒng)自然資源使用方式，并以此確保他們的文化延續(xù)。”紀(jì)駿杰表示。作答要求1、根據(jù)“給定資料3”，概括惠水縣生態(tài)移民面臨的問(wèn)題。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)不超過(guò)300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：一是移民時(shí)就業(yè)信心不足。移民缺乏技能特長(zhǎng)和不適應(yīng)企業(yè)朝九晚五的管理模式，擔(dān)心找不到謀生出路。二是部分老年人不愿意搬遷。老年人鄉(xiāng)土意識(shí)較強(qiáng)，對(duì)政策了解不足，存在故土難離的心理和對(duì)未知環(huán)境的擔(dān)憂(yōu)。三是移民生活成本增加。部分移民難以接受安置區(qū)域較高的生活開(kāi)支，存在為避免增加生活負(fù)擔(dān)遷回原址的現(xiàn)象。四是移民不愿拆舊復(fù)墾。部分移民擔(dān)心適應(yīng)不了城鎮(zhèn)生活失去退路，加之部分少數(shù)民族的傳統(tǒng)民居建造成本高，不愿拆除舊房。五是文化傳承受到影響。移民離開(kāi)了農(nóng)耕環(huán)境，經(jīng)歷心理震蕩，對(duì)傳統(tǒng)文化的眷戀變淡，生產(chǎn)性節(jié)日面臨消亡危機(jī)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)“給定資料2”，談?wù)剬?duì)麻陽(yáng)河國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)“一方水土養(yǎng)不起一方人”現(xiàn)象的看法。要求：(1)全面、準(zhǔn)確；(2)觀點(diǎn)明確，條理清晰；(3)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：“一方水土養(yǎng)不起一方人”，主要原因在于生態(tài)環(huán)境難以承載村民的生活需求。一方面，生態(tài)保護(hù)和百姓生活有沖突，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑葉猴與村民爭(zhēng)搶生產(chǎn)資源，禁伐政策使村民生產(chǎn)生活受限；另一方面，保護(hù)區(qū)內(nèi)人居條件差，村寨基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生態(tài)環(huán)境脆弱，易受自然災(zāi)害影響。針對(duì)此類(lèi)情況，應(yīng)積極組織實(shí)施生態(tài)移民，將居民遷出生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、“給定資料4”中，A縣多措并舉確保了移民“穩(wěn)得住、能致富”，假如你是A縣相關(guān)部門(mén)的工作人員，為迎接上級(jí)部門(mén)考察，請(qǐng)就A縣移民就業(yè)安置工作，寫(xiě)一份匯報(bào)提綱。要求：(1)緊扣資料，語(yǔ)言流暢；(2)有邏輯性，只寫(xiě)正文；(3)不超過(guò)400字。標(biāo)準(zhǔn)答案：針對(duì)部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境不適宜貧困人口發(fā)展的情況，我縣積極組織生態(tài)移民，并通過(guò)如下措施，確保群眾“搬得出”的同時(shí)“穩(wěn)得住、能致富”：設(shè)置商業(yè)用房，提倡自主創(chuàng)業(yè)。我縣對(duì)安置小區(qū)進(jìn)行合理規(guī)劃，提供足夠的建設(shè)用地，移民除新建住房外，每戶(hù)還可新建1個(gè)營(yíng)業(yè)門(mén)面，兼顧移民創(chuàng)業(yè)與生活服務(wù)。對(duì)接縣內(nèi)企業(yè)。拓寬就業(yè)渠道。我縣積極引進(jìn)微型企業(yè)，租用移民門(mén)面營(yíng)業(yè)房，在用工上優(yōu)先使用安置點(diǎn)搬遷移民；主動(dòng)與縣內(nèi)大型企業(yè)對(duì)接，在解決企業(yè)用人的同時(shí)，拓寬了移民就業(yè)渠道，增加了移民家庭收入。開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。我縣組織移民開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，提供農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)，挖掘機(jī)、電焊工等技能培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)大幅提高移民職業(yè)能力。加強(qiáng)社會(huì)保障，免除后顧之憂(yōu)。協(xié)調(diào)各方，對(duì)移民子女入學(xué)給予優(yōu)惠，加強(qiáng)相關(guān)社會(huì)保障。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、人們對(duì)生態(tài)移民褒貶不一，有人說(shuō)：“生態(tài)移民不過(guò)是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的無(wú)奈之舉?！备鶕?jù)你對(duì)生態(tài)移民的理解，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。要求：(1)自選角度，立意明確；(2)參考“給定資料”，但不拘泥于“給定資料”；(3)思路明晰，語(yǔ)言流暢；(4)總字?jǐn)?shù)1000—1200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：移除窮根謀求共贏常言道，“一方水土養(yǎng)一方人”，人類(lèi)從蠻荒時(shí)期走到今天，生態(tài)環(huán)境提供的支持至關(guān)重要，但一些生態(tài)貧瘠的地區(qū)“一方水土養(yǎng)不活一方人”，于是生態(tài)移民應(yīng)運(yùn)而生。有人說(shuō)“生態(tài)移民不過(guò)是轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的無(wú)奈之舉”，但事實(shí)是，對(duì)于一些地區(qū)來(lái)說(shuō)，唯有實(shí)施生態(tài)移民，才能移除窮根，謀求共贏。生態(tài)移民，為貧困人口帶來(lái)發(fā)展空間。如今，扶貧攻堅(jiān)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭的階段，仍處于貧困線(xiàn)以下的區(qū)域，自然條件相對(duì)惡劣，常規(guī)的扶貧措施很難起到明顯的效果，必須讓貧困人口脫離生存條件惡劣的環(huán)境。而生態(tài)移民的意義，最為重要的就是將人口從缺乏生存條件的區(qū)域遷移出來(lái)。這早已不是什么新鮮的對(duì)策，人人皆知的“闖關(guān)東”便是群眾自發(fā)的移民活動(dòng)。通過(guò)補(bǔ)助和集中安置等方式，將貧困人口轉(zhuǎn)移到生存條件更為優(yōu)越的區(qū)域。正是解決“環(huán)境致貧”問(wèn)題的治本之策。生態(tài)移民，為遷出地生態(tài)帶來(lái)喘息之機(jī)。長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)生態(tài)環(huán)境相對(duì)惡劣的地區(qū)，人民群眾生活困苦，難以獲得好的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境也遭遇著不間斷的破壞。越是生態(tài)環(huán)境惡劣的地方，“靠山吃山，靠水吃水”的現(xiàn)象就越明顯。這種以破壞環(huán)境為代價(jià)的發(fā)展，只會(huì)讓生態(tài)環(huán)境和居民“兩敗俱傷”。生態(tài)移民，不僅是為移民更換發(fā)展環(huán)境，也是為遷出地的生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)取一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)，沒(méi)有了低級(jí)生產(chǎn)方式的破壞，加以一定的保護(hù)和恢復(fù)，遷出地的生態(tài)環(huán)境也會(huì)得到長(zhǎng)足發(fā)展。這也是生態(tài)移民中“生態(tài)”二字的深意。生態(tài)移民，為遷入地經(jīng)濟(jì)帶來(lái)發(fā)展?jié)摿?。?jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)際就是資源和人相互作用的結(jié)果，而生態(tài)移民能為遷入地帶來(lái)大量的勞動(dòng)力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。生態(tài)移民不僅僅是給貧困人口更換生存環(huán)境那么簡(jiǎn)單，若只是簡(jiǎn)單的“救濟(jì)”和“接收”，那這些人就是“難民”而不是“移民”。生態(tài)移民應(yīng)該是遷入地和遷出地人口的有序轉(zhuǎn)移，這種轉(zhuǎn)移能為遷入地帶來(lái)大量勞動(dòng)力，滿(mǎn)足遷入地勞動(dòng)力需求的同時(shí)，移民本身也能為遷入地帶來(lái)大量的消費(fèi)需求。因此，生態(tài)移民在頂層設(shè)計(jì)的時(shí)候，就應(yīng)做好相應(yīng)的工作，保障移民妥善安置。因紐特人移民出現(xiàn)大量不適應(yīng)的情況，就是只搬遷不安置的惡果。對(duì)癥下藥，方能藥到病除。生態(tài)移民，既是生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧攻堅(jiān)的治本之策，也是解決人類(lèi)和生態(tài)環(huán)境發(fā)展矛盾的關(guān)鍵之舉。時(shí)至今日，生態(tài)移民已在我國(guó)多個(gè)地區(qū)收獲了令人滿(mǎn)意的成效，唯有實(shí)施生態(tài)移民，移除貧困地區(qū)的窮根，才能徹底解決貧困問(wèn)題，為全面建成小康社會(huì)提供保障。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”作答。二、給定資料1．我國(guó)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口的素質(zhì)偏低，普遍存在受教育程度不高的問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村的科技受體承受能力極差，直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。我國(guó)的人口不斷增加，但耕地卻在不斷減少，現(xiàn)人均耕地只有約世界人均水平的1/3，導(dǎo)致人多地少與糧食要求不斷提高的矛盾。因此決定了農(nóng)村發(fā)展必須依靠科技投入，科技興農(nóng)成為必然選擇。糧食增產(chǎn)由傳統(tǒng)的土地依賴(lài)型轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍家蕾?lài)型，勢(shì)必要有一支高水平的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍作為保證，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力文化水平過(guò)低，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的障礙。目前，在我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，接受過(guò)短期培訓(xùn)的只占20%，受過(guò)初級(jí)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)的占3.4%，受過(guò)中等教育的占0.13%，而未經(jīng)技術(shù)培訓(xùn)的高達(dá)76.4%，在農(nóng)村中15歲～40歲的青壯年中文盲、半文盲占22.5%，小學(xué)文化占45.4%，初中占24.76%，高中和中專(zhuān)占0.73%，大專(zhuān)以上僅占0.08%。從整體看，農(nóng)民是一個(gè)知識(shí)貧困群體，而農(nóng)業(yè)則是我國(guó)人才資源最為缺乏的產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)全國(guó)有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員3060.5萬(wàn)人，其中農(nóng)林專(zhuān)業(yè)僅有80.4萬(wàn)人，占2.6%；我國(guó)農(nóng)技人員在人口中的比例為1:10000，而發(fā)達(dá)國(guó)家則是3:1000～1:250；農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的0.71%，而其他行業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才卻占本行業(yè)勞動(dòng)力的17.26%，比農(nóng)業(yè)高出23倍。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人才也十分缺乏，曾占全國(guó)生產(chǎn)總值30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻只占人才總量的7.3%，人才缺乏成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣人員與農(nóng)村人口的比例是1:100，而我國(guó)則是1:1200，由于農(nóng)村工作條件艱苦，又缺乏激勵(lì)和管理機(jī)制，致使很多農(nóng)業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能在農(nóng)村扎根工作。2．日前，北京市發(fā)出了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》。根據(jù)《意見(jiàn)》精神，北京市鼓勵(lì)城區(qū)人才向農(nóng)村轉(zhuǎn)移輻射，對(duì)農(nóng)村急需的科技、教育、文化、衛(wèi)生等專(zhuān)業(yè)人才，組織部、人事部將優(yōu)先辦理人才引進(jìn)手續(xù)。有北京“人才綠卡”之稱(chēng)的《北京市工作居住證》相關(guān)政策的適用范圍，將擴(kuò)大到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村急需的專(zhuān)業(yè)人才。3．《時(shí)代潮》載，按照“黨管人才、管好人才、用好人才”的原則，淶水縣積極采取措施，扎實(shí)推進(jìn)人才資源的開(kāi)發(fā)和優(yōu)化配置工作，在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)上取得了明顯成效。該縣采取組織部門(mén)“主管”，人才所在村黨支部“協(xié)管”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、涉農(nóng)各部門(mén)“配合”的“三位一體”管理體制。積極發(fā)動(dòng)，精心組織，在人才使用上求實(shí)效。建立健全農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一名得力的農(nóng)技干部、2名“雙帶”村干部和3名農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才組成“農(nóng)業(yè)科技快車(chē)”，深入到田間地頭進(jìn)行科技幫扶，發(fā)放宣傳資料，推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，幫助農(nóng)民解決疑難問(wèn)題。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相互之間以技術(shù)、資金人股等形式聯(lián)營(yíng)，整合資源，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體，不斷擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)影響力和輻射力。同時(shí)大力宣傳農(nóng)村科技致富典型，營(yíng)造學(xué)科技、用科技的良好氛圍，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾科技致富的積極性，推動(dòng)農(nóng)村小康社會(huì)建設(shè)步伐。4．長(zhǎng)興縣與德國(guó)富爾達(dá)BBZ職業(yè)培訓(xùn)中心近日啟動(dòng)了為期10年的合作辦學(xué)協(xié)議，目標(biāo)是“3年內(nèi)打造長(zhǎng)三角一流的技能型人才培養(yǎng)基地”。與此同時(shí)，“鄉(xiāng)土人才”工程也開(kāi)始實(shí)施。這標(biāo)志著長(zhǎng)興縣面向新農(nóng)村建設(shè)人才為主題的“新農(nóng)村人才配套工程”戰(zhàn)略全面啟動(dòng)，這項(xiàng)戰(zhàn)略包括針對(duì)現(xiàn)代農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)、高技能人才開(kāi)發(fā)和人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)：三大區(qū)塊的內(nèi)容，它的實(shí)施將為長(zhǎng)興縣全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才保障。實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，加快了對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的系統(tǒng)性開(kāi)發(fā)力度。今年長(zhǎng)興縣在以往農(nóng)民培訓(xùn)取得成效的基礎(chǔ)上，計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才增量10%，其中種養(yǎng)人才遞增7%、經(jīng)營(yíng)人才遞增25%。該縣今年又強(qiáng)化了“內(nèi)育外引”工作機(jī)制，重點(diǎn)完善“鄉(xiāng)土人才”評(píng)價(jià)機(jī)制，為蘊(yùn)藏在廣大農(nóng)村的“行家里手”建立一個(gè)發(fā)揮技能的平臺(tái)，讓這些“本土技能”在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮新作用。建立健全培養(yǎng)基地，實(shí)施高技能人才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，是長(zhǎng)興縣在壯大縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)大批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型人才，助推“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”過(guò)程中，全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)人才戰(zhàn)略中的又一手抓。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大背景，近年來(lái)長(zhǎng)興縣對(duì)全縣職教資源進(jìn)行整合，由政府和民間資本聯(lián)辦的5所職業(yè)學(xué)校和8所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校聯(lián)動(dòng)，達(dá)到了技能人才在校生存量10000人，其中80%以上來(lái)自農(nóng)村；向“長(zhǎng)三角”大中城市輸送技能人才10000多人。出臺(tái)激勵(lì)政策和措施，加快吸納長(zhǎng)興籍大學(xué)生回鄉(xiāng)工作，為農(nóng)村人才隊(duì)伍注入新鮮血液，實(shí)施大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃成為長(zhǎng)興縣為新農(nóng)村建設(shè)輸送人才的又一新舉措。目前，該縣已啟動(dòng)長(zhǎng)興籍大學(xué)生到行政村、農(nóng)村學(xué)校工作的選拔工作，通過(guò)在人才網(wǎng)設(shè)立“大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”專(zhuān)欄，開(kāi)展主題宣傳，并選擇長(zhǎng)興籍大學(xué)生相對(duì)集中的高校，精心組織專(zhuān)場(chǎng)推介、招聘活動(dòng)。今年該縣計(jì)劃吸納650名以上大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村基層工作，將推出一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)口系統(tǒng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，聯(lián)系一批相關(guān)專(zhuān)業(yè)的重點(diǎn)院校，落實(shí)一批研究生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)掛職。5．為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，近日，共青團(tuán)槐蔭區(qū)委選派了3名大學(xué)生志愿者，分別到段店鎮(zhèn)宋莊、吳家堡西堡村和東堡村擔(dān)任村團(tuán)支部副書(shū)記，進(jìn)行為一年的志愿服務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)了村級(jí)團(tuán)組織建設(shè)，為農(nóng)村發(fā)展輸送了人力資源。3名大學(xué)生志愿者在基層工作表現(xiàn)出極大的熱情，得到了基層群眾的廣泛歡迎。志愿者們也紛紛表示：在一年的志愿服務(wù)中，將盡自己最大的努力為基層服務(wù)，珍惜機(jī)會(huì)，鍛煉自己，不辜負(fù)基層群眾的關(guān)心和期望!6．煙臺(tái)市委辦公室、市政府辦公室日前發(fā)布實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確將農(nóng)村干部、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)人才、能工巧匠和農(nóng)商業(yè)者等納入農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍范疇。根據(jù)規(guī)劃，5午后，全市農(nóng)村實(shí)用人才將達(dá)到32萬(wàn)人，占農(nóng)業(yè)人口比例升至9%。大學(xué)生農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，戶(hù)口可留可遷。為鼓勵(lì)人才到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，煙臺(tái)市將啟動(dòng)“萬(wàn)名人才下農(nóng)村”活動(dòng)。凡到農(nóng)村創(chuàng)辦科技示范基地，承包租賃試驗(yàn)田、山林、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，開(kāi)展科研開(kāi)發(fā)；技術(shù)引進(jìn)和科技成果轉(zhuǎn)化，興辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、立項(xiàng)審批、稅費(fèi)優(yōu)惠、金融服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等方面，享受按國(guó)家有關(guān)政策給予的優(yōu)惠和支持。對(duì)到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的大中專(zhuān)(含技校)畢業(yè)生，戶(hù)口可留在原籍或根據(jù)本人意愿遷往就業(yè)所在地，來(lái)去自由，有關(guān)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。對(duì)到縣以下農(nóng)業(yè)一線(xiàn)工作的大中專(zhuān)(含技校)畢業(yè)生，可提前執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級(jí)工資，高定一檔工資標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)技術(shù)人員，報(bào)職稱(chēng)要看支農(nóng)。根據(jù)《意見(jiàn)》，煙臺(tái)市將實(shí)施“輪換式”智力支農(nóng)。凡申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣一項(xiàng)新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范戶(hù)；申報(bào)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣專(zhuān)業(yè)高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格者，必須在任期內(nèi)推廣兩項(xiàng)以上新技術(shù)，聯(lián)系一個(gè)科技示范村。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師申報(bào)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)，一般應(yīng)在農(nóng)村學(xué)校教育支農(nóng)一年以上。城鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員在農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加衛(wèi)生支農(nóng)工作一年以上者，在申報(bào)中級(jí)以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格時(shí)優(yōu)先晉升?；鶎愚r(nóng)技人員，評(píng)職稱(chēng)給傾斜政策。煙臺(tái)市將實(shí)施人才培養(yǎng)工程：市級(jí)培養(yǎng)1000名具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的農(nóng)村實(shí)用人才，縣級(jí)培養(yǎng)10000名農(nóng)村致富帶頭人，鎮(zhèn)、村級(jí)培養(yǎng)100000名農(nóng)民企業(yè)家、農(nóng)民技術(shù)人員和能工巧匠。煙臺(tái)市還將完善農(nóng)村實(shí)用人才技術(shù)職稱(chēng)和技能等級(jí)鑒定制度，定期評(píng)鑒選拔人才。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)評(píng)聘中，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員申報(bào)中、高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格，在學(xué)歷等方面給予傾斜政策。7．竹溪縣針對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才缺乏、農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)不高等問(wèn)題，采取有力措施，以服務(wù)“三農(nóng)”為立足點(diǎn)，把建設(shè)一支帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍作為人才工作的一個(gè)重要?jiǎng)?chuàng)新項(xiàng)目抓緊抓實(shí)，取得了較好的成績(jī)。截止目前，全縣各類(lèi)人才總量已達(dá)到20025人，其中農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才11971名，其中省管鄉(xiāng)土拔尖人才4名，市管鄉(xiāng)土拔尖人才42名，縣管鄉(xiāng)土拔尖人才11925名。一是強(qiáng)化思想教育，把致富能人培養(yǎng)成黨員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極組織農(nóng)村致富能人參加村(社區(qū))黨支部活動(dòng)，先后有1000余名致富能人參加了新黨員入黨宣誓儀式、聽(tīng)黨課以及黨內(nèi)其他活動(dòng)，讓他們直接了解和熟悉黨內(nèi)生活。村黨組織對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員，指定一名正式黨員進(jìn)行聯(lián)系教育，積極引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。在致富能人成為入黨積極分子后，實(shí)行定期匯報(bào)思想制度，進(jìn)一步提高其政治覺(jué)悟，端正入黨動(dòng)機(jī)。目前，全縣，已有1120名農(nóng)村致富能人加入了黨組織。二是狠抓技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基層黨校、農(nóng)校為培訓(xùn)陣地，按農(nóng)時(shí)需要，分期分批集中舉辦農(nóng)村黨員短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班；同時(shí)依托縣委黨校、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和縣職教中心，選派村骨干黨員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。目前，全縣農(nóng)村已有7000余名黨員掌握了一門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，1000余名黨員取得了初級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。縣委黨校通過(guò)與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合舉辦了食品科學(xué)與工程專(zhuān)業(yè)本、專(zhuān)科函授班，重點(diǎn)學(xué)習(xí)茶葉、魔芋的栽培、管理、加工技術(shù)，為全縣茶葉、魔芋等支柱產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)了近100名骨干人才。近年來(lái)，由縣委組織部牽頭，在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)建立了2個(gè)人才培訓(xùn)基地，聘請(qǐng)了89名專(zhuān)兼職教師，定期對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)土人才進(jìn)行集中培訓(xùn)。2003年分別在龍王埡茶場(chǎng)和前進(jìn)茶場(chǎng)舉辦了2期農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)培訓(xùn)班，重點(diǎn)進(jìn)行茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)300余人。在此基礎(chǔ)上，投資90多萬(wàn)元，建立了15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)基地，累計(jì)培訓(xùn)8000余人次。三是提高管理水平，把黨員致富標(biāo)兵培養(yǎng)成村干部。全縣按每村2名～3名的要求，確定了700余名黨性觀念強(qiáng)、懂實(shí)用技術(shù)、有較好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)：的黨員致富標(biāo)兵作為村級(jí)后備干部培養(yǎng)對(duì)象，安排有較豐富領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的村干部作為培養(yǎng)對(duì)象的幫帶人，進(jìn)行定向聯(lián)系幫助，并積極組織他們參加村上的各種日?；顒?dòng)，讓其承擔(dān)一定的工作，促使他們?cè)趯?shí)踐中增長(zhǎng)才干。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)培養(yǎng)成熟的黨員致富標(biāo)兵，根據(jù)村班子的需要，按規(guī)定程序及時(shí)任用。目前，全縣已先后選拔了300余名黨員致富標(biāo)兵進(jìn)入村級(jí)班子，其中有179名任村主要干部。四是發(fā)揮示范作用，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人?？h委出臺(tái)政策鼓勵(lì)和支持村干部通過(guò)領(lǐng)辦企業(yè)、興辦科技示范園、創(chuàng)辦服務(wù)業(yè)等多種形式帶領(lǐng)群眾共同致富，并把村干部帶領(lǐng)群眾致富的水平和效果與其待遇掛鉤，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，定期考核獎(jiǎng)懲。全縣涌現(xiàn)出了一批群眾致富帶頭人，共興辦村級(jí)民營(yíng)企業(yè)100余家，帶動(dòng)了村辦企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)民增收。縣河鎮(zhèn)青年農(nóng)民柯某，先后學(xué)習(xí)掌握了生豬養(yǎng)殖和茶葉種植加工技術(shù)，是當(dāng)?shù)赜忻霓r(nóng)村能人，在2002年村委會(huì)換屆“海選”中擔(dān)任新一屆村主任后，帶領(lǐng)群眾走茶葉興村富民之路，使村集體經(jīng)濟(jì)得到跨越式發(fā)展，2003．年“七一”，他被十堰市委授予“十佳富民型村干部”稱(chēng)號(hào)。8．上海把新郊區(qū)新農(nóng)村人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)作為全市人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中心城區(qū)；郊區(qū)、農(nóng)村的人才資源積累和人才發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才保障和智力支持。(1)推動(dòng)人才資源向農(nóng)村集聚。采取多種手段將城市人才資源引向農(nóng)村。鼓勵(lì)各類(lèi)優(yōu)秀人才、退休高級(jí)專(zhuān)家等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才積極參與新城、新鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)。(2)開(kāi)發(fā)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。在吸引各類(lèi)人才向農(nóng)村集聚的同時(shí)，積極重視穩(wěn)定和開(kāi)發(fā)農(nóng)村本地的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。將以發(fā)展種源農(nóng)業(yè)、裝備農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依托農(nóng)業(yè)研發(fā)中心；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等，加大農(nóng)業(yè)高科技人才的培養(yǎng)和集聚，大力推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)；以發(fā)展郊區(qū)金融業(yè)、中介服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，加大文化、旅游、房產(chǎn)、物流、社區(qū)服務(wù)等服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)集聚的力度。同時(shí)，圍繞農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提升和農(nóng)民增收，培養(yǎng)造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。加快建立政府扶助、面向市場(chǎng)、多元辦學(xué)的培訓(xùn)機(jī)制，大力發(fā)展郊區(qū)(縣)農(nóng)業(yè)科技職業(yè)教育和農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。(3)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)。改革郊區(qū)、農(nóng)村基層干部任用機(jī)制，將郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)后備干部先放到村級(jí)任職。(4)大力培養(yǎng)農(nóng)村文化人才。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、圖書(shū)館和鄉(xiāng)村文化站、文化室人才隊(duì)伍建設(shè)力度，引導(dǎo)文化工作者深入郊區(qū)、鄉(xiāng)村，組織群眾文化體育活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。9．目前，浙江省科技創(chuàng)新和服務(wù)體系還不夠健全，科技推廣能力比較弱，不能滿(mǎn)足農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的迫切需求，農(nóng)村特別需要有一批“土專(zhuān)家”、“土秀才”、“土能人”等鄉(xiāng)土人才。據(jù)對(duì)浙江省松陽(yáng)縣的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村鄉(xiāng)土人才隊(duì)伍還存在三個(gè)比較突出的問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)土人才數(shù)比例偏低。在松陽(yáng)縣的226名鄉(xiāng)土人才中，平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人數(shù)明顯多于山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，8個(gè)平原鄉(xiāng)鎮(zhèn)有128名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的56.6%，鄉(xiāng)土人才與勞動(dòng)力比例為1:287；12個(gè)山區(qū)半山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有98名，占鄉(xiāng)土人才總數(shù)的43.4%，鄉(xiāng)土人才與勞動(dòng)力比例為1:362。二是鄉(xiāng)土人才文化層次普遍較低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，小學(xué)和初中文化程度的占70.8%，文化程度低，知識(shí)面不廣，理解能力不強(qiáng)，是其共同特點(diǎn)。三是鄉(xiāng)土人才專(zhuān)業(yè)學(xué)歷人才比例偏低。該縣226名鄉(xiāng)土人才中，進(jìn)過(guò)職技校、農(nóng)廣校、農(nóng)函大等中等以上專(zhuān)業(yè)學(xué)校培訓(xùn)學(xué)習(xí)的人數(shù)僅為19名，占總?cè)藬?shù)的7.8%，其中有幾名還是上世紀(jì)50年代、60年代的初中畢業(yè)生。10．黑龍江省計(jì)劃從2004年起，用3年～5年時(shí)間，每年選派1000名左右普通高校畢業(yè)生，到該省農(nóng)村一線(xiàn)從事為期兩年的黨務(wù)或行政工作，同時(shí)還要選派一定數(shù)量的畢業(yè)生到村小學(xué)擔(dān)任副校長(zhǎng)，以全面提升該省農(nóng)村工作水平。在黑龍江省的三萬(wàn)多村級(jí)干部中，大中專(zhuān)以上學(xué)歷的只占5%，初中文化水平的約占60%。為了更好地為農(nóng)村提供人才保障和智力支持，黑龍扛省把“村村大學(xué)生行動(dòng)計(jì)劃”列為“十項(xiàng)利民行動(dòng)”的33個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目之一。為了讓這些大中專(zhuān)畢業(yè)生下得去、留得住、回得來(lái)，黑龍江省決定，凡參加支持農(nóng)村建設(shè)的志愿者，除享受?chē)?guó)家規(guī)定的高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策外，另外還享受一些政策待遇。到農(nóng)村工作的志愿者不開(kāi)具就業(yè)報(bào)到證，在農(nóng)村工作兩年期間，給予一定生活補(bǔ)貼，每人每月600元，年交通補(bǔ)助400元，兩年志愿服務(wù)期滿(mǎn)后，根據(jù)工作去向開(kāi)具就業(yè)報(bào)到證，其中，對(duì)志愿扎根農(nóng)村工作的一次性發(fā)給安家費(fèi)兩萬(wàn)元。根據(jù)志愿者本人要求保留戶(hù)口和檔案的存放機(jī)構(gòu)，服務(wù)期滿(mǎn)落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)、人事部門(mén)按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合保送研究生基本條件的，可優(yōu)先考慮，并保留學(xué)籍，待服務(wù)期滿(mǎn)后，回學(xué)校攻讀學(xué)位。對(duì)服務(wù)期滿(mǎn)的專(zhuān)科生志愿者可參加當(dāng)年普通高校專(zhuān)升本考試，并給予20分政策照顧。對(duì)償還國(guó)家助學(xué)貸款有困難的志愿者，學(xué)校可為其辦理暫緩償還手續(xù)，服務(wù)期滿(mǎn)志愿扎根農(nóng)村工作的，可全額免除國(guó)家助學(xué)貸款。對(duì)欠繳學(xué)費(fèi)的特困生志愿者，高校要適當(dāng)減免學(xué)費(fèi)。服務(wù)期滿(mǎn)兩年的大中專(zhuān)畢業(yè)生，可通過(guò)考試方式錄用為公務(wù)員，志愿扎根農(nóng)村工作的，給予行政副科級(jí)職級(jí)待遇。11．5月12日，湘陰縣從湖南省科研單位和大專(zhuān)院校特邀5位高級(jí)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)開(kāi)展為期兩天的“科技下鄉(xiāng)、智力支農(nóng)”活動(dòng)，深受農(nóng)民朋友的歡迎。湘陰既是全國(guó)糧食生產(chǎn)銷(xiāo)售百?gòu)?qiáng)縣和全國(guó)發(fā)展瘦肉型豬基地縣，又是全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣。全省免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)的積極性空前高漲，但農(nóng)民苦于缺乏技術(shù)，生產(chǎn)成本大，純利不高。該縣縣委、縣政府急農(nóng)民之所急，幫群眾之所需，由人事局牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、科協(xié)、移民等部門(mén)，為求知若渴的農(nóng)民“雪中送炭”。他們通過(guò)與省市人事部門(mén)聯(lián)系，特邀了省城5位知名農(nóng)業(yè)專(zhuān)家，兵分兩路下到該縣三塘鎮(zhèn)、楊林寨鄉(xiāng)講學(xué)授課，傳播藠頭、棉花、蔬菜種植、栽培及病蟲(chóng)防治等知識(shí)，下到田間地頭和豬圈手把手教給農(nóng)民種糧、種棉、種藠和養(yǎng)豬、養(yǎng)魚(yú)的技術(shù)。兩天來(lái)，省農(nóng)業(yè)專(zhuān)家還給農(nóng)民朋友免費(fèi)贈(zèng)送農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)資料和科技書(shū)籍2100多冊(cè)，參觀了湘陰的藠頭、茶葉、生豬和生態(tài)優(yōu)質(zhì)稻基地，并與縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)座談?dòng)懻?，為湘陰農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。12．在“大學(xué)生村官”的報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)，記者隨機(jī)采訪(fǎng)了幾位來(lái)報(bào)名的北京生源、外地院校的大學(xué)生，聽(tīng)聽(tīng)他們?cè)趺纯创舜巍疤厥狻钡恼衅浮＜?吉林司法警官職業(yè)學(xué)院)：我來(lái)自平谷區(qū)，是城區(qū)人，對(duì)我來(lái)說(shuō)；到農(nóng)村去當(dāng)“村官”是個(gè)機(jī)會(huì)。我今年才21歲，太年輕了，缺的東西很多，到農(nóng)村去是一個(gè)鍛煉的機(jī)會(huì)。雖然沒(méi)在農(nóng)村呆過(guò)，但我覺(jué)得應(yīng)該能適應(yīng)那里的環(huán)境，能來(lái)這里報(bào)名就說(shuō)明我已經(jīng)做好了準(zhǔn)備，我有信心!乙(華南農(nóng)業(yè)大學(xué))：對(duì)農(nóng)村，我很熟悉，因?yàn)槲壹揖驮陧樍x區(qū)的農(nóng)村，是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人。當(dāng)“大學(xué)生村官”只有3年時(shí)間，我去的主要目的是想鍛煉一下，多增加一些社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，畢竟一直在學(xué)校。雖然這次招聘開(kāi)出的薪金條件并不太高，但我還是愿意去。因?yàn)?，三年后，我可以在考公?wù)員方面占得一些先機(jī)。丙(齊齊哈爾大學(xué))：我學(xué)了兩個(gè)專(zhuān)業(yè)，一個(gè)是化工工程與工藝，一個(gè)是工商管理?？赡茉谵r(nóng)村，這兩個(gè)專(zhuān)業(yè)都不大能用得上，但我并不擔(dān)心，因?yàn)樽约嚎隙〞?huì)在經(jīng)驗(yàn)和能力上有所增長(zhǎng)。當(dāng)“村官”這個(gè)選擇，對(duì)今后的擇業(yè)也有好處，對(duì)考研、考公務(wù)員都有好處?，F(xiàn)在本科生太多了，找到如意的工作很困難，我也不知道自己適合干什么，去農(nóng)村干幾年，沒(méi)準(zhǔn)就知道自己適合做什么了，換句話(huà)講，有利于我找到一個(gè)正確的方向。13．專(zhuān)家指出，近日一些地方政府推出的鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”的政策，將“大學(xué)生”和“村官”兩者緊密聯(lián)系在一起。一是人才培養(yǎng)和鍛煉的新模式。人才培養(yǎng)要靠實(shí)踐來(lái)磨練。我們一面強(qiáng)調(diào)大學(xué)畢業(yè)生要下基層鍛煉，但卻始終拿不出有效舉措吸引莘莘學(xué)子奔向基層?？空蝿?dòng)員號(hào)召知識(shí)青年“上山下鄉(xiāng)”，已與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代背景相去甚遠(yuǎn)；完全靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，農(nóng)村似乎又缺乏一定的吸引力。北京等地的做法顯然探索出一條新的道路：千方面，采用公開(kāi)報(bào)名、自愿選擇的方式，通過(guò)農(nóng)村廣闊的就業(yè)機(jī)會(huì)和建設(shè)新農(nóng)村的政策機(jī)遇吸引大學(xué)畢業(yè)生；另一方面，政府制定一系列優(yōu)惠政策吸引大學(xué)生當(dāng)“村官”，沖破傳統(tǒng)身份、城鄉(xiāng)、地域等人才壁壘，解決了大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂(yōu)。在此，市場(chǎng)和政府這兩方面的作用相得益彰。二是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有力舉措；建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只有從農(nóng)村到城市的單向流動(dòng)。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”、促進(jìn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)、推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。對(duì)大學(xué)生來(lái)講，在面臨就業(yè)壓力、人才閑置和浪費(fèi)的情況下，到廣大農(nóng)村放手一搏也是一種相當(dāng)不錯(cuò)的選擇。14．對(duì)“大學(xué)生村干部計(jì)劃”本身，25%的人認(rèn)為會(huì)解決困擾我們國(guó)家發(fā)展的三農(nóng)問(wèn)題，50%的人認(rèn)為是給大學(xué)生創(chuàng)造接近農(nóng)村的機(jī)會(huì)，解決大學(xué)生就業(yè)。15．陳章良說(shuō)；“選拔大學(xué)生‘村官’，是高校支持建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要舉措之一?！苯ㄔO(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但是在我國(guó)廣大的農(nóng)村地區(qū)，各種農(nóng)業(yè)人才、科技人才、經(jīng)營(yíng)人才卻異常缺乏?，F(xiàn)在我國(guó)每7000畝土地只有1名農(nóng)技人員，每7000頭牲畜只有1名獸醫(yī)人員，每萬(wàn)畝森林僅有0.53個(gè)林業(yè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)科技人員在總?cè)丝谥械谋壤秊?:10000，勞動(dòng)者科技文化素質(zhì)低、掌握一定農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能的人才缺乏已成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。16；經(jīng)過(guò)了幾天鎮(zhèn)上的集中培訓(xùn)，首批大學(xué)生村官昨天進(jìn)村正式開(kāi)始工作。來(lái)到鄉(xiāng)間地頭，看到塑料大棚，學(xué)生們平靜而嚴(yán)肅，“要做的事情挺多，我們首先是熟悉情況”。面對(duì)新來(lái)的大學(xué)生，村領(lǐng)導(dǎo)很實(shí)在：“你要是扎根來(lái)的，我一百一歡迎；你要是來(lái)鍍金的，我不要!”1、請(qǐng)結(jié)合資料12的內(nèi)容，選出下列各項(xiàng)中與資料12中大學(xué)生觀點(diǎn)一致的項(xiàng)，并說(shuō)明和誰(shuí)的觀點(diǎn)一致及原因。要求：簡(jiǎn)練，準(zhǔn)確，具體，字?jǐn)?shù)在200字以?xún)?nèi)。A．農(nóng)村有祖國(guó)美麗的山川、田野，我喜歡在農(nóng)村生活工作，一點(diǎn)也不喜歡城市；B．我是土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人，農(nóng)村哺育了我，我要將我的一切都奉獻(xiàn)給農(nóng)村。C．現(xiàn)在找工作很難的，在城里找不到合適的，所以，就只能到農(nóng)村去了。D．在農(nóng)村做幾年，然后，再看看自己適合做什么。標(biāo)準(zhǔn)答案：D項(xiàng)與材料12的內(nèi)容一致，符合丙的觀點(diǎn)。丙的主要觀點(diǎn)是：1．當(dāng)村官，肯定會(huì)在經(jīng)驗(yàn)和能力上有所增長(zhǎng)。2．當(dāng)村官，對(duì)今后的擇業(yè)有好處，對(duì)考研、考公務(wù)員都有好處。3．找到如意的工作很困難，也不知道自己現(xiàn)在適合干什么。4．當(dāng)村官，到農(nóng)村去有利于我找到一個(gè)正確的方向。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、根據(jù)給定資料，概括出我國(guó)的農(nóng)村人才現(xiàn)狀。概括文字要簡(jiǎn)明扼要，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：1．農(nóng)村人才建設(shè)正在加強(qiáng)，整體狀況趨好。2．目前，問(wèn)題依然嚴(yán)峻：(1)總量不足，人才在農(nóng)村人口構(gòu)成中比例低。鄉(xiāng)土人才文化層次普遍偏低，受教育程度不高(2)分布不均，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村人才奇缺。(3)結(jié)構(gòu)不合理，實(shí)用型人才緊缺，高精尖人才更少。(4)存在人才管理不善，使用不善，隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、(1)給定資料反映了我國(guó)農(nóng)村人才建設(shè)的多種途徑，請(qǐng)簡(jiǎn)要加以概括。概括文字要扼要、準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(2)以“論解決我國(guó)農(nóng)村人才問(wèn)題的思路”為標(biāo)題，寫(xiě)一篇1000字左右的文章。要求：觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：第(1)小題1．制定各種法規(guī)政策，制定和實(shí)施各種計(jì)劃加大對(duì)農(nóng)村人才的培訓(xùn)力度。2．大學(xué)生當(dāng)村官。3．大中專(zhuān)在校學(xué)生到農(nóng)村志愿服務(wù)、實(shí)習(xí)。4．專(zhuān)家下鄉(xiāng)。5．其他人才到農(nóng)村任職、創(chuàng)業(yè)。第(2)小題1．標(biāo)題：論解決我國(guó)農(nóng)村人才問(wèn)題的思路。2．止文內(nèi)容可以從以—卜方面展開(kāi)：(1)新農(nóng)村建設(shè)要依靠新型的農(nóng)村人才，然而，當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村人才現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。(2)當(dāng)前我國(guó)的農(nóng)村人才存在的問(wèn)題。(3)解決我國(guó)農(nóng)村人才問(wèn)題的思路：①堅(jiān)持正確的人才理念，占領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。②加大培養(yǎng)力度，找準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的突破點(diǎn)。③狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動(dòng)人才資源向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。④健全制度保障機(jī)制，強(qiáng)化管理、完善服務(wù)。(4)只有大力推進(jìn)和完善我國(guó)的農(nóng)村人才建設(shè)，才能迎接農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的許多新挑戰(zhàn)。[參考范文]論解決我國(guó)農(nóng)村人才問(wèn)題的思路隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度的不斷提高，近年來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多新的挑戰(zhàn)。迎接這些挑戰(zhàn)，最根本的措施是依靠科技、依靠人才。目前，我國(guó)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的整體狀況是好的，但也存在問(wèn)題，主要表現(xiàn)為人才總量不足、分布不均÷結(jié)構(gòu)不合理、浪費(fèi)與外流比較嚴(yán)重等等。這些問(wèn)題，阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，亟待加強(qiáng)我國(guó)的農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)。一、堅(jiān)持正確的人才理念，占領(lǐng)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)抓好新形勢(shì)下的人才工作，要求各級(jí)黨政組織要堅(jiān)持正確的人才理念，統(tǒng)一思想，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。要樹(shù)立“事在人為，業(yè)在人創(chuàng)”的觀念，在抓好人才工作上形成強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和使命意識(shí)。思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題解決了，尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍就能真正形成，農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)就能真正抓實(shí)抓好。同時(shí)，要樹(shù)立不拘一格培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)人才的觀念，在人才的選拔、培養(yǎng)上打破地域、身份、年齡等諸多限制，把那些在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上有專(zhuān)長(zhǎng)、有建樹(shù)、能夠產(chǎn)生積極影響的人都納入培養(yǎng)和開(kāi)發(fā)視野，使其更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。二、加大開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度，找準(zhǔn)強(qiáng)化農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)實(shí)突破點(diǎn)壯大隊(duì)伍，提升素質(zhì)，是新形勢(shì)下農(nóng)村人才工作的重要任務(wù)。為此，我們必須加大人才的開(kāi)發(fā)培養(yǎng)力度，要著眼建設(shè)一支扎根鄉(xiāng)土的應(yīng)用型人才隊(duì)伍，重新明確人才標(biāo)準(zhǔn)，真正把那些掌握科學(xué)技術(shù)和管理知識(shí)、熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、能夠帶領(lǐng)廣大群眾共同致富的人才選拔上來(lái)。同時(shí)，解決人才匱乏問(wèn)題，強(qiáng)化教育培訓(xùn)、挖掘潛在人才并開(kāi)發(fā)現(xiàn)有人才潛能非常重要。做好這項(xiàng)工作，要從農(nóng)村人才需求和現(xiàn)有人才分布層面復(fù)雜、素質(zhì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多樣性特點(diǎn)的實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌考慮、周密制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的計(jì)劃性、目的性、系統(tǒng)性，講求實(shí)際效果。三、狠抓人才作用發(fā)揮，積極推動(dòng)人才資源向先進(jìn)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化人才工作的著力點(diǎn)應(yīng)始終放在發(fā)揮人才作用、把人才資源轉(zhuǎn)化為農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力上。各級(jí)黨政組織要教育引導(dǎo)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才牢固樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)、熱心奉獻(xiàn)思想，抓好科研計(jì)劃、項(xiàng)目、責(zé)任落實(shí)，組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才大規(guī)模開(kāi)展科研攻關(guān)活動(dòng)。要實(shí)施科技與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)接，靠人才推動(dòng)農(nóng)民脫貧致富進(jìn)程，同時(shí)，還要解決人才浪費(fèi)問(wèn)題，鼓勵(lì)和支持非農(nóng)領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才回歸農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。四、健全制度保障機(jī)制，強(qiáng)化管理、完善服務(wù)沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，必須重視制度建設(shè)，健全制度保障機(jī)制。首先，要健全組織領(lǐng)導(dǎo)制度．層層落實(shí)責(zé)任，形成一個(gè)縱向貫穿農(nóng)村各個(gè)層面、橫向覆蓋農(nóng)村各個(gè)領(lǐng)域、全社會(huì)齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。其次，要完善人才管理制度，形成一個(gè)有利于優(yōu)秀人才充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制。另外，還要健全人才使用制度，做到才盡其用，穩(wěn)定農(nóng)村人才隊(duì)伍。總之，全社會(huì)都要行動(dòng)起來(lái)，共同努力，極力打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過(guò)硬的農(nóng)村人才隊(duì)伍，加速我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，為社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)貢獻(xiàn)自己的力址。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析黑龍江公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定資料1．“住院治病先交押金”是醫(yī)院的慣例。早在2016年年底，X縣就打破了這種慣例，給建檔立卡貧困戶(hù)打開(kāi)“綠色通道”，全面實(shí)行“先診療后付費(fèi)”就診模式和“一站式”結(jié)算服務(wù)，確保農(nóng)村貧困患者得到及時(shí)救治。“當(dāng)時(shí)X縣沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的一次性結(jié)算系統(tǒng)，‘一站式’結(jié)算涉及民政、保險(xiǎn)等多個(gè)部門(mén)，讓這些單位派人進(jìn)駐醫(yī)療機(jī)構(gòu)又不現(xiàn)實(shí)，后來(lái)就只能由我們醫(yī)院來(lái)統(tǒng)一代辦，系統(tǒng)沒(méi)有整合、沒(méi)有聯(lián)網(wǎng)，除了基本醫(yī)保，其他都需要人工計(jì)算，一個(gè)人就要算五六次，我們醫(yī)?？频墓ぷ鲝?qiáng)度很大。其余費(fèi)用由醫(yī)療機(jī)構(gòu)與醫(yī)保、民政、保險(xiǎn)等部門(mén)直接結(jié)算。貧困戶(hù)再不用一個(gè)部門(mén)一個(gè)部門(mén)地跑。你不這樣干就實(shí)現(xiàn)不了一站式，‘先診療后付費(fèi)’就成了一句空話(huà)。”X縣人民醫(yī)院副院長(zhǎng)王瑞萍說(shuō)。在X縣人民醫(yī)院，有一沓特殊的“臺(tái)賬”，臺(tái)賬上記錄著貧困戶(hù)的家庭情況、所患病種、簽約醫(yī)生、分管領(lǐng)導(dǎo)等。針對(duì)排查摸底調(diào)查確定的健康扶貧戶(hù)，X縣各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立起精準(zhǔn)醫(yī)療扶貧對(duì)象臺(tái)賬，對(duì)因病致貧、返貧戶(hù)實(shí)施動(dòng)態(tài)化的分類(lèi)精準(zhǔn)救治措施。貧困戶(hù)因病需住院治療，隨時(shí)與簽約的醫(yī)生聯(lián)系，簽約的醫(yī)生負(fù)責(zé)掛號(hào)、檢查、住院等事宜，保證病人順利入院?！巴ㄟ^(guò)對(duì)這些人建檔、分析，有助于我們開(kāi)展針對(duì)性的治療和康復(fù)，讓每一位貧困患者得到及時(shí)治療和規(guī)范管理。我聯(lián)系800多個(gè)貧困戶(hù)，每天都能接到很多電話(huà)。”王瑞萍介紹。“過(guò)去，這些困難戶(hù)一生病，都是愁眉苦臉的，能不去醫(yī)院就不去醫(yī)院。自從簽了約，大家伙心里踏實(shí)了，稍微有個(gè)不舒服，就趕緊找自己的簽約醫(yī)生去看病?！背悄相l(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)馬寶貴說(shuō)，“雙簽約”服務(wù)開(kāi)展以來(lái)，老百姓的健康意識(shí)在逐漸提高，簽約醫(yī)生也在想方設(shè)法為簽約人群提供服務(wù)。為了確保城鄉(xiāng)群眾對(duì)醫(yī)療救助政策特別是慢性病服務(wù)應(yīng)享盡享，2018年4月，X縣啟動(dòng)健康扶貧小分隊(duì)“活動(dòng)日”，將每月第一周和第三周的周五定為健康扶貧小分隊(duì)“活動(dòng)日”?！按謇锶艘话愣际切〔〗?jīng)常扛，實(shí)在扛不住了，這才去醫(yī)院，那天聽(tīng)了衛(wèi)計(jì)局專(zhuān)家講的政策后，才知道，政府還專(zhuān)門(mén)針對(duì)咱貧困戶(hù)出了很多優(yōu)惠政策，這下不怕住不起院了?！盭縣下李鄉(xiāng)前峪村村民王秀連在談到健康扶貧小分隊(duì)時(shí)深有感觸地說(shuō)。據(jù)了解，X縣健康扶貧小分隊(duì)組織X縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、疾控中心、婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、衛(wèi)生監(jiān)督所和鄉(xiāng)村兩級(jí)醫(yī)護(hù)人員，分為3個(gè)小分隊(duì)?；顒?dòng)突出宣傳普及健康扶貧政策，及時(shí)更新貧困人口因病致貧、因病返貧信息。加強(qiáng)慢性病管理服務(wù)，對(duì)常年用藥、支出較大而沒(méi)有享受健康扶貧政策的群眾，逐戶(hù)逐人排查，由縣、鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行首診和初步確認(rèn)，對(duì)行動(dòng)不便的患者協(xié)助辦理慢性病手續(xù)?！拔?，120嗎?307國(guó)道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車(chē)禍，請(qǐng)求救援?！?2月10日，120急救指揮調(diào)度中心接到呼救電話(huà)后，立刻打通了P鎮(zhèn)急救站的電話(huà)，“307國(guó)道P鎮(zhèn)李家山路段發(fā)生一起車(chē)禍，請(qǐng)迅速出車(chē)趕往現(xiàn)場(chǎng)”。P鎮(zhèn)急救站站長(zhǎng)郝光明說(shuō)：“時(shí)間就是生命，急救站與事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)距離13公里，僅需12分鐘，而從縣城到事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，則需要40分鐘。在接到患者后，我們給患者進(jìn)行包扎、開(kāi)通液路、進(jìn)行氧氣吸入，第一時(shí)間使患者得到救治。如果不及時(shí)救治，可能會(huì)由于出血過(guò)多而引起失血性休克、傷口感染、昏迷等癥狀。”對(duì)于那些危、急、重癥患者來(lái)說(shuō)，能否在有效時(shí)間內(nèi)得到救治十分關(guān)鍵。為了優(yōu)化資源配置，縮小急救半徑，11月19日，X縣醫(yī)療集團(tuán)120指揮調(diào)度中心正式成立，成立的同時(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一添置了24輛120救護(hù)車(chē)，統(tǒng)一設(shè)置了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)120救護(hù)站點(diǎn)，統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一服務(wù)流程，統(tǒng)籌承擔(dān)醫(yī)療急救、巡回醫(yī)療人員下鄉(xiāng)服務(wù)、檢驗(yàn)標(biāo)本冷鏈運(yùn)送任務(wù)，把120急救建設(shè)體系延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，真正形成了全縣域“15分鐘救治圈”，讓全縣任何地方的患者都可以在15分鐘內(nèi)得到“120”的救治響應(yīng)。X縣東黃水鎮(zhèn)衛(wèi)生院共有17名員工，但具有資質(zhì)的臨床醫(yī)生僅有3人，其中1人還專(zhuān)職從事基本公共衛(wèi)生工作?！癤線(xiàn)機(jī)、彩色B超，相關(guān)的檢查設(shè)備都有，但就是沒(méi)人會(huì)用。”說(shuō)起衛(wèi)生院近年來(lái)的發(fā)展情況，院長(zhǎng)王增山一臉無(wú)奈地表示，“基層衛(wèi)生院的日子都過(guò)得沒(méi)精打采的”。進(jìn)入4月，隨著前期籌備工作的順利推進(jìn)，X縣人民醫(yī)院的門(mén)外掛上了“X縣醫(yī)療集團(tuán)”的銘牌，院長(zhǎng)劉冬也成為醫(yī)療集團(tuán)理事長(zhǎng)。建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，醫(yī)療集團(tuán)實(shí)行院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，擁有人事管理、內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、收入分配、運(yùn)營(yíng)管理的自主權(quán)，現(xiàn)有縣級(jí)公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制由醫(yī)療集團(tuán)統(tǒng)一管理、使用、調(diào)配。縣級(jí)醫(yī)療集團(tuán)還將建立醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、放射影像、消毒供應(yīng)等業(yè)務(wù)中心，為所屬醫(yī)療衛(wèi)生單位統(tǒng)一提供服務(wù)，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高服務(wù)效率?！傲糇』颊?，必須有合格的基層醫(yī)生?！眲⒍榻B，X縣醫(yī)療集團(tuán)成立后，決定將單位人變?yōu)榧瘓F(tuán)人，人員在集團(tuán)內(nèi)調(diào)配使用，建立“按需設(shè)崗、能上能下、能進(jìn)能出、合理流動(dòng)”的用人機(jī)制。2．一年前，G省L縣古寨村的王育才還從沒(méi)想過(guò)自己能“當(dāng)官”。就在2017年10月，這個(gè)種了大半輩子地的農(nóng)民老漢，被推選為村里的地膜回收站站長(zhǎng)?！耙郧?，地膜留在地里，不僅影響來(lái)年莊稼發(fā)芽，到了冬天還被風(fēng)刮得房前屋后到處都是!”王育才說(shuō)，從2017年10月開(kāi)始，村里開(kāi)始鼓勵(lì)農(nóng)戶(hù)回收地膜，“現(xiàn)在，已經(jīng)回收了22噸多，村里干凈多了”。“王友軍，100公斤，100元；王偉新，76公斤，76元……”在古寨村廢舊地膜收購(gòu)臺(tái)賬本上，王育才仔細(xì)寫(xiě)明了每一筆收購(gòu)記錄?！靶彰⒅亓?、金額、時(shí)間都不能落下，還要寫(xiě)清楚手機(jī)號(hào)，以備檢查或者回訪(fǎng)?！彼f(shuō)，收購(gòu)時(shí)還要仔細(xì)檢查地膜中有沒(méi)有樹(shù)枝、泥沙，如果雜質(zhì)太多，就讓農(nóng)戶(hù)清理干凈之后再收。2017年，古寨村專(zhuān)門(mén)建起了占地面積超過(guò)100平方米的再生廢物利用回收點(diǎn)。西北地區(qū)氣候干燥，地膜使用量大，但地膜不易降解、回收困難，大量殘膜造成了白色污染。秋收過(guò)后，大風(fēng)一吹，地膜飄得漫山遍野，影響村容村貌。為創(chuàng)建廢舊地膜回收利用示范縣