湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷10（共33題）

湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷10（共9套）（共33題）湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項一、本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。二、所有考生必須按要求作答，未按要求作答的，不得分。二、給定資料1．信用體系作為一種制度設(shè)置，包含了正式制度安排與非正式制度安排，其中非正式制度安排的主要內(nèi)容即是以“誠信”為核心的道德觀念。誠信既是個體道德的基石，也是社會良性運行的基礎(chǔ)。誠信對于人際協(xié)作與社會和諧具有極其重要的作用。它經(jīng)由道德內(nèi)化機制使市場主體自覺放棄機會主義行為，實現(xiàn)與交易伙伴雙贏。黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》對于建立健全社會信用體系問題做了精辟闡釋：“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。增強全社會的信用意識；政府、企事業(yè)單位和個人都要把誠實守信作為基本行為準則。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。逐步開放信用服務(wù)市場?！边@段論述高屋建瓴，深刻有力，為我們指明了今后相當長一段時間信用體系建設(shè)的原則和方向。2．為打造信用杭州，杭州市政府經(jīng)過一年多的醞釀，于2003年5月出臺了《杭州市中小企業(yè)信用評價和管理辦法》，并于6月10日組建了杭州市信用管理協(xié)會，這是杭州市唯一合法、權(quán)威的信用管理機構(gòu)。經(jīng)過篩選，杭州市思米億風(fēng)險信用管理咨詢有限公司、杭州大成信用評價有限公司和杭州華政信用評價有限公司為杭州市首批企業(yè)信用評價機構(gòu)。經(jīng)他們評價的信用等級在A級以上的企業(yè)為信用企業(yè)，由杭州市政府授權(quán)杭州市信用管理協(xié)會對信用企業(yè)發(fā)證授脾并向全社會公告。如果要查詢某企業(yè)的信用等級，只要登錄“中國信用管理網(wǎng)”(www．netcm．cn)就可以查到。據(jù)杭州市信用管理協(xié)會副會長管曉永博土介紹，杭州市信用評價體系啟動不久，就發(fā)現(xiàn)有些既沒有資質(zhì)，又沒有專業(yè)人員，也沒有進行實質(zhì)性評價活動的組織打著信用評價的幌子進行不正當營利活動，打電話給中小企業(yè)，稱只要支付600元錢，就給評AAA級；有的還故意以“逾期不辦”引誘企業(yè)上當，搞得企業(yè)不知所措，紛紛打電話向杭州市信用管理協(xié)會咨詢。管曉永說，杭州市信用管理協(xié)會是杭州市信用管理的唯一合法機構(gòu)，除“思米億”、“大成”、“華政”3家機構(gòu)外，其他任何單位對該市中小企業(yè)信用評定都是沒有法律依據(jù)的。3．在市場經(jīng)濟中，經(jīng)濟活動的主要方式是建立在誠信原則基礎(chǔ)之上的信用交易，缺乏誠信的做法，難以維持長久，更別說提高交易效率了。商家們通過設(shè)置各類消費陷阱，剝奪消費者的知情權(quán)，說到底就是缺乏誠信，對消費者來說，就是受騙上當，一些所謂“優(yōu)惠”其實并不“惠”。看來，要維持社會主義市場經(jīng)濟秩序，讓消費者明明白白消費，既要依靠法律對經(jīng)營者的束縛，也要靠經(jīng)營者的誠信。銀廣夏是昔日中國上市公司中的50強，2000年中國股市最大的黑馬，如今卻成為臭名昭著的造假者。2001年9月6日，證監(jiān)會公布調(diào)查結(jié)果：銀廣夏通過偽造供銷合同、偽造出口報關(guān)單、虛開增值稅發(fā)票、偽造免稅文件和金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)利潤7.45億元；同時還查明深圳中天勤會計師事務(wù)所及其簽字注冊會計師為銀廣夏出具了嚴重失實的審計報告。銀廣夏事件不僅導(dǎo)致了中國股市一個神話的破滅，同時也引發(fā)了投資者對中介機構(gòu)的信任危機。2003年福建演出市場近日爆出了全國罕見的大規(guī)?！凹倨笔录薄＠^陳慧琳福州演唱會出現(xiàn)大量假門票后，9月28日在泉州舉行的“中國流行歌曲排行榜2002～2003年度頒獎盛典”再次傳出消息：約有4000～5000人持假票觀看了演出。10月4日，組委會已委托法律顧問向泉州市公安部門遞交了《組委會關(guān)于依法查處并追究偽造、倒賣偽造頒獎盛典入場券犯罪分子法律責(zé)任的控告請求》，正式請求公安部門介入調(diào)查。10月3日，“中國流行歌曲排行榜2002～2003年度頒獎盛典”組委會在經(jīng)過幾天的統(tǒng)計和調(diào)查后向記者公布了一組驚人數(shù)字：頒獎晚會當晚的剩票率為45%，而當晚的“上座率”約為80%～90%，按泉州市體育中心陳延奎體育場的2.3萬個座位來算，組委會據(jù)此判斷持假票的約占總觀眾數(shù)的20%～30%，約為4000～5000人。對于本來就不算活躍的福建演出市場來說，此次全國罕見的“假票事件”將不可避免地帶來負面影響。一位正準備在福建籌備多場大型演唱會的演出商說，他將重新考慮在福建的演出計劃。4．溫州鞋在市場中起伏的故事特別能夠說明“誠信抵萬金”的道理。溫州，一個站在中國經(jīng)濟改革潮頭的城市，在20世紀80年代，取得了經(jīng)濟上的巨大成就，溫州的地方經(jīng)濟迅速崛起。但是對商業(yè)利益的過分追求使人們忽略了對誠信的重視，假冒偽劣商品開始出現(xiàn)并逐漸泛濫，溫州經(jīng)濟走向蕭條，1987年上海南京路商場貼出“本店無溫州鞋”的標語，引發(fā)全國范圍內(nèi)的抵制溫州鞋浪潮。1997年，杭州武林門的廣場，一把大火，把溫州假冒偽劣的皮鞋燒了，同時，國家的八個部委聯(lián)合發(fā)文，對樂清的低劣電器進行了集中的整治，所以一段時間，很多大的商場，打出了本商場沒有溫州貨的牌子，使溫州成為了假冒偽劣的代名詞。此后，溫州人痛定思痛，開始了重拾溫州信用的艱難歷程。“浪子回頭金不換”，經(jīng)過十多年的整治，如今的溫州制鞋企業(yè)發(fā)展到4500多家，行業(yè)年產(chǎn)值數(shù)億元，占全國市場份額高達20%，出口50多個國家和地區(qū)，溫州成為名副其實的中國鞋都。5．如今，面對市場上大量的促銷活動，諸如打折、贈券、附贈禮品、免費服務(wù)等，消費者是不是真的撿到了天上掉下來的餡餅?其實不然：一些商家采用打折前先抬價、后降價的方法哄騙消費者；有的商家發(fā)出的贈券須滿足商家規(guī)定的附加條件后才能消費；“買一贈一”、“買一送幾”實為搭售；還有商家打出購物返券的招數(shù)，吸引消費者循環(huán)購物……種種招數(shù)層出不窮，消費者稍不留意便會落人陷阱。這種以“打折”、“贈券”、“附贈禮品”等為幌子，宣傳虛假廣告，引誘消費者上當受騙，甚至以此推銷假冒偽劣商品的做法，嚴重侵害了消費者的合法權(quán)益。而當促銷活動發(fā)生爭議時，商家又會理直氣壯地樹起“最終解釋權(quán)”作為擋箭牌，“名正言順”地逃避責(zé)任。買菜遭遇缺斤短兩，買米生怕是毒米，名酒瓶里裝的是喝死人的工業(yè)酒精，衛(wèi)生棉夾著黑心棉，月餅用的是陳年老餡，純凈水工廠是蠅鼠的樂園……惶惶不安的消費者只有躲在家中以求安寧，卻不想樓上的住戶一不小心敲倒了承重墻，“豆腐渣”工程奪走了消費者最后一個避風(fēng)港。中科院《2002中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告》公布的最新經(jīng)濟發(fā)展成本表明：“因為信用缺失，用1美元在世界平均狀況下可辦到的事，在我國就需花費1.25美元。”一個成功的企業(yè)，賣給顧客的不僅是商品本身，往往還隱含著商品背后的文化。一個企業(yè)在短期內(nèi)成功，有一個好產(chǎn)品就可以了；要想中期成功，除了好產(chǎn)品之外，還必須會營銷；再加上一個好的發(fā)展戰(zhàn)略，企業(yè)就有可能獲得更為長久的成功。但是，如果企業(yè)要想長盛不衰，就必須建設(shè)一種能保證企業(yè)生生不息的企業(yè)文化，而這個企業(yè)文化的精髓離不開“誠信”二字。諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主諾思說過：“自由市場經(jīng)濟制度本身并不能保證效率，一個有效率的自由市場制度，除了需要有效的產(chǎn)權(quán)和法律制度相配合之外，還需誠實、公正、正義等方面有良好道德的人去操作這個市場?！笔袌鼋?jīng)濟是信用經(jīng)濟，必須建立信用文化。無數(shù)事實證明，以誠信去聚集財富，財源會越開拓越廣闊，違背誠信賺錢，最終將使財源枯竭。在市場經(jīng)濟中，生產(chǎn)自由、交換自由、價格自由，而誠信正是維系這種自由的紐帶。在市場經(jīng)濟社會，信用的價值不能用金錢衡量，但信用卻是價值連城的無形資產(chǎn)，是取之不盡的金礦。6．現(xiàn)在的大學(xué)畢業(yè)生求職時，在簡歷中摻假的人并不罕見，只是程度有所不同而已。比如，把成人教育改為正式學(xué)生；在職研究生寫成正式研究生；把學(xué)生會干事寫成學(xué)生會主席或某部部長；把參加過某項大型活動說成組織活動；把?？粕究谱詣由駷榻y(tǒng)招本科生，這都是很常見的。對于把簡單的英語口語說成熟練，把只會打打字、上上網(wǎng)說成熟練的電腦技能，那就比比皆是了。的確，比起過去在計劃經(jīng)濟體制下的統(tǒng)分統(tǒng)配，現(xiàn)在的“雙向選擇”讓當代大學(xué)畢業(yè)生面臨著更大的就業(yè)壓力，而且面臨著與社會上求職者一同競爭的形勢，大學(xué)生沒有了過去得天獨厚的優(yōu)勢，首先必須學(xué)會包裝自己，才能吸引用人單位的注意力。第一步就是要有一份能抓得住用人單位的簡歷。我們不能因此就認為過度甚至虛假包裝是合理的。如果一個青年邁向社會的第一步就寫下了一筆虛假的信用記錄，社會怎么敢向他托付未來?現(xiàn)在只是改成績，以后怎能保證不會做假賬?從這個角度來看，這種包裝是可怕的。清華大學(xué)哲學(xué)系主任萬俊人教授認為，這種現(xiàn)象之所以產(chǎn)生，是因為各種弄虛作假行為充斥著社會，整個社會的信任度都偏低，學(xué)生又不是生活在真空里。而在市場經(jīng)濟條件下，很多社會公共行為都帶有廣告化特征?？缮鐣蝗萑踢m度的夸張，夸張過了頭就是虛假，就是品質(zhì)有問題。從2002年9月起，上海部分中職、高職和高校將試行學(xué)生“個人誠信檔案制度”。學(xué)生誠信報告內(nèi)容包括學(xué)習(xí)誠信、政治思想誠信、技能誠信、計算機和語言誠信、在校表現(xiàn)及社會實踐等多個方面。學(xué)校從學(xué)生進校第一年起，就開始為他們建立誠信檔案，讓每個大中專學(xué)生意識到講誠信是個人發(fā)展和社會發(fā)展的需要。7．2003年1月4日，第五屆北大光華新年論壇的開幕式上，全國人大常委會副委員長蔣正華指出，市場交易中因信用缺失、經(jīng)濟秩序問題造成的無效成本己占到我國GDP的10%～20%，直接和間接經(jīng)濟損失每年高達5855億元，相當寸：中國年財政收入的37%，國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少兩個百分點。其最嚴重的后果是：破壞了市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)，動搖了投資者的信心。信用危機已到了非解決不可的時候了。“信用”，指誠實、不欺、遵守諾言。市場經(jīng)濟講究公平競爭和公平交易，本來就應(yīng)該是信用經(jīng)濟，也只有這樣，經(jīng)濟的發(fā)展才能脫離互相傾軋和欺騙的原始積累階段，市場經(jīng)濟體制才能逐步走向成熟。然而，正當中國闊步走向社會主義市場經(jīng)濟時，我們卻面臨著一場信用危機。典型的表現(xiàn)就是商業(yè)信用危機，在商業(yè)活動中假冒偽劣商品泛濫，制假販假活動猖獗，假廣告層出不窮，不守信用，不踐成約，破壞市場秩序，損害公民利益，成為社會一大公害。企業(yè)也存在著信用危機。中國股市上的“鄭百文”事件僅僅是暴露出冰山的一角而已。據(jù)中新社報道，財政部公布的會計信息質(zhì)量抽查公告顯示，在被抽查的157家企業(yè)中，竟然有155家存在虛報利潤現(xiàn)象。接著就是金融信用危機，我國的個人信用制度遲遲建立不起來，貸款消費手續(xù)過于復(fù)雜，貸款消費刺激不起來，由于企業(yè)的信用危機，也造成了銀行惜貸。此外，在社會生活當中，人與人之間普遍缺乏信任，個別官員的腐敗問題，也引發(fā)了一些人對政府和官員的不信任，這都是信用危機的表現(xiàn)。8．國家審計署對1290家國家控股企業(yè)的資產(chǎn)損益表分析后發(fā)現(xiàn)，其中68%的企業(yè)財務(wù)報表存在嚴重不實，違紀金額超過1000億元。非法造假是信用缺失的典型表現(xiàn)，全國每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元。合同欺詐、逃廢債務(wù)、偷稅漏稅、走私騙匯、虛假報表、黑幕交易、價格陷阱、偽裝上市、地方保護等惡劣行為無不動搖著信用的基石。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會調(diào)查表明：目前銀行告企業(yè)欠賬勝訴率在95%以上，執(zhí)行率卻只有15%；三角債也非常嚴重，目前全國約有1.5萬億元，很多企業(yè)被迫采用現(xiàn)款支付，因此增加的財務(wù)費用1年有2000億元左右；銀行由于逃廢債承受的直接損失每年約1800億元；全國每年因合同欺詐造成直接損失約55億元。9．市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟。英國古典經(jīng)濟學(xué)家亞當·斯密說，沒有公正就沒有市場經(jīng)濟。如果追求金錢名利超出對智慧和道德的追求，整個社會便會產(chǎn)生道德情操的墮落，結(jié)果是公正性原則被踐踏，市場經(jīng)濟趨于混亂。也有經(jīng)濟學(xué)家指出，有效的基于個體自由競爭基礎(chǔ)上的市場機制，必須有一定的道德秩序予以支持。從現(xiàn)代社會來看，市場不僅表現(xiàn)為實際的特定的買賣場所，更有一套法律規(guī)則和道德倫理體系，這些構(gòu)成了市場經(jīng)濟的前提?，F(xiàn)代信用制度實際上就是建立在誠信基礎(chǔ)之上的契約關(guān)系。有諾必踐，違約必究，經(jīng)濟活動才能正常運轉(zhuǎn)。信用度越高，經(jīng)濟運行就越順暢；信用度越低，經(jīng)濟運行成本就越高，誠信空氣稀薄的社會環(huán)境甚至?xí)舷⒔?jīng)濟發(fā)展的活力。毋庸諱言，我們的社會在誠信建設(shè)方面還存在種種問題，信用缺失引發(fā)的矛盾經(jīng)常發(fā)生。從市場反映出的情況來看，無照經(jīng)營，商標侵權(quán)，制假售假，合同欺詐，虛假招標，騙稅逃稅，偽造假賬，惡意拖欠，變相傳銷……這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。不講誠信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙。10．浙江溫州市鹿城工商部門接到一位武漢記者邱某的投訴電話，聲稱，不久前他上網(wǎng)時瀏覽到“溫州華億商貿(mào)有限公司”網(wǎng)站，內(nèi)有各種型號的筆記本電腦、錄像機、手機等，其銷售價格明顯低于市場價格，并寫著公司地址為溫州市新城大道中園大廈23層某座。于是，他按網(wǎng)站上提供的號碼撥通一個手機。對方報出一個建行賬號，要求他先匯一部分定金到該賬號，并承諾將通過郵政渠道寄貨，余款由郵政部門代收。9月2日，他匯出1500元錢，對方隨即通過手機短信傳遞信息：貨已發(fā)出，大約4天后寄達。此后，他一直沒有收到貨，對方連手機都不接了。當經(jīng)歷過夢想破滅后的互聯(lián)網(wǎng)火焰再度被點燃，在線交易越來越成為企業(yè)和個人喜歡做的事情時，卻不得不要更加警惕隨時隨地都可能存在的“噩夢”——網(wǎng)絡(luò)欺詐。11．國務(wù)院研究室綜合司副司長陳文玲認為，市場經(jīng)濟是“契約”經(jīng)濟，現(xiàn)代市場經(jīng)濟就是信用經(jīng)濟，現(xiàn)代市場經(jīng)濟中的大部分交易都表現(xiàn)為信用交易，信用關(guān)系是社會成員之間的基本經(jīng)濟關(guān)系。市場化程度越高，對社會信用體系的健全程度要求也就越高。我國經(jīng)過20多年的改革開放，計劃經(jīng)濟的體制和秩序已經(jīng)被打破，社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立，但新經(jīng)濟秩序的形成是一個更為復(fù)雜的過程，會遇到來自各方面的影響、干擾甚至破壞。特別是構(gòu)建市場經(jīng)濟條件下的社會信用體系難度之大、任務(wù)之艱巨，是任何一個市場經(jīng)濟國家都未曾遇到的，需要我們付出加倍的努力。信用缺失是我國目前市場經(jīng)濟秩序混亂的根本原因。僅從媒體公布的有關(guān)數(shù)字看，信用缺失造成的直接和間接損失就令人咋舌：——全國每年由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失達2000億元；——全國有16.5萬戶企業(yè)應(yīng)收賬款占銷售收入的38%，是利潤總額的8.5倍，達到14827億元，因此增加的財務(wù)費用1年有2000億元左右；——我國從事進出口業(yè)：務(wù)的公司壞賬率至少在5%以上，每年至少有150億美元左右的海外拖欠款沒有收回。另有專家估計，2001年中國企業(yè)海外應(yīng)收賬款1000億元；——目前，我國每年訂立的經(jīng)濟合同大約有40億份左右，但合同的履約率僅有60%左右。沒有健全的信用體系的約束和威懾，是信用缺失行為泛化的原因所在。信用缺失嚴重影響國民經(jīng)濟運行質(zhì)量的提高，降低了經(jīng)濟運行效率；嚴重影響企業(yè)之間的交易速度、交易效率、交易規(guī)模、交易質(zhì)量，破壞了經(jīng)濟主體之間以合同契約為基礎(chǔ)的正常信用關(guān)系；嚴重影響消費者的消費行為、特別是信用消費，使擴大內(nèi)需政策的效用大打折扣；嚴重影響市場體系的發(fā)育和成長，大大提高了市場交易成本，制約市場機制發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用。12．據(jù)《中國資訊報》報道，在中國勞動力資源極為豐富、城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)壓力增大、農(nóng)村大批剩余勞動力亟須轉(zhuǎn)移出來的大背景下，全國各大中城市的打工者可以說是“人滿為患”；絕大多數(shù)打工者都是懷著“干它一年，掙個幾千塊錢”的美好希望而去，可是也有不少人因確實找不到自己的一席之地而敗興而歸。但2005年春以來，福建省泉州市卻面臨著有活找不到人干的窘境，甚至有的打工者沒出門時一聽說是去…泉州”，便“寧愿蹲在家里閑著”也不愿去，以致泉州出現(xiàn)了“20萬工無人打”的怪現(xiàn)象。據(jù)報道，泉州是福建民營經(jīng)濟最為活躍、個體私營企業(yè)最多和用工量最大的地區(qū)，前幾年每年吸納民工的數(shù)量都在．百萬人以上，其中八成以上來自外地。但由于用工者素質(zhì)良莠不齊，侵犯外來務(wù)工人員合法權(quán)益的案件時有發(fā)生，并逐年增加，金額逐年上升。在晉江陳埭勞動工站，來自江西省樂平縣的一位女工投訴說，她第一次出門打工跟著老鄉(xiāng)來到晉江，在陳埭鎮(zhèn)一家小飯館找了一個洗碗的差事，與老板講好月工資400元，但老板扣了她的身份證。在飯館她從早洗到晚很累，剛干丁兩天，身體生病、發(fā)燒，想辭工不干，寧愿不拿這兩天的工資，但老板扣著身份證不放，限制她的人身自由。她到公安局投訴，公安不管，反而訓(xùn)斥她“誰叫你把身份證給人家”；她又到勞動站投訴，勞動站說“無權(quán)過問身份證的事”，叫她去市政府效能辦投訴。另一位來陳埭企業(yè)打工的四川民工辛辛苦苦干了11個月，最后結(jié)算工資時只拿到270元錢，連回家的路費都不夠。像這樣的侵權(quán)事件，陳埭勞動工作站2004年就受理民工各類投訴1000多起，平均每天3起以上。泉州市統(tǒng)計局企業(yè)調(diào)查隊的一份調(diào)查報告說，從1998年至2001年，勞動部門接受群眾舉報案件數(shù)年均增長67%；，2001年追發(fā)拖欠工資3895萬元，占全省50.8%，涉及勞工3.2萬人，占全省37.9%。其實，勞動者(外來工、本地工)合法權(quán)益被侵害的情況并不僅僅在泉州有，可以說全國各用工城市或多或少都不同程度地存在。如重慶忠縣民工的矽肺病，身心受到傷害維權(quán)卻非常艱難；北京市建委幫民工討回：工資26億元；寧夏勞動監(jiān)察部門為民工討回1700多萬元血汗錢等等。信用缺失終釀惡果。由于部分民營企業(yè)特別是一些中小企業(yè)誠信嚴重缺失，不能善待打工者，致使許多民工深感在泉州打工艱難，—藻生不易，久而久之便視為畏途、不敢再來了。以致2005年春以來企業(yè)“缺工”現(xiàn)象突出，行家估算“缺口”達20萬人。勞工緊缺的嚴峻現(xiàn)實也迫使泉州一些企業(yè)作出反應(yīng)。晉江、石獅的許多招工廣告都注明“工資按月發(fā)放，固定、計件均可，工作時間8小時/天，不交押金”等字樣。在晉江市中心一繁華三岔路口，就有名為順興、恒信、輝達的3家職介所發(fā)布大量用工信息，且許多崗位標明“急招、急聘，有無經(jīng)驗均可報名”等字樣。晉江市陳埭勞動工作站一負責(zé)人介紹說，過去企業(yè)招工容易，街上到處都是民工，企業(yè)在大門口貼出招，工廣告，民工呼啦啦都來了，每年正月初八以前就招滿了。但后來一年比一年難招，今年算是“招工難”的集中爆發(fā)?！耙涣＠鲜笫壕蜁Я艘诲仠?，部分不講信用的中小企業(yè)損害了民工的合法權(quán)益，也損害了晉江的名聲。有些權(quán)益受到侵害的民工離開晉江時詛咒發(fā)誓永不再來?！叭莠F(xiàn)象”實質(zhì)反映了民工對于當?shù)貏趧佑霉きh(huán)境的一種深深的失望。他們的失望，不僅僅表明了企業(yè)在民工心目中的誠信度，也表明了政府有關(guān)部門在民工心目中的公信度。其原因當然在于一些企業(yè)誠信缺失以及對民工權(quán)益的嚴重侵害，但其背后的原因，卻不能不歸咎于有關(guān)部門的職能缺位及工作乏力。毫無疑問，假如出現(xiàn)了第一例侵權(quán)事件，有關(guān)部門當即積極介入，依法予以處理，那么企業(yè)還會“侵權(quán)不止”嗎?民工們還會深感失望且避之唯恐不及嗎?1、用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標準答案：當前，不完善的社會主義市場經(jīng)濟體系下，存在著比較嚴重的信用危機。商業(yè)信用、企業(yè)信用、金融信用、個人信用甚至是政府信用都存在著一定程度的危機。不講誠信、欺騙欺詐給人們的生產(chǎn)、生活造成了嚴重的負面影響，已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和建構(gòu)和諧社會的一大障礙，亟待解決。知識點解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標準答案：(1)加強信用方面的制度建設(shè)。以法律規(guī)范信用的公共信息、數(shù)據(jù)的取得和使用程序。(2)加強道德建設(shè)。誠信是道德的基礎(chǔ)，也是最基本的道德要求。開展相應(yīng)的宣傳教育活動，使全社會的人們都認識到誠信的必要性，形成人人講誠信的良好社會風(fēng)氣。(3)建立和完善企業(yè)信用制度。建立企業(yè)的信譽檔案，對企業(yè)的納稅狀況、守法狀況、財務(wù)管理狀況等進行嚴格的登記，守信者受鼓勵，不守信者受懲罰；建立個人信用檔案，加大不守信用的客觀懲戒力度。(4)建立健全干部的道德考評機制。要在全社會建立講誠信的風(fēng)氣，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要做講誠信的領(lǐng)導(dǎo)。誠信教育不只是對百姓進行教育的問題，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，做好表率才能在全社會形成講誠信的風(fēng)氣。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標準答案：建設(shè)誠信社會誠信是個體道德的基石，是社會良性運行的基礎(chǔ)。市場的公正和完善，參與市場競爭的合法權(quán)益，都需要信用的支持和保障。就個人而言，誠信是立身之本；就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)；就社會而言，誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序；就國家而言，誠信是良好的國際形象。誠信的基本內(nèi)涵是守諾、踐約、無欺。毋庸諱言，我國社會中存在著比較嚴童的信用危機。商業(yè)信用、企業(yè)信用、金融信用、個人信用甚至是政府信用都存在著一定程度的危機。這種種行為像“病毒”一樣侵蝕著社會的肌體，像“沙塵暴”一樣吞噬著信用的“綠洲”。不講誠信、欺騙欺詐已成為人人痛恨的一大公害，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展的一大障礙，成為制約社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展和建構(gòu)和諧社會的一大障礙，亟待解決。首先，要加強信用方面的制度建設(shè)。修改反不正當競爭法中關(guān)于商業(yè)秘密的規(guī)定，以法律規(guī)范信用的公共信息、數(shù)據(jù)的取得和使用程序。其次，要加強道德建設(shè)。誠信是道德的基礎(chǔ)，也是最基本的道德要求。開展相應(yīng)的宣傳教育活動，使全社會的人們都認識到誠信的必要性，形成人人講誠信的良好社會風(fēng)氣。再次，建立和完善企業(yè)信用制度。建立企業(yè)的信譽檔案，對企業(yè)的納稅狀況、守法狀況、財務(wù)管理狀況等進行嚴格的登記，守信者受鼓勵，不守信者受懲罰；建立個人信用檔案，加大不守信用的客觀懲戒力度。最后，要建立健全干部的道德考評機制。要在全社會建立講誠信的風(fēng)氣，各級領(lǐng)導(dǎo)首先要做講誠信的領(lǐng)導(dǎo)。誠信教育不只是對百姓進行教育的問題，更重要的是領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，做好表率才能在全社會形成講誠信的風(fēng)氣。市場有自身的弱點和消極方面。在市場經(jīng)濟下，商品的交換法則易于侵蝕到人們的精神領(lǐng)域，造成人們見利忘義、道德失范。固然，有市場經(jīng)濟就會發(fā)生欺詐現(xiàn)象，這是古今中外任何市場都無法避免的。但從本質(zhì)上看，欺詐現(xiàn)象并不是市場本身的必然屬性。從最基本的意義上說，市場經(jīng)濟是交換的經(jīng)濟，從某種意義上講，人們在市場上進行的交易就是信用的交易，信用是維系交換行為的無形紐帶，失去這根紐帶，交換就無法正常健康地進行。誠信是市場秩序的支柱，是市場繁榮的基石；失信必然損害市場，喪失市場。制假售假、坑蒙拐騙，可逞一時之快，得一時之利，但天網(wǎng)恢恢、疏而不漏，終究會受到法律的和社會的懲罰。從古至今，沒有一項事業(yè)能夠建立在無誠不信的沙灘之上。隨著社會的發(fā)展，制度的完善，依靠誠信而獲得成功的現(xiàn)象會越來越普遍，不講誠信而付出的代價會越來越沉重，這是總的趨勢，不可阻擋。誠信建設(shè)是一個長期、復(fù)雜、曲折、漸進的過程。社會發(fā)展的客觀現(xiàn)實表明，隨著社會的進步，誠信在社會生產(chǎn)生活中的地位和作用將越來越重要，市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟、法制經(jīng)濟。全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，深化改革，擴大開放，發(fā)展經(jīng)濟，健全民主，建設(shè)和諧社會，這些都迫切要求在全社會營造誠信的環(huán)境，完善誠信的制度。新世紀新階段，加強誠信建設(shè)愈益成為一項關(guān)乎我國經(jīng)濟和社會發(fā)展、關(guān)乎人民和諧生活的重要任務(wù)。知識點解析：暫無解析湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共5題，每題1.0分，共5分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。二、給定資料1．不久前，北京市建委首次公布46戶騙購經(jīng)濟適用房的黑名單，因為存在虛報個人申請資料、偽造相關(guān)證件、虛報補貼面積、家庭年度收入等行為，羅某、謝某，王某等46戶家庭被取消經(jīng)濟適用房購買資格。這件事在房地產(chǎn)界引起強烈的關(guān)注，眾多相關(guān)網(wǎng)站和媒體針對這個騙購事件的方方面面，比如他們的行為究竟是欺騙了開發(fā)商還是欺騙了政府等等諸如此類的問題，展開了激烈的討論。有不少人也由這宗騙購經(jīng)濟適用房的事件，聯(lián)想到在房地產(chǎn)行業(yè)中的種種騙購行為，指出跟個人騙購相比，不法開發(fā)商的騙購行為更是房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的大敵，他們騙購的金額動輒數(shù)千萬元乃至上億元，一旦出現(xiàn)問題，將會給國家?guī)順O為巨大的損失。由此，引發(fā)了我們對房地產(chǎn)業(yè)中的騙購事件進行思考。近幾年來，傳出了不少跟騙購事件有密切關(guān)聯(lián)的消息，在這些消息中，我們不難發(fā)現(xiàn)，不法開發(fā)商是最常見的騙購主體，而運用“騙購房+虛假按揭”的模式是最為常見的騙購模式，比如“森豪公寓騙購事件”就是采用這樣模式運作的極富知名度的騙購事件。據(jù)業(yè)界專家說，“虛假按揭”是房地產(chǎn)市場的潛規(guī)則，也是不少開發(fā)商里常見的“融資行為”，這樣就能在短時間內(nèi)籌集大量的資金，而只需要支付很少的利息，倘若樓市行情較好，那么開發(fā)商可以通過多種運作手段把這些房子銷售給真正的購房者，但假如資金鏈斷裂過快或者樓市行情不好，那么就會出現(xiàn)斷供現(xiàn)象，這樣銀行就成為了開發(fā)商所騙購的那批房子的：“房東”，承擔(dān)著巨大的損失風(fēng)險。因為樓市行情大牛數(shù)年，所以不少使用了虛假按揭手段騙購的開發(fā)商得以全身而退，但還是有一些開發(fā)商不幸成為了犧牲品。這是我國社會信用體系尚未完全建立所露出的社會信用缺失的冰山一角。2．社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。這種機制會建立一種新的市場規(guī)則，使社會資本得以形成，直接地保證一國的市場經(jīng)濟走向成熟，擴大一國的市場規(guī)模。對于現(xiàn)代的市場交易環(huán)境而言，信用是一種建立在信任基礎(chǔ)上的能力，不用立即付款就可獲取資金、物資、服務(wù)的能力。接受信任的一方在其應(yīng)允的時間期限內(nèi)為所獲得的資金、物資、服務(wù)而付款，而上述時間期限也必須同時被授予信任的一方認可。3．社會信用體系建設(shè)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的重要制度安排，是改善和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的前提條件，是構(gòu)建和諧社會的必然選擇。近幾年，在黨中央、國務(wù)院的高度重視下，社會信用體系建設(shè)在全國范圍內(nèi)積極開展，形成了良好的發(fā)展局面。行業(yè)信用建設(shè)穩(wěn)步推進。有關(guān)部門依托管理職能，歸集了大量市場主體的信用信息，探索實施信用分類監(jiān)管，提高監(jiān)管效率。商務(wù)部出臺了《商務(wù)領(lǐng)域信用信息管理辦法》，形成了包含142萬家企業(yè)的數(shù)據(jù)庫。中國人民銀行建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，共收錄1232萬戶，日均查詢量72萬次；個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫共收錄自然人586億人，其中有貸款或信用卡記錄的8572萬人。工商總局歸集了7794萬戶企業(yè)的基本信息和4758萬戶注銷企業(yè)的基本信息；建立了2844萬條的負面信用信息庫和2671萬條的法定代表人或負責(zé)人負面信息庫。海關(guān)總署和國家稅務(wù)總局探索實施信用分類監(jiān)管，將進出口企業(yè)和納稅人劃分為A，B，C，D四個信用等級，采取不同的激勵和監(jiān)控措施。質(zhì)檢總局歸集了23675家企業(yè)信息，建立了“紅黑名單”制度。銀監(jiān)會建立了19家銀行5000萬元以上大客戶42萬戶的信用信息庫，包括不良貸款企業(yè)2681戶。國家外匯管理局制定了《外匯市場信用體系建設(shè)的五年方案》，重點開展了外匯違法信息披露和誠信宣傳工作。地方政府行動積極，進展明顯。多數(shù)地方黨委、政府建立了社會信用體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組、聯(lián)席會議制度等各具特色的組織推進機制，在一些方面取得了突破。一是建設(shè)了多來源、跨領(lǐng)域的信用信息數(shù)據(jù)庫。上海、浙江、北京、天津、江蘇、重慶、湖南等省市建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺。二是制定了信用法規(guī)和標準。許多省市制定了信用信息的征集、發(fā)布、使用的管理辦法。三是加強信用信息的應(yīng)用。各地政府帶頭使用信用產(chǎn)品，在政府采購、招標、公務(wù)員錄用的過程中要求提供信用評估報告，積極促進信用服務(wù)市場的發(fā)育。四是推進跨地區(qū)信息共享。上海市、江蘇省、浙江省開展區(qū)域合作機制，打造“信用長三角”，初步實現(xiàn)了信用信息的互通共享。商會協(xié)會和企業(yè)的信用建設(shè)得到加強。2005年底，全國整規(guī)辦會同國資委聯(lián)合印發(fā)了《商會協(xié)會行業(yè)信用建設(shè)指導(dǎo)意見》，鼓勵引導(dǎo)商會協(xié)會建立行規(guī)行約，幫助會員企業(yè)建立信用風(fēng)險管理制度，建立協(xié)會信用數(shù)據(jù)庫，促進行業(yè)自律。目前已有44個全國性協(xié)會開展行業(yè)信用評價試點，企業(yè)誠信意識明顯增強。誠信宣傳教育有聲有色，誠信意識明顯增強。自2005年開始，全國整規(guī)辦會同中宣部等部門連續(xù)3年在每年的9月份組織開展“誠信興商”宣傳月活動。“守信光榮、處處受益，失信可恥、處處受制”的觀念日益深入人心，成為廣泛共識。信用服務(wù)行業(yè)步入發(fā)展期，正在成為新型的服務(wù)業(yè)。我國信用服務(wù)中介機構(gòu)在政府引導(dǎo)和市場需求的雙重作用下形成和發(fā)展，據(jù)不完全統(tǒng)計，國內(nèi)信用評級機構(gòu)已增加到100家左右，信用擔(dān)保機構(gòu)等各類信用服務(wù)機構(gòu)的數(shù)量更多。信用服務(wù)需求日漸增加，信用服務(wù)市場已經(jīng)初具規(guī)模。圍繞信用的法規(guī)和標準體系建設(shè)進一步加強?！墩畔⒐_條例》已經(jīng)國務(wù)院正式頒布。不少地方政府在現(xiàn)行法律框架下，開展了信用立法、數(shù)據(jù)標準化方面的探索和實踐，對信用信息的內(nèi)容，歸集的渠道和時限，公開的范圍和方式等作出規(guī)定，統(tǒng)一信用信息的數(shù)據(jù)格式和傳輸方法，為信用體系的運轉(zhuǎn)提供法律依據(jù)和技術(shù)保障。通過幾年的建設(shè)，信用的約束機制已逐漸顯現(xiàn)，市場環(huán)境得到明顯改善，商業(yè)欺詐、假冒偽劣、惡意騙貸、偷逃騙稅等違法失信行為得到了有效遏制。4．2006年9月，在天津濱海新區(qū)舉行了“誠信興商”高層論壇，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、商務(wù)部副部長姜增偉在論壇上透露，我國社會信用體系建設(shè)已初見成效。姜增偉說，國家工商行政管理總局已建立企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫，到目前為止，已經(jīng)錄入了600多萬家企業(yè)的基本信息。根據(jù)企業(yè)信用登記標準明確了市場監(jiān)管中相應(yīng)的激勵、預(yù)警、懲戒和淘汰機制。中國人民銀行已經(jīng)建立了全國聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)和個人登記系統(tǒng)，覆蓋了4.88億名自然人的信用記錄和82%的企業(yè)信貸總額。海關(guān)總署對在冊的30多萬家企業(yè)，實施信用分類監(jiān)管。公安部正在建設(shè)全國人口基本信息資源庫、全國違法犯罪人員信息資源庫等八大基礎(chǔ)性、共享性信息資源庫。國家稅務(wù)總局正在全面建設(shè)“金稅”三期工程，以實現(xiàn)對納稅人的綜合管理和監(jiān)控。財政部依托中國注冊會計師協(xié)會，建立了注冊會計師、注冊資產(chǎn)評估師、誠信檔案系統(tǒng)。司法部正在建立律師行業(yè)信用信息系統(tǒng)。此外，建設(shè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家外匯管理局等部門也對企業(yè)實施分類監(jiān)管，以不同的形式推進這項工作的開展。據(jù)介紹，初步建成的我國信用監(jiān)管體系，對于開展信用建設(shè)工作提供了良好的平臺和工作基礎(chǔ)。同時，國務(wù)院信息化工作辦公室積極推進工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)等部門的企業(yè)基礎(chǔ)信息共享，這項工作經(jīng)杭州、濟南等城市試點后，正在全國逐步推廣。國家發(fā)改委也在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開展信用信息互聯(lián)互通試點，積極探索信用體系建設(shè)，改善投資和信用環(huán)境。到目前為止，全國27個省區(qū)市建立了有領(lǐng)導(dǎo)、有組織的推進機制，北京市、天津市等都建立了統(tǒng)一的信用信息共享平臺。5．我國目前的社會征信體系存在三大問題。一是法規(guī)建設(shè)進程遲緩，目前的草案尚不成熟。社會征信體系的建立、運營全過程都需要法律法規(guī)支撐。到目前為止，只有上海、深圳出臺過關(guān)于個人征信方面的地方法規(guī)，國家層面尚沒有統(tǒng)一的有關(guān)社會征信體系方面的政策和法律法規(guī)，這使得構(gòu)建整個社會信用體系的法律基礎(chǔ)薄弱。二是全國征信體系模式的選擇眾口不一。在全國征信體系構(gòu)建方面，有人認為，征信體系建設(shè)應(yīng)當自上而下開展，除上海之外不再搞其他試點，主要依托銀行信貸登記系統(tǒng)，建立全國數(shù)據(jù)中心；但也有人認為，全國統(tǒng)一建設(shè)起步慢、立法時間長，數(shù)據(jù)更新效率低，協(xié)調(diào)管理有難度，應(yīng)當在條件好的中心城市擴大試點，然后橫向聯(lián)合、互聯(lián)互通、上下結(jié)合。近年來，各地政府積極推動征信體系建設(shè)，一些有條件的地方先行開展了本地區(qū)征信試點或法規(guī)起草、征信機構(gòu)籌建等實質(zhì)性工作，對宣傳引導(dǎo)企業(yè)和公民誠信觀念、整治市場秩序、樹立本地區(qū)誠信形象起到了很好的作用，實踐表明并未出現(xiàn)財政資金流失、重復(fù)建設(shè)和重大違法違規(guī)的不良后果。因此，地方積極性不應(yīng)受到抑制。三是商業(yè)銀行組建征信機構(gòu)設(shè)想欠妥。根據(jù)國際經(jīng)驗，建立社會征信體系應(yīng)當遵循市場公平、公正和個人自愿的原則。上海試點表明，當前條件下，由政府指導(dǎo)推動聯(lián)合征信、第三方中介按市場規(guī)律運行的模式比較成功。6．人無信不立，業(yè)無信不興，沒有誠實守信的環(huán)境，社會發(fā)展就舉步維艱。在近年來的經(jīng)濟運行中，因不良信用引發(fā)的各種矛盾日益突出，缺乏信用的情況在各個行業(yè)隨處可見，個人信用、企業(yè)信用、中介機構(gòu)信用、政府信用均不同程度地存在不良記錄。個人失信，害在數(shù)人；社會失信，則人人受害；而政府缺乏信用，則德治難行、權(quán)威不立。目前社會信用環(huán)境主要存在以下問題。一是地方政府的問題。地方政府均存在地方保護主義，默許甚至支持縱容當?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)，在企業(yè)被銀行追討債權(quán)、依法拍賣時，有關(guān)職能部門竟借企業(yè)資產(chǎn)評估之機惡意抬高土地出讓金，支持當?shù)仄髽I(yè)變相逃廢銀行債務(wù)。有的為了保護本地企業(yè)，采取公開或變相地向司法部門施壓的辦法，干擾金融勝訴案件的執(zhí)行。某些地方通常的做法是“起訴不受理，受理不開庭，開庭不宣判，宣判不執(zhí)行，執(zhí)行不作為”。部分地方政府領(lǐng)導(dǎo)違規(guī)為當?shù)仄髽I(yè)擔(dān)保貸款，出現(xiàn)風(fēng)險后或推諉扯皮，或拒不認賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級組織拖欠或挪用企業(yè)資金變相拖欠銀行貸款問題嚴重。二是企業(yè)和個人的問題。一些企業(yè)和個人不講信用的行為十分突出。有的企業(yè)在借款之初就沒有想到要還錢；有的企業(yè)借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)；還有的企業(yè)本已資不抵債，卻想一逃了之。社會上一些膽大妄為的人，為騙取銀行貸款，往往通過與會計師事務(wù)所相勾結(jié)、偽造資本金數(shù)額的手段，成立與其應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任不相符的公司；或鉆政策法規(guī)的漏洞，把項目編制得“天衣無縫”；或采用欺騙手段使資金在相關(guān)公司之間轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去，以擴大現(xiàn)金流量，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險泥潭；有的干脆“打一槍換一個地方”，當此地的企業(yè)因信用記錄不良、名譽掃地辦不下去時，再到異地重新注冊一個新的企業(yè)。三是金融機構(gòu)存在的問題。金融機構(gòu)作為經(jīng)營貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處，盡管央行下發(fā)了《關(guān)于進一步加強對有市場、有效益、有信用中小企業(yè)信貸支持的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)，明確提出支持中小企業(yè)發(fā)展的工作目標、實施步驟，并定期考核。針對以往中小企業(yè)資金少、根本達不到金融機構(gòu)信用評級的現(xiàn)狀，《意見》著重指出：金融機構(gòu)要制定科學(xué)的、切合實際的中小企業(yè)信用評級制度，不得設(shè)置對中小企業(yè)最低貸款額度限制；要合理確定中小企業(yè)授信額度，適當下放中小企業(yè)流動資金貸款審批權(quán)限等。但對這一政策的貫徹落實不夠，不僅未適當降低貸款條件，反而普遍提高了貸款門檻。金融信用環(huán)境的建設(shè)需要全社會大力提高信用意識，同時也需要金融機構(gòu)進一步改進經(jīng)營思想，轉(zhuǎn)變經(jīng)營作風(fēng)，積極開展針對中小企業(yè)的信用評級，開拓適應(yīng)中小企業(yè)和縣域經(jīng)濟發(fā)展特點的信貸品種，擴大信貸投放領(lǐng)域，更好地服務(wù)于當?shù)亟?jīng)濟建設(shè)，真正把央行的《意見》落到實處，積極配合當?shù)卣餐▌?chuàng)建好金融信用環(huán)境。四是法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護。在影響社會信用環(huán)境建設(shè)的因素中，重要的就是法制環(huán)境因素。農(nóng)村與城市法律環(huán)境相比，仍存在著許多問題；普遍存在“法律行政化”的問題，“勝訴率高、執(zhí)行難”的問題普遍存在。加之借款人的可擔(dān)保資產(chǎn)不足，金融機構(gòu)的合法權(quán)益得不到有效保障，在目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護主義嚴重等不良司法環(huán)境下，選擇不守信用是行得通的。五是信息披露失真，銀企關(guān)系變異。中小企業(yè)和個人依賴金融部門貸款較為普遍，但私營個體企業(yè)財務(wù)制度極不健全，做假賬、提供虛假會計信息。“上報政府產(chǎn)值高、上報稅務(wù)銷售少、上報銀行效益好、上報法人是實效”的現(xiàn)象普遍，金融機構(gòu)對借款人的真實借貸情況難以掌握，缺乏正常獲取和檢索企業(yè)及個人信用信息的渠道，信息不對稱、貸前調(diào)查難的問題客觀存在。道德風(fēng)險的不可預(yù)見性和對后續(xù)貸款的有力影響，對農(nóng)村金融難以掌握企業(yè)執(zhí)行國家會計和審計準則的真實情況以及企業(yè)運行的真實狀態(tài)，給信貸留下了風(fēng)險隱患。特別是由于金融同業(yè)競爭日益加劇，金融機構(gòu)為謀求資金使用出路競相降低貸款條件，給金融行業(yè)自律和合規(guī)經(jīng)營帶來了致命傷害。六是中介機構(gòu)的問題。整肅信用中介機構(gòu)，規(guī)范其經(jīng)營行為，提高和發(fā)揮各類專業(yè)中介機構(gòu)在社會信用建設(shè)中應(yīng)有的作用，成為征信系統(tǒng)重要的把關(guān)環(huán)節(jié)。目前，一些社會中介機構(gòu)本身信用程度就很差，常常提供不真實信用信息，不僅不能起到客觀公正的中介和咨詢作用，有些還提供虛假評估、審計結(jié)論，誤導(dǎo)和欺騙社會，欺騙企業(yè)和個人。如故意高估價格的房地產(chǎn)評估報告，虛假驗資報告、財務(wù)報告、審計報告等，在很多騙貸案件中出現(xiàn)，且屢見不鮮，這些都是中介機構(gòu)不遵守職業(yè)道德規(guī)范所為，給社會和投資企業(yè)及個人造成了極大的危害和損失。7．《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》指出：“建立健全社會信用體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，也是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策?！边@一論斷，深刻地闡明了建立社會信用體系的重要性，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的工作指明了前進方向。社會信用體系是一種規(guī)范誠信的社會機制，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策和長效機制。它對于失信行為具有記錄、揭露、預(yù)警和懲戒的功能，可以有效地遏制市場交易當事人信息不對稱的現(xiàn)象，造成一種“違規(guī)失信，處處制約；誠實守信，路路暢通”的社會氛圍，使失信者付出沉重代價，誠實守信者得到應(yīng)有的經(jīng)濟利益和保障，從而有力地維護經(jīng)濟活動和社會生活的正常秩序。8．社會信用體系建設(shè)是一項宏大的社會系統(tǒng)工程，也是一項長期復(fù)雜的任務(wù)。在方法步驟上，應(yīng)當堅持政府推動，市場化運作，全社會廣泛參與；堅持總體規(guī)劃，精心試點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分層推進，分步實施，堅持誠信宣傳教育與信用制度建設(shè)并重；堅持采用先進的信息化手段和統(tǒng)一的信用信息標準；堅持培育社會信用市場需求、促進商業(yè)性信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展與加強信用監(jiān)管相結(jié)合。到2008年底，力爭達到以下目標：全社會的誠實守信的道德水準、企業(yè)的信用管理水平和政府部門的公信力顯著提高；信用管理方面主要的法律法規(guī)、信用制度基本形成；社會信用服務(wù)行業(yè)有較大的發(fā)展，信用服務(wù)需求明顯擴大；對偷逃稅款、惡意合同違約、故意拖欠債務(wù)、商業(yè)欺詐、假冒偽劣等行為形成有效的社會聯(lián)防和制約懲戒機制，面向企業(yè)和個人、覆蓋經(jīng)濟社會生活主要方面的社會信用體系初步建立，市場經(jīng)濟秩序明顯好轉(zhuǎn)。9．建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是完善社會信用法律。立法是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。把信用信息的采集、披露、使用，信用服務(wù)機構(gòu)的市場準入和運行規(guī)則，以及政府部門的公共信用服務(wù)和監(jiān)管等，用法律加以規(guī)范，使關(guān)系社會信用的各個方面都有法可依，有利于在法治的基礎(chǔ)上建立健全社會信用體系。目前，我國協(xié)調(diào)交易主體行為、規(guī)范市場秩序的法律已有不少，但社會信用方面的專門法律還有空白，應(yīng)當抓緊建設(shè)，逐步完善。二是倡導(dǎo)誠實守信的社會道德。社會信用體系覆蓋經(jīng)濟和社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等許多方面，是一個綜合的體系。社會信用缺失，嚴重損害中華民族明禮誠信的道德傳統(tǒng)，是對社會主義精神文明的褻瀆。因此，建設(shè)社會信用體系，必須以道德為支撐，營造誠實守信的社會環(huán)境，在全社會廣泛開展關(guān)于誠信的宣傳教育，普及信用知識，使社會成員樹立誠信方面的道德意識，重視他人和社會對自身信譽的評價，增強對各類失信行為的防范意識和自我保護能力。要通過誠信道德這個支撐力量，使我國的信用體系形成最廣泛的社會自律機制和道德評判機制，引導(dǎo)和約束經(jīng)濟活動主體守信踐諾，自覺維護市場經(jīng)濟秩序。三是建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度是構(gòu)建社會信用體系的基礎(chǔ)，而健全的信用體系則是產(chǎn)權(quán)的有力保障。只有建立健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，市場主體才會產(chǎn)生追求長期經(jīng)濟利益的動力，事事處處講信用、樹信譽；只有建立健全社會信用體系，才能保護產(chǎn)權(quán)不受侵犯，保障產(chǎn)權(quán)的合理收益。四是公開政府信用信息。由于歷史和體制的原因，我國政府各部門，包括有政府背景的特殊企業(yè)和公用事業(yè)單位，掌握著大量管理對象的信用信息。目前這些信息主要用來為內(nèi)部監(jiān)管服務(wù)，很少向社會提供?！稕Q定》提出，要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建設(shè)企業(yè)和個人信用服務(wù)體系。五是采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，支持社會信用體系建設(shè)。我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展到今天，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已變得十分復(fù)雜，經(jīng)濟活動的主體日益增多，經(jīng)濟活動的范圍擴展到全球。這些深刻變化，使得依靠傳統(tǒng)手段對市場實行有效監(jiān)管已非常困難，必須采用先進的技術(shù)手段。社會信用體系實際上也是一個社會信用狀況的動態(tài)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更需要電子計算機、數(shù)據(jù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)手段的支撐，為規(guī)范市場經(jīng)濟秩序提供物質(zhì)前提。近年來我國實施“金關(guān)”、“金稅”、“金卡”等工程，對整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序起到了極大的作用。10．市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。黨中央、國務(wù)院高度重視社會信用體系建設(shè)工作。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設(shè)的方向和目標。我國“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系。2007年召開的全國金融工作會議進一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點，全面推進社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制。建設(shè)社會信用體系，是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。當前，惡意拖欠和逃廢銀行債務(wù)、逃騙偷稅、商業(yè)欺詐、制假售假、非法集資等現(xiàn)象屢禁不止，加快建設(shè)社會信用體系，對于打擊失信行為，防范和化解金融風(fēng)險，促進金融穩(wěn)定和發(fā)展，維護正常的社會經(jīng)濟秩序，保護群眾權(quán)益，推進政府更好地履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能，具有重要的現(xiàn)實意義。11．某學(xué)者提出了關(guān)于加快我國社會信用制度建設(shè)的幾點政策建議。一是盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門。當前包括企業(yè)和個人征信制度建設(shè)在內(nèi)的社會信用體系建立、監(jiān)管，應(yīng)由政府推動，明確一個綜合部門依法或授權(quán)協(xié)調(diào)好政府各部門之間、政府與民間機構(gòu)之間的關(guān)系。在信用體系發(fā)展的初始階段，政府的作用在于推動和規(guī)范，后期的作用在于監(jiān)督與服務(wù)。待條件成熟、法律環(huán)境具備后可以考慮由行業(yè)協(xié)會發(fā)揮自律作用。二是加快法規(guī)建設(shè)步伐。建設(shè)征信體系應(yīng)該有法可依。由于我國征信業(yè)發(fā)展歷史不長，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間發(fā)展不平衡，許多相關(guān)的現(xiàn)行政策法規(guī)尚需要修改，因此制定專門法的時機還不成熟。建議將中國人民銀行代國務(wù)院起草的《征信管理條例》(征求意見稿)盡快公開征求社會各界意見，爭取早日以行政法規(guī)的形式頒布。三是正確選擇征信體系發(fā)展模式。根據(jù)國際經(jīng)驗，建立社會征信體系應(yīng)該遵循市場公平、公正和自愿的原則。建議在信用信息征集環(huán)節(jié)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，可考慮由社會公益性機構(gòu)壟斷運營；在信用信息評估等信用增值服務(wù)領(lǐng)域，目前可鼓勵成立完全市場化的中介服務(wù)機構(gòu)，實現(xiàn)有限度競爭，避免形成新的行業(yè)壟斷。四是切實鼓勵中介機構(gòu)發(fā)展。信用調(diào)查公司、信用征集公司、信用評級公司、信用擔(dān)保公司、信用咨詢公司等信用服務(wù)中介機構(gòu)是信用市場的主體。由于我國信用制度建設(shè)起步較晚，信用中介機構(gòu)的發(fā)展也相應(yīng)處于初始階段，存在著信用中介機構(gòu)運作不夠規(guī)范、信用評估缺乏統(tǒng)一標準、信用中介機構(gòu)的運作空間有限、定位不準確等問題。當前條件決定我們既不能重復(fù)發(fā)達國家長期市場競爭的歷程，也不能單純依靠財政資金或國有資本建立超大規(guī)模的信用服務(wù)企業(yè)。建議一方面采取政府引導(dǎo)、社會多元化投資、市場化運作的方式積極培育中介機構(gòu)，以設(shè)置市場準入條件來控制發(fā)展速度；另一方面以國民待遇引進國外資本、人才和先進的經(jīng)營理念，促進競爭，提高行業(yè)服務(wù)水平。五是加快引導(dǎo)和培育市場對信用產(chǎn)品的需求。市場需求是信用制度持續(xù)生存的基礎(chǔ)。目前我國除了對發(fā)行企業(yè)債券有評級要求外，使用信用產(chǎn)品的領(lǐng)域很小。應(yīng)參照國外做法，一方面以政府立法、行業(yè)組織立行規(guī)來引導(dǎo)全社會對信用產(chǎn)品的需求，另一方面鼓勵中介機構(gòu)開發(fā)適銷對路的信用產(chǎn)品，同時加大對企業(yè)和公民在市場經(jīng)濟條件下信用制度的普及教育，增強各類社會主體的信用意識，使信用產(chǎn)品的運用成為社會經(jīng)濟活動中必不可少的環(huán)節(jié)。12．信用是市場經(jīng)濟的基石，營造良好的信用環(huán)境，在各種社會交易活動中誠實守信，既是市場經(jīng)濟進一步發(fā)展的迫切需要，更是治理整頓市場秩序、改善投資環(huán)境、打造誠信地方、提高綜合競爭力的刻不容緩的重要舉措。因此，必須盡快建立以政府為主導(dǎo)的社會信用環(huán)境建設(shè)體系，并率先垂范、取信于民，營造誠實守信的良好社會氛圍。一是政府要做好宣傳引導(dǎo)工作。通過主流意識形態(tài)積極引導(dǎo)全社會樹立良好的信用意識，弘揚中華民族誠實守信的傳統(tǒng)美德，并在全民中樹立新的借貸觀念、消費觀念，擴大信用交易規(guī)模，打開信用交易市場，通過新的信用理念，催生出對信用產(chǎn)品的需求。二是政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)。根據(jù)我國目前市場中物流、貨幣流、信息流存在的無序現(xiàn)象，尤其是偷逃稅款、商業(yè)欺詐、制假售假等問題，加快建立以信用法律法規(guī)為依據(jù)，以信用專業(yè)服務(wù)機構(gòu)為主體，以合法有效的信用信息為基礎(chǔ)，以規(guī)范市場主體行為為目的，使誠實守信者受到鼓勵、違約失信者受到懲戒的一整套規(guī)范化、制度化的信用管理體系。形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的市場經(jīng)濟條件下的現(xiàn)代社會信用制度。三是政府應(yīng)著力于市場體系建設(shè)。政府要監(jiān)督市場運行，建立市場主體和客體的市場進出秩序、市場交易秩序、市場競爭秩序和市場仲裁秩序，減少市場主體博弈規(guī)則中的“盲點”和缺陷，避免或減少“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。四是要建立依法行政機制，規(guī)范政府行為。為避免政府朝令夕改、出爾反爾的隨意性，必須使政府機構(gòu)的職能分工、行政程序、行政收費、行政審批法定化。通過構(gòu)建法治政府，有效地避免政府權(quán)力部門化、政府權(quán)力地方化等不良現(xiàn)象。同時，政府應(yīng)維護好公共利益，并勇于對公共決策失誤負責(zé)。五是要推行政務(wù)公開，實行陽光行政。政府在以其獨有的角色分配稀缺資源、提供政策機會和公共服務(wù)時，必須注重政府的制度信用、政策信用及程序信用，做到制度合理，政策公開，程序規(guī)范。政府應(yīng)通過電子政務(wù)，實行透明化、信息化、規(guī)范化管理。通過政府守信行為確立政府的信用形象，通過政府的信用形象提升政府的公信力，通過政府的公信力提高政府效率。任何倚仗政府的特殊地位、利用政府在政治、經(jīng)濟、文化、信息等方面的優(yōu)先權(quán)來透支政府信用的行為都是非理性的。1、請根據(jù)“給定資料1～6”概述我國社會信用體系建設(shè)存在的問題。要求：概括全面，條理清楚，語言流暢，不超過200字。標準答案：①法規(guī)建設(shè)進程遲緩，法制環(huán)境不完善，金融債權(quán)缺乏保護；②全國征信體系模式的選擇眾口不一，未有定論；③地方政府存在地方保護主義，默許甚至支持縱容當?shù)仄髽I(yè)逃廢銀行債務(wù)；④缺乏信用企業(yè)，借款之初就沒有想到要還錢或者借改制重組之名逃廢銀行債務(wù)等，⑤缺乏信用的人為騙取銀行貸款，虛增企業(yè)資信，把銀行拖入風(fēng)險泥潭；⑥金融機構(gòu)作為經(jīng)營貨幣的企業(yè)，在信用環(huán)境建設(shè)方面也存在一定不足之處；⑦信息披露失真，銀企關(guān)系變異；⑧一些社會中介機構(gòu)信用程度差。知識點解析：這是一道概述題。從給定資料反映的信息看，關(guān)于社會信用體系建設(shè)的問題表述的不少，分別從不同的角度和立場來發(fā)現(xiàn)問題，其中多數(shù)的問題是比較客觀和中立的，但要把它們組織起來，概述成本題要求的答案，則需要一個邏輯性強的思路，建議以法制、政府、企業(yè)、個人、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)這幾個角度進行整理和歸納。2、請根據(jù)“給定資料7～12”，提出當前我國建設(shè)社會信用體系的對策。要求：簡明有效，針對性強，條理清楚，不超過300字。標準答案：社會信用是我國社會主義市場經(jīng)濟的基石，營造良好的信用環(huán)境，對我國治理整頓市場秩序、改善投資環(huán)境、打造誠信地方、提高綜合競爭力刻不容緩。建設(shè)社會信用體系要注重抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：①完善社會信用法律法規(guī)的立法；②政府要做好宣傳引導(dǎo)工作，在全社會倡導(dǎo)誠實守信的社會道德；③政府應(yīng)著力于市場體系建設(shè)，不斷健全和完善現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度；④政府應(yīng)抓好信用管理制度建設(shè)；⑤要建立依法行政機制，規(guī)范政府行為；⑥要推行政務(wù)公開，實行陽光行政；⑦采用現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高社會信用體系硬件與軟件水平；⑧盡快明確信用管理總體協(xié)調(diào)部門；⑨正確選擇征信體系發(fā)展模式；⑩出臺激勵政策切實鼓勵企業(yè)和個人誠信經(jīng)營，鼓勵中介機構(gòu)加快發(fā)展；11是加快引導(dǎo)和培育市場對信用產(chǎn)品的需求。知識點解析：這是一道對策題，中國一直以來沒有社會信用的傳統(tǒng)，近年來社會信用體系建設(shè)又起步晚、底子薄，要后來居上任務(wù)很艱巨，但中國現(xiàn)在的市場經(jīng)濟建設(shè)現(xiàn)實又要求必須盡快建立這一體系，因此，對應(yīng)第一題概述的問題，結(jié)合當前國家政策走向和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，從整體環(huán)境、法制環(huán)境、政府責(zé)任、企業(yè)責(zé)任、個人責(zé)任、相關(guān)部門責(zé)任、中介機構(gòu)責(zé)任等方面提出對策會比較全面。3、“給定資料5，11”中都涉及我國社會信用體系的發(fā)展模式問題，有兩種觀點，一種主張自上而下，建立全國統(tǒng)一的信用體系平臺，另一種觀點主張在中心城市布點，再連接成全國統(tǒng)一的平臺。請對此加以評析。要求：簡明、深刻、準確地闡釋觀點，不超討500字。標準答案：在全國征信體系構(gòu)建方面不同的兩種觀點，由于其立足點不同，因而表現(xiàn)出明顯的差異，無論是自上而下推進還是自下而上運作，其實都只有方法論意義上的差別，實質(zhì)都是為了建立全國統(tǒng)一的社會信用體系平臺。根據(jù)國際經(jīng)驗，建立社會征信體系應(yīng)該遵循市場公平、公正和自愿的原則。因此，當前建立完全由國家一級包辦、上下一體的征信體系不很現(xiàn)實，特別是在個人征信領(lǐng)域難度更大。針對我國地域遼闊、人口眾多、城鄉(xiāng)差異大、發(fā)展不平衡的特點，相對穩(wěn)妥的辦法是對法人和個人均實施信用記錄屬地管理，按省、市、自治區(qū)分立數(shù)據(jù)庫，再行連接，實現(xiàn)資源整合與信息共享?？偟乃悸窇?yīng)當是按照“先中心城市、后邊遠農(nóng)村，先發(fā)達地區(qū)、后落后地區(qū)，先地方、后全國”的步驟實施，加快建立起統(tǒng)一的社會征信體系。中央部門應(yīng)當在推動立法方面多做工作，打破信息封鎖，促進區(qū)域性、行業(yè)性的征信系統(tǒng)全國化、網(wǎng)絡(luò)化，資源共享；近期應(yīng)著手統(tǒng)一規(guī)劃，并考慮在基礎(chǔ)好的省市擴大試點。鼓勵地方打破封閉，形成區(qū)域聯(lián)合，按法律規(guī)范和市場需求逐漸統(tǒng)一技術(shù)標準和工作規(guī)范，最終達到全國征信體系統(tǒng)一。事實上，國家在北京、天津、黑龍江、安徽、湖北五省市開展信用信息互聯(lián)互通試點等方面的實踐和嘗試也表明，由點及面的作法是切合實際的。知識點解析：這是一道分析題，題中所表述的兩種觀點，其出發(fā)點都沒有問題，但由于立場的差異，才會有社會信用體系模式的不同，評析時一種思路可以僅對這兩種觀點發(fā)表意見，另一種思路可在評價兩種觀點的基礎(chǔ)上提出自己的一些個人見解。4、請以“從社會信用說開去”為題，寫一篇文章。要求：(1)結(jié)合給定資料，自選角度；(2)符合題意，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢；(3)總字數(shù)800～1000字。標準答案：知識點解析：這是一道命題作文題?！皬纳鐣庞谜f開去”這一題目考生會感覺相對其他題材有些陌生，但事實上這個題目對專業(yè)性沒有要求，只要結(jié)合給定資料來審題和構(gòu)思就可以輕松完成，寫作時立足點應(yīng)放在進一步推進我國社會主義市場經(jīng)濟秩序上水平、上檔次上。寫作的角度可以再作限定，如社會信用體系在我國的意義、社會信用對于和諧社會建設(shè)的必要性、社會信用在全球化中的作用、如何建立和完善我國的社會信用體系、政府在社會信用體系建設(shè)中如何發(fā)揮作用、我國的社會信用體系模式選擇等。寫作時一些相關(guān)要點可從以下方面中選?。荷鐣庞玫幕竞x、社會信用的重要作用、我國社會信用體系建設(shè)的現(xiàn)狀問題與完善措施等等。5、“給定資料7～12”中信息的共同點就是都指向了在社會信用體系建設(shè)中的政府作用發(fā)揮，請你對此加以評析。要求：見解深刻，條理清楚，表達簡潔流暢，不超過500字。標準答案：規(guī)范有序的社會信用體系對于我國治理整頓市場秩序、改善投資環(huán)境、打造誠信地方、提高綜合競爭力刻不容緩，必須盡快建立。在由誰主導(dǎo)建設(shè)這一問題上，我國的國情決定了信用體系建設(shè)必須依靠政府的重視和推動，否則難以落實。只有政府推動，才能協(xié)調(diào)和整合立法、司法、行政等國家機關(guān)資源。只有政府重視，把信用建設(shè)列人重要議事日程，建立專門機構(gòu)主抓，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一實施，才能保持較快的工作效率，這也是建立良好社會信用環(huán)境的重要組織保證。在這一過程中，政府既要守位，即做好宣傳引導(dǎo)工作、抓好信用管理制度建設(shè)、著力于市場體系建設(shè)、構(gòu)筑信息網(wǎng)絡(luò)平臺、迅速建立起個人及企業(yè)信用狀況征信與查詢信息系統(tǒng)、建立統(tǒng)一規(guī)范的信用評估指標體系。與守位相應(yīng)政府工作還不能越位，即要建立依法行政機制以規(guī)范政府行為，切實做到實行陽光行政。在此基礎(chǔ)上，政府信用發(fā)揮也很重要，因為它是社會經(jīng)濟信用體系中的龍頭和旗幟，政府講信用可為全社會做表率，從而進一步提高政府的信用度和公信力，這對社會信用秩序的影響作用極大?？傊谏鐣庞皿w系建設(shè)進程當中，一定要大力發(fā)揮政府的應(yīng)有作用，使我國早日建成規(guī)范有序的社會信用體系。知識點解析：這是一道分析題。立足于中國的特殊國情，在中國建設(shè)社會信用體系一定離不了政府的推動，關(guān)鍵是在這一過程中政府應(yīng)如何推動、政府行為有無邊界、政府權(quán)力如何規(guī)制，因此，回答此題時應(yīng)把握這一思路：政府必須在社會信用體系建設(shè)中充分發(fā)揮作用、政府發(fā)揮作用的方式、政府發(fā)揮作用應(yīng)當受到制約、政府發(fā)揮作用以服務(wù)于社會信用體系建設(shè)為目的而不是靠這一工作增加權(quán)力。6、請以“信用的價值”為題，寫一篇文章要求：(1)參考給定資料，觀點明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)完整，語言生動。(2)對在當前社會信用體系建設(shè)上的某些問題與不足，應(yīng)恰當闡述，給予澄清；(3)總字數(shù)1000～1200字。標準答案：社會信用體系，是一種社會機制，它以道德為支撐，產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，法律為保障，以信用服務(wù)、市場化經(jīng)營和政府有效監(jiān)管為手段，實現(xiàn)對守信行為的褒揚，對失信行為的懲罰，維護經(jīng)濟秩序的正常進行，促進經(jīng)濟社會的健康全面發(fā)展。健全社會信用機制，需要綜合抓好信用道德文化和信用法律環(huán)境建設(shè)，政府監(jiān)管和行業(yè)自律，技術(shù)支撐體系等多方面的工作。推進中國的信用體系建設(shè)，應(yīng)當既借鑒國際經(jīng)驗，又切合國內(nèi)實際，具有中國特色，為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標服務(wù)?？梢哉f這個社會信用體系建設(shè)的水平，是市場經(jīng)濟發(fā)育成熟程度的一個指標。就當前中國社會信用狀況，我國將從三方面加快社會信用體系建設(shè)。一是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，建立市場經(jīng)濟體系和良好的社會誠信環(huán)境，促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，加速形成有中國特色的、與國際接軌的社會信用體系。二是盡快形成中國社會信用體系基本架構(gòu)和運行機制，主要以社會信用制度、信用管理系統(tǒng)、社會信用、監(jiān)督和懲戒機制為基本架構(gòu)，建立政府部門的信用監(jiān)管和公共服務(wù)、市場信用服務(wù)機構(gòu)的商業(yè)化運作、行業(yè)組織的誠信活動與自律三方面有機結(jié)合的運行機制。三是堅持政府推動，市場化運作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分步實施。抓緊出臺社會信用體系建設(shè)發(fā)展綱要，切實加快信用體系建設(shè)步伐。知識點解析：這是一道給定題目的命題作文?！靶庞玫膬r值”寓意社會信用體系在完善市場經(jīng)濟秩序、營造和諧社會氛圍方面的重要作用，寫作時立足點應(yīng)放在建設(shè)和諧社會、建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟秩序和踐行科學(xué)發(fā)展觀上。寫作的角度選擇余地較大，如信用對一國國力的作用，信用對一國經(jīng)濟秩序的作用、信用在全球化進程中的意義、無信用則無市場無經(jīng)濟等等。寫作時一些相關(guān)要點可從以下方面中選?。嚎茖W(xué)發(fā)展觀和和諧社會建設(shè)理論、社會信用體系對市場經(jīng)濟秩序的重要作用、在全球化趨勢下社會信用體系的國際性、我國社會信用體系建設(shè)現(xiàn)狀不足及對策等等。湖南公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料學(xué)術(shù)腐敗的表現(xiàn)多種多樣，其中以下現(xiàn)象最為明顯：第一，低水平重復(fù)。其中以高校教材、教參為最顯著。據(jù)《中華讀書報》報道，20世紀80年代以來，我國出版的各種版本的馬克思主義哲學(xué)教材已超過300種。這數(shù)百種教材，出自不同的編者之手，由不同的出版社出版，書名也不盡相同，有的叫概論，有的叫新論，有的叫教程，有的叫綱要，有的叫新編、簡編，等等，但編寫內(nèi)容、體系設(shè)計、章節(jié)順序、原理以及具體的例子，都大同小異，其中至少有2/3是抄襲中國人民大學(xué)教授李秀林等主編的《辯證唯物主義和歷史唯物主義原理》。錢乘旦教授在《中國書評》發(fā)表過一篇從社會科學(xué)規(guī)范化的視角評論國內(nèi)不同版本、但相差無幾的幾十種世界近代史教科書的書評，也尖銳地批評了這種“雞生蛋、蛋生雞”、從教材到教材的編寫模式的弊病。其實，類似的甚至更嚴重的情況，還不僅僅止于上述馬克思主義哲學(xué)和世界近代史教材，其他如政治經(jīng)濟學(xué)、中國革命史、中國近代史、法學(xué)概論、中共黨史、大學(xué)語文、中國文學(xué)史、毛澤東思想概論等高?；A(chǔ)課教材，往往異曲同工。有一位中國政法大學(xué)的學(xué)者實在看不慣這種不負責(zé)任的胡編亂造行為，開誠布公地評論說：“什么主編、副主編、新編、合編，還不如稱‘主騙’‘副主騙’‘新騙’‘合騙’，用這樣的書去教學(xué)生，簡直是誤人子弟?！钡诙种茷E造。這以形形色色的辭書最有代表性。本來，編字典、詞典等工具書，都是學(xué)有專長的專家學(xué)者們靠長期、大量的勞動才能做的一種苦差事，既艱辛備嘗，又嚴肅認真，因為“辭書學(xué)”是一門專門的學(xué)問。但最近20年來，和編教材一樣，編辭書卻一下子成為許多人所謂“快速成才”“發(fā)家致富”的捷徑。而且，無論水平高低、懂還是不懂，似乎什么人都可以編，而且事實上也確實是什么人都在編辭書。如同有“教材專業(yè)戶”一樣，也有大量的辭書編纂專業(yè)戶，其中最大的辭書專業(yè)戶就是一度譽滿全國、大名鼎鼎的王同億先生，十幾年間編了25部辭典，字數(shù)達1.7億字。可以不客氣地說，現(xiàn)在的大多數(shù)辭書，內(nèi)容上粗制濫造，種類上五花八門，無奇不有，但差不多都是撈名撈利的投機性勾當。第三，泡沫學(xué)術(shù)。目前我們中國的文章是越發(fā)越多，而且是越來越長；書越出越多，而且越來越厚；刊物也越辦越多，而且還不斷出增刊。但在這些表面上是數(shù)量大躍進式惡性膨脹的同時，學(xué)術(shù)質(zhì)量、學(xué)術(shù)水準非但沒有呈正比例提升，反倒有的還在嚴重滑坡。有的中青年人動不動就號稱出了三四十種書、發(fā)了二三百篇甚至三四百篇論文，有的人寫簡歷動不動就說自己有上千萬字的著述。這種情況，理科有，文科更多。第四，假冒偽劣。假冒他人名義，搞所謂的“著書立說”。山東某大學(xué)科社系有一位想評博導(dǎo)的人．，拿別人在《光明日報》上發(fā)的文章，換上自己的大名，反復(fù)復(fù)印，差一點兒弄假成真，后因知情人的揭發(fā)而漏餡。許多地方院校的人，為了評高級職稱，托人情，拉關(guān)系，甚至花錢雇人寫文章，然后以他的名義發(fā)表，作為他的所謂“成果”。在北京，一度有人自甘墮落，公開在電線桿子上貼“告示”明碼標價，公開賣稿。第五，抄襲剽竊。這已經(jīng)成為一大學(xué)術(shù)公害?！斗椒ā冯s志編輯部的文章稱之為“學(xué)術(shù)蝗禍”，“這場蝗禍近年來正在學(xué)界蔓延并嚴重蠶食著學(xué)術(shù)界的人格規(guī)范和學(xué)術(shù)規(guī)范”，不少正直的專家學(xué)者對此痛心疾首。在《“博士論文”與“文抄公”——一種值得注意的非學(xué)術(shù)現(xiàn)象》一文發(fā)表后，我曾陸續(xù)收到一些朋友的來信，其中中國社會科學(xué)院哲學(xué)研究所一位素不相識的老先生的來信最讓我感動。這位學(xué)富五車的老先生感慨：“現(xiàn)在學(xué)術(shù)界的假冒偽劣現(xiàn)象已經(jīng)相當嚴重。不僅有剽竊國人著作的土匪，而且有剽竊外人論著的海盜；不僅在年輕人當中有這類現(xiàn)象，而且有極少數(shù)博士生導(dǎo)師和學(xué)位委員會委員也是這么做的；這類假冒偽劣作品不僅能出版，而且可以獲得規(guī)格甚高的優(yōu)秀成果獎。你想提出批評嗎?……真是困難重重!我在這方面曾經(jīng)做過努力，但收效甚微；因為你有你的理，他有他的權(quán)?！钡诹?，沽名釣譽。有不少非學(xué)術(shù)界的人，在當了大官或發(fā)了大財以后，利用手中的權(quán)力關(guān)系或金錢關(guān)系，以利益作交換，堂而皇之地當上了一些名牌大學(xué)的客座教授、名譽教授、顧問教授、兼職教授、博士生導(dǎo)師。這些名號一旦到手后，即去掉客座、名譽、顧問、兼職字樣，以“教授”的名分招搖過市，撈取更大的學(xué)術(shù)榮譽、文化資本和社會資本。當讀到伍鐵平教授的《學(xué)術(shù)界不存在騙子嗎?》一文以后，不少學(xué)者開誠布公地表示，現(xiàn)在學(xué)術(shù)界不是有沒有騙子的問題，而是有多少騙子的問題。有諷刺意味的是，盡管我們中國還是一個高等教育相當落后的國家，但20多年來真真假假的教授的數(shù)量增長之快、人數(shù)之多，卻是許多發(fā)達國家望塵莫及的。1997年9月19日，李嵐清副總理給原國家教委作過這樣一個批示：“教授是一項崇高的稱謂，有的國家甚至一個系只能有一位教授。兼職教授不是不可以，但一是本人得夠資格；二是要有需要；三是要名副其實，要上課、講學(xué)、搞科研。否則教授貶值是一個嚴重的問題，是教育的恥辱?！钡谄?，高等教育和學(xué)位注水。比如，在北京，在全國，到處是公開制造販賣假文憑。究竟有多少張假文憑已經(jīng)散落和正在流人民間?究竟有多少人過去、現(xiàn)在和將來靠假文憑在謀取權(quán)力、職稱、地位、名譽和利益?也許，誰也說不清、道不明?！豆饷魅請蟆?000年2月19日發(fā)表的該報記者朱振國的報道說，自國務(wù)院學(xué)位委員會授權(quán)全國學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心開展學(xué)位證書認證工作以來，從該中心為國內(nèi)一些用人單位、接受升學(xué)單位及國外有關(guān)機構(gòu)所進行的認證情況看，假冒學(xué)位、學(xué)歷證書大約占申請總數(shù)的20%。這篇報道還披露說：“甚至經(jīng)國家公證部門公證后到國外使用的學(xué)位證書也有假的，有的假冒證書連授學(xué)位的學(xué)校本身都不存在。公安部門在北京、南京、深圳、武漢等地陸續(xù)破獲了偽造、販賣假證書的犯罪團伙。他們使用的制假工具先進，偽造的證書逼真，假冒證書的數(shù)量和擴散范圍相當驚人?！钡诎?，學(xué)術(shù)評審深度腐敗。在學(xué)術(shù)職稱評聘、學(xué)術(shù)獎項評審、科研基金與項目評定等環(huán)節(jié)中，一直存在嚴重的腐敗現(xiàn)象。最主要的是，利用權(quán)力關(guān)系，壟斷學(xué)術(shù)資源。以正在走向異化的學(xué)術(shù)評獎為例，如果說它原本具有獎勵機制的話，那么，現(xiàn)在的學(xué)術(shù)評獎?wù)谠絹碓矫桓睂崳诩眲〉赝嘶癁樗姆疵?。更可怕的是，這還正在成為學(xué)風(fēng)不正、學(xué)術(shù)腐敗的一個新的源頭和生長點。由于體制使然，學(xué)術(shù)評獎已經(jīng)在很大程度上退化為某些學(xué)界特權(quán)人士維護學(xué)術(shù)權(quán)力、學(xué)術(shù)地位和既得利益的工具與手段，由此而出現(xiàn)了一批具有中國特色的“獲獎專業(yè)戶”。2000年，以《讀書》雜志和香港李嘉誠基金會的名義舉辦的首屆“長江《讀書》獎”，盡管據(jù)稱曾“取經(jīng)諾貝爾”“想把這一獎項辦成最權(quán)威、最公正、最有影響力的學(xué)術(shù)著作獎項”，其評獎過程也曾被認為是“學(xué)術(shù)民主動人的一幕”“前所未有的認真”，但終因其評獎委員會名譽主席獲榮譽獎、《讀書》執(zhí)行主編兼學(xué)術(shù)委員會召集人獲著作獎、評獎委員會委員獲文章獎而在學(xué)界內(nèi)外引起軒然大波，并由此引發(fā)了一場有眾多專家學(xué)者廣泛參與的學(xué)術(shù)評獎問題大討論。再如，武漢大學(xué)哲學(xué)系鄧曉芒、趙林、彭富春三位教授最近著文痛陳湖北省哲學(xué)社會科學(xué)(1994-1998年)優(yōu)秀成果評獎中的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象，稱之為“學(xué)術(shù)腐敗在政府評價體制中的一次公開的粉墨亮相。在本次評獎過程中，評獎主持人和個別評委利用職權(quán)，在哲學(xué)社會學(xué)組把一場嚴肅的評獎活動變成了一場一手遮天、結(jié)黨營私、瓜分利益的丑劇，在湖北省哲學(xué)界造成了極其惡劣的影響”。不可思議的是，“從評審的結(jié)果來看，評委們相互之間的心照不宣、彼此關(guān)照、利益均沾、互投關(guān)系票，已達到了出神人化的程度。在一次評獎的高級別獎項中票數(shù)如此集中在評委和某個身居高位的評委的弟子們身上，即使在目前腐敗成風(fēng)的學(xué)術(shù)界也是少見的”。危害對學(xué)術(shù)腐敗的危害性，是怎么強調(diào)也不過分的。首先，它嚴重侵蝕學(xué)術(shù)文化界，不僅是學(xué)術(shù)、文化公害，而且也可以說是全社會的公害。這些學(xué)界不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還可能造成大面積的病毒式傳染，對全社會造成惡性循環(huán)的嚴重后果。其次，敗壞學(xué)風(fēng)文風(fēng)，導(dǎo)致學(xué)術(shù)道德淪喪，貽誤人才培養(yǎng)。目前我們國家正在致力于建設(shè)一批“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”，還在搞“211工程”，那么，在當今學(xué)風(fēng)文風(fēng)敗壞、學(xué)術(shù)腐敗盛行的情況下，這些“世界一流大學(xué)”“世界高水平大學(xué)”將如何“建設(shè)”?“211工程”，又將“搞”成怎樣?叫人尷尬的是，其中大多數(shù)更是名牌學(xué)府，既有國家正在重點投資建設(shè)的所謂“世界一流大學(xué)”，也有國家傾斜投資建設(shè)的所謂“世界高水平大學(xué)”。面對這個花名冊中的“國家隊”性質(zhì)的名牌學(xué)府業(yè)已暴露出來的嚴重學(xué)風(fēng)問題，我們怎么還好意思厚著臉皮聲稱去“趕超”世界先進水平?再次，嚴重損害中國整體的學(xué)術(shù)聲譽特別是不利于建樹中國良好的國際學(xué)術(shù)形象。從這種意義上講，我們中的任何一個學(xué)界中人，都將是學(xué)術(shù)腐敗的受害者，因為我們同時都是中國學(xué)術(shù)共同體的一分子。換一句話說，不管情愿與否，我們事實上都在中國學(xué)術(shù)界這同一艘“泰坦尼克號”上。我們在經(jīng)濟上