土地管理方面工作計(jì)劃

土地管理方面工作計(jì)劃第1篇土地管理方面工作計(jì)劃第1篇土地利用的通知

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源局、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國(guó)土資源管理局，各派駐地方的國(guó)家土地督察局，部有關(guān)直屬單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《_關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕XX號(hào)），切實(shí)加強(qiáng)開發(fā)區(qū)用地管理、促進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地并為開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)提供科學(xué)依據(jù)，部決定開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、評(píng)價(jià)對(duì)象及范圍

評(píng)價(jià)對(duì)象為全國(guó)各級(jí)各類開發(fā)區(qū)（包括國(guó)家級(jí)和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域等，旅游度假區(qū)除外）。評(píng)價(jià)范圍為經(jīng)開發(fā)區(qū)審核公告的開發(fā)區(qū)四至范圍內(nèi)的全部土地。

二、組織實(shí)施

各省（區(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的各級(jí)各類開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作的組織實(shí)施、檢查指導(dǎo)和審核驗(yàn)收。開發(fā)區(qū)所在市、縣國(guó)土資源行政主管部門具體負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)的資料收集、審核、測(cè)算和分析，并可根據(jù)需要委托有條件的技術(shù)單位承擔(dān)具體工作。?。▍^(qū)、市）及市、縣國(guó)土資源行政主管部門要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實(shí)開發(fā)區(qū)集約利用評(píng)價(jià)工作經(jīng)費(fèi)。

三、技術(shù)要求

開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作要嚴(yán)格按《開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)規(guī)程》（試行）（詳見附件）的要求執(zhí)行。中國(guó)土地勘測(cè)規(guī)劃院為技術(shù)指導(dǎo)單位，各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門也要確定相應(yīng)的`技術(shù)指導(dǎo)單位承擔(dān)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)技術(shù)指導(dǎo)工作。

四、工作要求

各?。▍^(qū)、市）要抓緊組織開展開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作，國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門審核后于200XX年底報(bào)部。省級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)工作應(yīng)于XXXX年XX月底前完成。

五、評(píng)價(jià)成果應(yīng)用與更新

各級(jí)各類開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)、升級(jí)的用地審核必須以土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果為依據(jù)。國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)部審核后，統(tǒng)一向社會(huì)公示，并作為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)審核依據(jù)。省級(jí)開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)結(jié)果，由各?。▍^(qū)、市）國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行審核和公示，并作為省級(jí)開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和升級(jí)審核的依據(jù)。市、縣國(guó)土資源行政主管部門應(yīng)依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果研究確定推進(jìn)開發(fā)區(qū)土地集約利用的方向和政策措施。經(jīng)評(píng)價(jià)符合“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”要求的國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)，由相關(guān)省（區(qū)、市）優(yōu)先安排年度建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

土地管理方面工作計(jì)劃第2篇20xx年，通過(guò)全體干部職工的共同努力，我局各項(xiàng)工作取得了一定的成績(jī)，但也還存在業(yè)務(wù)技術(shù)人員相對(duì)不足，土地儲(chǔ)備工作欠開拓創(chuàng)新、違法用地監(jiān)管查處難等一些問(wèn)題。在明年的工作中，我局將認(rèn)真研究存在的問(wèn)題，緊扣州、縣工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，將著重抓好以下幾項(xiàng)工作:

一是繼續(xù)抓好土地儲(chǔ)備工作，做大做強(qiáng)土地文章。進(jìn)一步探索土地儲(chǔ)備運(yùn)行機(jī)制，健全各項(xiàng)工作制度，配強(qiáng)專業(yè)儲(chǔ)備人才，摸索出一條適合我縣的收購(gòu)、儲(chǔ)備、開發(fā)、出讓的土地儲(chǔ)備工作路子，真正實(shí)現(xiàn)“一個(gè)池子蓄水，一個(gè)龍頭放水”的良好市場(chǎng)氛圍。

二是繼續(xù)保障項(xiàng)目用地和服務(wù)好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)早匯報(bào)、早協(xié)調(diào)、主動(dòng)銜接，搞清我縣明年的重點(diǎn)項(xiàng)目用地規(guī)模，盡可能多地爭(zhēng)取新增建設(shè)用地計(jì)劃。搞好永吉高速、老司城遺址保護(hù)與利用、南山區(qū)保障性住房等重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地保障和服務(wù)。

三是繼續(xù)做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，加大國(guó)土資源違法案件查處力度。嚴(yán)格按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查操作規(guī)范要求，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新完成好明年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。同時(shí)，立足查大案查要案，辦一批有影響力的國(guó)土資源違法案件，形成國(guó)土資源行政執(zhí)法的震懾效果。

四是進(jìn)一步加大干部培訓(xùn)力度，積極爭(zhēng)取引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才。明年，我局將制定詳細(xì)的干部培訓(xùn)計(jì)劃，全方位地有針對(duì)性進(jìn)行干部培訓(xùn)。同時(shí)，根據(jù)我局實(shí)際需要，積極給縣領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，公開招考一部分專業(yè)技術(shù)人才，以充實(shí)我局力量。

土地管理方面工作計(jì)劃第3篇全鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃通知

各管區(qū)、村、各有關(guān)單位、企業(yè)：

接縣政府通知，自今年開始土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查將覆蓋我縣全境，上級(jí)國(guó)土資源管理部門將對(duì)覆蓋區(qū)域內(nèi)各類新增建設(shè)用地實(shí)行全程監(jiān)管，一旦出現(xiàn)土地違法違規(guī)案件，將追究當(dāng)事人和有關(guān)鎮(zhèn)村責(zé)任，并按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》（_、人力資源和社會(huì)保障部、_第15號(hào)令）實(shí)施問(wèn)責(zé)。

我鎮(zhèn)新一輪土地利用總體規(guī)劃修編已經(jīng)完成，今后將按照用途管制原則區(qū)分農(nóng)用地、建設(shè)用地及未利用地，合理安排建設(shè)項(xiàng)目用地，切實(shí)保護(hù)耕地。通過(guò)春季土地巡查，發(fā)現(xiàn)個(gè)別地方土地違法現(xiàn)象有所抬頭，土地管理形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為此，各村、各單位要做好以下幾個(gè)方面的工作，確保不出現(xiàn)大的問(wèn)題。

一、堅(jiān)決貫徹國(guó)家關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地保護(hù)“紅線”。任何單位和個(gè)人不得擅自占用基本農(nóng)田，或者擅自改變用途進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，嚴(yán)格禁止在基本農(nóng)田挖魚塘、種樹、養(yǎng)殖，以及其他毀壞耕作層的活動(dòng)，這是不可逾越的`高壓線。

二、嚴(yán)格按照《土地利用總體規(guī)劃》要求依法合理安排鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施以及建設(shè)項(xiàng)目用地。堅(jiān)持以規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)項(xiàng)目，項(xiàng)目服從規(guī)劃，層層報(bào)批。堅(jiān)決杜絕隨意用地、亂占濫建和“以租代征”等違法違規(guī)用地現(xiàn)象的發(fā)生。

三、抓好農(nóng)村宅基地管理，確保“一戶一宅，符合規(guī)劃、不超面積”。今年2月1日，《市農(nóng)村宅基地管理暫行辦法》正式實(shí)施，縣級(jí)國(guó)土部門和鎮(zhèn)政府是宅基地管理的主體，國(guó)土所要認(rèn)真做好農(nóng)村宅基地及其他建設(shè)用地各項(xiàng)條件審查、報(bào)批、發(fā)證工作，鎮(zhèn)建委要嚴(yán)格按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行打點(diǎn)放線，對(duì)村莊規(guī)劃范圍內(nèi)符合申請(qǐng)條件需要使用建設(shè)用地建住房的，各村要給予從速辦理，對(duì)不符合條件的，要明確告知。做到合法的堅(jiān)決維護(hù)，違法的堅(jiān)決追究。

四、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處各種土地違法違規(guī)行為。違反法律法規(guī)批地、占地必須承擔(dān)法律責(zé)任。實(shí)行衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察后，各類新增建設(shè)項(xiàng)目都能在影像圖上體現(xiàn)出來(lái)，使違法占地?zé)o處可逃，各村各單位必須引起高度重視，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)勸阻并上報(bào)。從今年起，任何單位和個(gè)人非法占用的土地，該拆除收回的要拆除收回，該復(fù)耕的要復(fù)耕。既要查處違法行為，又要查處違法責(zé)任人。構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事。

土地管理方面工作計(jì)劃第4篇昨日下午，我市召開土地利用管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)推進(jìn)會(huì)，對(duì)全市土地利用管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，要求堅(jiān)決打好土地利用管理“翻身仗”。

國(guó)家土地督察濟(jì)南局副專員姜紹斌、省國(guó)土廳副廳長(zhǎng)陳治勝出席會(huì)議。

市委副書記、市長(zhǎng)程志明，副市長(zhǎng)吳福民，市政府秘書長(zhǎng)王萬(wàn)鵬參加會(huì)議。

為強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，提高節(jié)約集約用地水平，深化國(guó)土資源領(lǐng)域改革，市政府決定從20xx年開始，在全市持續(xù)開展土地利用管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)，全面糾正和解決近年來(lái)督察、審計(jì)和自查發(fā)現(xiàn)的土地利用管理突出問(wèn)題。會(huì)上，吳福民就全市土地利用管理突出問(wèn)題集中整治行動(dòng)進(jìn)行安排部署。陳治勝在講話中要求，要認(rèn)清當(dāng)前用地形勢(shì)，全面理清歷史欠賬。要共同努力，上下負(fù)責(zé)，明確整治重點(diǎn)，破解難題。要健全工作機(jī)制，用足用活政策、注重標(biāo)本兼治、嚴(yán)格時(shí)間節(jié)點(diǎn)、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保整治取得實(shí)效。姜紹斌對(duì)我市開展此次行動(dòng)給予了高度評(píng)價(jià)，充分肯定我市敢于正視問(wèn)題，敢于以“刮骨療毒”的勇氣和決心整改問(wèn)題，要求堅(jiān)持“應(yīng)改、能改、必改”，切實(shí)落實(shí)各級(jí)政府的責(zé)任，把問(wèn)題整改到位。

就下一步我市開展的土地利用管理突出問(wèn)題整治行動(dòng)，程志明提出三點(diǎn)要求。

一要認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決打好土地利用管理“翻身仗”。各級(jí)各有關(guān)部門必須按照要求，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效帶動(dòng)整體工作的提升，圍繞突出問(wèn)題，制定具體方法，主動(dòng)作為，敢于擔(dān)當(dāng),確保整治行動(dòng)取得實(shí)效。

二要落實(shí)責(zé)任，夯實(shí)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)土地利用管理良好秩序。要強(qiáng)化共同責(zé)任機(jī)制，聚合全社會(huì)力量，確保落實(shí)到位;要聚焦問(wèn)題整改，抓住機(jī)遇，下大力抓緊解決歷史欠賬;要著力構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度，從根本上、制度上徹底解決問(wèn)題。

三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密組織，確保完成集中整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)把集中整治行動(dòng)擺在重要位置，列入重要議事日程，狠抓整改，嚴(yán)抓落實(shí);各級(jí)政府一把手要統(tǒng)籌統(tǒng)攬，靠前指揮，層層落實(shí)責(zé)任、層層抓推進(jìn);各部門要通力協(xié)作，形成合力，要在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展整治工作;要加強(qiáng)督促檢查，狠抓工作落實(shí)。

程志明強(qiáng)調(diào)，完成好集中整治行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，既是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，也是我們的根本職責(zé)。解決問(wèn)題、守住底線、推動(dòng)發(fā)展，是我們必須承擔(dān)的責(zé)任。全市上下要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，勇于直面問(wèn)題，善于解決問(wèn)題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)集中整治行動(dòng)，堅(jiān)決打好土地利用管理“翻身仗”，為加快鄭州國(guó)家中心城市建設(shè)提供更加有力的土地資源支撐。

土地管理方面工作計(jì)劃第5篇一、在編制年土地利用計(jì)劃時(shí)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)_、_關(guān)于嚴(yán)格土地管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控的有關(guān)政策要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的.關(guān)系，在嚴(yán)格控制建設(shè)用地總量，確保建設(shè)占用耕地占補(bǔ)平衡的前提下，按照統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，合理安排各業(yè)用地計(jì)劃，確保擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)保民生建設(shè)項(xiàng)目的必要用地，嚴(yán)禁計(jì)劃指標(biāo)用于高耗能、高污染、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，防止不報(bào)不批、批而不用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平衡較快發(fā)展。

二、各縣（區(qū)）在編制土地利用計(jì)劃時(shí)，除按文件附件規(guī)定的表格認(rèn)真填報(bào)外，還應(yīng)提交土地利用年度計(jì)劃建議分析報(bào)告。

分析報(bào)告的主要內(nèi)容包括：近年來(lái)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r和土地利用的實(shí)施情況分析；城鎮(zhèn)村集約用地水平和存量建設(shè)用地情況分析；

年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)及建設(shè)用地需求預(yù)測(cè)分析；補(bǔ)充耕地的資源條件、資金保障情況、土地開發(fā)整理項(xiàng)目安排情況等。

三、對(duì)獨(dú)立選址重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，要以建設(shè)項(xiàng)目為單位編制計(jì)劃建議，并將年以前開工建設(shè)但未能報(bào)批的建設(shè)項(xiàng)目和年即將開工建設(shè)的項(xiàng)目用地同時(shí)列入年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃中，以便統(tǒng)一納入計(jì)劃。對(duì)不符合土地利用規(guī)劃、未列入土地利用計(jì)劃的項(xiàng)目，_門將按有關(guān)規(guī)定不辦理用地審批手續(xù)。

四、土地開發(fā)整理增加耕地計(jì)劃，按照補(bǔ)充耕地來(lái)源，分為土地整理復(fù)墾和土地開發(fā)補(bǔ)充耕地兩類編制。各縣（區(qū)）要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、建設(shè)占用耕地情況以及新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)收繳使用情況，統(tǒng)籌編制補(bǔ)充耕地計(jì)劃。

五、編制年土地利用計(jì)劃時(shí)間緊、任務(wù)重，各縣（區(qū)）要高度重視，加強(qiáng)聯(lián)系，抓緊做好編制工作，務(wù)必于年月26日前報(bào)送市局土地利用科。

土地管理方面工作計(jì)劃第6篇有關(guān)土地利用調(diào)查報(bào)告

根據(jù)市_會(huì)年初工作計(jì)劃安排，我委在_會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，于月日至日深入部分鎮(zhèn)街和部門，對(duì)××年以來(lái)我市土地利用管理工作進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

三年來(lái)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)宏觀調(diào)控精神，深入開展土地市場(chǎng)治理整頓，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，為實(shí)施我市“一路三化戰(zhàn)略”和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力的保障。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）高度重視土地市場(chǎng)治理整頓工作。充分認(rèn)識(shí)深入開展土地市場(chǎng)治理整頓的重要性、必要性和緊迫性，堅(jiān)決徹_、_關(guān)于加強(qiáng)土地管理、規(guī)范土地市場(chǎng)的重大決策，各級(jí)成立了土地市場(chǎng)治理整頓領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制發(fā)了土地市場(chǎng)治理整頓系列文件，明確工作責(zé)任，落實(shí)工作任務(wù)，安排工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，國(guó)土、財(cái)政、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察、審計(jì)等部門緊密配合，通過(guò)一段時(shí)間的集中整治保持高壓態(tài)勢(shì)，通過(guò)加大土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育，使各級(jí)干部的科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀得到加強(qiáng)，依法行政意識(shí)得到增強(qiáng)，依法管理土地步入有序軌道。如××街道辦事處成立以來(lái)重視歷史遺留問(wèn)題的解決，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，相繼制發(fā)了《關(guān)于××場(chǎng)控規(guī)控建情況的緊急報(bào)告》、〈〈關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)及建設(shè)用地的通知〉〉、〈〈關(guān)于禁止土地非法轉(zhuǎn)讓的通知〉〉，××年來(lái)無(wú)新的違規(guī)建筑和違法占地。

（二）加大各種土地違法違規(guī)行為的查處。針對(duì)目前我市部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理城鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)手續(xù)、違法收取土地出讓金和建設(shè)配套費(fèi)的較為普遍現(xiàn)象，近年來(lái)市政府多次部署、組織相關(guān)部門深入鎮(zhèn)街調(diào)查摸底，出臺(tái)了〈〈××市人民政府關(guān)于對(duì)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)調(diào)查處理的通報(bào)〉〉（××府函號(hào)），深入查找存在問(wèn)題，分析存在原因，提出了解決辦法及今后工作的意見和要求，對(duì)于迅速遏止和糾正各種違法違規(guī)行為起到了良好的推動(dòng)作用。

（三）規(guī)范、執(zhí)行土地管理各項(xiàng)制度。通過(guò)國(guó)土資源管理體制改革，建立了集中統(tǒng)一的土地管理機(jī)構(gòu)。建立了經(jīng)營(yíng)性用地公開出讓、用地貯備收購(gòu)制度，統(tǒng)一了建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)權(quán)證的發(fā)放、征地補(bǔ)償安置實(shí)施主體及相關(guān)政策，不斷規(guī)范完善各項(xiàng)制度，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。比如規(guī)范土地供應(yīng)管理對(duì)所有建設(shè)用地實(shí)行集體會(huì)審和用地公示制度，符合招標(biāo)拍賣條件的一律公開招標(biāo)拍賣和掛牌出讓并規(guī)定底價(jià)，××年共收取土地出讓金萬(wàn)元××年達(dá)億元今年月入庫(kù)數(shù)萬(wàn)元有效地抑制了國(guó)有土地資產(chǎn)的流失增加了政府的土地收益。

（四）加強(qiáng)拆遷工作管理。堅(jiān)持依法拆遷，堅(jiān)持政策標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以人為本，情理法拆遷，堅(jiān)持做深入細(xì)致的思想工作，完善政策，加大宣傳，齊抓共管，公開陽(yáng)光作業(yè)，確保了東部新城征地拆遷安置工作的順利推進(jìn)，既保證了建設(shè)發(fā)展，又維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，取得了較好成效。

（五）狠抓遺留問(wèn)題的解決。結(jié)合深入治理整頓土地市場(chǎng)秩序工作，狠抓了“兩證”遺留問(wèn)題辦理，受到社會(huì)各界廣泛好評(píng)，加大了對(duì)歷年拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償安置費(fèi)用清理兌現(xiàn)力度，為維護(hù)群眾的合法權(quán)益作出了積極努力。

二、存在的問(wèn)題和不足

（一）工業(yè)園區(qū)存量建設(shè)用地利用率不高。新增建設(shè)用地難和存量建設(shè)用地閑置的矛盾并存，據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，個(gè)工業(yè)園區(qū)閑置一年的土地占供地總量的閑置一年以上未動(dòng)工的占?！痢灵_發(fā)區(qū)個(gè)別單位用地閑置長(zhǎng)達(dá)十年以上。

（二）正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與依法辦事的關(guān)系各地實(shí)際運(yùn)用中依然有差距，對(duì)貫徹法律法規(guī)嚴(yán)格土地管理防止新的遺留問(wèn)題發(fā)生的政治敏銳性、警覺(jué)性在認(rèn)識(shí)上依然有差距。個(gè)別地方認(rèn)為按規(guī)定辦手續(xù)，占用時(shí)間長(zhǎng)，發(fā)展受到了影響。

（三）土地監(jiān)管執(zhí)法力度不夠。發(fā)現(xiàn)土地違法行為、立案查處土地違法行為的手段薄弱，對(duì)如何預(yù)防構(gòu)建防范體系研究不夠。今年市政府通報(bào)××年以來(lái)部分鎮(zhèn)街違規(guī)越權(quán)辦理建設(shè)相關(guān)手續(xù)項(xiàng)目是個(gè)。

（四）對(duì)群眾反映東部新城征地拆遷補(bǔ)償后期工作的一些跡象應(yīng)引起足夠重視，防止新的不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。對(duì)遺留的城鎮(zhèn)、場(chǎng)鎮(zhèn)國(guó)有公房“兩證”的辦理同樣應(yīng)引起重視，防止象××辦事處、××場(chǎng)辦公樓未完善手續(xù)的類似情況的發(fā)生。

三、幾點(diǎn)建議

（一）統(tǒng)一思想，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要從實(shí)踐“

三個(gè)代表“重要思想的高度，把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)嚴(yán)格土地管理、切實(shí)保護(hù)耕地極端重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，把落實(shí)好最嚴(yán)格的土地管理制度作為對(duì)政府執(zhí)政能力的檢驗(yàn)。必須正確處理保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與保護(hù)土地資源的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)土地管理各項(xiàng)改革，充分利用現(xiàn)代高新技術(shù)加強(qiáng)土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、檔案建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善土地法制，建立嚴(yán)格、科學(xué)、有效的'土地管理制度，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范土地市場(chǎng)運(yùn)作。強(qiáng)化政府對(duì)土地的集中統(tǒng)一管理，壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放活土地二級(jí)市場(chǎng)，土地征用、劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓等工作，必須由政府土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)；實(shí)行用地集中統(tǒng)一計(jì)劃供應(yīng)，經(jīng)營(yíng)性用地必須按“招拍掛”方式進(jìn)行出讓，嚴(yán)禁違規(guī)出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范地價(jià)管理，及時(shí)調(diào)整更新和公布基準(zhǔn)地價(jià)，健全地價(jià)體系；進(jìn)一步加強(qiáng)土地出讓金征收管理，嚴(yán)格實(shí)行土地出讓金收支兩條線管理制度，做到應(yīng)收盡收。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，加大土地管理執(zhí)法力度。一是嚴(yán)格按出讓合同約定加強(qiáng)建設(shè)用地跟蹤管理。嚴(yán)禁閑置、囤積、炒賣土地。對(duì)用地單位閑置的土地，嚴(yán)格按照《_土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處理。二是加大土地違法違規(guī)行為的查處。建立公開的土地違法立案標(biāo)準(zhǔn)，以利社會(huì)各界監(jiān)督，建立國(guó)土資源與監(jiān)察、審計(jì)等部門聯(lián)合辦案和案件移送制度，既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。典型案件要公開處理。防止有案不查、違法不糾、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)歷史遺留問(wèn)題要妥善處理，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

（四）加強(qiáng)征地實(shí)施過(guò)程的監(jiān)管，維護(hù)公開、公平、公正法制秩序。健全征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，妥善安置被征地農(nóng)民，使被征地農(nóng)民生活水平不因征地而降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，土地利用總體規(guī)劃凡涉及改變土地利用方向、規(guī)模、重大布局等原則性修改，必須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃也不得擅自修改。維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。加強(qiáng)土地利用計(jì)劃管理、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理及村鎮(zhèn)建設(shè)用地管理，嚴(yán)格控制建設(shè)用地增量，盤活土地存量，節(jié)約集約利用土地。

（五）牢固樹立遵守土地法律法規(guī)的意識(shí)。各級(jí)政府、各有關(guān)部門要深入持久地開展土地法律法規(guī)的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)國(guó)情和保護(hù)耕地的極端重要性，本著對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格依法管理土地，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地利用方式的轉(zhuǎn)變，走新型工業(yè)化、城市化道路。進(jìn)一步提高依法管地用地的意識(shí)，要在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)合理用地。對(duì)違反法律法規(guī)批地、占地的，必須承擔(dān)法律責(zé)任。

土地管理方面工作計(jì)劃第7篇20xx年是任務(wù)比較繁重的一年，重點(diǎn)工作任務(wù)比較多，因此，全系統(tǒng)要在抓牢抓實(shí)常規(guī)工作，認(rèn)真完成好《20xx年國(guó)土資源管理目標(biāo)責(zé)任制》和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦工作的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，重點(diǎn)抓好以下工作——xx年國(guó)土資源局工作計(jì)劃。

一、加快進(jìn)度，高質(zhì)量地完成第二次全國(guó)土地調(diào)查工作

1.是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，多方式、全方位加大宣傳力度，提高工作進(jìn)度，力爭(zhēng)在20xx年5月20日前完成農(nóng)村土地電查工作，20xx年6月30日前完成城鎮(zhèn)調(diào)查工作。

2.是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)日常組織和協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)對(duì)作業(yè)隊(duì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作完成情況進(jìn)行督促檢查，保證調(diào)查工作達(dá)到國(guó)家的質(zhì)量要求。

3.是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極配合，組織工作力量，全面完成轄區(qū)內(nèi)的調(diào)查工作。

4.認(rèn)真、詳細(xì)的做好各個(gè)分段的工作計(jì)劃及工作總結(jié)。

二、認(rèn)真完成我縣第二輪土地利用總體規(guī)劃修編和基本農(nóng)田劃定、保護(hù)工作

1.是加強(qiáng)對(duì)土地利用總體規(guī)劃修編工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把土地利用總體規(guī)劃修編工作擺上重要議事日程，加大宣傳動(dòng)員力度，積極調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的力量，按時(shí)按質(zhì)完成我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。

2.是在把握好基本要求的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃好我縣的土地利用總體規(guī)劃修編工作。今后一段時(shí)期，是我縣加快各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)期，對(duì)土地資源的占用不可避免。在土地利用總體規(guī)劃修編工作中長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，科學(xué)規(guī)劃，消除總體規(guī)劃中制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理因素，解決好保吃飯和保發(fā)展之間的矛盾，將我縣的土地利用總體規(guī)劃修編成既達(dá)到國(guó)家的要求，又能較好地服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的規(guī)劃，而不是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃?？茖W(xué)分解并層層落實(shí)規(guī)劃指標(biāo)，嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，合理調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)。按照“嚴(yán)控總量、盤活存量、用好增量”的原則，合理安排城鎮(zhèn)工礦、農(nóng)村居民點(diǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施用地規(guī)模。將農(nóng)村宅基地納入規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，既要有規(guī)模保障，也要有標(biāo)準(zhǔn)控制。對(duì)各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，區(qū)分輕重緩急，強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控。合理調(diào)控城鎮(zhèn)工礦用地增長(zhǎng)規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)化工礦用地結(jié)構(gòu)和布局，改變布局分散、粗放低效的現(xiàn)狀，防止過(guò)度擴(kuò)張。

3.是切實(shí)把握土地利用總體規(guī)劃修編的基本要求，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，建立以各級(jí)政府為主的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核制度，嚴(yán)格考核措施，完善政府領(lǐng)導(dǎo)下的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，分工負(fù)責(zé)，齊抓共管，保持我縣至20xx年耕地保有量56440公頃（846602畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積49800公頃（747000畝）；20xx年耕地保有量為55830公頃（837452畝），基本農(nóng)田保護(hù)面積49800公頃（747000畝）的目標(biāo)。嚴(yán)格控制耕地流失，加強(qiáng)對(duì)非農(nóng)建設(shè)占用耕地的控制，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)占用補(bǔ)充耕地責(zé)任制，堅(jiān)持“先補(bǔ)后占”。加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變耕地保護(hù)思路，將耕地保護(hù)由單純的數(shù)量保護(hù)轉(zhuǎn)向數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)全面管護(hù)。加大土地整理力度，穩(wěn)步提高耕地綜合生產(chǎn)能力。以農(nóng)用地分等定級(jí)成果為依據(jù)，加強(qiáng)對(duì)占用和補(bǔ)充耕地的評(píng)價(jià)分析，從數(shù)量和產(chǎn)能方面嚴(yán)格考核耕地占補(bǔ)平衡。進(jìn)一步嚴(yán)格基本農(nóng)田保護(hù)，在規(guī)定期限內(nèi)完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定，調(diào)整后的基本農(nóng)田數(shù)量不低于上一級(jí)規(guī)劃確定的指標(biāo)，平均等別要高于調(diào)整前的平均等別，并不折不扣地落實(shí)到地塊和農(nóng)戶。

三、按照要求，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作

農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證是明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)農(nóng)村改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保護(hù)農(nóng)民權(quán)益、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)的必然要求。十七屆三中全會(huì)作出的《決定》針對(duì)健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度，提出要“搞好農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證工作”。因此，要結(jié)合第二次全國(guó)土地調(diào)查，按照_的要求和部署，采取有效措施，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作。

1.是組織摸底調(diào)查，摸清我縣農(nóng)村土地確權(quán)登記發(fā)證工作的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的方案。

2.是認(rèn)真組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，按照方案穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)的確權(quán)、登記、頒證工作，基本實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村集體土地登記發(fā)證全覆蓋。

四、抓好用地保障，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)

1.是認(rèn)真做好20xx年已報(bào)批的404畝建設(shè)用地的供地工作，除基礎(chǔ)設(shè)施用地外，其余的嚴(yán)格按招拍掛制度進(jìn)行供地，將每一寸土地用到實(shí)處，用出效益。

2.是積極向國(guó)家爭(zhēng)取用地政策、爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障各類建設(shè)項(xiàng)目用地。

3.是通過(guò)節(jié)約集約用地一系列措施，挖掘用地潛力，提高用地對(duì)發(fā)展的保障能力，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)用地的需求。通過(guò)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)各業(yè)各類用地作出統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)好、統(tǒng)籌好各類用地之間的矛盾。四是認(rèn)真研究國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策，積極采取措施做好各項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的用地保障，服務(wù)好經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

五、積極爭(zhēng)取和認(rèn)真實(shí)施好土地開發(fā)整理項(xiàng)目

1.是認(rèn)真實(shí)施好在建項(xiàng)目。目前，由_批準(zhǔn)立項(xiàng)，總投資萬(wàn)元的三川鎮(zhèn)2萬(wàn)畝農(nóng)田整理項(xiàng)目已在實(shí)施中，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目工程的監(jiān)督，高質(zhì)量地按時(shí)完成該項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，發(fā)揮好項(xiàng)目效益。

2.是積極爭(zhēng)取，加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備力度。積極爭(zhēng)取已被省國(guó)土資源廳列入了項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)的濤源鄉(xiāng)上六土地整理項(xiàng)目和羊坪鄉(xiāng)土地整理項(xiàng)目得到立項(xiàng)實(shí)施。繼續(xù)爭(zhēng)取片角耕地占補(bǔ)平衡項(xiàng)目和永北鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目得到立項(xiàng)，并在全縣范圍內(nèi)選擇符合條件的項(xiàng)目上報(bào)爭(zhēng)取立項(xiàng)。

六、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理

1.是認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府出臺(tái)的《云南省探礦權(quán)采礦權(quán)管理辦法》、《云南省礦產(chǎn)資源有償使用費(fèi)征收和使用辦法》和《云南省礦業(yè)權(quán)交易辦法》等三個(gè)辦法，轉(zhuǎn)變管理方式、管理思路，加大監(jiān)管力度和礦產(chǎn)資源規(guī)費(fèi)收繳力度，促進(jìn)我縣礦業(yè)權(quán)的又好又快發(fā)展。

2.是開展專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)私挖爛采的打擊力度，進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。重點(diǎn)對(duì)期納、程海、六德、順州、三川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)采礦許可證的小采石場(chǎng)、采砂場(chǎng)、磚廠和未在麗江登記備案，探礦許可證和安全生產(chǎn)許可證不清的探礦企業(yè)（探礦權(quán)所有人）（項(xiàng)目）進(jìn)行認(rèn)真清理，該整合的整合，該關(guān)閉整改的關(guān)閉整改，該取締的取締，并對(duì)死恢復(fù)燃的非法礦點(diǎn)（洞）給予堅(jiān)決炸封和打擊，全面整頓規(guī)范我縣的礦產(chǎn)資源秩序。

3.是做好煤礦企業(yè)采礦許可證延續(xù)登記的服務(wù)工作，并加強(qiáng)對(duì)各煤礦企業(yè)采礦許可證延續(xù)登記期間安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。積極配合經(jīng)濟(jì)局做好煤礦的整合工作。

4.是按照要求,按時(shí)按質(zhì)完成好礦產(chǎn)資源的第二輪規(guī)劃修編工作。

七、進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

土地管理方面工作計(jì)劃第8篇土地利用論文

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的初探【1】

摘要要：本文以長(zhǎng)株潭城市群為例，討論在兩型社會(huì)建設(shè)的新形勢(shì)下如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：兩型社會(huì);長(zhǎng)株潭城市群;統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用

1長(zhǎng)株潭城市群城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和土地利用情況概述

長(zhǎng)株潭城市群土地資源利用現(xiàn)狀

長(zhǎng)株潭城市群土地總面積為平方公里，占全省土地總面積的。

人均土地面積公頃，為全省人均量的。

總用地中農(nóng)用地平方公里，占土地總面積的，其中耕地平方公里，占土地總面積的;建設(shè)用地平方公里，占土地總面積的;未利用地平方公里，占土地總面積的。

長(zhǎng)株潭城市群土地資源的特點(diǎn)

(1)地形地貌多樣，丘崗比重大，兼有山地、水面、丘崗平地。

(2)土地利用類型以農(nóng)用地為主，農(nóng)用地中又以林地為主，耕地次之。

(3)土地資源總量大，人均水平較低。

2長(zhǎng)株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用中存在的主要問(wèn)題

城市用地粗放浪費(fèi)和過(guò)度利用并存，農(nóng)村建設(shè)用地總體粗放

近年來(lái)，長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，但由于對(duì)城市化的認(rèn)識(shí)還存在著一定的偏差，致使局部區(qū)域城市用地規(guī)模和建設(shè)用地增長(zhǎng)快，城市建設(shè)呈現(xiàn)一種攤大餅式的外延發(fā)展，其結(jié)果是一方面加劇了城市用地的供需矛盾，另一方面導(dǎo)致用地粗放，土地集約利用程度偏低。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局存在諸多不合理

從總體的用地結(jié)構(gòu)來(lái)看，長(zhǎng)株潭工業(yè)用地比重偏高，20高達(dá)，人均工業(yè)用地面積。

而綠地比重偏低，人均綠地面積僅為，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家規(guī)定的大于9m2的標(biāo)準(zhǔn)。

從城市用地布局來(lái)看，城市功能分區(qū)不明顯，居住、工業(yè)、商業(yè)等各類用地相互穿插、干擾，尤其是有一些污染較嚴(yán)重的工廠企業(yè)混雜于居住用地之間，不利于環(huán)境保護(hù)和城市居民的身心健康。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地?cái)U(kuò)張過(guò)程中侵害農(nóng)民權(quán)益時(shí)有發(fā)生

由于征地制度不健全，目前征收農(nóng)村集體土地價(jià)格過(guò)低，以及現(xiàn)行政府政績(jī)考核制度中過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)等原因，使地方政府在征收農(nóng)民土地過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)濫用征地權(quán)剝奪農(nóng)民利益的現(xiàn)象。

有的地方片面強(qiáng)調(diào)“以地生財(cái)”、以犧牲農(nóng)業(yè)和農(nóng)民利益發(fā)展城市，許多農(nóng)民失去賴以生存的土地，失地又失業(yè)，造成農(nóng)民上訪不斷，一定程度上影響社會(huì)的穩(wěn)定及農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展。

3長(zhǎng)株潭城市群造成城鄉(xiāng)土地利用問(wèn)題的主要原因

一些地方政府在觀念和認(rèn)識(shí)上存在偏差

在城鄉(xiāng)建設(shè)方面，許多地方重城輕鄉(xiāng)，在城市建設(shè)上貪大求洋，熱衷于搞“形象工程”。

以低地價(jià)甚至零地價(jià)招商引資，以各種名目大量圈占土地，使得土地非農(nóng)化的速度超過(guò)人口城鎮(zhèn)化的速度。

而對(duì)農(nóng)村建設(shè)則往往放任自流，使農(nóng)村建設(shè)無(wú)序混亂，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生態(tài)環(huán)境惡化，鄉(xiāng)村風(fēng)貌遭到破壞。

有關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)銜接不夠

目前有關(guān)規(guī)劃種類繁多，涉及城鄉(xiāng)土地利用的就有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等等，由于不同規(guī)劃由不同部門組織編制，相互協(xié)調(diào)銜接不夠，既影響規(guī)劃的有效實(shí)施，又造成人力、財(cái)力、物力的巨大浪費(fèi)，而且各種規(guī)劃一般都突出城市，忽視農(nóng)村[1]。

當(dāng)然，當(dāng)前土地利用上的問(wèn)題，客觀上同我國(guó)國(guó)情和所處的發(fā)展階段直接相關(guān)，目前正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，特別是還處于工業(yè)化初、中期階段，制造業(yè)的急速發(fā)展既促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，也初步呈現(xiàn)出以土地等資源過(guò)分耗用為代價(jià)的弊端。

體制上存在諸多障礙因素

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)是一種政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)，各級(jí)政府都把經(jīng)濟(jì)建設(shè)放在首位。

在這種體制下，長(zhǎng)期以來(lái)片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，并把經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要指標(biāo)[2]。

在這種體制下，地方政府產(chǎn)生各種利益行為也就不難理解了。

在土地問(wèn)題上，比較突出的是地方政府“以地生財(cái)”，將賣地作為主要財(cái)源;在城鄉(xiāng)土地利用管理方面，中國(guó)長(zhǎng)期存在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制，城鄉(xiāng)在土地利用與管理、戶籍等方面始終呈割裂狀態(tài)，這種二元結(jié)構(gòu)根植于中國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡造成了城鄉(xiāng)土地利用狀況和利用方式存在巨大差異，而城鄉(xiāng)土地分割管理又進(jìn)一步加劇了這一不平衡，使得城鄉(xiāng)無(wú)法形成統(tǒng)一的土地市場(chǎng)，造成城鄉(xiāng)土地利用在收益上存在較大差異。

4長(zhǎng)株潭城市群統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用的對(duì)策

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地利用發(fā)展既要統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、土地利用結(jié)構(gòu)空間協(xié)調(diào)發(fā)展，還要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，樹立“環(huán)境保護(hù)”意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

因此，必須采取綜合治理措施。

(1)大力植樹種草，擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化率，增加植被覆蓋率;(2)適度地施用化肥、農(nóng)藥，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)無(wú)公害產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品;(3)減少“三廢”的排放，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，還可適當(dāng)?shù)刂贫ǜ哂趪?guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少污染源，從而降低污染程度，實(shí)現(xiàn)“三廢”的“無(wú)害化、資源化、減量化”;(4)對(duì)土地產(chǎn)生破壞的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)應(yīng)停建，同時(shí)限期退田或者進(jìn)行綠化;(5)合理地開發(fā)、整理、復(fù)墾土地，改善土地生態(tài)環(huán)境，提高土地生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)土地可持續(xù)利用。

建立長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)的土地利用規(guī)劃，加強(qiáng)宏觀調(diào)控

規(guī)劃是開發(fā)建設(shè)和管理的依據(jù)，土地利用規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)土地合理利用的前提與重要手段。

農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中尤其需要科學(xué)性、前瞻性、系統(tǒng)性、政策性的土地利用規(guī)劃，以保證區(qū)域土地資源最優(yōu)化配置。

土地利用規(guī)劃涉及到不同的行政區(qū)域與不同的國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門，是一項(xiàng)十分宏大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它必須通過(guò)一系列不同等級(jí)的規(guī)劃，如土地利用總體規(guī)劃、地區(qū)土地利用規(guī)劃、土地利用類型規(guī)劃、土地利用功能區(qū)規(guī)劃等，形成一種等級(jí)交叉控制體系才能實(shí)現(xiàn)對(duì)本區(qū)土地利用進(jìn)行宏觀調(diào)控。

解決城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的矛盾時(shí)，可以采取以下措施：(1)在對(duì)建設(shè)用地總量進(jìn)行嚴(yán)格控制的前提下，建立獎(jiǎng)懲制度，對(duì)土地浪費(fèi)嚴(yán)重、建設(shè)用地產(chǎn)出水平低的地區(qū)核減建設(shè)用地指標(biāo)，而對(duì)土地復(fù)墾和整理力度大、建設(shè)用地產(chǎn)出水平高的地區(qū)給予一定幅度的建設(shè)用地政策鼓勵(lì);(2)建立同步編制制度，城市規(guī)劃行政主管部門和土地行政主管部門在各自發(fā)布的技術(shù)規(guī)范上要進(jìn)行銜接，將編制基期年和目標(biāo)年規(guī)范化、制度化，并對(duì)需要進(jìn)行銜接的內(nèi)容進(jìn)行明確規(guī)定，做到同步編制，互為依據(jù)。

(3)建立社會(huì)參與制度，增強(qiáng)規(guī)劃編制的開放性。

推進(jìn)土地制度創(chuàng)新，實(shí)行土地有償使用

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)，就必須立足于地區(qū)實(shí)情，創(chuàng)新思路，做好土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民轉(zhuǎn)移創(chuàng)業(yè)的空間。

一是要政策出新，引導(dǎo)土地合理流轉(zhuǎn)。

出臺(tái)土地流轉(zhuǎn)使用新政策以拓展土地流轉(zhuǎn)空間、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)扶持新政策以凸現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)優(yōu)勢(shì)和農(nóng)村社會(huì)保障新政策以消除農(nóng)民的后顧之憂。

二是要機(jī)制創(chuàng)新，保障土地有序流轉(zhuǎn)。

著力土地流轉(zhuǎn)機(jī)制創(chuàng)新、土地流轉(zhuǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新和土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制創(chuàng)新。

三是要模式求新，加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。

大力推行土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化入股新模式、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出租新模式和集體建設(shè)用地集中統(tǒng)一開發(fā)新模式。

在符合總體規(guī)劃的前提下，將農(nóng)村集體建設(shè)用地通過(guò)使用權(quán)的合作、入股、聯(lián)營(yíng)、出租等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)，由業(yè)主負(fù)責(zé)整體打造，進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)。

改革土地收益分配，使農(nóng)民土地權(quán)益得到保障

土地轉(zhuǎn)為城市用地以后，農(nóng)民原來(lái)獲得的土地收益非常少。

合理分配土地收益，一是要從土地的受益中拿出更大的比例用于支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，讓農(nóng)民有更多的收益保障。

二是把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)民以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，提高土地利用綜合效益，分享土地增值收益。

參考文獻(xiàn)：

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當(dāng)前國(guó)內(nèi)土地利用規(guī)劃【2】

【摘要】土地利用規(guī)劃，簡(jiǎn)稱土地規(guī)劃，是以土地資源利用合理化為基準(zhǔn)，以社會(huì)、經(jīng)濟(jì)利益最大化為目標(biāo)，綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃。

我國(guó)新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，離不開土地規(guī)劃的積極引導(dǎo)作用，其中土地開發(fā)整理和高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)更是可持續(xù)城鎮(zhèn)發(fā)展的核心。

【關(guān)鍵詞】土地利用規(guī)劃;新型城鎮(zhèn)化;土地開發(fā)整理;高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田

1.土地規(guī)劃的概念與意義

中國(guó)《土地管理法》明確說(shuō)明，土地規(guī)劃不僅僅指土地利用總體規(guī)劃，還將農(nóng)村、城鎮(zhèn)規(guī)劃，河流綜合整治和開發(fā)利用規(guī)劃包括其中。

我國(guó)土地規(guī)劃主要分為國(guó)家、省、市、縣和鄉(xiāng)五個(gè)層次，其中國(guó)家級(jí)規(guī)劃是一種宏觀規(guī)劃，引導(dǎo)其他層次規(guī)劃，發(fā)揮著方向性的作用。

土地規(guī)劃的實(shí)質(zhì)是對(duì)未來(lái)土地利用及其發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，其目的是結(jié)合法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段實(shí)現(xiàn)土地最優(yōu)化利用。

土地是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，土地利用規(guī)劃是綜合性很強(qiáng)的規(guī)劃，要遵循人口與資源環(huán)境相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益相均衡的原則，給后代留下高質(zhì)量耕地，保證未來(lái)糧食安全，做到人與自然和諧統(tǒng)一，讓地球母親青春永駐。

2.國(guó)內(nèi)土地規(guī)劃存在的不足

我國(guó)土地規(guī)劃仍處于不太成熟的階段，優(yōu)秀的國(guó)外理論知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是我國(guó)完善發(fā)展土地規(guī)劃的重要來(lái)源。

根據(jù)我國(guó)國(guó)情，國(guó)內(nèi)學(xué)者從不同方面找出主要不足如下。

土地規(guī)劃方法滯后

土地規(guī)劃所采用的方法一般為定性研究法，這種傳統(tǒng)的規(guī)劃方法具有靜態(tài)性特點(diǎn)，新一輪土地總體規(guī)劃從試點(diǎn)至今就是其不成熟的體現(xiàn)。

土地規(guī)劃與實(shí)施脫節(jié)

多年來(lái)，我國(guó)的土地規(guī)劃，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作，缺乏相應(yīng)約束力和嚴(yán)格的監(jiān)控制度是過(guò)去普遍存在的問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)為了吸引外資企業(yè)或者內(nèi)資企業(yè)到本地安家落戶，不遵守預(yù)測(cè)、規(guī)劃、計(jì)劃這個(gè)合理的過(guò)程，導(dǎo)致土地利用計(jì)劃與規(guī)劃脫節(jié)，頻繁進(jìn)入規(guī)劃局部調(diào)整的被動(dòng)狀態(tài)。

土地規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)的矛盾

由于靜態(tài)的土地總體規(guī)劃執(zhí)行年限長(zhǎng)，動(dòng)態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，必然產(chǎn)生一定矛盾。

如果通過(guò)改變已有規(guī)劃使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，規(guī)劃就失去了其嚴(yán)肅性(這種情況經(jīng)常發(fā)生);反之，規(guī)劃與實(shí)際脫節(jié)太大限制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同樣導(dǎo)致規(guī)劃不能發(fā)揮應(yīng)有作用。

3.解決問(wèn)題的相關(guān)對(duì)策

為解決當(dāng)前問(wèn)題，土地規(guī)劃要做到如下幾點(diǎn)，才能更好地實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

改進(jìn)規(guī)劃方法

一方面，改定性分析方法為定性定量相結(jié)合的方法;另一方面，用動(dòng)態(tài)分析方法來(lái)替代靜態(tài)分析方法。

完善民眾參與機(jī)制

相比于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)公眾參與土地規(guī)劃的積極性不高，政府在土地規(guī)劃上公開透明度不夠，導(dǎo)致公眾在重要決策上參與度低或被動(dòng)參與，要想改變這種情況，需要政府和公眾的共同努力。

我國(guó)歷史、體制等原因，導(dǎo)致出現(xiàn)在土地規(guī)劃編寫中公民參與度低、缺乏公眾意見反饋機(jī)制等現(xiàn)象。

土地管理方面工作計(jì)劃第9篇切實(shí)加強(qiáng)綜合文字處理、政務(wù)信息、新聞宣傳和檔案管理等工作，提高辦文、辦事水平。

一、提高綜合文字和公文處理能力。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷提高綜合文字的寫作水平，做好各類文稿的起草和有關(guān)文稿的審核把關(guān)工作。扎實(shí)做好公文處理工作，提高工作效率。

二、加強(qiáng)政務(wù)信息和新聞宣傳工作。

三、做好文明創(chuàng)建工作。積極開展各類文明創(chuàng)建主題活動(dòng)，樹立_門的良好形象。

四、進(jìn)一步做好目標(biāo)管理工作。牽頭制定各股室20xx年國(guó)土資源目標(biāo)任務(wù)，分解下XX縣委、縣政府下達(dá)國(guó)土資源重點(diǎn)工作目標(biāo)任務(wù)，做好日常管理、有關(guān)材料報(bào)送、檢查考核等工作。

五、加強(qiáng)檔案管理。扎實(shí)推進(jìn)檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，提高檔案管理信息化水平。

六、進(jìn)一步做好后勤服務(wù)工作。重點(diǎn)做好領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、扶貧、公務(wù)接待、會(huì)務(wù)安排、車輛管理、社區(qū)服務(wù)、安全創(chuàng)衛(wèi)等服務(wù)工作。

xx年，在校委的正確領(lǐng)導(dǎo)下及兄弟科室的支持配合下，圍繞年初確定的黨校工作計(jì)劃，堅(jiān)持以提高綜合服務(wù)能力為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧科室為目標(biāo)，突出中心，扎實(shí)工作，全科室人員團(tuán)結(jié)一心，密切協(xié)作，在人員少，任務(wù)重，事務(wù)雜的情況下，通過(guò)大家的努力，較圓滿的完成了全年的工作任務(wù)。基本做到“團(tuán)結(jié)高效，服務(wù)周到”。為了今后工作的更好開展，現(xiàn)就xx年的主要工作總結(jié)如下：

二、綜合文字工作

xx年辦公室起草文件x篇，各類請(qǐng)示、報(bào)告、匯報(bào)材料等x余份，下發(fā)考勤、學(xué)習(xí)管理、考核等制度6項(xiàng)，形成書面文字材料四本，黨校校志一本。而且積極的協(xié)助課題小組完成三篇專題調(diào)研報(bào)告的打印、編制。

三、拆遷工作

拆遷工作xx年，黨校共負(fù)擔(dān)了四次拆遷任務(wù)，行政科承擔(dān)了三次，由于時(shí)間緊，任務(wù)重，而且拆遷戶不理解、不配合，面對(duì)門難進(jìn)、臉難看，冷言冷語(yǔ)，但是為了完成任務(wù)，我們每天行程幾十公里，平時(shí)見不到人的，我們就等到中午或晚上，有時(shí)等人到晚上十點(diǎn)多鐘，主動(dòng)上門，一次不行兩次，只要看有人在，我們就主動(dòng)搭訕，雖然開始不理解，經(jīng)過(guò)我們不懈的努力，他們基本都能理解，絕大多數(shù)都能配合，最后基本完成上級(jí)的任務(wù)。

四、公車管理

我們嚴(yán)格的執(zhí)行公車管理制度，做到全年安全行駛無(wú)事故，無(wú)違規(guī)用車現(xiàn)象發(fā)生。

五、勞動(dòng)工資發(fā)放、職稱評(píng)定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計(jì)及考勤考績(jī)

黨?，F(xiàn)在編x人，人員編制有參公的、有事業(yè)的、有普工，xx年，有一人晉級(jí)，x人競(jìng)聘，一人退休，我們積極克服調(diào)資方法差別較大，任務(wù)較重，職稱評(píng)審工作技術(shù)性強(qiáng)、工作量大的困難，辦公室嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定，完成評(píng)聘工作。幫助三名新調(diào)入教師完成工資交接和人事檔案的轉(zhuǎn)移手續(xù)。辦理一名教師的退休手續(xù)。一年來(lái)，我們能夠嚴(yán)格的執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，做到工資準(zhǔn)時(shí)發(fā)放，定期向教職工公開學(xué)校的收支情況，例如學(xué)校經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、結(jié)算收支情況，依法收費(fèi)的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)，收費(fèi)依據(jù)和實(shí)際執(zhí)行情況等等。在職稱評(píng)定、工資調(diào)整、人事勞資統(tǒng)計(jì)工作中，準(zhǔn)確的完成人事、工資的各種常規(guī)工作，切實(shí)的維護(hù)教職員工的切身利益。

六、房改

關(guān)于黨校房改遺留問(wèn)題，我們根據(jù)校委制定的條件成熟一家改一家的原則，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，xx年，共有三家符合條件，一家手續(xù)已完成，另兩家正在辦理中。

三、不足和需要提高的方面

過(guò)去的一年不足之處還是很多的，第一，辦公室工作對(duì)我而言是一個(gè)新的崗位，許多工作我都是邊干邊摸索，以致工作起來(lái)不能游刃有余，工作效率有待進(jìn)一步提高；第二，有些工作還不夠細(xì)，一些工作的協(xié)調(diào)不是十分到位；第三，制度建設(shè)還有待進(jìn)一步完善的，第四，理論水平和業(yè)務(wù)能力還跟不上要求。第五，科室管理工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)，第六，服務(wù)水平和質(zhì)量有待進(jìn)一步提高和服務(wù)意識(shí)都待進(jìn)一步增強(qiáng)。

xx年工作思路

過(guò)去工作中存在的這些問(wèn)題需要不斷的學(xué)習(xí)并借助實(shí)踐工作的鍛煉，盡快調(diào)整思路，更新觀念，堅(jiān)持按照“干大事，從細(xì)節(jié)做起，做小事，從大局著眼”的總體要求，增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，為此我們對(duì)下一年度的工作方向有了清晰的思路：

1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，拓展自身知識(shí)面，加強(qiáng)政治理論修養(yǎng)，提高個(gè)人綜合素質(zhì)

2.進(jìn)一步提高辦公室全體人員的工作水平、增強(qiáng)服務(wù)