水利水電工程信息化設(shè)計導(dǎo)則（制定說明）

制定說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

2022年9月，根據(jù)《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范制修

訂前期工作項目任務(wù)書的批復(fù)》（水規(guī)計〔2022〕213號），《水利水電工

程信息化設(shè)計指南》的編制工作正式開始，水利部規(guī)劃計劃司為主持單位，

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院為主編單位。

1.2主要工作過程

1、編制、審查修訂工作大綱。

2022年10月，編制組編制完成工作大綱。

2022年10月31日，水利部規(guī)劃計劃司主持召開會議，對水利水電規(guī)

劃設(shè)計總院等單位編制的《水利水電工程信息化設(shè)計指南工作大綱》（以

下簡稱《工作大綱》）進(jìn)行了審查，專家組認(rèn)為編制組提交的《工作大綱》

技術(shù)路線正確，編制依據(jù)、主體框架和內(nèi)容基本合理，體例格式恰當(dāng)，可

作為下一步編制工作的依據(jù)，同意編制組提出的《工作大綱》。同時，專

家建議標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)修改為“水利水電工程信息化設(shè)計導(dǎo)則”。會后編制組

與主持單位水利部規(guī)劃計劃司協(xié)商，向標(biāo)準(zhǔn)主管單位水利部國際合作與科

技司提出了名稱變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)名稱正式變更為《水利水電工程

信息化設(shè)計導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

2、編制完成征求意見稿

2022年11月根據(jù)《工作大綱》審查意見，編制組完成了大綱的修改工

作，并正式開展征求意見稿的編制工作；

2023年3月12日，編制組組織召開《水利水電工程信息化設(shè)計導(dǎo)則》

編制專題技術(shù)咨詢會議，對標(biāo)準(zhǔn)中重點難點技術(shù)問題進(jìn)行咨詢；

2023年4月10日編制組查閱文獻(xiàn)、總結(jié)調(diào)研、并結(jié)合《工作大綱》審

查意見、專題咨詢意見集中討論，編制形成了《導(dǎo)則》征求意見稿初稿；

2023年5月，編制組召開會議，對《導(dǎo)則》征求意見稿初稿逐條進(jìn)行討

論，進(jìn)一步對《導(dǎo)則》的征求意見稿初稿進(jìn)行完善；

2023年6月，在征求水利部規(guī)劃計劃司意見后修改完善，形成《導(dǎo)則》

征求意見稿。

1.3主要起草人及承擔(dān)工作

根據(jù)編制工作計劃安排，本標(biāo)準(zhǔn)由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以

下簡稱水規(guī)總院）主編，中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司（以下簡稱

中水北方公司）和浙江省水利水電勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司（以下簡稱浙

江院）參編。主要起草人及分工安排見表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名工作分工單位

文學(xué)鴻統(tǒng)稿，總則，應(yīng)用支撐，附錄水規(guī)總院

伍杰通用要求，泵站工程水規(guī)總院

趙婧琦基本規(guī)定，通用要求，信息資源共享，附錄水規(guī)總院

李潤偉水庫樞紐，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成與運行維護(hù)中水北方公司

汪寶羅泵站工程，河湖治理，蓄滯洪工程，實體環(huán)境浙江院

調(diào)水工程，灌溉工程，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成

宋連壯中水北方公司

與運行維護(hù)

王帥水庫樞紐，調(diào)水工程，灌溉工程中水北方公司

王浩軍水船閘工程，圩區(qū)工程，河湖治理浙江院

術(shù)語，水船閘工程，蓄滯洪工程，圩區(qū)工程，實體

薛蒼松浙江院

環(huán)境

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1總則

包括編制目的、適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)清單等。

2術(shù)語

對主要專業(yè)術(shù)語進(jìn)行系統(tǒng)定義。

3基本規(guī)定

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容等一般要求。

4總體設(shè)計

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)總體架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計范圍等。

5信息基礎(chǔ)設(shè)施

提出從其他系統(tǒng)交換信息或直接采集信息的要求；提出工程通信傳輸

骨干網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)原則及設(shè)計要求；根據(jù)各類水利工程系統(tǒng)資源

需求，提出物理服務(wù)器、虛擬化平臺、云平臺（私有/公有/行業(yè)）、存儲資

源的配置原則，以及高可用等建設(shè)要求。

6數(shù)據(jù)資源建設(shè)及應(yīng)用

提出工程數(shù)據(jù)底板的建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用要求，如數(shù)據(jù)倉庫要求、數(shù)據(jù)挖

掘要求、建筑物信息模型、三維地理空間模型要求等。

7應(yīng)用支撐

提出通用的應(yīng)用支撐基本功能要求和水利算法模型、三維仿真引擎、

知識庫、知識引擎等的設(shè)計要求。規(guī)定了水利工程中三維仿真的具體應(yīng)用

場景。

8業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

8.1工程通用要求

提出各類水利工程建設(shè)期及運行期通用的系統(tǒng)功能建設(shè)要求，包括預(yù)

報、預(yù)警、預(yù)演和預(yù)案功能的具體應(yīng)用場景。

8.2水庫樞紐工程

針對水庫樞紐工程的建設(shè)任務(wù)和建筑物特點提出相應(yīng)的信息化功能建

設(shè)具體要求。包括關(guān)于大壩建設(shè)期和運行期的安全相關(guān)的信息化應(yīng)用、水

庫在防洪、發(fā)電、供水、水環(huán)境水生態(tài)等綜合運用過程中的應(yīng)用，機(jī)電設(shè)

備狀態(tài)檢修應(yīng)用等等。

8.3調(diào)水工程

針對調(diào)水工程中不同規(guī)模、線性分部特點提出信息化建設(shè)要求。包括

工程建設(shè)期信息化應(yīng)用和運行期信息化應(yīng)用，例如，水資源優(yōu)化調(diào)度、工

程運行監(jiān)控、建筑物安全監(jiān)測、機(jī)電設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測、水環(huán)境水生態(tài)監(jiān)測等

等。

8.4水（船）閘工程

針對獨立的、或者其他工程類型中具有一定規(guī)模的水閘、船閘提出信

息化建設(shè)要求，可包括工程建設(shè)期信息化應(yīng)用和運行期信息化應(yīng)用。

8.5泵站工程

針對單一的泵站工程、泵站群、或其他工程中具有一定規(guī)模的泵站提

出信息化功能建設(shè)具體要求。建設(shè)內(nèi)容結(jié)合泵站運用方式提出，比如供水

泵站、灌溉泵站、排澇泵站等。

8.6灌溉工程

針對灌區(qū)工程特點提出信息化建設(shè)要求，考慮節(jié)水優(yōu)先要求和地域經(jīng)

濟(jì)特點。

8.7河湖治理工程

針對河道和湖泊的堤防、控導(dǎo)工程建設(shè)項目中有關(guān)水文監(jiān)測、工程安

全監(jiān)測、控制建筑物提出監(jiān)視、控制等信息化建設(shè)要求，為數(shù)字孿生流域

建設(shè)提供支撐。

8.8蓄（滯）洪區(qū)工程

主要針對蓄（滯）洪區(qū)工程中的安全建設(shè)工程、通信預(yù)警系統(tǒng)等提出

信息化建設(shè)要求。實現(xiàn)數(shù)字化預(yù)警和仿真預(yù)演的能力。

8.9圩區(qū)工程

主要針對圩區(qū)工程中堤防、水閘、泵站的建設(shè)和工程整體運行管理等

提出信息化建設(shè)要求。實現(xiàn)數(shù)字化預(yù)警和仿真預(yù)演的能力。

9實體環(huán)境

9.1一般要求

實體環(huán)境一般包括集控中心（中控室）、數(shù)據(jù)中心、會商室，其他的

設(shè)備運行環(huán)境應(yīng)遵循相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計。

9.2集控（總調(diào)）中心

對工程集控中心的控制終端、大屏顯示設(shè)備、控制室規(guī)模等提出設(shè)計

要求。

9.3數(shù)據(jù)中心

對數(shù)據(jù)中心建設(shè)、動環(huán)監(jiān)測設(shè)施及監(jiān)測信息提出設(shè)計要求

9.4會商室及會議系統(tǒng)

根據(jù)工程運行需求，對會商室規(guī)模、會商室設(shè)備配置、視頻會議系統(tǒng)

提出設(shè)計要求。

10信息資源共享

提出工程信息資源的外部共享對象、數(shù)據(jù)共享內(nèi)容、資源共享內(nèi)容以

及共享方式的技術(shù)要求和管理要求。

11網(wǎng)絡(luò)安全

根據(jù)工程類型及規(guī)模提出工程信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)對象劃分和定級

建議，以及安全防護(hù)要求。結(jié)合工程特點，從安全物理環(huán)境、安全通信網(wǎng)

絡(luò)、安全區(qū)域邊界、安全計算環(huán)境、安全管理平臺及安全擴(kuò)展要求方面提

出適合水利工程特點的安全建設(shè)要求。

12系統(tǒng)集成與運維

12.1系統(tǒng)集成

系統(tǒng)集成主要解決工程中各類業(yè)務(wù)應(yīng)用之間的數(shù)據(jù)交互和業(yè)務(wù)協(xié)同需

求。對已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)與新建系統(tǒng)集成實施提出規(guī)定。提出工程建設(shè)期、運

行期新建系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)集成。

12.2運行維護(hù)

根據(jù)信息系統(tǒng)運行管理需求，提出工程信息系統(tǒng)運行維護(hù)服務(wù)等級及

相應(yīng)運行維護(hù)管理要求，主要包括信息系統(tǒng)運行維護(hù)的組織機(jī)構(gòu)、制度、

崗位、人員和工具。

附錄

附錄A工程信息系統(tǒng)典型邏輯架構(gòu)圖

標(biāo)準(zhǔn)用詞說明

條文說明

三、國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對比分析

1、與國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

本標(biāo)準(zhǔn)為全面、綜合的水利工程信息系統(tǒng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，目前尚無同類標(biāo)

準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)涉及多種類型水利水電工程，各類型工程自動化設(shè)計依據(jù)的標(biāo)

準(zhǔn)如《水利水電工程機(jī)電設(shè)計技術(shù)規(guī)范》《水利水電工程自動化設(shè)計規(guī)范》

《智能水電廠技術(shù)導(dǎo)則》《調(diào)水工程設(shè)計導(dǎo)則》《泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《灌溉

與排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》等，均是開展工程信息系統(tǒng)

設(shè)計的基礎(chǔ)，是制定本標(biāo)準(zhǔn)的前提條件。

2、本標(biāo)準(zhǔn)與國內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性分析

本標(biāo)準(zhǔn)涉及水庫樞紐、水電站、水閘、船閘、泵站、調(diào)水工程、灌溉

工程、蓄滯洪區(qū)工程、圩區(qū)工程等，上述部分工程的專項設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)（導(dǎo)則）

中或多或少包含了部分自動化和信息化的設(shè)計要求，如《泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》

《灌溉與排水工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》《蓄滯洪區(qū)設(shè)計規(guī)范》《調(diào)水工程設(shè)計導(dǎo)則

（征求意見稿）》，本標(biāo)準(zhǔn)與上述標(biāo)準(zhǔn)無矛盾之處。上述標(biāo)準(zhǔn)中，《調(diào)水

工程設(shè)計導(dǎo)則》尚處于報批稿階段，與本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)水工程的設(shè)計要求有相似

之處，本標(biāo)準(zhǔn)擬采用標(biāo)準(zhǔn)引用方式納入；《泵站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》雖是2022年發(fā)

布實施，但其條文是2017年左右編制定稿的，當(dāng)時的設(shè)計理念與現(xiàn)在的智

慧水利、數(shù)字孿生水利要求相差較遠(yuǎn)，本標(biāo)準(zhǔn)是對泵站信息系統(tǒng)設(shè)計要求

進(jìn)行補(bǔ)充提升。

本標(biāo)準(zhǔn)是在水庫樞紐工程、調(diào)水工程、水（船）閘工程、泵站工程、

灌溉工程、河湖治理工程、蓄（滯）洪區(qū)工程、圩區(qū)工程現(xiàn)行相關(guān)設(shè)計規(guī)

范的基礎(chǔ)上，針對智慧水利、數(shù)字孿生流域和數(shù)字孿生水利工程的最新要

求，補(bǔ)充提出了新的信息系統(tǒng)設(shè)計要求，包括（但不限于）三維空間模型

建設(shè)要求、水利領(lǐng)域模型建設(shè)要求、知識平臺建設(shè)要求和“預(yù)報、預(yù)警、

預(yù)演、預(yù)案”建設(shè)要求。

另外，當(dāng)前正在編制的《國家水網(wǎng)工程智能化設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，是從保障

國家水安全和水網(wǎng)高效聯(lián)合運行的角度，對水網(wǎng)工程智能化設(shè)計提出明確

要求。本標(biāo)準(zhǔn)則側(cè)重于水利工程的本身的信息系統(tǒng)設(shè)計要求，兩個標(biāo)準(zhǔn)的

適用范圍和著眼點不同。

3.本標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)性。本規(guī)范編制執(zhí)行現(xiàn)行法律、法規(guī)，

包括：《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（水國

科〔2022〕297號）以及《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2014）。

四、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無

五、標(biāo)準(zhǔn)中尚存在主要問題和今后需要進(jìn)行的主要工作

目前標(biāo)準(zhǔn)編制過程中不存在主要問題，今后工作主要是廣泛征求意見，

結(jié)合收集的征求意見進(jìn)一步完善本導(dǎo)則的編制，按要求完成送審稿及報批

稿，力爭早日服務(wù)于水利水電工程信息系統(tǒng)設(shè)計工作。

六、標(biāo)準(zhǔn)實施建議

標(biāo)準(zhǔn)頒布之后及時進(jìn)行宣貫培訓(xùn)。

七、其他說明事項

無

制定說明

一、工作簡況

1.1任務(wù)來源

2022年9月，根據(jù)《水利部關(guān)于水利水電工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程規(guī)范制修

訂前期工作項目任務(wù)書的批復(fù)》（水規(guī)計〔2022〕213號），《水利水電工

程信息化設(shè)計指南》的編制工作正式開始，水利部規(guī)劃計劃司為主持單位，

水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院為主編單位。

1.2主要工作過程

1、編制、審查修訂工作大綱。

2022年10月，編制組編制完成工作大綱。

2022年10月31日，水利部規(guī)劃計劃司主持召開會議，對水利水電規(guī)

劃設(shè)計總院等單位編制的《水利水電工程信息化設(shè)計指南工作大綱》（以

下簡稱《工作大綱》）進(jìn)行了審查，專家組認(rèn)為編制組提交的《工作大綱》

技術(shù)路線正確，編制依據(jù)、主體框架和內(nèi)容基本合理，體例格式恰當(dāng)，可

作為下一步編制工作的依據(jù)，同意編制組提出的《工作大綱》。同時，專

家建議標(biāo)準(zhǔn)名稱應(yīng)修改為“水利水電工程信息化設(shè)計導(dǎo)則”。會后編制組

與主持單位水利部規(guī)劃計劃司協(xié)商，向標(biāo)準(zhǔn)主管單位水利部國際合作與科

技司提出了名稱變更申請，經(jīng)批準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)名稱正式變更為《水利水電工程

信息化設(shè)計導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》）。

2、編制完成征求意見稿

2022年11月根據(jù)《工作大綱》審查意見，編制組完成了大綱的修改工

作，并正式開展征求意見稿的編制工作；

2023年3月12日，編制組組織召開《水利水電工程信息化設(shè)計導(dǎo)則》

編制專題技術(shù)咨詢會議，對標(biāo)準(zhǔn)中重點難點技術(shù)問題進(jìn)行咨詢；

2023年4月10日編制組查閱文獻(xiàn)、總結(jié)調(diào)研、并結(jié)合《工作大綱》審

查意見、專題咨詢意見集中討論，編制形成了《導(dǎo)則》征求意見稿初稿；

2023年5月，編制組召開會議，對《導(dǎo)則》征求意見稿初稿逐條進(jìn)行討

論，進(jìn)一步對《導(dǎo)則》的征求意見稿初稿進(jìn)行完善；

2023年6月，在征求水利部規(guī)劃計劃司意見后修改完善，形成《導(dǎo)則》

征求意見稿。

1.3主要起草人及承擔(dān)工作

根據(jù)編制工作計劃安排，本標(biāo)準(zhǔn)由水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計總院（以

下簡稱水規(guī)總院）主編，中水北方勘測設(shè)計研究有限責(zé)任公司（以下簡稱

中水北方公司）和浙江省水利水電勘測設(shè)計院有限責(zé)任公司（以下簡稱浙

江院）參編。主要起草人及分工安排見表1。

表1主要起草人及分工安排

姓名工作分工單位

文學(xué)鴻統(tǒng)稿，總則，應(yīng)用支撐，附錄水規(guī)總院

伍杰通用要求，泵站工程水規(guī)總院

趙婧琦基本規(guī)定，通用要求，信息資源共享，附錄水規(guī)總院

李潤偉水庫樞紐，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成與運行維護(hù)中水北方公司

汪寶羅泵站工程，河湖治理，蓄滯洪工程，實體環(huán)境浙江院

調(diào)水工程，灌溉工程，通信與網(wǎng)絡(luò)安全，系統(tǒng)集成

宋連壯中水北方公司

與運行維護(hù)

王帥水庫樞紐，調(diào)水工程，灌溉工程中水北方公司

王浩軍水船閘工程，圩區(qū)工程，河湖治理浙江院

術(shù)語，水船閘工程，蓄滯洪工程，圩區(qū)工程，實體

薛蒼松浙江院

環(huán)境

二、主要內(nèi)容及來源依據(jù)

1總則

包括編制目的、適用范圍、引用標(biāo)準(zhǔn)清單等。

2術(shù)語

對主要專業(yè)術(shù)語進(jìn)行系統(tǒng)定義。

3基本規(guī)定

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)、技術(shù)路線、建設(shè)內(nèi)容等一般要求。

4總體設(shè)計

規(guī)定了系統(tǒng)建設(shè)總體架構(gòu)、系統(tǒng)設(shè)計范圍等。

5信息基礎(chǔ)設(shè)施

提出從其他系統(tǒng)交換信息或直接采集信息的要求；提出工程通信傳輸

骨干網(wǎng)、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)原則及設(shè)計要求；根據(jù)各類水利工程系統(tǒng)資源

需求，提出物理服務(wù)器、虛擬化平臺、云平臺（私有/公有/行業(yè)）、存儲資

源的配置原則，以及高可用等建設(shè)要求。

6數(shù)據(jù)資源建設(shè)及應(yīng)用

提出工程數(shù)據(jù)底板的建設(shè)和數(shù)據(jù)應(yīng)用要求，如數(shù)據(jù)倉庫要求