陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共38題）

陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷1（共9套）（共38題）陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。二、給定資料1．黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)；提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。強(qiáng)化公共服務(wù)職能是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題，建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。沒有制度保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。同時(shí)，還應(yīng)該改進(jìn)政府管理手段和行為方式。政府應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向的指引者、經(jīng)濟(jì)關(guān)系的協(xié)調(diào)者和公共服務(wù)的供給者，做“精明的導(dǎo)航員”、“公正的裁判員”和“忠實(shí)的服務(wù)員”。整合行政資源，降低行政成本，提高行政效率和服務(wù)水平，增強(qiáng)政府工作透明度，提高政府公信力。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是改進(jìn)政府服務(wù)的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法，提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。2．5月7日晚8時(shí)多，一個(gè)富家子開著改裝過的三菱跑車，在杭州鬧市區(qū)撞死了一個(gè)風(fēng)華正茂的優(yōu)秀青年。不久，這起原本并不復(fù)雜的交通案件卻逐漸演變成國(guó)人皆知的公共事件。由于這場(chǎng)車禍發(fā)生在市區(qū)，目擊者眾多，慘劇發(fā)生后，社會(huì)輿論反響強(qiáng)烈。目擊者紛紛通過網(wǎng)絡(luò)等途徑聲討肇事者。5月8日下午2時(shí)，杭州市西湖區(qū)交警大隊(duì)召開事故通報(bào)會(huì)。警方公布初步調(diào)查結(jié)果稱：“肇事車輛是否存在改裝”、“死者是否走在斑馬線上”不詳，車速為“70碼”?！案鶕?jù)當(dāng)事人胡某及相關(guān)證人陳述，案發(fā)時(shí)肇事車輛速度為70公里/小時(shí)左右，而肇事路段限速50公里/小時(shí)。胡某承認(rèn)，當(dāng)時(shí)未注意到行人動(dòng)態(tài)。至于行人當(dāng)時(shí)行走的確切位置，警方仍在進(jìn)一步調(diào)查中?！薄罢l都不能避免越過雙黃線的!”“沒有飆車這一說法，只是你超我、我超你的追逐!”西湖區(qū)交警大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)王建國(guó)甫一開口，現(xiàn)場(chǎng)頓時(shí)嘩然。對(duì)于譚卓是否在斑馬線上遇害，警方不置可否地表示：因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)沒有攝像頭，所以沒有辦法認(rèn)定。而面對(duì)“70碼的車速有無可能將死者撞飛5米高、20米遠(yuǎn)”的疑問，警方表示，至于遇難者離撞擊點(diǎn)的距離，可能還涉及“滑動(dòng)”，就是說，有可能死者倒地后還在地面上滑動(dòng)了一段距離。網(wǎng)友紛紛質(zhì)疑：對(duì)于經(jīng)常超速的肇事者及其同伴的口供，當(dāng)?shù)鼐胶敛华q豫地予以采信；而被害人是否走在斑馬線上，卻需要進(jìn)一步調(diào)查，為什么?目擊者的證言，警方為何不采用?“兩者的待遇，相差為什么如此之大?”肇事者5月7日晚上撞了人，5月8日下午警方召開情況通報(bào)會(huì)。5月8日晚上，肇事者才被刑事拘留——而且，這是警方在杭州市市長(zhǎng)作了“重要批示”之后才做的。網(wǎng)友提出了自己的疑問：“誰見過先開情況通報(bào)會(huì)，然后才拘留犯罪嫌疑人的辦案程序?”警方的上述說法經(jīng)媒體報(bào)道后，立即引發(fā)了軒然大波。“70碼”的說法，成為民眾質(zhì)疑有關(guān)部門公正度的“導(dǎo)火索”，造成了網(wǎng)民對(duì)事件背后權(quán)錢交易的無盡遐想。3．如今，“70碼”已成為繼“躲貓貓”和“俯臥撐”之后的又一個(gè)網(wǎng)絡(luò)流行語。5月10日，網(wǎng)友在“互動(dòng)百科”上創(chuàng)造了一個(gè)“新物種”——“欺實(shí)馬”，用以比喻警方公布的“時(shí)速70碼”。欺實(shí)者，欺騙誠(chéng)實(shí)大眾也，以表示對(duì)“時(shí)速70碼”結(jié)論的質(zhì)疑。如今，“70碼”已被做成了網(wǎng)絡(luò)頭像、簽名，并登上了文化衫。這起并不復(fù)雜的交通案件，究竟是如何上升為一起全國(guó)關(guān)注的公共事件的?事實(shí)上，類似的交通事故在每個(gè)城市都時(shí)有發(fā)生，但在“5·7”飆車案中，跑車、“富二代”、漠視生命、高官背景等詞匯又一次撥動(dòng)了公眾敏感的神經(jīng)。警方對(duì)肇事車時(shí)速“70碼”的草率認(rèn)定，又促使事態(tài)升級(jí)，由此衍生出“警方不公”的質(zhì)疑。于是，有關(guān)權(quán)力庇護(hù)的傳言，在公眾中開始擴(kuò)散開來。在文二西路事發(fā)地點(diǎn)附近，一位杭州市民對(duì)記者表示：“其實(shí)，肇事者的家庭背景并不重要，比他們有錢的人比比皆是。問題的關(guān)鍵在于，事情發(fā)生后，能不能得到公正、公開的處理?這一點(diǎn)嚴(yán)重影響著我們的安全信心?！币晃痪W(wǎng)民在當(dāng)?shù)匾患艺搲響B(tài)說：“我們不仇富，但是痛恨不公。”中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)助理何帆認(rèn)為：“這次事件大家之所以有如此強(qiáng)烈的反應(yīng)，其實(shí)是公眾焦慮情緒的體現(xiàn)?！焙畏硎荆骸按蠹覔?dān)心事情得不到公正的處理，所以需要把事情搞大!但如果每次事件都要搞大了之后才能得到公正的解決。那么大家就會(huì)覺得一遇到事情，就非得搞大才能得到公正的待遇!”人們有理由高度關(guān)切的是，在這起飆車案中，草率的“70碼”抹殺了政府機(jī)關(guān)多少公信力。即便在事情塵埃落定后，這也足以成為政府部門應(yīng)對(duì)公共事件的一個(gè)鏡鑒。4．5月10日，湖北巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)雄風(fēng)賓館夢(mèng)幻城，這個(gè)鎮(zhèn)上最有名的娛樂場(chǎng)所發(fā)生了民女鄧玉嬌刺死小鎮(zhèn)官員鄧貴大的案子。5月12日、5月18日，巴東警方先后發(fā)布案情通報(bào)：5月10日19時(shí)30分許，鎮(zhèn)招商辦主任鄧貴大、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任黃德智和鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)所干部鄧中佳到雄風(fēng)賓館夢(mèng)幻城休閑，要求鄧玉嬌提供“異性洗浴”服務(wù)，遭拒絕后，雙方發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，鄧玉嬌將鄧貴大刺死，黃德智刺傷。然而公眾的質(zhì)疑卻仍未在修改過多次的通報(bào)中得到解釋。是烈女反抗流氓官員，還是交易不成爭(zhēng)執(zhí)引發(fā)兇案?為什么“推倒”變成“推坐”?據(jù)巴東縣司法系統(tǒng)官員透露，事情實(shí)際上在5月19日悄然發(fā)生了變化：巴東縣公安局局長(zhǎng)楊立勇親自撰寫了第三份案情通報(bào)，楊對(duì)這份通報(bào)引發(fā)的輿論反彈完全沒有預(yù)料，寫完之后還相當(dāng)滿意。當(dāng)他請(qǐng)一位朋友參閱時(shí)，網(wǎng)上對(duì)這份通報(bào)的指責(zé)已經(jīng)炸了鍋。這位朋友說：“他本來是要把案子辦得透明一些，否則不會(huì)主動(dòng)在媒體上發(fā)布信息……沒想到給自己招來了禍?！彼硎?，事情發(fā)生后，上級(jí)怪楊立勇沒請(qǐng)示，網(wǎng)民怪他突出了鄧玉嬌的殺人故意。在網(wǎng)絡(luò)輿論的廣泛質(zhì)疑被引發(fā)后，各類QQ群和“鄧玉嬌”維權(quán)網(wǎng)迅速建立，“鄧玉嬌無罪”、“烈女斗貪官”是最主要的聲音。在央視投票調(diào)查中，“鄧玉嬌屬正當(dāng)防衛(wèi)，應(yīng)無罪釋放”的票數(shù)高達(dá)92%以上。這些“異動(dòng)”，直至5月21日前，均未引起各方“重視”。巴東政府一如既往地以開放的態(tài)度對(duì)待媒體。5月21日，鄧玉嬌的代理律師夏霖、夏楠從看守所會(huì)見出來，痛哭失聲，爆出“鄧玉嬌遭受性侵犯”的內(nèi)容，形勢(shì)急轉(zhuǎn)。第二天，巴東政府成立了“鄧玉嬌案”新聞信息發(fā)布中心，每晚工作至零時(shí)。由于對(duì)性侵犯的指控符合網(wǎng)民“烈女抗暴”的想象，巴東政府受到了前所未有的輿論壓力。警方和律師披露的案情存在的重大差異，主要在于案件中是否存在性侵犯情節(jié)。5月25日，兩名律師在控告書中披露了具體內(nèi)容，認(rèn)為黃德智的行為已經(jīng)構(gòu)成法律意義上的強(qiáng)奸(未遂)。5月23日，巴東官方網(wǎng)站長(zhǎng)江巴東新聞網(wǎng)在得到張樹梅完全同意之前，即發(fā)布聲明，“解雇”夏霖、夏楠兩位律師。5月25日，長(zhǎng)江巴東網(wǎng)再次發(fā)布新聞稱張樹梅公布新律師上任——湖北省律師事務(wù)所汪少斌和劉鋼。兩名律師的湖北籍身份和官方背景再次引發(fā)質(zhì)疑。面對(duì)前所未有的輿論壓力。巴東政府一改對(duì)媒體的開放態(tài)度。一位官員發(fā)給某記者的短信頗為無奈：“誰接受采訪，不管是說什么，第二天都會(huì)被網(wǎng)民罵死?！睆拇耍瑹o論記者如何圍追堵截，了解信息的官員都三緘其口。5．2009年6月16日上午。鄧玉嬌案在湖北省巴東縣人民法院開庭審理。法院大門圍聚了三四百人希望了解開庭情況。法院門口大約一公里的路段，實(shí)施了I臨時(shí)交通管制，當(dāng)有消息傳來鄧玉嬌故意傷害罪成立，但免予刑事處罰時(shí)，人群仍然久久不肯散去。鄧玉嬌案，在法律意義上頗為普通的刑事案子，為何卻在短短數(shù)天內(nèi)演變成影響全國(guó)的“鄧玉嬌事件”。并持續(xù)至今?有媒體稱，這起發(fā)生在湖北省巴東縣野三關(guān)鎮(zhèn)的刑事案被當(dāng)?shù)厝朔Q為“三特”(即特殊時(shí)間、特殊地點(diǎn)、特殊身份)案件——看似簡(jiǎn)單的情節(jié)，卻聚集了一個(gè)重大新聞事件的全部要素，這使得該案件能夠在短短的時(shí)間里匯聚媒體、民眾的視線與關(guān)注。隨著案件宣判，鄧玉嬌恢復(fù)自由，這起風(fēng)波在逐漸平息的同時(shí)，事件中的主角們，仍要繼續(xù)生活及工作：鄧玉嬌今后將以何種態(tài)度生活?而一度陷入窘境的巴東政府，又能夠在事件中汲取怎樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)?官方意圖和民間輿論，該如何良性共處與互動(dòng)?隨著“鄧玉嬌案”宣判，輿論風(fēng)潮暫告一段落，巴東，終于可以從社會(huì)輿論的漩渦中心脫身了?；仡櫴掳l(fā)至今的30多天，數(shù)位不愿透露姓名的巴東政府官員說，巴東政府確實(shí)沒有料到這樣一起簡(jiǎn)單的刑事案會(huì)引發(fā)公眾和他們的尖銳對(duì)立?！鞍蜄|有史以來從來沒有這么緊張過?！币晃还賳T說。巴東縣政法委常委、公安局局長(zhǎng)楊立勇作為最先披露此案的官員，在事件中，一直被網(wǎng)絡(luò)輿論懷疑操控了事態(tài)。但事實(shí)上，楊立勇一度被恩施政界稱為“恩施最好的公安局局長(zhǎng)”——他是恩施少有的法律科班出身(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué))的公安局局長(zhǎng)。在恩施政界，比較認(rèn)可的說法是，楊立勇有限度地突破了政府官場(chǎng)不發(fā)布信息的做法，不過由于體制內(nèi)對(duì)披露的不適應(yīng)，體制外對(duì)披露程度不夠的不適應(yīng)，結(jié)果他遭遇了重大挫折。對(duì)此，巴東縣政府新聞辦主任王海波有自己的總結(jié)，“這是我們第一次處理這種類型的突發(fā)事件”，“工作經(jīng)驗(yàn)不足，是一種挑戰(zhàn)”。6．2008年12月9日上午，福州一賣氫氣球的女?dāng)傌湹臍馇虮怀枪茯?qū)趕時(shí)點(diǎn)燃，攤販頭發(fā)眉毛起火險(xiǎn)被燒死。城管隊(duì)長(zhǎng)向記者解釋稱點(diǎn)燃?xì)馇虻闹皇菂f(xié)管員，而且并非故意點(diǎn)燃，只是煙頭不小心碰到了氣球引燃。所謂城管，顧名思義，應(yīng)該是城市管理，在日常生活中，我們每個(gè)人都離不開政府的管理和服務(wù)，如果城管工作做得好，我們的城市應(yīng)該是很和諧的。遺憾的是，一些地方的城管在處理小攤小販問題上的智慧和才能是超乎想象的，比如威脅恐嚇、打、砸、搶等，所以由網(wǎng)友共同撰寫的百度百科上，“城管”的釋義是：①名詞：專門欺壓弱勢(shì)群體的黑社會(huì)組織。②形容詞：形容殘暴、血腥、恐怖。例句：你也太城管了。③動(dòng)詞：等同于打、砸、搶……城管的威脅恐嚇、沒收商品也就罷了，這些都是比較老套的手法，性質(zhì)還算“溫柔”，但近年來，城管暴力事件升級(jí)版不斷上演，“殺人放火”無所不用其極。2008年1月7日天門市魏文華用手機(jī)拍下城管執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法過程，因拒絕刪除圖片，而遭圍毆致死。11月29日，湖北宜昌市一名城管隊(duì)員背后點(diǎn)火，致氫氣球爆燃，賣氫氣球的六旬老太被燒傷。時(shí)隔10日，如出一轍的放火事件在福州再次上演，這些報(bào)道讓人觸目驚心，如此城管已不是可用膽大妄為形容的了，毫不客氣地講，甚至比黑社會(huì)的人員更讓百姓害怕，因?yàn)樗麄兇虻氖钦钠焯?hào)，他們已經(jīng)嚴(yán)重破壞了和諧社會(huì)的建設(shè)，成為謀害和諧的“惡性腫瘤”。如果說“殺人放火”是個(gè)案，我們似乎可以天真地認(rèn)為這也是地方政府沒有辦法的辦法，可惜，打開網(wǎng)絡(luò)搜索引擎，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，城管暴力事件并不是個(gè)別。一些地方的城管執(zhí)法人員只強(qiáng)調(diào)自己執(zhí)法者的身份而忘記自己服務(wù)員的角色，在行政執(zhí)法中態(tài)度粗暴、行為粗魯，由于管理服務(wù)不到位、行為惡劣而與群眾的關(guān)系很僵，于是形成惡性循環(huán)：群眾越來越不滿意，城管執(zhí)法越來越粗暴。7．2009年5月7日晚，年近八旬老人馮孝武從海淀區(qū)花園路5號(hào)院出來，沿西馬路邊由南向北散步。途中突然駛來兩輛城管執(zhí)法車，在距老人不遠(yuǎn)處停下，一名城管執(zhí)法隊(duì)員從車上下來，由北向南方向飛快追趕一個(gè)人力三輪車商販，老人躲閃不及，被該城管隊(duì)員迎面撞倒，老人疼痛難忍，當(dāng)時(shí)無法再站立。而該名城管隊(duì)員根本不顧老人的痛苦喊叫，繼續(xù)追趕那商販。在被好心的過路行人攙扶起來后，老人才發(fā)現(xiàn)自己的右腿已經(jīng)無法動(dòng)彈。在得到街坊的幫助下才聯(lián)系到了老人的家屬，他們到了之后立即撥打了醫(yī)院救治電話。救護(hù)車到達(dá)后，在受害老人家屬的強(qiáng)烈要求下，一名城管隊(duì)員才勉強(qiáng)同意一同前往醫(yī)院。經(jīng)醫(yī)院拍片檢查，確診為右股骨頸骨折。該名城管既不協(xié)助受害人家屬辦理住院手續(xù)，更不交納治療費(fèi)，并且拒絕告訴受害人家屬其姓名和聯(lián)系方式。后來的兩名城管只問了大概情況，借口說第二天會(huì)去醫(yī)院解決問題，卻偷偷離開醫(yī)院，后再?zèng)]有露面。最讓人不解和憎恨的是。城管撞倒老人致使骨折事件過去10多天后，肇事的城管仍然沒有露面，也沒有委托他人作出任何回應(yīng)。期間，被害人家屬與北京市海淀區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)花園路分隊(duì)多次交涉，都被拒之門外，根本不承認(rèn)撞到老人的事實(shí)!該城管大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)甚至為躲避責(zé)任，拒絕與受害人家屬溝通。群眾眼中的城管執(zhí)法人員代表著政府，不管你是臨時(shí)工還是協(xié)管員。如果自身素質(zhì)不過關(guān)，群眾便會(huì)罵政府，影響政府在人民群眾中的形象。在努力構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，城管野蠻執(zhí)法事件仍然接二連三的發(fā)生應(yīng)該引起我們的警惕。依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。政府要把管理與服務(wù)結(jié)合起來，建立健全相關(guān)法律法規(guī)，為城管執(zhí)法提供法律依據(jù)，規(guī)范城管隊(duì)伍執(zhí)法行為，不放過一個(gè)“殺人放火”的城管。城管人員和群眾之間的矛盾屬于人民內(nèi)部矛盾，因而解決矛盾時(shí)要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)行人性化執(zhí)法管理，從人民的根本利益出發(fā)。只有城管人員真正依法行政，文明執(zhí)法，并分別針對(duì)不同類型，因時(shí)因地積極疏導(dǎo)；人民群眾遵章守法，對(duì)城管工作多一份理解，多一份配合，真正的和諧才有可能，我們的社會(huì)才會(huì)健康發(fā)展。8．“2009年7月3日清晨4點(diǎn)多，北京昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)政府組織百余人f城管、公安及其他工作人員)將小湯山鎮(zhèn)講禮村‘五洲莊園’(即五洲農(nóng)業(yè)生態(tài)園)全部包圍，路口用機(jī)動(dòng)車堵死，并拉上警戒線，附近還停有救護(hù)車、消防車。大約5點(diǎn)鐘開始用重型機(jī)械(推土機(jī)、鏟車等)將住戶大門頂開，強(qiáng)行將屋內(nèi)的人拖出來，然后用推土機(jī)將房屋推倒，室內(nèi)生活用品被埋，有些高檔電器等被不知身份的人裝車?yán)?，并且沒有向物品所有人交代。大約上午9點(diǎn)五洲莊園內(nèi)21個(gè)住戶大棚變成廢墟?！边@是網(wǎng)上登出的一篇題為《政府野蠻“執(zhí)法”，百姓找誰說理》的帖子，反映了政府強(qiáng)拆居民房屋的現(xiàn)象，由此暴露了某些政府工作人員在行為方式上存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于自由裁量，不愿受程序制約，是目前領(lǐng)導(dǎo)干部背離科學(xué)發(fā)展觀要求、執(zhí)政能力難以提高的首要因素。公平正義是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容之一，但很多基層領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念仍沒有轉(zhuǎn)變過來，仍單方面追求效率而忽視公平正義。比如這次北京大規(guī)模拆毀溫室大棚，市國(guó)土部門的方案是按三種不同情況分別進(jìn)行整改。如果這樣做，速度當(dāng)然會(huì)慢一些，政府的工作會(huì)累一些，行政效率會(huì)低一些，但是非常公平合理。在自己通知的最后期限還未屆滿時(shí)就迫不及待地突然強(qiáng)拆，老百姓的溫室大棚頃刻之間被夷為平地，行政效率可以說非常之高，但老百姓的公平正義呢?依法行政并不排斥以人為本，人性化執(zhí)法意味著要從指標(biāo)管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變。具體來說，指標(biāo)管理就是不管實(shí)際情況如何，只管下達(dá)指令性指標(biāo)，要求下級(jí)在指定期限內(nèi)完成。這種指標(biāo)管理方式是過去計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，目前許多領(lǐng)導(dǎo)干部在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下仍習(xí)慣于這種管理方式，其結(jié)果往往是：要么迫使下級(jí)政府對(duì)老百姓實(shí)行嚴(yán)苛政策以完成指標(biāo)，付出民心代價(jià)；要么逼迫下級(jí)政府層層弄虛作假，付出良心代價(jià)；要么被迫不斷更改降低原定指標(biāo)，付出誠(chéng)信代價(jià)。比如，北京前兩年為完成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)指標(biāo)而鼓勵(lì)建溫室大棚；現(xiàn)國(guó)土部門指責(zé)其未經(jīng)國(guó)土部門審批且破壞耕地，為保護(hù)耕地指標(biāo)又必須大規(guī)模拆毀溫室大棚。此指標(biāo)與彼指標(biāo)有矛盾，老百姓夾在中間不經(jīng)意問就成了指標(biāo)爭(zhēng)斗的犧牲品和替罪羊，而政府付出的民心代價(jià)和誠(chéng)信代價(jià)也是巨大的。9．社會(huì)矛盾集中顯現(xiàn)，群體事件多發(fā)，諸多社會(huì)事件中群眾對(duì)政府不信任加劇，出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，如“鄧玉嬌案”、“70碼事件”、“城管野蠻執(zhí)法”、“強(qiáng)拆居民房屋”等，輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。因此，必須按照建設(shè)服務(wù)型政府要求，改進(jìn)政府行政行為方式。其中，依法行政是建設(shè)服務(wù)型政府，改進(jìn)政府行政行為方式的重要組成部分。依法行政并不排斥以人為本。俗話說“法不容情”，但是在看到法律的強(qiáng)制性的同時(shí)，也應(yīng)該看到執(zhí)法過程其實(shí)是貫徹法律的過程。而有些執(zhí)法人員采取野蠻執(zhí)法的方式，這本身就違反了法律，自身就造成了一個(gè)悖論。比如城管打、砸、搶，甚至于“殺人放火”，都是打著執(zhí)法的名義行強(qiáng)盜之所為。強(qiáng)拆居民房屋，使居民居無定所，這種強(qiáng)制的手段不但損害了人民的利益，而且有可能激化民眾和政府之間的矛盾，引起群眾對(duì)政府的不滿，釀成重大事件。因此我們要轉(zhuǎn)變以往野蠻執(zhí)法的方式。實(shí)行人性化執(zhí)法。人性化執(zhí)法要求執(zhí)法部門由事后被動(dòng)應(yīng)付向源頭主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。目前很多不和諧的事件，表面上看是老百姓違法，實(shí)際上是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部疏于管理甚至放縱鼓勵(lì)造成的，等事情鬧大時(shí)再急忙被動(dòng)應(yīng)付。由于既成的違法事實(shí)無法糾正，必然引起新的攀比，領(lǐng)導(dǎo)干部窮于應(yīng)付而老百姓頗有怨言。比如，目前遍布北京周圍的小產(chǎn)權(quán)樓房屬于最嚴(yán)重的違章建筑，但由于管理松弛而違法眾多，至今拖延不決；而對(duì)違章程度遠(yuǎn)不如小產(chǎn)權(quán)的溫室大棚卻嚴(yán)厲執(zhí)法。10．2009年6月28日是貴州“甕安事件”一周年。恰在此時(shí)，湖北“石首事件”也告一段落。從甕安到石首一年來，各地群體性事件此伏彼起，造成全國(guó)范圍影響的就有很多起，包括嘉禾強(qiáng)制拆遷事件、吉林市石化爆炸事件、陽(yáng)澄湖大閘蟹致癌事件、海南毒香蕉事件、雪災(zāi)、三亞、西寧及重慶等地的出租車罷運(yùn)事件、上訪事件、云南及上海警民沖突事件、警察打死大學(xué)生事件、海南東方市感城鎮(zhèn)村民打砸燒鎮(zhèn)政府和派出所事件、海南東方市感城鎮(zhèn)感鎮(zhèn)村和寶山村兩村村民斗毆致死傷的群體性事件、三亞系列公共危機(jī)事件、會(huì)寧警民沖突事件、巴中公交車司機(jī)停運(yùn)事件、南康征稅事件、鄭州民辦教師集體上訪事件、飆車撞飛行人、火車相撞、公交車爆炸事件、上海樓房倒塌等。各地政府在處理方式及能力上，較前些年有明顯改進(jìn)，但仍顯示態(tài)度、水準(zhǔn)、方式各異，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都需要總結(jié)。以短期論，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影尚未驅(qū)散，又逢建國(guó)60周年之際：以長(zhǎng)期言，走向現(xiàn)代化的中國(guó)為建立法治國(guó)家與和諧社會(huì)，亟需緩釋社會(huì)積怨，減少群體性沖突。因此，我們認(rèn)為，現(xiàn)在有必要直面現(xiàn)實(shí)，對(duì)群體性事件作出更深入的檢省與思考。近年來的群體性事件雖各有原因，發(fā)展進(jìn)程及規(guī)模也并不一樣，卻存有某些共性：事情往往起因于單一事件，有時(shí)僅是一起治安或者刑事案件，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利，處理粗暴。致使民怨沸騰，對(duì)抗升級(jí)；一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時(shí)極易舉措失當(dāng)，擅用警力，進(jìn)而封鎖信息，其結(jié)果當(dāng)然是抽刀斷水，公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會(huì)平息，但不同的處置手段和持續(xù)時(shí)間意味著不同的社會(huì)政治代價(jià)，最終檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的能力和“執(zhí)政為民”的誠(chéng)意，并為政府的公信力留下長(zhǎng)久的印記。1、材料主要反映了哪些問題?請(qǐng)用200字左右的篇幅進(jìn)行概括。要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)答案：材料主要反映了“70碼事件”、“鄧玉嬌事件”、“城管暴力執(zhí)法”、“政府強(qiáng)拆居民房屋”等群體性事件中出現(xiàn)的群眾對(duì)政府不信任加劇，輿論一邊倒和民憤宣泄等現(xiàn)象，反映了政府在應(yīng)對(duì)這些事件時(shí)所暴露出的不足，體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是政府工作人員在執(zhí)法過程中，采用極端的暴力執(zhí)法的形式，對(duì)人民群眾的權(quán)益造成傷害，同時(shí)逃避責(zé)任，互相回護(hù)。二是政府信息未能及時(shí)公開，同時(shí)政府執(zhí)法行為的不規(guī)范，引起公眾的不滿和猜測(cè)，影響了政府公信力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要分析上述諸問題產(chǎn)生的主要原因。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，不超過200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：群體事件中輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，以及由此暴露出的政府工作的不足，其主要原因是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問題，即官僚主義的思想。領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣于自由裁量，不愿意受程序制約，官僚主義的作風(fēng)導(dǎo)致執(zhí)法過程中不能充分地尊重民意和及時(shí)公開政府信息，忽略了公平正義原則，引起民眾的普遍不滿和懷疑。另外，官本位的思想使得政府工作人員在執(zhí)法過程中忽略了以人為本的原則，為了追求效率而盲目地采取暴力手段，影響了政府的公信力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、針對(duì)上述問題及其原因，應(yīng)怎樣加以改進(jìn)，避免問題的再次發(fā)生?請(qǐng)從政府角度結(jié)合給定材料進(jìn)行闡述。要求：觀點(diǎn)鮮明，可操作性強(qiáng)，條理清楚，不超過300字。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，要切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，用科學(xué)發(fā)展觀的思想和打造服務(wù)型政府的執(zhí)政理念來武裝政府工作人員。只有首先轉(zhuǎn)變思想，才能真正做到以人為本，全心全意為人民服務(wù)。其次，要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政。依法行政過程中。政府工作人員要注意保證公平正義和以人為本。第一，政府要進(jìn)行必要的信息公開，同時(shí)注意征求民眾的意見，實(shí)現(xiàn)決策的民主化和科學(xué)化。第二，避免暴力執(zhí)法，實(shí)行人性化執(zhí)法。做到從指標(biāo)管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變。由事后被動(dòng)應(yīng)付向源頭主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。再次，形成有效的制度安排。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、多發(fā)的群體性事件暴露了政府在行政方式上存在的問題。根據(jù)材料中反映的問題，就如何改進(jìn)政府的服務(wù)，寫一篇議論文，談?wù)勀愕目捶?。要求：全面?zhǔn)確，內(nèi)容充實(shí)，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，不得完全照搬原文，字?jǐn)?shù)在1000字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：改進(jìn)政府行政方式打造服務(wù)型政府在建設(shè)服務(wù)型政府的今天，社會(huì)矛盾仍然集中顯現(xiàn)，群體性事件多發(fā)，諸多社會(huì)事件中群眾對(duì)政府不信任加劇，出現(xiàn)了輿論一邊倒和民憤宣泄現(xiàn)象，如“鄧玉嬌案”、“70碼事件”、“城管野蠻執(zhí)法”、“強(qiáng)拆居民房屋”等，輿論將矛頭指向政府或政府部門、政府工作人員。這給我們敲響了警鐘，必須反思政府的行政方式。群體性事件往往起因于單一事件，有時(shí)僅是一起治安或者刑事案，卻因政府工作人員漠視當(dāng)事人基本權(quán)利，處理粗暴，致使民怨沸騰，對(duì)抗升級(jí)；一旦事態(tài)急劇擴(kuò)大，則民生問題與司法公正問題交織糾結(jié)；基層政府此時(shí)極易舉措失當(dāng)，擅用警力，進(jìn)而封鎖信息，其結(jié)果當(dāng)然是抽刀斷水，公信力盡失……雖然每一起群體性事件總會(huì)平息，但不同的處置手段和持續(xù)時(shí)間意味著不同的社會(huì)政治代價(jià)，最終檢驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)者的能力和“執(zhí)政為民”的誠(chéng)意，并為政府的公信力留下長(zhǎng)久的印記。為了提高政府的公信力，必須改進(jìn)政府的行政方式。首先，制度跟進(jìn)是改進(jìn)政府行政方式的重要基礎(chǔ)和保證。沒有制度保證，“服務(wù)”就會(huì)成為一句空話。要通過制度設(shè)計(jì)，加快形成政府服務(wù)運(yùn)行機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，維護(hù)法律的尊嚴(yán)，依法規(guī)范和約束行政行為。建立健全民主決策機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、群眾監(jiān)督和參與機(jī)制。其次，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措，也是改進(jìn)政府服務(wù)的必要途徑。執(zhí)政之要在于為民，行政之要在于依法。堅(jiān)持依法行政，是貫徹依法治國(guó)方略的根本要求，也是建設(shè)服務(wù)型政府的必由之路。各級(jí)政府機(jī)關(guān)都要嚴(yán)格依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，善于依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)和其他行政事務(wù)。要以強(qiáng)化政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能為重點(diǎn)，加強(qiáng)行政立法。提高行政立法水平。要改善行政執(zhí)法，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。要繼續(xù)堅(jiān)持各種行之有效的民主監(jiān)督制度，確保公共行政權(quán)力的公正、有效運(yùn)行。要強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)問責(zé)制，樹立責(zé)任政府形象，提高政府的公信力。再次，依法執(zhí)政基礎(chǔ)上的人性化執(zhí)政是改進(jìn)政府服務(wù)的重要途徑。人性化執(zhí)法要求政府工作人員切實(shí)轉(zhuǎn)變思想，“以人為本”，政府管理要從指標(biāo)管理向?qū)嵭Ч芾磙D(zhuǎn)變，同時(shí)要求執(zhí)法部門由事后被動(dòng)應(yīng)付向源頭主動(dòng)預(yù)防轉(zhuǎn)變。最后。強(qiáng)化公共服務(wù)職能是改進(jìn)政府服務(wù)的重要內(nèi)容。政府職能問題是政府管理的核心問題。建設(shè)服務(wù)型政府，必須明確并強(qiáng)化公共服務(wù)職能，向公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和服務(wù)。這應(yīng)成為各級(jí)政府尤其是地方政府的核心職能。只有改進(jìn)政府的行政方式，不斷提高政府的服務(wù)水平。才能真正打造服務(wù)型政府，提高政府的公信力，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料(1)2003年9月18日，國(guó)人在平靜中度過了日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)72周年的國(guó)恥日，而這幾天的廣東珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個(gè)中國(guó)憤怒的一幕——380多名日本男客組成的一個(gè)觀光團(tuán)，在一個(gè)五星級(jí)酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國(guó)小姐的”。近500名中國(guó)“小姐”從珠海甚至深圳的各夜總會(huì)趕過來，成為日本客的尋歡對(duì)象，日本客住的整個(gè)樓層一片淫聲浪笑。(2)“這個(gè)事件惡劣極了，整個(gè)酒店成了那些日本人淫亂的樂園!日本買春客在我們國(guó)恥日里來尋歡，竟然受到我們酒店數(shù)百名小姐的招待，其惡劣程度實(shí)在令人發(fā)指!”雖然事情已過去好幾天，河南省某醫(yī)療企業(yè)的老總趙先生在對(duì)記者說起此事時(shí)，還是非常憤怒。(3)趙先生說，日本客帶來數(shù)百中國(guó)“小姐”，他是整個(gè)丑劇的目擊者，他對(duì)自己的話承擔(dān)法律責(zé)任?！拔乙允录娮C人的身份，把這件事披露出來，對(duì)我說的所有話承擔(dān)法律責(zé)任。任何一名有良知的中國(guó)人，都不能坐視不管?！彼€說，9月16日，他來珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店參加一個(gè)醫(yī)院改制及投資高峰會(huì)，于當(dāng)日凌晨零點(diǎn)45分左右到達(dá)酒店。當(dāng)他走進(jìn)大堂報(bào)到時(shí)，看到大堂及電梯間里擠滿了小姐，足有200多人。她們被一些年輕男子帶著，這些男子說的都是日語。他注意到大堂里有一個(gè)“慶祝日本平成株式會(huì)社成立15周年”字樣的牌子，酒店服務(wù)員告訴他，這是剛到的一個(gè)日本旅游團(tuán)。不久，又有兩輛旅游大巴開到，若干日本男子帶著大批小姐進(jìn)來。(4)當(dāng)眾將手插進(jìn)小姐衣內(nèi)亂摸。趙先生粗略計(jì)算了一下，這一夜陸續(xù)進(jìn)來的小姐有近500人，顯然是來自?shī)蕵穲?chǎng)所的陪侍小姐。這些日本客在大廳里就與這些小姐摟摟抱抱，即使在電梯間也把手插到小姐衣服里亂摸，場(chǎng)面不堪入目。當(dāng)趙先生等了半個(gè)多小時(shí)上13樓找朋友時(shí)，發(fā)現(xiàn)這層樓住的日本客最多，一些日本人房門都不關(guān)就與小姐調(diào)笑，有的房間竟有三四個(gè)小姐!整層樓全是淫聲浪笑。備感屈辱的趙先生徹夜難眠，凌晨四點(diǎn)左右他又下到大堂，發(fā)現(xiàn)還有小姐在進(jìn)進(jìn)出出。小姐們離開時(shí)都必須接受酒店保安檢查，防止她們帶走客人的東西。(5)“我們就是來玩中國(guó)姑娘的!”17日下午三點(diǎn)多，趙先生到酒店大堂訂回程機(jī)票，看到很多日本人也在那里，他們正準(zhǔn)備在大堂合影。趙先生通過他們的翻譯與其中4個(gè)年輕人聊天，得知這個(gè)旅游團(tuán)來自日本各地，共有380多人，全是男性。年齡最大的37歲，最小的只有16歲，有的還是學(xué)生。趙先生問：“你們來干嗎呢?”他們大笑起來：“我們就是來玩中國(guó)姑娘的!”當(dāng)晚，丑陋的一幕又在上演，一群群小姐結(jié)伙進(jìn)入日本人的房間，又一群群地下樓?！八齻兛隙ㄊ怯薪M織的，走的時(shí)候都相互等著，然后幾個(gè)一伙打車走?！?6)日本人招妓，中國(guó)人“牽線”。大堂訂票處的小姐告訴趙先生：這之前酒店來過不少日本客，許多就是來找小姐的。當(dāng)晚部分日本客離開了，留下的繼續(xù)與小姐們狂歡。小姐們有不少是東北口音，她們說是從夜總會(huì)來的。姑娘們還掉了一張名片在電梯里，趙先生撿起來一看，是珠海某夜總會(huì)一個(gè)姓周的女老板的名片，趙先生用手機(jī)給她打了個(gè)電話，她說是有許多小姐被拉到國(guó)際會(huì)議酒店陪日本人，包夜價(jià)格是1200-1800元。(7)無不咬牙切齒但沒人報(bào)案。某醫(yī)院改制及投資高峰會(huì)的組織者、廣東某企業(yè)管理有限公司的一名負(fù)責(zé)人也證實(shí)，他和參加這次會(huì)議的100多名客人都親眼目睹了這丑陋的一幕，這些客人來自全國(guó)各地，他們不敢相信竟會(huì)有這種事情發(fā)生。趙先生告訴記者，18日，與會(huì)的部分人員在游船上游玩時(shí)，不約而同地談起在酒店的見聞，在場(chǎng)者無不咬牙切齒，有人甚至提出應(yīng)將這些日本“買春”者交警方處理。但是，他們畢竟只是從外地來開會(huì)的，不知該如何實(shí)施這些提議。(8)日本人興高采烈。18日，這些日本客興高采烈地打道回府，在場(chǎng)的人看見，有人走時(shí)還在小姐屁股上捏了一把。而這一天正是“9·18”事變72周年!(9)“日本人來玩就是找小姐。”23日，記者以洽談業(yè)務(wù)的名義來珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店暗訪，酒店的人員也向記者證實(shí)了日本客買春的事實(shí)。大堂門口的行李生小吳說，那些小姐是酒店金色年華夜總會(huì)一個(gè)姓金的媽咪從各夜總會(huì)找來的，金色年華原有200多小姐，雖然已因裝修停業(yè)，但小姐們還在珠海，媽咪之間也是互通的。這些日本人先到其他夜總會(huì)開房挑好小姐，再帶回酒店。因?yàn)殡m然抓得不嚴(yán)，但幾百名小姐在大堂供人挑選影響不好。他用大堂電話撥通了金小姐的電話說了半天，然后讓記者直接與她談。金小姐說，那些日本客的小姐是她幫忙找的，我們?nèi)绻脑挘瑑r(jià)格可以面議，肯定會(huì)讓我們滿意。酒店市場(chǎng)營(yíng)銷部副經(jīng)理劉小姐告訴記者，這個(gè)旅游團(tuán)是她從日本組織來的，因?yàn)樗照Z，負(fù)責(zé)開拓日本市場(chǎng)。他們提出要找小姐，她就幫他們聯(lián)系，價(jià)格好像是每人1200元。她還笑著說，其實(shí)日本人來玩就是找小姐。當(dāng)記者向她表明身份后，她愣了，半晌才說：“能不能不報(bào)道?”(10)日本客還想在酒店掛日本旗。19日上午，珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店常務(wù)副總經(jīng)理給記者打來電話，他說給日本人找小姐絕不是酒店的安排，旅游團(tuán)也不是酒店組織的，金小姐也非酒店員工，酒店對(duì)此并不知情。16日晚上發(fā)現(xiàn)時(shí)也措手不及，無法制止。記者問：“為什么17日晚還是有這種事呢?”他說：“我們都是做生意的，來的都是客，我們能怎么辦?”他介紹說，當(dāng)時(shí)日本人還要在大堂掛日本國(guó)旗，被酒店制止了。(12)如屬實(shí)將追究酒店責(zé)任。幾百日本人來華招幾百小姐“尋歡”，發(fā)生在珠海一酒店的這一丑聞讓人震驚。當(dāng)?shù)毓簿直硎?，一旦查?shí)追究到底!20日上午，記者就此事采訪了珠海市公安局局長(zhǎng)陳英，他表示，一是他們尚不知情；二是如果情況屬實(shí)，將追究酒店及相關(guān)方面的責(zé)任。1、有條理地概述這些資料所反映的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過200字。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：2003年9月18日，日本發(fā)動(dòng)侵華戰(zhàn)爭(zhēng)72周年的國(guó)恥日。而這幾天的廣東珠海國(guó)際會(huì)議中心大酒店，卻發(fā)生了足以令整個(gè)中國(guó)憤怒的一幕――380多名日本男客組成的一個(gè)觀光團(tuán)，在一個(gè)五星級(jí)酒店中大肆“買春”，并公開稱“就是來玩中國(guó)小姐的”。近500名中國(guó)“小姐”從各夜總會(huì)趕過來，成為日本客的尋歡對(duì)象，日本客住的整個(gè)樓層一片淫聲浪笑。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對(duì)性和可行性。標(biāo)準(zhǔn)答案：廣東省珠海市國(guó)際會(huì)議中心大酒店的行為已嚴(yán)重違法!首先，在一個(gè)酒店里，一夜之間小姐云集，對(duì)于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時(shí)已“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報(bào)，已屬于間接容留賣淫。其次，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然是有組織的。再次，有關(guān)人員從各夜總會(huì)為日本人招小姐，并且明知道是陪過夜，這應(yīng)當(dāng)是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。我國(guó)《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金。”對(duì)于組織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強(qiáng)迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑；并處罰金……情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?！备鶕?jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語言流暢。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進(jìn)行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實(shí)，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：容留日本客集體嫖娼是嚴(yán)重的犯罪行為2003年9月18日前后，廣東省珠海市國(guó)際會(huì)議中心大酒店竟發(fā)生了容留近500名娛樂場(chǎng)所陪侍小姐向380多名日本人賣春的丑聞!72年前的9月18日，是十個(gè)令國(guó)人恥辱的日子；日本軍國(guó)主義自此發(fā)動(dòng)了慘絕人性的侵華戰(zhàn)爭(zhēng)。那個(gè)時(shí)候，我們把投靠、獻(xiàn)媚于日本帝國(guó)主義的民族敗類，怒斥為“漢奸”?，F(xiàn)在，想不到有些人竟然利欲熏心，不顧廉恥地到日本去“請(qǐng)”嫖客，如報(bào)道中說這些日本人是由“酒店市場(chǎng)營(yíng)銷部副經(jīng)理劉小姐從日本組織來的，因?yàn)樗照Z，負(fù)責(zé)開拓日本市場(chǎng)”。這些日本人來中國(guó)想干什么？劉小姐坦言，其實(shí)日本人來玩就是找小姐。這是多么可恥的奴才嘴臉!按照我國(guó)《刑法》的有關(guān)規(guī)定，像這樣介紹、容留、組織婦女賣淫的行為是嚴(yán)重犯罪，應(yīng)該予以嚴(yán)懲。我國(guó)《刑法》第359條規(guī)定：“引誘、容留、介紹他人賣淫的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金?！睂?duì)于組織賣淫的，《刑法》第358條規(guī)定：“組織他人賣淫或者強(qiáng)迫他人賣淫的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金……情節(jié)特別嚴(yán)重的，處無期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)?！边@家酒店一位副總經(jīng)理解釋，“給日本人找小姐絕不是酒店的安排，酒店對(duì)此事并不知情”，等到發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)“措手不及，無法制止”。筆者認(rèn)為，這樣的說法完全經(jīng)不起推敲。第一，在一個(gè)酒店里，一夜之間小姐云集，連“大堂中、電梯里都擠滿了小姐”，“日本人房門都不關(guān)就與小姐調(diào)笑，有的房間竟有三四個(gè)小姐!整層樓全是‘淫聲浪笑”’，對(duì)于這種明目張膽的情形，酒店方面不可能不知情。就算酒店方發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)“措手不及”，但既不予以制止，也未見舉報(bào)，主觀上“明知此事的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致危害而放任這種結(jié)果的發(fā)生”，也屬于間接容留賣淫。第二，一夜之間云集近500名陪侍小姐，顯然有人在組織。從報(bào)道的文字看，至少有一個(gè)夜總會(huì)的媽咪涉嫌組織了賣淫。而酒店市場(chǎng)營(yíng)銷部副經(jīng)理劉小姐坦言，其實(shí)日本人來玩就是找小姐。第三，有關(guān)人員從各夜總會(huì)為日本人招陪侍小姐，并且明知道是“陪過夜”，且價(jià)格在每晚1200-1800元之間，這應(yīng)當(dāng)是明知賣淫嫖娼行為而牽針引線，是介紹賣淫。值得注意的是，在國(guó)恥日里組織小姐為380多名日本人賣淫，無論從賣淫人數(shù)看，還是從社會(huì)影響看，都屬于情節(jié)特別嚴(yán)重的情況，理應(yīng)受到嚴(yán)厲制裁。我們?cè)谧l責(zé)、憤怒的同時(shí)，更需要公安機(jī)關(guān)迅速出擊，控制有關(guān)人員，并依法偵查，依法處理。對(duì)此，我們拭目以待。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿分為100分。考試總時(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。二、給定資料1．圍繞金融危機(jī)下農(nóng)民工維權(quán)的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)，由湖南、福建、四川、江西、廣東、廣西、海南、貴州、云南九省(區(qū))共同發(fā)起的第三屆泛珠三角省際間工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作論壇于6月25日至6月27日在長(zhǎng)沙舉行。本次論壇旨在加快泛珠三角省際工會(huì)組織協(xié)作，建立泛珠三角省際農(nóng)民工雙向維權(quán)工作機(jī)制。長(zhǎng)期以來，農(nóng)民工維權(quán)都是社會(huì)焦點(diǎn)，特別是跨地維權(quán)，更是難點(diǎn)。此次論壇讓我們看到了希望，但離真正保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，還有一段距離。近些年，從政府到社會(huì)各界為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做出了很多努力，拖欠、克扣農(nóng)民工工資、歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象大為減少。然而，由于身份、地域差別導(dǎo)致的農(nóng)民工與市民權(quán)利不平等的問題仍然客觀存在，侵犯農(nóng)民工權(quán)益的事件也時(shí)有發(fā)生。而農(nóng)民工異地維權(quán)往往受制于異地調(diào)查取證成本高、難度大等因素，很少能得到便捷高效的法律服務(wù)。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)換來了城市的高速發(fā)展，他們的生存發(fā)展權(quán)利理應(yīng)受到尊重。但是，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的身份差別暫時(shí)無法得以根本轉(zhuǎn)變的情況下，不能把尊重農(nóng)民工權(quán)利完全寄托在老板主動(dòng)關(guān)愛農(nóng)民工上。政府則應(yīng)主動(dòng)作為，在農(nóng)民工維權(quán)中發(fā)揮重要作用。泛珠三角省際間工會(huì)農(nóng)民工維權(quán)協(xié)作論壇的舉行釋放了兩個(gè)信號(hào)：一方面它向用人單位發(fā)出了認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策法規(guī)、尊重外來農(nóng)民工合法權(quán)益的警示信號(hào)；另一方面也提醒政府有關(guān)部門，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，是政府的應(yīng)盡之責(zé)。此次論壇的舉行只是一個(gè)開始。建立農(nóng)民工維權(quán)體系相對(duì)容易，而保證維權(quán)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓農(nóng)民工得到更多實(shí)惠，還有很多工作要做。從根本上維護(hù)農(nóng)民工生存和發(fā)展權(quán)利，需要政府和社會(huì)為農(nóng)民工撐起更大的維權(quán)保護(hù)傘，促進(jìn)人人平等的公民社會(huì)建設(shè)。2．與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者干著同樣的工作，有些進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者卻拿不到同樣的報(bào)酬，甚至工作時(shí)間也不一致。這一現(xiàn)象，在湖南有望得到改變。27日下午，省十一屆人大常委會(huì)第九次會(huì)議分組審議了《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法＞辦法》(草案.二審修改稿)(以下簡(jiǎn)稱辦法草案)，其中明確規(guī)定“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利”、“同工同酬”。同工同酬是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)者的基本權(quán)利之一，也是維護(hù)社會(huì)公平的重要內(nèi)容，由同工不同酬，走向同工同酬，這是法律一小步，文明一大步。一直以來，同工不同酬現(xiàn)象難以得到根本遏制，雖然《勞動(dòng)法》規(guī)定，“工資分配應(yīng)當(dāng)遵循按勞分配原則，實(shí)行同工同酬”，但并沒有制定“同工不同酬”的具體懲罰機(jī)制，在規(guī)定比較籠統(tǒng)、用人單位違法成本太低的情況下。很多用人單位不是按勞分配，而是按身份分配。同一個(gè)單位，干同樣的事，聘用工和正式工、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)工、編制外和編制內(nèi)，收入甚至?xí)畛龊脦妆丁＿@不僅對(duì)農(nóng)民工、聘用工、編制外人員是不公平的，對(duì)于社會(huì)公平也是一大挑戰(zhàn)。因而，此次《湖南省實(shí)施＜中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法＞辦法》(草案.二審修改稿)中對(duì)于“進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)者享有與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者平等的勞動(dòng)權(quán)利”、“同工同酬”的明確規(guī)定就顯得意義重大。這體現(xiàn)了對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的重視，辦法草案就是政府交給農(nóng)民工的一柄“尚方寶劍”，為今后農(nóng)民工朋友實(shí)現(xiàn)“同工同酬”的良好愿望提供了制度保障，對(duì)于積極促進(jìn)同工同酬有著進(jìn)步意義。農(nóng)民工與城鎮(zhèn)工同工同酬令人期待，對(duì)于相關(guān)部門來說，切實(shí)抓好督促和落實(shí)工作尤為重要，這樣，廣大農(nóng)民工朋友在個(gè)人合法權(quán)益受到損害時(shí)，才能理直氣壯地拿起法律武器，依法保護(hù)自己的權(quán)益。若是不久的將來，同工同酬能實(shí)現(xiàn)，我們也就欣喜于社會(huì)又朝前邁進(jìn)一步了。3．日前多家媒體報(bào)道，河南農(nóng)民張海超5年前進(jìn)城到一家耐磨材料公司打工，在充滿粉塵的環(huán)境中做了3年多雜工和破碎等工種后，他感到了身體的不適。當(dāng)被多家醫(yī)院診斷為塵肺病之后，職業(yè)病法定診斷機(jī)構(gòu)卻將其診斷為“無塵肺0期合并肺結(jié)核”，這個(gè)結(jié)果意味著張海超得不到任何賠償。在多方求助無果后，他做出了這樣的選擇，用開胸手術(shù)來證明自己確實(shí)患上了塵肺。張海超的選擇讓人震驚，但是震驚的背后卻再次讓我們看到了農(nóng)民工在維護(hù)自己權(quán)益時(shí)的艱難處境。農(nóng)民工維權(quán)艱難已不是新聞。之前發(fā)生過的一些類似的事件，都是他們的合法權(quán)益被侵害又求告無門時(shí)做出的無奈選擇。在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，農(nóng)民工的面前似乎總是有那么一道難以逾越的檻兒。那道檻兒讓我們看到了一些人對(duì)農(nóng)民工權(quán)益的漠視。一些企業(yè)降低成本，讓農(nóng)民工工作在充滿粉塵和噪聲等環(huán)境中而不采取任何防護(hù)措施，出了問題首先想到的是推諉責(zé)任而不是承擔(dān)義務(wù)。與此同時(shí)，某些地方政府部門片面地追求經(jīng)濟(jì)效益和一時(shí)的政績(jī)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)缺乏必要的監(jiān)管，漠視甚至縱容企業(yè)的違法行為，以損害農(nóng)民工利益為代價(jià)，換取本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。那道檻兒也讓我們?nèi)ニ伎嫁r(nóng)民工維權(quán)體系在關(guān)鍵時(shí)刻是否缺位?是否能夠真正維護(hù)農(nóng)民工的切身利益?維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，需要農(nóng)民工自身、政府、企業(yè)、社會(huì)多方力量的配合，必要時(shí)還需訴諸法律的力量。盡管目前農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)在逐步提高，社會(huì)各方也認(rèn)識(shí)到維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的重要性，各項(xiàng)法律規(guī)章制度也將農(nóng)民T權(quán)益納入保護(hù)范圍。但是我們必須承認(rèn)這個(gè)體系仍待完善。4．新密市一企業(yè)工人張海超工作3年多后，被多家醫(yī)院診斷為塵肺，但企業(yè)卻拒絕為其提供相關(guān)資料。據(jù)了解，按照國(guó)家職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定，職業(yè)病的鑒定由當(dāng)?shù)芈殬I(yè)病防治所進(jìn)行。職業(yè)病診斷、鑒定需要用人單位出具相關(guān)證明，譬如，組織機(jī)構(gòu)代碼、職工工作時(shí)間、從事工種等。由于振東公司單方不配合，張海超無法到職防所進(jìn)行鑒定，而其他綜合類醫(yī)院又無權(quán)對(duì)職業(yè)病進(jìn)行鑒定，無奈，張海超于今年2月7日到新密市政府有關(guān)部門求助?！爸钡浇衲?月，新密市信訪局終于表態(tài)，由鄭州市職防所為我的病情進(jìn)行鑒定。”張海超的遭遇說明了保護(hù)農(nóng)民工維權(quán)的體系尚不健全，他若想拿到自己得了職業(yè)病的診斷，就需要拿到讓他患上職業(yè)病的那家工廠出具的相關(guān)證明，讓企業(yè)自覺自愿地證明自己錯(cuò)了，這是多么難以實(shí)現(xiàn)的事。在向上級(jí)主管部門多次投訴后，他取得了去做正式鑒定的機(jī)會(huì)，但鄭州職防所為其做出了“肺結(jié)核”的診斷。為尋求真相，28歲的他跑到鄭大一附院，不顧醫(yī)生勸阻，堅(jiān)持“開胸驗(yàn)肺”，用一個(gè)人的無奈之舉，揭穿了謊言。我們都不愿意看到農(nóng)民工在維護(hù)自身權(quán)益時(shí)做出一些極端的選擇，要預(yù)防類似的事件再度發(fā)生，重要的還是要將農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處。企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自身的營(yíng)利與承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間并不矛盾，應(yīng)當(dāng)通過配備設(shè)備、采取防護(hù)措施、加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)等方式來保護(hù)職工的合法權(quán)益。在企業(yè)加強(qiáng)自律的同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促企業(yè)承擔(dān)相關(guān)義務(wù)，否則應(yīng)依法進(jìn)行制裁。作為農(nóng)民工最重要的利益訴求渠道之一，工會(huì)不僅要在事后關(guān)注和介入，更應(yīng)當(dāng)在職工維權(quán)的整個(gè)過程中為他們提供切實(shí)的支持和幫助。5．“張海超事件”引起河南省各級(jí)黨委、政府的高度重視，省、市要求有關(guān)部門研究解決實(shí)際問題，做好善后工作，并組織聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。新密市委主要領(lǐng)導(dǎo)于5月8日、7月8日兩次接待張海超，要求相關(guān)部門抓緊治療救助。鄭州市衛(wèi)生局責(zé)成鄭州市職業(yè)病防治所組織人員到鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、河南省胸科醫(yī)院、鄭州市第六人民醫(yī)院、河南省職業(yè)病防治所等單位收集張海超診斷、檢查、治療及病理學(xué)等能夠收集到的新的相關(guān)資料。并詳細(xì)了解張海超職業(yè)史，邀請(qǐng)河南省職業(yè)衛(wèi)生專家進(jìn)行全面系統(tǒng)地討論、分析、會(huì)診。經(jīng)咨詢衛(wèi)生部專家后，26日對(duì)張海超做出塵肺病診斷。診斷當(dāng)日送達(dá)張海超本人，其簽收了診斷證明，同意診斷結(jié)論。善后工作正在依法進(jìn)行中。鄭州市要求堅(jiān)持實(shí)事求是，依法辦事，妥善處理，舉一反三。同時(shí)，要求市監(jiān)察局對(duì)涉及的相關(guān)單位和責(zé)任人展開全面調(diào)查。首先組織開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織人員對(duì)張海超及其工友以及從事粉塵作業(yè)的人員進(jìn)行排查登記，并進(jìn)行健康體檢，建立診療救治綠色通道。鄭州市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》，迅速在全市范圍內(nèi)全面開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查，爭(zhēng)取在8月底前，完成對(duì)粉塵、有毒化學(xué)品等行業(yè)職工的職業(yè)健康檢查。鄭州市還將建立職業(yè)病防治的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、民政等部門的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)等方面存在的違法行為，及時(shí)互相進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)要求，鄭州市要提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。把加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌布局，采取幫扶措施，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)職業(yè)病診斷資質(zhì)、健康檢查資質(zhì)，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)者、用人單位提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。與此同時(shí)，鄭州市還將進(jìn)一步加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，讓社會(huì)和群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督職業(yè)病防治工作。同時(shí)，充分發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用，自覺接受媒體監(jiān)督，努力形成職業(yè)病防治工作的良好氛圍。6．新密市總工會(huì)負(fù)責(zé)人張龍寶表示，在得知張海超的遭遇后，他們立即成立了專門工作組，并多次前往張海超的家中去看望慰問，并積極配合新密市委、市政府調(diào)查協(xié)調(diào)此事，鼓勵(lì)張海超到法定的職業(yè)病鑒定機(jī)構(gòu)重做鑒定，新密市工會(huì)將根據(jù)鑒定結(jié)果，根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)做相應(yīng)處理。新密市劉寨鎮(zhèn)政府一負(fù)責(zé)人介紹說，張海超所在的村歸劉寨鎮(zhèn)管轄，其“開胸驗(yàn)肺”一事發(fā)生后，鎮(zhèn)政府多次前往其家中了解情況，看望慰問，并配合新密市委、市政府協(xié)調(diào)此事的最終解決，考慮到張海超家中困難，劉寨鎮(zhèn)分兩次向其發(fā)放了救助金，第一次300元，第二次1萬元。7．近年來，群發(fā)性職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生，如安徽省無為縣昆山鄉(xiāng)小煤窯186名農(nóng)民工患?jí)m肺病事件，廣西壯族自治區(qū)河池市86人、梧州市131人患慢性鉛中毒事件，以及近日發(fā)生的云南省水富縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工30余人患矽肺病事件等。這些事件嚴(yán)重?fù)p害了勞動(dòng)者健康，給國(guó)家造成重大損失，社會(huì)影響極其惡劣。近日，河南省新密市劉寨鎮(zhèn)農(nóng)民張海超為證明自己得了職業(yè)病不惜“開胸驗(yàn)肺”，暴露出職業(yè)病維權(quán)的艱難處境。此事引起衛(wèi)生部的高度重視。日前，衛(wèi)生部派出專家督導(dǎo)組趕到河南。督導(dǎo)該事件盡快解決。督導(dǎo)組專家還專程來到張海超家中看望會(huì)診。與此同時(shí)，鄭州市政府積極采取措施解決“開胸驗(yàn)肺”事件。同時(shí)，衛(wèi)生部針對(duì)近年來的群發(fā)性職業(yè)病危害事件，做出要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，切實(shí)做好職業(yè)病防治工作的指示。8．“張海超事件”經(jīng)媒體披露之后，全國(guó)各大網(wǎng)站予以轉(zhuǎn)載，振東公司原職工、新密市曲梁鄉(xiāng)全莊村人馬建山在網(wǎng)上發(fā)帖，訴說了自己和張海超相似的經(jīng)歷。馬建山昨日接受記者采訪時(shí)說，自2006年10月病發(fā)后他請(qǐng)了病假在家休息至今，其間多次申請(qǐng)鑒定，因單位拒開相關(guān)證明，省職防所拒絕為其做鑒定，“我也不知道算不算廠里的職工，不干活，也沒人開一分錢”。張海超接受了中央以及各省市11家媒體對(duì)他進(jìn)行的采訪，全國(guó)總工會(huì)7月15日也派來工作人員對(duì)此事進(jìn)行了調(diào)查，衛(wèi)生部、河南省衛(wèi)生廳對(duì)此事高度關(guān)注?！皬埡３录边€引起了新密市黨委、政府的重視，并表示“將盡快給當(dāng)事人一個(gè)滿意答復(fù)”。7月15日張海超得到可以復(fù)診而且復(fù)診時(shí)不需企業(yè)提供證明的消息后，近日他已委托家屬前往鄭州市職防所聯(lián)系相關(guān)事宜?！拔椰F(xiàn)在的心情并不輕松，經(jīng)歷了這么多，現(xiàn)在每走一步我都要深思熟慮，我感覺這已經(jīng)不是我一個(gè)人的事情了?！睆埡３f他采用極端的做法來證實(shí)自己，是一種無奈，更是一種對(duì)現(xiàn)行職業(yè)病防治法規(guī)缺憾的挑戰(zhàn)，盡管道路會(huì)很坎坷，但他會(huì)堅(jiān)持為自己討回一個(gè)說法。9．近日，河南省衛(wèi)生廳公布了對(duì)“開胸驗(yàn)肺”事件的處理結(jié)果，對(duì)相關(guān)單位和人員進(jìn)行責(zé)任追究。鄭州市職業(yè)病防治所、新密市衛(wèi)生防疫站等單位被通報(bào)批評(píng)；撤銷鄭州市職業(yè)病防治所樊梅芳、王曉光、牛心華等3人塵肺病診斷資格證書。責(zé)成鄭州市衛(wèi)生局追究鄭州市職防所主管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議新密市委、市政府依照相關(guān)法律法規(guī)，追究新密市衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及新密市振東耐磨材料有限公司有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，給予新密市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)、衛(wèi)生防疫站站長(zhǎng)、衛(wèi)生監(jiān)督所所長(zhǎng)耿愛萍撤職處分。對(duì)于備受社會(huì)關(guān)注的張海超“開胸驗(yàn)肺”事件，河南省委省政府高度重視。徐光春書記、郭庚茂省長(zhǎng)、宋璇濤副省長(zhǎng)分別作出重要批示。省衛(wèi)生廳迅速成立以劉學(xué)周廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的調(diào)查處置領(lǐng)導(dǎo)小組，劉學(xué)周要求廳機(jī)關(guān)有關(guān)處室、有關(guān)部門和鄭州市衛(wèi)生局迅速調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，做好病人診斷救治及善后工作，依法追究有關(guān)部門、有關(guān)人員責(zé)任，并委派黃紅霞副廳長(zhǎng)到用人單位監(jiān)督檢查職業(yè)健康監(jiān)護(hù)情況，到張海超家慰問看望，了解訴求，責(zé)成省衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員到鄭州市職業(yè)病防治所、鄭州大學(xué)第一附屬醫(yī)院、新密市振東耐磨材料有限公司等單位進(jìn)行調(diào)查取證，積極組織協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。在嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員責(zé)任的同時(shí)，為切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者健康權(quán)益和生命安全，河南省衛(wèi)生廳與省安全生產(chǎn)監(jiān)管局、人力資源和社會(huì)勞動(dòng)保障廳、省總工會(huì)一起，聯(lián)合開展全省職業(yè)衛(wèi)生安全大檢查，重點(diǎn)檢查存在粉塵、鉛、苯和有機(jī)溶劑職業(yè)病危害的企業(yè)，督促企業(yè)完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，落實(shí)職業(yè)健康檢查結(jié)果告知制度，嚴(yán)肅查處危害勞動(dòng)者健康的違法行為，并及時(shí)向社會(huì)公布。同時(shí)，要求加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善職業(yè)病診斷與管理工作，提高辦事效率，強(qiáng)化職業(yè)病防治隊(duì)伍技能培訓(xùn)，增強(qiáng)法律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力，規(guī)范服務(wù)行為，做好疑似職業(yè)病人的隨訪和醫(yī)學(xué)觀察，避免漏診、誤診現(xiàn)象發(fā)生。大力加強(qiáng)《職業(yè)病防治法》等法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)企業(yè)和廣大勞動(dòng)者的法律意識(shí)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。10．據(jù)了解，“張海超事件”之后，鄭州市將組織開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查。組織人員對(duì)張海超及其工友以及從事粉塵作業(yè)的人員進(jìn)行排查登記，并進(jìn)行健康體檢，建立診療救治綠色通道。鄭州市人民政府還下發(fā)了《關(guān)于開展職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》，迅速在全市范圍內(nèi)全面開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督專項(xiàng)檢查。爭(zhēng)取在8月底前，完成對(duì)粉塵、有毒化學(xué)品等行業(yè)職工的健康檢查。另外，建立職業(yè)病防治的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)衛(wèi)生、安監(jiān)、勞動(dòng)保障、工會(huì)、民政等部門的溝通協(xié)作，密切聯(lián)系、互通信息、協(xié)調(diào)配合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。對(duì)日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位職業(yè)危害預(yù)防性衛(wèi)生審查、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、職業(yè)危害申報(bào)等方面存在的違法行為，及時(shí)互相進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，還要求提高職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)能力。把加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)列入重要議事日程，鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極申請(qǐng)職業(yè)病診斷資質(zhì)、健康檢查資質(zhì)，加快職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為勞動(dòng)者、用人單位提供方便、快捷的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。此外，要注重宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法》等職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)，提高用人單位的職業(yè)病防治責(zé)任意識(shí)和勞動(dòng)者的職業(yè)病防治意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性，讓社會(huì)和群眾關(guān)心、支持和監(jiān)督職業(yè)病防治工作。11．“張海超事件”從一個(gè)側(cè)面反映出我國(guó)在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面還存在很大的不足。在一些企業(yè)中還不同程度地存在著拖欠農(nóng)民工工資、不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同、不為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、生產(chǎn)勞動(dòng)條件差等違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)，侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家已經(jīng)采取了一系列措施來維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，早在2004年，國(guó)務(wù)院就頒布實(shí)施了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》，隨即勞動(dòng)保障部發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施(勞動(dòng)保障監(jiān)察條例)若干規(guī)定》，明確了對(duì)拖欠工資違法行為的處理辦法，為解決拖欠工資等違法問題奠定了法律基礎(chǔ)。此外，勞動(dòng)保障部還發(fā)布了《最低工資規(guī)定》，對(duì)最低工資有關(guān)問題作出規(guī)定，明確用人單位支付職工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。近年來，各級(jí)勞動(dòng)保障部門通過暢通舉報(bào)投訴渠道、組織專項(xiàng)執(zhí)法檢查等措施，加強(qiáng)了對(duì)用人單位的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化了勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法。但是，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，涉及到的不僅僅是政府，農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)的提高，以及企業(yè)在保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的自覺程度的提高，都將成為影響農(nóng)民工合法權(quán)益得到維護(hù)的重要因素。政府制定的政策法規(guī)為農(nóng)民工維權(quán)提供了重要保證，但是這些制度能否得到切實(shí)地貫徹執(zhí)行，以及執(zhí)行的土壤如何，都將影響著執(zhí)行的效果。1、農(nóng)民工合法權(quán)益的維護(hù)早就成為政府的一個(gè)重要議題，取得了一定的成效。但同時(shí)也有很多問題存在。請(qǐng)對(duì)材料中反映的主要問題進(jìn)行概括。要求：緊扣給定材料，全面準(zhǔn)確，條理性強(qiáng)，不必寫成文章，字?jǐn)?shù)不少于200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：在從政府到社會(huì)各界為維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益做出努力的同時(shí)，問題依然存在，體現(xiàn)如下：首先，農(nóng)民工異地維權(quán)往往受制于異地調(diào)查取證成本高、難度大等因素，很少能得到便捷高效的法律服務(wù)。其次，相關(guān)法律落實(shí)不到位，存在著嚴(yán)重同工不同酬現(xiàn)象，損害了農(nóng)民工的合法權(quán)益。再次，“張海超事件”在反映出職業(yè)病鑒定方面存在缺陷的同時(shí)。也從另一個(gè)方面反映出大部分農(nóng)民工的維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)。另外，由于目前維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)制度和法律法規(guī)仍不完善，農(nóng)民工在維權(quán)時(shí)容易采取極端方式。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析2、“張海超事件”過后，很多與他有類似經(jīng)歷的人也得到了政府的關(guān)懷，得到體檢和診療的機(jī)會(huì)。但是在這之前卻一直忍氣吞聲，也沒有人來管。鑒于此，有人認(rèn)為，“要想維權(quán)必須鬧，而且要鬧大，鬧大了才有人管，才能引起重視，得到解決”。請(qǐng)根據(jù)給定材料，對(duì)這個(gè)觀點(diǎn)進(jìn)行辨析。要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，字?jǐn)?shù)不少于200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：這個(gè)觀點(diǎn)是片面的。應(yīng)辯證地看待。首先這個(gè)說法中包含著值得肯定的意思，那就是農(nóng)民工要有維權(quán)意識(shí)，要通過自身的行動(dòng)去維護(hù)自己的合法權(quán)益。但是，我們更應(yīng)該看到這個(gè)說法中所包含的不正確認(rèn)識(shí)。那就是認(rèn)為農(nóng)民工在維權(quán)時(shí)采取極端手段是唯一有效的方法。我們應(yīng)該看到，極端的手段只是在迫不得已時(shí)才采取的，僅是特例，而不應(yīng)該被看作必然和常規(guī)。農(nóng)民工在維權(quán)時(shí)，應(yīng)該盡可能地尋求政府和社會(huì)的支持。并依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，通過法律手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析3、“張海超事件”引起河南省各級(jí)黨委、政府的高度重視，省、市要求有關(guān)部門研究解決實(shí)際問題，做好善后工作，并組織聯(lián)合調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查、嚴(yán)肅處理。這是一種事后的完善措施，表明了政府對(duì)此事的重視程度。但是，同時(shí)應(yīng)該看到，要想真正維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，還應(yīng)當(dāng)做好相應(yīng)的預(yù)防工作，防止類似事件的發(fā)生，而不僅僅是在農(nóng)民工的合法權(quán)益受到損害之后才想如何去彌補(bǔ)。請(qǐng)根據(jù)給定材料，就如何有效預(yù)防侵犯農(nóng)民工合法權(quán)益事件的發(fā)生，給出你的建議。要求：觀點(diǎn)鮮明，可操作性強(qiáng)，條理清楚，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：首先，良好社會(huì)氛圍的形成是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的前提。宣傳和監(jiān)督是必不可少的手段。第一，要加強(qiáng)宣傳，不但對(duì)廣大農(nóng)民工進(jìn)行教育、培訓(xùn)，提高他們的維權(quán)意識(shí)，而且在全社會(huì)形成一種維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的風(fēng)尚；第二，對(duì)用人單位進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)范他們的行為，杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。其次，完善的制度是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的重要保證。只有形成比較完備的制度，才能從源頭上避免某些用人單位鉆空子，從而真正杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。通過建立跨地維權(quán)、同工同酬、職業(yè)病防治等長(zhǎng)效機(jī)制，來形成制度保障，同時(shí)應(yīng)該縮減不必要的程序，降低農(nóng)民工維權(quán)的門檻。再次，完善的法律法規(guī)是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的重要條件。雖然“法施已然之后”，但是完善的法律體系，能夠保證農(nóng)民工在被侵權(quán)之后及時(shí)地尋找法律的依據(jù)，得到法律的保護(hù)。完善《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，做到有法可依，從而起到防范作用。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析4、“張海超開胸驗(yàn)肺事件”引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈關(guān)注，同時(shí)也值得政府深思。請(qǐng)從材料反映的問題出發(fā)，聯(lián)系實(shí)際，進(jìn)行深入思考，自擬題目，寫一篇文章。要求：角度恰當(dāng)，觀點(diǎn)明確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語言生動(dòng)流暢，1000-1200字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：落實(shí)政府責(zé)任切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益“張海超事件”引起社會(huì)各界的關(guān)注，政府有關(guān)部門也高度重視。對(duì)此次事件的處理結(jié)果，又一次顯示了政府在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益方面的決心和所做的努力。但是，這次事件同時(shí)暴露了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的相關(guān)體系仍然不健全。健全的維權(quán)體系的建立，是農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益的重要基礎(chǔ)，將有效地防止此類侵權(quán)事件的發(fā)生。維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益涉及到政府、農(nóng)民工自身、社會(huì)和企業(yè)等多方，完善的維權(quán)體制的建立，也有賴多方的合作和共同努力。農(nóng)民工維權(quán)意識(shí)的提高和科學(xué)引導(dǎo)，社會(huì)組織的支持以及企業(yè)自身的規(guī)范，這些都有賴于政府的行為，政府的舉措制約并引導(dǎo)著其他各方力量，因此，要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，就要建立完善的維權(quán)體系，其重在落實(shí)政府責(zé)任。首先，政府應(yīng)做好宣傳工作。加大宣傳力度，通過發(fā)文件、開會(huì)、動(dòng)員，平面媒體、立體媒體等方式進(jìn)行宣傳。通過宣傳來形成維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益的良好的社會(huì)氛圍，不但增強(qiáng)農(nóng)民工自身的維權(quán)意識(shí)，同時(shí)為相關(guān)制度和法律法規(guī)的落實(shí)奠定良好的社會(huì)基礎(chǔ)。同時(shí)。組織適合農(nóng)民工特點(diǎn)的專項(xiàng)行動(dòng)，通過一些簡(jiǎn)單并且為農(nóng)民工所喜聞樂見的形式，如發(fā)放維權(quán)撲克牌等，來宣傳并普及維權(quán)意識(shí)。其次，政府要制定并完善農(nóng)民工維權(quán)的制度。完善的制度是預(yù)防農(nóng)民工侵權(quán)事件發(fā)生的重要保證。只有形成比較完備的制度，才能從源頭上避免某些用人單位鉆空子，才能使企業(yè)自覺規(guī)范自己的行為，從而真正杜絕侵權(quán)事件的發(fā)生。政府可以通過建立跨地維權(quán)、同工同酬、職業(yè)病防治等長(zhǎng)效機(jī)制，來形成制度保障，同時(shí)應(yīng)多從現(xiàn)實(shí)可操作性的角度考慮，縮減不必要的程序，降低農(nóng)民工維權(quán)的門檻。再次，政府要健全法律法規(guī)。完善《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，做到有法可依，從而對(duì)侵權(quán)行為起到防范作用。同時(shí)。要做到嚴(yán)格依法行政，違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，從而樹立法律的權(quán)威性。另外，要健全工作網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾申請(qǐng)法律援助的渠道；降低門檻，減化手續(xù)，讓更多的農(nóng)民工獲得法律援助；加大財(cái)政投入，積極支持農(nóng)民工法律援助工作。最后，政府要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。農(nóng)民工的合法權(quán)益受到侵害，通常都是一些企業(yè)出于謀取私利的考慮，而完全不顧法律的規(guī)定，甚至鉆法律的空子，置農(nóng)民工的合法權(quán)益于不顧。政府有關(guān)部門應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督和管理，采取定期檢查和突擊檢查相結(jié)合的方式，使企業(yè)時(shí)刻規(guī)范自己的行為。為加強(qiáng)監(jiān)管的質(zhì)量，可把企業(yè)按區(qū)域劃分，把責(zé)任落實(shí)到人。同時(shí)，上級(jí)部門要不定期地對(duì)各區(qū)域進(jìn)行抽查。防止徇私舞弊。農(nóng)民工的辛勤勞動(dòng)換來了城市的高速發(fā)展，他們的生存發(fā)展權(quán)利理應(yīng)受到尊重。在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的身份差別暫時(shí)無法得以根本轉(zhuǎn)變的情況下，政府的主動(dòng)作為，必將在農(nóng)民工維權(quán)中發(fā)揮重要作用，使社會(huì)更加公平正義，其發(fā)展更加和諧。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無解析陜西公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項(xiàng)1．申論考試與一般的寫作考試不同，它是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、分析能力、提出并解決問題能力和文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。2．請(qǐng)先仔細(xì)閱讀給定的資料，然后按照后面提出的“作答要求”依次作答。3．本卷滿分為100分?？荚嚳倳r(shí)限為150分鐘，建議閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘左右，其余時(shí)間用于作答。二、給定資料1．2006年1月17日，一個(gè)類似美國(guó)“水門”事件中“深喉”的人物，在清華大學(xué)水木清華BBS上，公開指責(zé)上海交通大學(xué)微電子學(xué)院院長(zhǎng)陳進(jìn)教授發(fā)明的“漢芯一號(hào)”造假。該神秘人士指出，2003年2月，在摩托羅拉公司做測(cè)試的工程師陳進(jìn)，將一片從美國(guó)買來的MOTO-freescale56800芯片，雇請(qǐng)他人磨掉原有標(biāo)志，然后加上自己的“標(biāo)識(shí)”，變成了所謂“完全擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)”的“漢芯一號(hào)”，申請(qǐng)了多項(xiàng)專利，并借此當(dāng)上了上海交大微電子學(xué)院院長(zhǎng)、博導(dǎo)以及“長(zhǎng)江學(xué)者”。該神秘人士表示，借助“漢芯一號(hào)”，陳進(jìn)又申請(qǐng)了數(shù)十個(gè)科研項(xiàng)目，騙取了高達(dá)上億元的科研基金。一些嗅覺敏銳的媒體很快介入，進(jìn)行了艱難的追索和求證。在舉報(bào)人和媒體的共同努力下，一個(gè)個(gè)事實(shí)漸次浮出水面。一個(gè)月后的2月18日，該事件的調(diào)查組得出結(jié)論：“漢芯一號(hào)”造假基本屬實(shí)。2006年5月12日，上海交通大學(xué)向有關(guān)媒體通報(bào)表示，陳進(jìn)被撤銷各項(xiàng)職務(wù)和學(xué)術(shù)頭銜．國(guó)家有關(guān)部委與其解除科研合同，并追繳各項(xiàng)費(fèi)用。不過，值得注意的是，即使騙取了如此數(shù)額的科研經(jīng)費(fèi)，上海交大仍未提及事件責(zé)任人有沒有受到法律追究。2．2002年以來，科技部多方面加強(qiáng)制度建設(shè)，鏟除滋生腐敗的土壤。然而，雖然出臺(tái)了許多制度文件，但宣傳有限，落實(shí)不力，執(zhí)行不夠。特別是“漢芯”事件查處后，科技部黨組深入分析問題的根源，決定下一步在七方面加大防治學(xué)術(shù)腐敗的制度建設(shè)和落實(shí)力度。一是嚴(yán)防“跑部錢進(jìn)”，科研立項(xiàng)全程公開透明；二是用好科研“指揮棒”，建立科研分類評(píng)價(jià)體系：三是防止學(xué)術(shù)“大躍進(jìn)”，學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)堅(jiān)持質(zhì)量第一；四是剔除評(píng)審中的“人情”因素，專家評(píng)審機(jī)制與國(guó)際接軌；五是為科學(xué)家群體找回公信力，建立科研誠(chéng)信制度；六是嚴(yán)防項(xiàng)目成為“搖錢樹”，強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)管；七是多個(gè)“關(guān)口”加強(qiáng)過程監(jiān)管，引入“問效問責(zé)制度”。3．2008年3月，中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)主席楊帆收到一份匿名舉報(bào)，稱同為商學(xué)院教授的金仁淑2006年出版的學(xué)術(shù)著作《21世紀(jì)中國(guó)人力資源競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略》涉嫌抄襲，18萬字中有10萬字與東北師大博士生王德君的博士論文雷同。此后，商學(xué)院的很多教師、研究生都收到一個(gè)相同的電子郵件，列舉金仁淑的抄襲之處。楊帆向校領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)這一情況后，“楊帆就是匿名舉報(bào)人”的說法開始流傳。對(duì)此，楊帆反復(fù)強(qiáng)調(diào)“我不是舉報(bào)人，我只是盡了學(xué)術(shù)委員會(huì)主席的責(zé)任?！倍驮谠撌录恍W(xué)術(shù)委員會(huì)定性前幾天，金仁淑又提出舉報(bào)，稱楊帆也有抄襲。6月底．金對(duì)楊的舉報(bào)被否決，但此后兩人的名字均未出現(xiàn)在學(xué)校公布的博導(dǎo)名單上。中國(guó)政法大學(xué)新聞發(fā)言人劉長(zhǎng)敏證實(shí)，校長(zhǎng)辦公會(huì)議決定金仁淑和楊帆兩位教授都暫時(shí)停職檢查、聽候處理，并暫停博導(dǎo)招生資格。隨后，楊帆在博客中透露了校領(lǐng)導(dǎo)向他傳達(dá)停職反省決定的情況，并稱“學(xué)校要求不得在網(wǎng)上發(fā)表有關(guān)言論”。當(dāng)他質(zhì)疑說“我有什么具體問題”時(shí)，得到的回答是：“你自己做了什么自己不知道嗎?”不過就在昨晚，楊帆接受記者電話采訪時(shí)表示：“我個(gè)人服從組織，正在進(jìn)行反省和自我批評(píng)?！敝劣诜词『团u(píng)自己的什么問題，他說：“我也不知道。”他還希望記者在文章中強(qiáng)調(diào)：該事件已經(jīng)以學(xué)校內(nèi)部和解的方式妥善解決，誰再提就是有意破壞學(xué)校聲譽(yù)、破壞和諧社會(huì)。4．2008年10月11日，《國(guó)際心臟病學(xué)雜志》副主編致函中國(guó)藥科大學(xué)藥理學(xué)教授戴德哉，指其投至該刊的一篇論文與另一本期刊上已發(fā)表的論文十分相似，要求解釋。戴德哉仔細(xì)查閱后，發(fā)現(xiàn)論文被自己兩年前的博士生賀海波(時(shí)任浙江大學(xué)藥學(xué)院副教授)剽竊。這一結(jié)果讓戴教授頗為震驚。數(shù)日后，他將《國(guó)際心臟病學(xué)雜志》的來信和兩篇論文的全文，轉(zhuǎn)發(fā)給浙江大學(xué)藥學(xué)院常務(wù)副院長(zhǎng)。浙大院、校相繼組成調(diào)查組，當(dāng)天即著手調(diào)查此事。一周后，“新語絲”網(wǎng)站披露了賀海波剽竊和一稿多投等行為。該網(wǎng)站還曝出“院士李連達(dá)學(xué)術(shù)論文涉嫌造假”的消息，立刻引發(fā)高度關(guān)注。原來，賀海波造假論文的作者欄里，均列有自己在浙大藥學(xué)院的聯(lián)合導(dǎo)師、中國(guó)工程院院士李連達(dá)的名字。據(jù)浙大某教授分析，賀海波造假的動(dòng)因可能是想留在浙大。因?yàn)榘l(fā)表這些論文時(shí)，賀海波還在博士后流動(dòng)站，出站后能否繼續(xù)留在浙大，要看他在流動(dòng)站期間的表現(xiàn)?？赡芫褪窃趬毫χ?，他鋌而走險(xiǎn)，而且為了利于論文發(fā)表，還在署名中加上了李連達(dá)院士。10月26日，賀海波向?qū)W校上交了長(zhǎng)達(dá)10余頁(yè)的“檢討書”，承認(rèn)了在浙大做博士后期間的論文造假行為，同時(shí)給各期刊編輯部寫了要求撤稿的信，并向?qū)熣J(rèn)錯(cuò)。他在“檢討書”中表示，自己的所作所為，李連達(dá)院士毫不知情，論文剽竊、一稿二投、擅署他人名字等均為個(gè)人所為。5．事態(tài)并未就此平息。同年11月18日，63歲的浙大校友、全歐中醫(yī)藥學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)副主席祝國(guó)光，以全歐中醫(yī)藥聯(lián)合會(huì)中藥特別專家小組成員的名義，在芬蘭給浙大校長(zhǎng)楊衛(wèi)發(fā)去第一封舉報(bào)信，除了揭發(fā)賀海波，還將目標(biāo)對(duì)準(zhǔn)李連達(dá)院士，指出其具名的論文造假。與此同時(shí)，他還向國(guó)家多個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)出具名舉報(bào)信，舉報(bào)李院士實(shí)驗(yàn)室存在重大學(xué)術(shù)不端行為。原來，祝國(guó)光在網(wǎng)上看到有關(guān)賀海波被舉報(bào)抄襲論文的新聞后，便開始搜集與賀海波相關(guān)的一系列學(xué)術(shù)論文，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，這些發(fā)表在國(guó)際頂級(jí)學(xué)術(shù)期刊上的論文有明顯的造假痕跡。例如，以賀海波為第一作者的兩篇論文，盡管來自完全不同的實(shí)驗(yàn)，數(shù)據(jù)竟然高度一致，而且兩篇論文的前三個(gè)作者居然也完全相同，都是賀海波、吳理茂和李連達(dá)。這些期刊后來在查證事實(shí)后均表示，撤銷賀海波等人的造假論文，并向讀者道歉。由此，身為院士的李連達(dá)成為輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管李本人多次表示，自己與賀海波學(xué)術(shù)造假事件無關(guān)，但公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)并未消除。6．“學(xué)術(shù)造價(jià)”事件給浙大的聲譽(yù)造成嚴(yán)重負(fù)面影響，校方展開了長(zhǎng)達(dá)數(shù)月的全面調(diào)查與核實(shí)。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：賀海波及其所在研究室相關(guān)人員涉嫌學(xué)術(shù)道德問題的論文20篇；其中賀海波涉及論文9篇，除作為合作作者的1篇論文外，剩余8篇賀海波作為第一作者的論文均不同程度地存在剽竊、抄襲原博士生導(dǎo)師實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，以及一稿兩投、部分圖表數(shù)據(jù)張冠李戴、重復(fù)發(fā)表、擅自署上他人名字、捏造知名專家?guī)椭薷挠⒄Z等嚴(yán)重學(xué)術(shù)不端行為。由于賀海波的行為在國(guó)內(nèi)外造成了極其嚴(yán)重的后果，浙大決定追加處分，將其開除出教師隊(duì)伍。對(duì)于李連達(dá)，浙大認(rèn)為，其署名是在本人并不知情的情況下被賀海波擅署的，沒有證據(jù)表明他參與了論文造假、剽竊和抄襲等。但李作為院長(zhǎng)、學(xué)術(shù)帶頭人和合作導(dǎo)師，對(duì)賀海波事件負(fù)有疏于管理、教育不力、監(jiān)管督察不嚴(yán)的責(zé)任。因此，現(xiàn)院長(zhǎng)任期屆滿，學(xué)校將不再續(xù)聘。吳理茂也同樣受到了處分。在賀海波8篇有造假內(nèi)容的論文中，通訊作者均署名為吳理茂。目前沒有證據(jù)表明吳直接參與了這些論文的寫作和最初投稿，但他在賀海波的部分問題論文錄用或刊出后，作為通訊作者將其用于申報(bào)項(xiàng)目，負(fù)有不可推卸的責(zé)任；其本人也存在重復(fù)發(fā)表學(xué)術(shù)論文等問題。作為中藥藥理研究室主任，吳還存在嚴(yán)重的管理失職。因此，浙大決定撤銷吳理茂擔(dān)任的中藥研究所所長(zhǎng)助理及中藥藥理研究室主任