北京公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共33題）

北京公務(wù)員（申論）模擬試卷8（共9套）（共33題）北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第1套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、語言表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的材料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定材料2000年10月20日，上海市政府第92號令批出《上海城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法》，拉開了醫(yī)保改革的序幕，并迅即在全國引起了相當(dāng)大的震動。自2000年11月始，上海儀電系統(tǒng)7萬職工，率先進入醫(yī)保改革試點；2001年1月1日全市530萬企業(yè)職工全部進入醫(yī)保改革。如果加上年內(nèi)100萬機關(guān)事業(yè)單位職工悉數(shù)參保，參?？?cè)藬?shù)將達(dá)630萬人。動作如此之大、規(guī)模如此之大的公共政策舉措，堪稱史無前例。在2000年10月下旬至年底的兩個多月的時間里，上海的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)經(jīng)歷了一場劇烈的陣痛。醫(yī)改風(fēng)一經(jīng)傳出，立刻涌起長達(dá)數(shù)十天的看病“狂潮”，不少醫(yī)院的就診量較之同期高出60%～70%，最高達(dá)93.6%；而藥品消費量也在翻番，一些醫(yī)藥公司竟然告罄，甚至將往年存貨也全部售出。據(jù)有關(guān)人士估計，2000年11、12兩個月銷量逾10億元。隨著新年鐘聲敲響，就醫(yī)狂潮驟然而落。兩個月里，雖“擁擠”但不混亂，瘋狂搶搭“末班車”的就醫(yī)狂潮被安然化解。可以說，上海的醫(yī)保改革邁出了成功的第一步。從上海醫(yī)保改革方案看，最大的特點就在于頗具人本化特點。上海企業(yè)負(fù)擔(dān)重、下崗職工多且老齡化人口多，實行醫(yī)保改革僅60歲以上人口已占總?cè)丝诘?8%以上，其改革難度由此可略見一斑。說其具有人本化特點，第一是“直通車模式”。此前，上海醫(yī)保采取大病統(tǒng)籌模式，而新模式則大病小病共用共付基金，避免“大病統(tǒng)籌”有可能帶來的小病不看釀成大病的弊端，在醫(yī)療保險結(jié)構(gòu)上擴大了醫(yī)療保障內(nèi)容，醫(yī)療費保障成為首要選擇。一般情況下，衡量某個國家醫(yī)療保障水平高低，醫(yī)療費的保障程度是最為重要的衡量依據(jù)之一。保大病也保小病，一方面體現(xiàn)公平、公正，另一方面對于實現(xiàn)醫(yī)療保險的總體目標(biāo)也是至關(guān)重要的。對于低收入人群而言，醫(yī)保應(yīng)使他們不至于因無力支付一般醫(yī)療費用而無以接受治療，或因接受治療增大支出而生活水平下降?！爸蓖ㄜ嚹Ｊ健备玫伢w現(xiàn)了醫(yī)療保險是“醫(yī)療費保險”的實質(zhì)。從過去的情況看，一般醫(yī)保都是“小病不保，大病統(tǒng)籌”。小病不?？梢钥刂?、降低費用支出，節(jié)約資源，但在實質(zhì)上對參保人是一種轉(zhuǎn)移風(fēng)險的作法，違背了社會保障的本意。大病小病分開，可以從經(jīng)濟上減少保險費用支不敷出的風(fēng)險，但在人的生理機能上卻無以扼制小病轉(zhuǎn)大病的可能性，還有可能使醫(yī)療保險的目的――使參保人免于嚴(yán)重疾病的災(zāi)難性后果――無以體現(xiàn)。被譽為“國民保健服務(wù)之父”的貝凡(英國)曾說：“病人因沒錢而拒絕醫(yī)療，這是與任何文明社會都不相容的?！毕?jīng)濟性障礙，是當(dāng)前世界各國醫(yī)療保障政策設(shè)計的首要之選。保大病也保小病，無疑降低了患者尤其是低收入患者的支出率，是對醫(yī)療機會均等在政策上的實踐，可以更好地促進社會經(jīng)濟的成長與發(fā)展，促進社會穩(wěn)定。在對醫(yī)療消費大戶――老齡人口問題上，他們實行了傾斜。上海醫(yī)保方案的另一個引人注目之處是，對參保人員的年齡細(xì)分化。與商業(yè)保險的做法不同，年齡越大交費比例越低，政策向中老年人傾斜。在費用支出上，年齡與費用支出呈正相關(guān)關(guān)系，有時甚至?xí)霈F(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”。所以采取這一做法，悉因在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下，個人所創(chuàng)造的價值大多被轉(zhuǎn)化為國家積累，現(xiàn)在這一做法應(yīng)該說是“于情合情，于理合理”，是對他們歷史貢獻的認(rèn)可與補償。況且，看起來老年人的給付與負(fù)擔(dān)是不平衡的，但是，也正是在這里顯現(xiàn)出社會保障所特有的基本功能――對社會弱勢群體的注重，較好地解決社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的公平問題。人道主義不是體現(xiàn)在嘴上的，更不是寫在旗幟上的，它要具體地彰顯在政策安排和執(zhí)行上。但要真正做到這點，需要錢，需要更多的錢來維系。正因為如此，上海的醫(yī)保改革平添了一層悲壯的色彩，有人甚至稱之為鋌而走險。醫(yī)療費保障是醫(yī)療保險極其重要的一環(huán)，能否保證收支均衡，最要緊之處在于企業(yè)、個人的交費比率。目前，有關(guān)部門所規(guī)定的6%的企業(yè)上交比例，是根據(jù)全國平均統(tǒng)計數(shù)得出的，而這一數(shù)據(jù)基本源自于國家自然科學(xué)基金資助的一份調(diào)查報告的測算。各地有各地不同的情況，在新疆其醫(yī)療支出僅占工資總額的5%，在6%的基礎(chǔ)上降下2個百分點完全可以正常運行。但是，在上海就是上浮2個百分點也無以保證正常運行，所以上海將企業(yè)上交比例由6%上升到12%，整個翻一番。無論從哪方面評價，這一舉措都不能不說是大膽的，對政府、對企業(yè)均是如此。而上海的選擇實在是無奈的，至1998年離退休人數(shù)占在職職工人數(shù)的比例已高達(dá)51.76%，為221萬人，據(jù)說2000年逾250萬人，況且這并沒到頭，未來幾年還會繼續(xù)大幅度增長。如此沉重的負(fù)擔(dān)，沒有相當(dāng)規(guī)模的醫(yī)療保障基金是無法運行的。一方面是令人望而生畏的沉重負(fù)擔(dān)，而在另一方面，如此之高的企業(yè)交費比率尚不足應(yīng)付每年的巨額醫(yī)療開支，可以說，上海走了一步險棋，它是將差額的彌補建立在制度收益上。據(jù)衛(wèi)生部統(tǒng)計，至少有30%的醫(yī)藥費開支是不必要的，其中有藥品，也有醫(yī)療檢查。因此，上海有人認(rèn)為醫(yī)療費開支總額至少有10%的下降空間，而通過醫(yī)保改革遏制過度供給的弊端，即通過新制度的實施讓“下降空間”由設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實，由此而獲取制度收益――醫(yī)療支出總額降低。當(dāng)然，這是舉措之一。更為重要的是，上海方案是一個綜合的系統(tǒng)方案，這可以從“三醫(yī)聯(lián)動”和“多層次醫(yī)療保險”等配套措施得以證明。其一，如前文所述，以往的醫(yī)保改革更多的心思是關(guān)注受保人，希望消除過度需求這一弊端。其實，在醫(yī)療消費上，過度需求與過度消費是一個問題的兩個方面，兩者不僅都是利益最大化取向，而且具有高度的一致性，尤其在免費醫(yī)療制度下醫(yī)患雙方所形成的“攻守同盟”更是如此。所以，僅控制患者一方很難達(dá)到醫(yī)改的目的。醫(yī)保改革涉及“三國四方”利益，即受保人、保險人、醫(yī)療消費供給者(其又分為醫(yī)療服務(wù)方和藥品經(jīng)營方)。最節(jié)約成本的做法，還是對醫(yī)療消費供給者的監(jiān)督。從醫(yī)療消費供給控制看，有醫(yī)院、醫(yī)護人員的問題，有藥品生產(chǎn)、銷售的問題，再加上需求，“三國四方”互相掣肘，任何一方的改革不到位，其結(jié)果都是功虧一簣。所以，上海采取了“三醫(yī)(醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥)聯(lián)動”的做法，在制度設(shè)計層面上加大了對供給的控制力度。在建立合理的醫(yī)療費用分擔(dān)機制的同時，建立起醫(yī)療衛(wèi)生的競爭機制和藥品生產(chǎn)流通公平競爭、有效監(jiān)管的市場運行機制，讓三者之間相輔相成、互為條件，形成一個有機整體，最終實現(xiàn)以比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的基本宗旨。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)引進競爭機制后，“看不見的手”開始起作用，市場機制在無形中遏制過度供給行為。以三級醫(yī)院為例，其費用要比二級醫(yī)院高5%，這勢必會使一些患者分流，為保障就醫(yī)量，改善服務(wù)環(huán)境、提高就診質(zhì)量將成為必然的選擇。在上海，一場醫(yī)院“找”病人的競爭態(tài)勢已初露端倪，一些醫(yī)院在修改作息制度以延長就診時間；一些醫(yī)院開始籌備降低價格以吸引患者；還有一些醫(yī)院采取開新院、聯(lián)合辦院等方式在本地甚至到外地擴大病源，這無疑是個好兆頭。而整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品經(jīng)營舉措，也極大地觸動了上海的藥品生產(chǎn)流通體系。在采訪中一位藥品經(jīng)營者說，“三醫(yī)聯(lián)動”帶來的壓力太大，外地人要搶市場，醫(yī)院為降低就診費用會加大自行配置各種藥劑的力度，以后的日子會越來越難走。管住醫(yī)院、管好藥商，可以給醫(yī)保改革的成功提供一個更為有力的支撐點。1、請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。標(biāo)準(zhǔn)答案：上海的醫(yī)保改革邁出了成功的第一步，最大的特點就在于頗具人本化特點，體現(xiàn)了社會保障所特有的基本功能――對社會弱勢群體的注重，較好地解決了社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期的公平問題。在制度設(shè)計層面上加大了對供給的控制力度，建立起醫(yī)療衛(wèi)生的競爭機制和藥品生產(chǎn)流通公平競爭、有效監(jiān)管的市場運行機制，最終實現(xiàn)以比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)的基本宗旨。知識點解析：暫無解析2、以政府調(diào)研員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定材料所反映問題的方案。要有條理地說明，要體現(xiàn)針對性和可操作性。標(biāo)準(zhǔn)答案：關(guān)于醫(yī)療制度的改革必須從體制上入手，既能治標(biāo)，也要能治本。上海的醫(yī)療保險方案是一個多層次的醫(yī)療保險方案，一方面要體現(xiàn)出應(yīng)體現(xiàn)的社會保障所特有的基本功能――對社會弱勢群體的注重；在制度設(shè)計層面上加大了對供給的控制力度，建立起醫(yī)療衛(wèi)生的競爭機制和藥品生產(chǎn)流通公平競爭、有效監(jiān)管的市場運行機制，限制藥廠與醫(yī)院在經(jīng)濟利益上的直接接軌，有效避免了以藥補醫(yī)所帶來許多消極和不規(guī)范。知識點解析：暫無解析3、就給定材料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：醫(yī)療改革政府不能“缺位”一提起看病，不少有過此類經(jīng)歷的人往往能數(shù)落出一些不滿意，比如藥價虛高、濫開檢查單、收紅包、醫(yī)生賣藥、醫(yī)患矛盾激烈等等，這幾年媒體對醫(yī)療部門的“討伐”也可謂毫不留情?！敖】邓?，性命相托”，人們有理由用高標(biāo)準(zhǔn)要求醫(yī)院和醫(yī)生。隨著醫(yī)療體制改革的深入，這些問題有了一些改善，但是人們?nèi)匀辉卺t(yī)療服務(wù)中會遇到這樣或那樣的問題，醫(yī)患之間有時仍有一些激烈的事情發(fā)生。實際上，這是長期以來醫(yī)患矛盾積累的集中爆發(fā)，那么產(chǎn)生問題的根源在哪里呢?藥廠是研制生產(chǎn)藥品的企業(yè)，它不承擔(dān)處方藥品直接到患者手中的過程(非處方藥品大部分是通過藥品零售商直接到達(dá)患者手中)，而這個過程是由醫(yī)院來完成的，醫(yī)生則指導(dǎo)患者對藥品的使用。藥品是特殊商品，既有正面的治療功能，又會有毒副反應(yīng)，如何揚長避短，趨利除弊，關(guān)鍵在于醫(yī)生對藥品的指導(dǎo)使用。這里有一個隱含的關(guān)系，就是藥廠把用藥安全的責(zé)任讓渡給了醫(yī)生，這種責(zé)任是有風(fēng)險的。曾經(jīng)有一個案例，一個孩子因腹瀉到醫(yī)院就醫(yī)，醫(yī)生給他開了止瀉藥，又用了慶大霉素，后來這個孩子失聰了。慶大霉素是一種有副作用的藥品，既能抗菌消炎，又能影響神經(jīng)系統(tǒng)，使用不當(dāng)，可能會造成耳聾。法院在受理該案之后，立即展開調(diào)查，先檢查這批藥是不是合格產(chǎn)品，檢查結(jié)果顯示：藥品合格，藥廠正規(guī)，那么這個責(zé)任就有可能是醫(yī)生的，醫(yī)生在用慶大霉素的時候，劑量和時間是不是適當(dāng)?是不是有用藥過量的問題?最后院方敗訴。法院的審理思路是很正確的，分清責(zé)任很重要。這個例子說明醫(yī)生的處方勞動是有風(fēng)險的。醫(yī)生的勞動行為不是一般的勞動，醫(yī)生用藥不是零售商的行為，而是要對癥下藥，對癥下藥就既要知道病情，又要知道藥的藥理作用，這種勞動是技術(shù)含量很高的勞動。那么醫(yī)生勞動的責(zé)任風(fēng)險應(yīng)該有補償。這種利益補償有兩種方式，一種是藥廠直接給醫(yī)院補償，醫(yī)院幫藥廠銷售藥品取得批零差價或折扣。另一種是間接補償，有三個渠道，一是藥廠通過納稅的形式把利潤上繳國家財政，再由財政補貼給醫(yī)院；二是患者參加醫(yī)療保險，通過保險機構(gòu)支付給醫(yī)院；三是自費患者對醫(yī)療服務(wù)付費。藥廠生產(chǎn)的處方藥品，通過15%～20%的批零差價給醫(yī)院，這個差價是國家規(guī)定的范圍，批零差價原本是商品流通領(lǐng)域一個很正常的現(xiàn)象。在這里，藥品的批零差價包含有補償醫(yī)生處方勞動的含義。醫(yī)藥代表常常被人們說成是推銷藥的，他們中的有些人想方設(shè)法與醫(yī)院或醫(yī)生拉關(guān)系，送紅包、給回扣，這種活動變成了一種純商業(yè)行為，所以有些醫(yī)藥代表的角色是扭曲的。實際上，醫(yī)藥代表是很必要的，關(guān)鍵是醫(yī)藥代表做什么?醫(yī)藥代表應(yīng)該是對藥品的功能、作用、療效進行宣傳以及接受用藥反饋，甚至在某種程度上是對醫(yī)生正確、合理用藥的再教育。藥品到了醫(yī)院或醫(yī)生手里，有些醫(yī)生就成了藥品的零售商，不診斷就可以開藥，而且開很貴的藥，這種醫(yī)生處方勞動的補償和藥價直接掛鉤的結(jié)果造成醫(yī)生的角色也扭曲了。醫(yī)生的知識和技術(shù)在現(xiàn)行關(guān)系中沒有被充分承認(rèn)，醫(yī)生處方的責(zé)任風(fēng)險也沒有被承認(rèn)，而藥廠卻充當(dāng)了這個所謂“補償”的角色，藥廠的角色從某種意義上說也是扭曲的。因此藥廠要想得到高利潤，就加價賣藥。再加上流通領(lǐng)域的“倒”，中國縣級以上醫(yī)院才16000多家，而藥品批發(fā)商竟然有17000多家。人要生存，無非是把藥品倒來倒去，賺一些價差，藥價虛高就不奇怪了。實際上，藥廠的補償不是對醫(yī)生勞動和責(zé)任風(fēng)險的補償，而是對醫(yī)生商業(yè)勞動的補償，如果醫(yī)院不賣藥，就很難正常運轉(zhuǎn)。有人說，體制好，壞人不敢做壞事；體制有缺陷，好人不免犯錯誤。醫(yī)生的勞動與藥價掛鉤，長此以往，就造成了這樣一種現(xiàn)象：除了少數(shù)醫(yī)院外，大小醫(yī)院都在賣藥，形成了一個群體性的銷售行為，這就不單純是醫(yī)生的個人品質(zhì)問題，而是體制帶來的弊端。眼下醫(yī)療體制改革呼聲最高的要算“醫(yī)藥分家”，醫(yī)和藥在技術(shù)上和治病功能上是必須結(jié)合在一起的，不可能分離，兩者必須配合，相輔相成，密不可分。但是在價值補償上，在經(jīng)濟利益上，醫(yī)和藥不宜攪和在一起，應(yīng)該分開。藥是物質(zhì)產(chǎn)品，是企業(yè)生產(chǎn)的，企業(yè)就是要營利，要追求利潤最大化；而醫(yī)療服務(wù)是一種勞務(wù)產(chǎn)品，多少帶有社會公益服務(wù)的性質(zhì)，應(yīng)該是以非營利為主。應(yīng)該通過藥廠納稅的形式實現(xiàn)再分配，而不宜在經(jīng)濟利益上，讓藥廠與醫(yī)院直接接軌。以藥補醫(yī)，自然會出現(xiàn)許多消極和不規(guī)范的現(xiàn)象。醫(yī)藥要分開，前提是承認(rèn)醫(yī)生的勞動價值，尊重醫(yī)生的勞動，讓醫(yī)生的知識和技術(shù)值錢。要承認(rèn)醫(yī)生的處方勞動。如果醫(yī)生開一個處方，不管藥貴還是藥賤，都有處方費，而且這個處方費是與勞動掛鉤，并不是與藥價掛鉤，那么醫(yī)生的行為就會比較規(guī)范。承認(rèn)醫(yī)生的處方勞動，不管處方里開1000元的藥，或1元錢的藥，都要給醫(yī)生統(tǒng)一的規(guī)范的處方費。而且處方的價格要反映醫(yī)生的醫(yī)術(shù)、診斷的勞動付出和責(zé)任風(fēng)險。醫(yī)生的診斷是要對病人的病情做全面的分析，之后要對癥下藥，要考慮療效，還要盡可能避免毒副作用和藥物反應(yīng)。因此這張?zhí)幏揭袚?dān)風(fēng)險，藥不能亂開，同時要達(dá)到預(yù)期目的，而不是考慮開多少藥能賺多少錢。醫(yī)生要考慮對癥的問題，而不是藥價的問題，對癥下藥而不是對價下藥。當(dāng)然醫(yī)生的勞動可分出檔次，這樣由社會承認(rèn)醫(yī)生的價值和風(fēng)險，醫(yī)生的行為就不會被藥價扭曲?！凹t包”曾是讓患者提起來就恨的事。治理“紅包”可以三管齊下，一是醫(yī)生不該拿?；颊弋吘故侨鮿萑后w，醫(yī)生至少在上班的時候是健康人，而且又是有醫(yī)療技術(shù)的人，因此醫(yī)生不能在病人頭上動腦筋。第二是醫(yī)生不敢拿。法制要嚴(yán)，絕不姑息。第三是醫(yī)生不必拿。就是讓醫(yī)生有與他的技術(shù)勞動和承擔(dān)責(zé)任風(fēng)險相當(dāng)?shù)母咝?，這樣醫(yī)生就不必拿。這些年，國家在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的改革一直沒有停止過，可是患者對醫(yī)療服務(wù)還是有太多的不滿意。改革也像治病一樣，不能光治標(biāo)，還要治本。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第2套一、論述組題(本題共3題，每題1.0分，共3分。)一、注意事項1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對分析駕馭材料的能力與對表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。二、給定資料材料一2005年9月27日，全國人大及常委會相關(guān)委員會舉行了“個稅所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)聽證會”。10月27日，十屆全國人大常委會第十八次會議表決通過了關(guān)于修改個人所得稅法的決定，個人所得稅的起征點由現(xiàn)行的800元正式提高至1600元。決定于2006年1月1日起施行。此前，圍繞這一“最敏感稅種”修訂的話題，民眾熱切關(guān)注，媒體輿論也聲音多多。人們將討論的焦點引向與個稅有著千絲萬縷聯(lián)系的社會問題：個稅征收存在的“劫貧濟富”、高收入者偷稅漏稅、黑色及灰色收入、納稅人納稅意識、稅收使用、貧富差距過大等。材料二高收入者偷稅漏稅問題是人們高度關(guān)注的焦點。個稅征管中最嚴(yán)重的問題，是高收入納稅人和扣繳義務(wù)人合伙采用隱瞞、少報收入，扣繳義務(wù)人隨意改變稅率，高收入者將工資、獎金列為“應(yīng)稅收入”等方法偷逃個稅。比如稅務(wù)部門調(diào)查了2001年美國《亞洲華爾街日報》評出的“中國十大富豪”，結(jié)果沒有一人交個人所得稅。原因是，公司是他們自己的，個人拿的工資都在企業(yè)稅前列支了。這些本應(yīng)屬于社會的財富，如果投入到教育、醫(yī)療衛(wèi)生、低價廉租住宅，將可以幫助多少人?究其關(guān)鍵，就是因為那些財富是“一筆糊涂賬”：誰，占有了多少，來源情況，有否繳稅等都無人知曉。所以，個稅的修改如果還沒有辦法使財富“陽光化”，遑論真正的稅收征管?如果富人的稅征不上來，個稅調(diào)整貧富差距的實際意義又在哪里?再說“黑色收入”與“灰色收入”。有專家認(rèn)為，在整個國民收入分配當(dāng)中，通過勞動報酬分配的比重過小，大量國民財富則通過不合法的貪污、索賄，不合理的同事朋友送給的錢物轉(zhuǎn)移，迅速集中到少數(shù)人的手里。例如國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人說，國家每年損失的國有土地收益近百億元，顯然變成了灰色、黑色收入。另外，還有為數(shù)不少的行業(yè)與職業(yè)，擁有不菲紅包、回扣、補課費、壟斷利潤等不合理收入。而這些收入由于其隱蔽性而無法征稅。個稅用途應(yīng)公開也是熱議的強音。如果納稅人在為一個城市繳稅后，卻沒有享受到相應(yīng)的公共服務(wù)和福利，那么這種稅收制度的信用就會大打折扣。百姓關(guān)心稅收如何使用和分配，說明了現(xiàn)代納稅人意識的覺醒。個稅用途關(guān)乎個稅法立法宗旨，關(guān)乎法理、情理、知情權(quán)和政府公信力，關(guān)平個稅制度的基本平衡，理應(yīng)在個稅法中作硬性限定，這樣有利于民眾監(jiān)督政府稅收使用情況和培養(yǎng)公民自覺納稅意識?？s小貧富差距的呼聲仍然很高。我們現(xiàn)在的社會還不能說是“創(chuàng)富規(guī)則”嚴(yán)密的社會，存在著權(quán)力尋租和權(quán)貴掠奪現(xiàn)象，一些人的暴富并非靠勤勞智慧得來，而是靠貪污賄賂、官商勾結(jié)、走私販毒、販賣文物等不平等機會得來，這就使得社會財富第一次分配就出現(xiàn)不公。這些違法所得，不是個人所得稅能調(diào)節(jié)的，應(yīng)是依法懲治的問題。合法收入，通過合理的個人所得稅法，通過繳納個人所得稅再進行社會財富的第二次分配，是可以調(diào)整過大的貧富差距的。但現(xiàn)在的問題是，目前中國社會的貧富差距不僅突破了“合理的限度”，而且還大大突破了“社會心理承受力”，基尼系數(shù)已超過0.4的警戒線。二次分配能否調(diào)節(jié)貧富差距成為疑問。上述熱議歸根到底，是呼吁社會財富的“分配公平”?！肮脚c效率”是經(jīng)濟生活中的一對基本矛盾，被稱作經(jīng)濟學(xué)說史上的“哥德巴赫猜想”。百姓要求的是公平，而一些政府官員和專家們則在“公平與效率”這兩難選擇之中跳著躊躇的舞步。材料三起征點與老百姓密切相關(guān)，沒有哪個稅種的“微調(diào)”能像個稅改革這樣讓老百姓一同高度關(guān)注。人們最大的抱怨在于：工薪階層成了個稅繳納的主要力量。因為通常國外把個稅稱為“羅賓漢稅種”，它帶有“劫富濟貧”的色彩，但當(dāng)前65%左右的“個稅”來自工薪階層，個稅“貧富倒掛”現(xiàn)象倒有“劫貧濟富”的嫌疑，實在與該稅種調(diào)節(jié)貧富差距的初衷相悖。“個稅改革實際上是拾了芝麻，丟掉西瓜?！敝?jīng)濟學(xué)家張曙光今日如是說?！斑@次個稅改革，舉行聽證是一大進步，起征點提高也不錯，但是，問題的關(guān)鍵不在起征點的高低，而在于各種各樣的扣除如何安排。我們討論了起征點，討論了是全國統(tǒng)一起征點還是分地區(qū)有所差別，而把其他更重要的問題扔在一邊?！睆埵锕庹f。我國現(xiàn)行的《中華人民共和國個人所得稅法》是1980年9月頒布實行的，2006年1月1日起實施的《中華人民共和國個人所得稅法修正案》雖然是25年來對個人所得稅法的第三次修訂，但被視為是對個稅進行的第一次實質(zhì)性改革。此次稅法修改主要涉及兩項內(nèi)容：將工薪所得減除費用標(biāo)準(zhǔn)從800元提高到1600元；要求高收入者自行申報。張曙光認(rèn)為，無論起征點是多少，都是針對個人的，沒有計算家庭人口，沒有考慮贍養(yǎng)系數(shù)，個人收入同樣是3000元，兩個人都就業(yè)的家庭和兩個人就業(yè)的五人家庭，人均的稅收負(fù)擔(dān)差異就很大。這就違背了個人所得稅的基本原則，即公平原則。“說穿了，我們的個人所得稅設(shè)計不是為了公平和調(diào)節(jié)收入分配，而是為了政府，一是為了增加政府收入，二是為了政府征收方便?！睆埵锕庹f。張曙光認(rèn)為，個人所得稅在宏觀經(jīng)濟中的作用有限，雖然為第四大稅種，但去年只占全部稅收的6.7%，提高起征點，減少個人所得稅，對經(jīng)濟的拉動作用幾乎沒有。材料四我國《憲法》第五十六條明確規(guī)定：中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。而我們在初中的思想政治教材中就已經(jīng)學(xué)到，沒有無義務(wù)的權(quán)利，也沒有無權(quán)利的義務(wù)?？墒牵趥€稅法中，公民履行了納稅義務(wù)之后，卻沒能感受到相應(yīng)的權(quán)利?！皺?quán)利感”是與“義務(wù)感”相對應(yīng)的一種認(rèn)知，是對自己履行義務(wù)之后的一種關(guān)于回報的合理訴求，也是維系社會和諧與公平的一種重要因素。在我們這個日漸平等與進步的社會中，許多公眾的“權(quán)利感”缺失正透露出一種不公平的訊息，理當(dāng)引起相應(yīng)的關(guān)注。毋庸諱言，權(quán)利與義務(wù)需要成文的法律來加以明確，而公民“權(quán)利感”的缺失往往與公民權(quán)利的規(guī)定欠明確有關(guān)。在我國的現(xiàn)行法律體系中，絕大部分的法律內(nèi)容在對公民義務(wù)做出要求時，均對公民權(quán)利作出了明確規(guī)定，而在納稅問題上，對于公民權(quán)利的規(guī)定往往語焉不詳，憲法中也只是規(guī)定了公民有依法納稅的義務(wù)，而并沒有明確的指明納稅的公民享有怎樣的權(quán)利。1、請用不超過200字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題。要求：全面，有條理，有層次。標(biāo)準(zhǔn)答案：材料反映了，由2005年全國人大修改個人所得稅法，引起了人們對個稅征管的一系列爭議和思考。人們將討論的焦點引向與個稅有關(guān)的社會問題，如個稅征收存在的“劫貧濟富”、高收入者偷稅漏稅、黑色及灰色收入、個稅用途、縮小貧富差距等，歸根到底，是呼吁社會財富的“分配公平”。而且，人們對個稅法中片面規(guī)定公民納稅義務(wù)，而欠缺在納稅后公民享有的權(quán)利的規(guī)定感到不滿。知識點解析：暫無解析2、從政府制定政策的角度，提出解決給定資料所反映問題的對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。字?jǐn)?shù)不超過350字。標(biāo)準(zhǔn)答案：(1)加強個稅的征管力度，特別是加大對高收入群體、“黑色收入”與“灰色收入”的征稅力度，防止高收入群體的偷稅漏稅。(2)調(diào)整優(yōu)化稅率結(jié)構(gòu)。個人所得稅應(yīng)在考慮加大對高收入群體征稅力度的同時，適當(dāng)降低對中低收入者的課稅。(3)在對工資薪金計稅依據(jù)的扣除額設(shè)計上，要充分考慮不同家庭的具體負(fù)擔(dān)能力情況，將納稅人的生計、贍養(yǎng)、教育、殘疾、社會保險費用等情況考慮在內(nèi)。(4)在納稅的權(quán)利問題上，明確公民的有關(guān)權(quán)利規(guī)定，如知情權(quán)等。知識點解析：暫無解析3、就給定資料所反映的主要問題，用1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。要求中心明確，內(nèi)容充實，論述深刻，有說服力。標(biāo)準(zhǔn)答案：起征點1600：沒有“懸念”的進步2005年10月27日下午，圍繞個稅起征點的懸疑終于暫時塵埃落定：十屆全國人大常委會第十八次會議高票表決通過關(guān)于修改個人所得稅法的決定，1600元成為新的個稅起征點。修改后的個人所得稅法自2006年1月1日起施行。盡管期待的眼光里充滿懸念，但最終的結(jié)果，卻沒有懸念。在此之前，10月22日下午，全國人大就個人所得稅法修正草案進行第二次審議，全國人大常委會根據(jù)其組成人員和聽證會上多數(shù)人的意見，在二審草案里將個稅扣除標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1600元。這個起征點不僅得到了多名全國人大代表的認(rèn)可，不少財稅專家也預(yù)計這一草案通過的可能性較大。27日的表決結(jié)果，果然不出人們所料。沒有懸念，卻也并不表明，有關(guān)此次個稅起征點的修訂就沒有進步。實際上，從提起修訂動議，到公眾持續(xù)熱議，從專門為此舉行聽證會，到最后的表決結(jié)果，在這一波三折的過程中，可圈可點之處甚多。在此之前，還沒有哪一部法律，能夠如此引起公眾的熱情與關(guān)注，還沒有哪一個立法過程，能如此呈現(xiàn)于公眾的視野之中。也不妨說，正是由于此次立法過程前所未有的開放，才使得立法不再神秘，民意得以溝通，正是開門與開放的立法理念與立法實踐，才使得懸念不再成為懸念。就此而言，沒有懸念，正是此次個稅修訂立法的進步之處。當(dāng)然，沒有懸念，肯定其進步，同樣也不表明，此次關(guān)于個稅的修訂就沒有異議。綜合各方的信息，我們可以判斷，1600元的最終結(jié)果，是一個平衡、妥協(xié)的結(jié)果。由于原定1500元的起征點公眾微詞甚多，由于在9月27日的聽證會上，主張高于1500元的陳述人超過半數(shù)，更由于3000，甚至8000、10000的建議有點超出想象，1600元自然也就順理成章地合乎了“想象”?它既凸顯了對民意的尊重，也考慮到了中國目前個稅的實際；既照顧到了國家的大錢袋子，也照顧了公眾的小錢袋子。由此，雖然不能說1600元的起征點是眾望所歸，雖然也無法看到比原定提高了100元究竟反映了多少實質(zhì)性的變化，但經(jīng)由公開討論甚至針鋒相對的辯論，將各種問題和難點擺在陽光下，并籍此努力照顧各方的利益和訴求，應(yīng)該成為今后立法以及行政的常態(tài)。必須看到，由于此次對個稅法的修訂只是提高了起征點以及加強了對高收入者的稅收征管，而對之前公眾普遍關(guān)注的稅率、調(diào)節(jié)收入分配等問題并沒有觸動，也即是說，在今后一個時期內(nèi)，普通工薪階層，仍然是個稅的主力軍。這種面孔依舊的“基本面”，決定了對個稅法的爭議，今后還將持續(xù)下去。雖然新的個稅法有進步，但公眾很難說對這樣的進步是滿意的。同時，由于此次調(diào)整是“微調(diào)”，是“漸進”式的改革，并沒有觸動整個個稅法乃至個稅體制的根基，舊的個稅法所暴露出來的問題，也就沒有得到根本的解決。它們?nèi)詫⒃谝粋€時期內(nèi)，繼續(xù)困擾著“納稅人”和由“納稅人”供養(yǎng)的政府部門。對于這樣的問題，我們認(rèn)為，盡管中國目前的個稅觀念、個稅體制、征收手段尚存在許多客觀困難，盡管將諸多希望寄托于一個個稅法、寄托于一次對個稅法的調(diào)整，這是不現(xiàn)實的。但不現(xiàn)實的客觀困境卻不能不去正視公眾現(xiàn)實的訴求。我們理解“漸進”式改革有其合理性和必要性的一面，我們更希望的卻是，如果一步到位的“激進”式改革暫時無法進行，那么，“漸進”的步伐不要過于緩慢。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第3套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)一、注意事項1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。2．作答參考時限，閱讀材料40分鐘，答卷時間110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的申論要求依次作答。4．考生可以在本試卷頁的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答。作答在其它位置一律無效。二、給定資料1．1993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)的青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開始了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團中央發(fā)起實施青年志愿者行動，青年志愿者活動迅速在全國開展。青年志愿者行動是共青團中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報酬，志愿者貢獻個人的時間及精力，為改善社會服務(wù)，促進社會進步而為社會和他人提供服務(wù)。1994年12月5日，團中央成立了中國青年志愿者協(xié)會，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動。2006年，團中央頒發(fā)《中國注冊志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊制度。年滿14周歲，具有奉獻精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項目及活動相應(yīng)的素質(zhì)和知識，按照一定程序在一個基層團組織、志愿服務(wù)組織注冊登記，從事一定時間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是：志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2007年12月，全國累計已有超過2.68億人次的青年在扶貧開發(fā)社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護、搶險救災(zāi)、大型活動等領(lǐng)域為社會提供了超過61億小時的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊的志愿者達(dá)2511萬多人。青年志愿者成為當(dāng)前中國志愿者服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)成為青年投身經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的有效手段，成為青年在實踐中鍛煉成長的有效途徑。2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿協(xié)會成立大會的賀信中寫到：青年志愿者行動是適應(yīng)時代呼喚和社會需要應(yīng)運而生的。它作為共青團跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時代新風(fēng)，促進青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家。十五年采，青年志愿者行動的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴大，形成了大批重點服務(wù)項目?！扒嗄曛驹刚呱鐓^(qū)發(fā)展計劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對象，以“一對一”長期結(jié)對服務(wù)計劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項目。從2004年開始，澄海陽光志愿者組織大學(xué)生志愿者堅持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人活動中心和福利院的老人量血壓，清洗衣物，與老人聊天……受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。社會上經(jīng)常聽人評價"80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強了社會責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。3．共青團中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月15日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動。湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動就是學(xué)雷鋒活動。雷鋒精神的核心是公而忘私的無私奉獻精神，志愿者精神強調(diào)的就是無私奉獻。奉獻精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而早就的民族意識。一個民族，如果沒有一個基本精神作為共同的價值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個民族就沒有了靈魂，沒有了脊梁。正因為有了奉獻精神，中華民族才成為有理想、有追求、積極進取的民族。河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動”到“中國青年志愿者服務(wù)活動”不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動是社會主義市場經(jīng)濟條件下學(xué)雷鋒活動的豐富和發(fā)展，是將短期的個人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常化的組織活動。4．近年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會公益事業(yè)和大型活動提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運會、殘奧會期間，根據(jù)賽會要求和志愿者服務(wù)計劃安排，通過選拔招募了10萬名賽會志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會志愿者、20萬名啦啦隊志愿者，共約170萬名志愿者，在賽場內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計超過2億小時，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運動。這些志愿者，沒有收入回報，他們的伙食、交通補貼、非常微薄，每天不足百元。在北京奧運會期間，河北省委宣傳部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進取、誠實善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運會賽會志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評價了河北志愿者服務(wù)隊的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻，團結(jié)友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運會志愿服務(wù)的金牌獲得者。我國奧運會志愿者展現(xiàn)出崇高奉獻精神，成為北京的“名片”，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會“聯(lián)合國卓越志愿服務(wù)組織獎”。國際奧委會主席羅格在奧運會開幕式、閉幕式等重要場合都提及志愿者并致以特別的感謝，并用“熱情、友好、勤勉和樂于奉獻”評價中國人民。他說：“感謝你，中國!在這樣美麗的北京，有如此出色的人民，我們非常欣賞在這里的時間?！睘楦兄x本屆奧運會上志愿者的無私奉獻和出色表現(xiàn)，國際奧委會首次在奧運會閉幕式上增加了向志愿者代表鮮花的儀式。5．志愿者是國際，上通用的稱謂。1971年，聯(lián)合國志愿人員組織正式成立，它的宗旨是動員具有獻身精神并有一技之長的志愿人員，幫助發(fā)展中國家盡快實現(xiàn)起發(fā)展目標(biāo)。志愿服務(wù)活動已經(jīng)成為聯(lián)合國進行人道主義援助計劃、技術(shù)合作、改善人權(quán)、促進民主與和平的重要組成部分。發(fā)達(dá)國家在消除文盲和環(huán)境保護等領(lǐng)域的許多社會運動中，都主要依靠志愿者的幫助。志愿服務(wù)受到越來越多的國家政府和社會的重視，逐漸步人組織化、規(guī)模化和系統(tǒng)化的軌道，形成了一套比較完整的運作機制，產(chǎn)生了巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。志愿服務(wù)活動已經(jīng)成為許多國家強化公民道德教育和維護社會穩(wěn)定的有效形式，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)和良好的社會聲譽，參加志愿服務(wù)活動已成為廣大公民的自覺行動。美國、加拿大、英國、澳大利亞的志愿服務(wù)非常發(fā)達(dá)，美國18歲以上的成年人參與率是44%，每人每年平均參與時間222個小時以上，其價值相當(dāng)于2600多萬美元，比美國聯(lián)邦政府投入到社會保障中的錢還多?！幽么蟮膮⑴c率是27%，英國、澳大利亞是30%，日本也在20%以上。政府官員、社會名流成為志愿者已不是什么新聞，國際奧委會副主席何振梁在悉尼參加奧運會時，每天為他開車的志愿者就是澳大利亞政府的一名高級官員。2004年獲香港特別行政區(qū)“杰出義工獎”(志愿者在港臺地區(qū)被成為“義工”)的就包括前特首董建華的夫人董趙洪娉女士。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國家的高參與率不僅表明其公民具有較高的道德水平，更與志愿者活動的激勵機制、回報措施和社會保障體系直接相關(guān)。6．2008年8月26日，“中國青年志愿者扶貧接力計劃”第十屆研究生支教團出征儀式在上海師范大學(xué)隆重舉行。通過公開招募，來自北京大學(xué)等全國78所高校的619名研究生支教團志愿者和24名參加山西靜樂、廣西田陽、甘肅渝中等團中央扶貧接力計劃示范項目的志愿者分赴中西部20個省區(qū)78個貧困縣，展開為期一年的志愿支教服務(wù)。該計劃采取定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，各級團組織先后選拔派遣了14240名青年到新疆、青海等中、西部17個省(區(qū)、市)的211個貧困縣開展服務(wù)，受益人群超過百萬。2008年9月15日《河北日報》消息：今年是我省“大學(xué)生志愿者健康行動計劃”實施的第6個年頭。這項計劃是全國“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”實施較早的地方項目之一。從全國普通高等醫(yī)學(xué)院校應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔的100名大學(xué)生志愿者，培訓(xùn)后分赴張家口、承德、保定部分縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，開展為期1年的志愿服務(wù)工作，幫助建立和完善農(nóng)村公共衛(wèi)生醫(yī)療體系o?！按髮W(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”是2003年6月由共青團中央、教育部、財政部、人事部聯(lián)合發(fā)起，按照公開招募、自愿報名、組織選拔、集中派遣的方式，每年招募一定數(shù)量的高校應(yīng)屆畢業(yè)生，到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1～2年志愿服務(wù)工作。志愿者在服務(wù)期間享受一定的生活補貼和醫(yī)療保險等待遇，志愿者服務(wù)期滿擇業(yè)、報考研究生和公務(wù)員都享受一定的政策優(yōu)惠。7．志愿者是今年汶川抗震救災(zāi)的重要輔助力量。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至6月3日，團中央和各級團組織緊急招募338.7萬名志愿者參與抗震就在服務(wù)，在國家搶險救災(zāi)中承擔(dān)急難險重任務(wù)。他們在醫(yī)療救護、義務(wù)獻血、物資配送、心里調(diào)試、災(zāi)后重建等方面發(fā)揮了重要作用。廢墟旁、帳篷里；在醫(yī)院、在安置點，到處都躍動著一個個年輕的身影……他們輕聲地跟孩子講故事，專注地給老人剪指甲，細(xì)心地為傷者擦傷口。一句句親切的話語，一張張溫柔的笑臉，一雙雙有力的手掌，將恐懼消除，把希望點燃，讓受災(zāi)群眾充分體會到中華民族的大愛，祖國大家庭的溫暖?！昂⒆樱憬惺裁疵?”受助群眾問，這些年輕人的回答都一樣：志愿者!他們用還顯稚嫩的肩膀，為民族和國家分擔(dān)一份憂患，為社會盡一份責(zé)任。方曉霞是一位畢業(yè)于浙江師大數(shù)學(xué)專業(yè)的寧波姑娘。出國留學(xué)是方曉霞早就想好的人生經(jīng)歷，早在大二時她就開始準(zhǔn)備雅思等各項考試了。之后她也如愿以償?shù)厥盏搅擞鴸|安格利亞大學(xué)的錄取通知書，出國護照也辦好了。但誰也沒有想到她卻突然改變了留學(xué)計劃，選擇成為全國抗震救災(zāi)專項行動的一名志愿者。一場災(zāi)難使中國的年輕一代迅速成熟起來，勇敢地承擔(dān)起應(yīng)有的社會責(zé)任。方曉霞說，“志”，是心之所在，“愿”，是情之所愿，參加志愿服務(wù)意味著一個志愿者對他人、對社會的一種責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，是一種自覺的責(zé)任意識。新加坡《聯(lián)合早報》撰文指出，災(zāi)難使中國年輕一代變得成熟，改變了不少成年人“都市獨生子女具有很多缺點”的成見。他們知道伸出援手，知道扶助弱者，知道承擔(dān)責(zé)任，知道做出奉獻。8．西南大學(xué)的H教授說，志愿者們的熱情和愛心在救災(zāi)階段發(fā)揮了很大作用，受到社會各界的贊譽。但是，部分“志愿者”呈現(xiàn)盲目、自發(fā)、分散和無序狀態(tài)。他們不具備相關(guān)的專業(yè)技能．和經(jīng)驗，特別是救災(zāi)所急需的醫(yī)療救護和心理援助等技能，參與救災(zāi)的效能較低，組織程度也較低，既缺乏制度規(guī)范也缺少自身利益的保障，無組織、不規(guī)范的情況造成了志愿者這項重要的救災(zāi)資源的浪費。在香港救援機構(gòu)中國部發(fā)言人段德峰看來，僅憑愛心和熱情是不可以的，志愿者必須組織起來，建立相應(yīng)的制度，政府也要對志愿者進行必要的培訓(xùn)，使志愿者成為有專業(yè)知識和技能的組織化力量，這樣，志愿者的熱情服務(wù)和服務(wù)效果才能相得益彰。新華網(wǎng)2008年6月12日，共青團中央與公安部13個部委聯(lián)合啟動“中國消防志愿者行動”，把志愿服務(wù)與國家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。9月18日上午，志愿者廣場主題雕塑揭幕儀式在位于奧林匹克公園舉行。北京市團委書記劉淇在揭幕儀式上說，進一步在全社會弘揚志愿精神，影響和帶動更多人參與志愿服務(wù)，深入推進志愿服務(wù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。H教授：“這些問題并非不可理喻，很多孩子的父母都去世了，這種問題深刻刺痛他們的內(nèi)9．清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授認(rèn)為：責(zé)任是一種愛，是一種深厚感情，社會責(zé)任就是個人和社會組織對社會；對他人抱有無私的愛、深厚的感情，自覺承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。因此；定義志愿者就是基于良知、信念和責(zé)任，不為物質(zhì)報酬自愿貢獻個人的時間精力，自愿為社會他人提供服務(wù)和幫助的人。當(dāng)前我國正處在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期。許多事情需要每一個人的參與。青年是祖國的未來、民族的希望。面對國際國內(nèi)的新形勢，奉獻自我，服務(wù)社會，主動承擔(dān)一些社會義務(wù)，這是祖國發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命。2008年5月15日，燕趙都市報：在四川災(zāi)區(qū)，如果多一些稍微具有護理知識的志愿者，在，專業(yè)醫(yī)護人員數(shù)量不多的情況下，就能為搶救生命發(fā)揮十分關(guān)鍵的作用。因此，我們更需要具有實際工作經(jīng)驗的志愿者，發(fā)揮更大作用。汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)淮海路街道辦事處2006年錄用的公務(wù)員，他說：我是社區(qū)精神文明建設(shè)的志愿者，在做好本職工作的同時，積極為社區(qū)居民提供各種便民利民的義務(wù)服務(wù)。在社會服務(wù)過程中提高了綜合素質(zhì)，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗。10．全國人大代表鄭杰表示，隨著我國社會發(fā)展，志愿者成為一支重要的社會力量，志愿者組織和機制是社會動員機制的重要組成部分，是政府從事社會管理和公共服務(wù)的助手和補充力量。志愿者活動不僅需要道德規(guī)范，也需要活動規(guī)范，因此有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，內(nèi)容涉及：立法依據(jù)、適用范圍、志愿者組織和志愿者、志愿服務(wù)范圍、社會支持、經(jīng)費來源、表彰獎勵、法律責(zé)任等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機制。發(fā)達(dá)國家的志愿者服務(wù)制度大多數(shù)比較完善，都通過立法和制度建設(shè)對志愿者組織鼓勵和規(guī)范并舉的方式，推動志愿者活動的社會組織化，如美國、新加坡等都有針對志愿者的精神獎勵和物質(zhì)獎勵制度；日本政府給派往國外的志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費、保險費等；捷克2002年制定的《志愿服務(wù)法(修正案)》規(guī)定，志愿者應(yīng)當(dāng)提交三個月內(nèi)出具的治安證明和健康證明，當(dāng)長期志愿服務(wù)每周平均工作時間超過20小時時，為志愿者支付最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。1、材料中湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動就是學(xué)習(xí)雷鋒活動。請你結(jié)合給定材料，分析青年志愿者活動與學(xué)習(xí)雷鋒活動的主要聯(lián)系與區(qū)別。要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：答案一青年志愿者活動與學(xué)習(xí)雷鋒活動既有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不是簡單的等同關(guān)系。兩者的主要聯(lián)系在于精神內(nèi)涵的一致性、繼承性，青年志愿者活動是雷鋒精神的延續(xù)和升華，是社會主義市場經(jīng)濟條件下學(xué)雷鋒活動的豐富和發(fā)展，與學(xué)雷鋒活動同樣貫穿著無私奉獻、追求公益的精神。區(qū)別在于，兩種活動的組織程度、可持續(xù)性不同。青年志愿者活動是新時期由共青團中央發(fā)起和統(tǒng)一組織開展的，建立了比較完善的組織機構(gòu)、管理體制和保障制度，把有志于無償服務(wù)社會的廣大青年組織起來，圍繞實際需求，搭建多種服務(wù)項目平臺，為社會提供了多種形式、卓有成效的服務(wù)，憑借高度的組織性和完善的制度保障，實現(xiàn)了對學(xué)雷鋒活動的豐富和經(jīng)常化；學(xué)雷鋒活動由于缺乏組織和機制保障，分散、單一和個體形式的服務(wù)，沒有明確的針對性，只能是一種短期的個人行為，無法持久深入開展，也無法取得與青年志愿者活動相比的效果。答案二青年志愿者活動與學(xué)習(xí)雷鋒活動既有聯(lián)系，又有區(qū)別，兩者不是簡單的等同關(guān)系。兩者的主要聯(lián)系在于精神內(nèi)涵的一致性、繼承性，青年志愿者活動是雷鋒精神的延續(xù)和升華，是社會主義市場經(jīng)濟條件下學(xué)雷鋒活動的豐富和發(fā)展，與學(xué)雷鋒活動同樣貫穿著無私奉獻、追求公益的精神。區(qū)別在于，兩種活動發(fā)起的時代背景、社會環(huán)境不同，組織程度、可持續(xù)性和實際效果也不同。青年志愿者活動是新時期由共青團中央發(fā)起的，面向廣大青年，適應(yīng)我國建立市場經(jīng)濟體制的社會條件，并把我國社會主義精神文明建設(shè)的若干要求同全世界普遍開展的志愿者活動結(jié)合起來，既符令國際慣例、吸取了國外先進經(jīng)驗，又具有中國特色，有很強的組織性和比較完善的制度保障，已成為經(jīng)?；挠薪M織活動，為社會提供了卓有成效的服務(wù)，步入了持續(xù)發(fā)展的軌道；學(xué)雷鋒活動是在我國特定歷史階段提出來的一項全民運動，缺乏組織和機制保障，只能是一種短期的個人行為，不適應(yīng)當(dāng)前的社會條件，無法持久開展。知識點解析：暫無解析2、根據(jù)給定材料，概括我國青年志愿者行動的重點服務(wù)項目及這些項目的基本特征。要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：我國青年志愿者行動的重點服務(wù)項目有：“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計劃”，是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對象，以“一對一，’長期結(jié)對服務(wù)計劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項目；“中國青年志愿者扶貧接力計劃”，采取定期輪換、長期堅持的接力機制，組織動員青年志愿者為貧困地區(qū)提供為期半年至兩年的教育、衛(wèi)生、農(nóng)技推廣等方面的服務(wù)；“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”，由國家有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)起，每年招募一定數(shù)量自愿報名的高校應(yīng)后畢業(yè)生，集中派遣到西部貧困縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事為期1至2年志愿服務(wù)工作。這些項目具有與一般志愿服務(wù)相同的基本特征：志愿性、無償性、公益性和組織性。同時，也具有青年志愿者服務(wù)特有的一些基本特征，以青年、特別是具有較高學(xué)歷和良好知識結(jié)構(gòu)的大學(xué)生為主體，以社會的實際服務(wù)需求為導(dǎo)向，以貧困．地區(qū)、弱勢群體和困難群眾為主要對象，開展當(dāng)?shù)睾腿罕娝毙璧姆?wù)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展，保障群眾基本需求。知識點解析：暫無解析3、根據(jù)給定材料，請就如何推進我國志愿者服務(wù)常態(tài)化簡述自己的建議。要求：觀點明確，條理清晰，語言流暢，400字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：答案一促進志愿者服務(wù)常態(tài)化，可從以下幾方面著手：堅持立法規(guī)范志愿者活動。借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，要在全國范圍內(nèi)對志愿者服務(wù)活動進行統(tǒng)一規(guī)范，制定《志愿者服務(wù)法》，明確志愿者服務(wù)的準(zhǔn)入條件、組織形式、管理方法，推動志愿者服務(wù)組織化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅持依法保障志愿者權(quán)益。要從法律法規(guī)和政策上，明確志愿者應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇和優(yōu)惠照顧，如規(guī)定志愿者在服務(wù)期間享受一定的生活補貼和醫(yī)療保險，服務(wù)期滿在升學(xué)或就業(yè)、晉升等方面享受一定的照顧，以充分調(diào)動志愿者從事公益服務(wù)的積極性。堅持提升志愿者服務(wù)的品質(zhì)。共青團組織和其他有關(guān)部門，要引導(dǎo)志愿者服務(wù)組織，加強志愿者隊伍的選拔培訓(xùn)，苦練內(nèi)功，增強素質(zhì)，掌握適應(yīng)社會急需、有效服務(wù)社會的專業(yè)知識和技能，緊密結(jié)合當(dāng)今社會公眾的實際需要，不斷豐富和拓展服務(wù)內(nèi)容，探索改進服務(wù)的途徑，提高服務(wù)能力，擴大受益范圍，使志愿者活動在利國利民的過程中獲得持久的生命力。答案二完善志愿者服務(wù)體系、促進志愿者服務(wù)常態(tài)化，是政府改善社會管理、做好公共服務(wù)的必然要求。立足我國實際，可從以下幾方面著手：堅持立法規(guī)范志愿者活動。借鑒國外的成功經(jīng)驗，要有效利用立法資源，制定一部全國性的志愿者服務(wù)法律，明確志愿者服務(wù)的準(zhǔn)入條件、組織形式、管理方法，對志愿者服務(wù)活動進行統(tǒng)一規(guī)范，保證各類志愿者和志愿者組織依法有序地開展活動。堅持依法保障志愿者權(quán)益。要從法律法規(guī)和政策上，明確志愿者應(yīng)當(dāng)享受的福利待遇和優(yōu)惠照顧，如規(guī)定志愿者在服務(wù)期間享受一定的生活補貼和醫(yī)療保險，服務(wù)期滿升學(xué)和就業(yè)享受一定的照顧，以充分調(diào)動志愿者開展公益服務(wù)的積極性。堅持宣傳弘揚志愿者精神。黨和政府要開動宣傳機器，在全社會范圍內(nèi)大力宣傳弘揚奉獻、友愛、互助、進步的志愿者精神，宣傳優(yōu)秀志愿者典型的先進事跡，喚起社會對志愿者服務(wù)更多的理解和支持，鼓舞更多的有志之士加入到志愿者行列中來，不斷優(yōu)化支持、參與志愿服務(wù)的社會環(huán)境。知識點解析：暫無解析4、結(jié)合給定材料，圍繞“從青年志愿者活動思考當(dāng)代青年的社會責(zé)任”這一話題，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。要求：緊扣主題，論點明確，聯(lián)系實際。論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說服力強。層次分明，條理清楚，語言流暢。標(biāo)準(zhǔn)答案：弘揚志愿者精神勇?lián)嗄甑臅r代重任胡錦濤同志曾經(jīng)指出：青年志愿者行動是適應(yīng)時代呼喚和社會需要應(yīng)運而生的，對于弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時代新風(fēng)，促進青年健康成長，都具有積極作用。青年要發(fā)揚奉獻、友愛、互助、進步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化回家。落實胡錦濤同志的這一殷切期望，弘揚志愿者精神，勇?lián)鷷r代重任，履行好當(dāng)代中國青年的社會責(zé)任，無論對青年的個人成長，還是民族興盛、國家富強都具有重要而現(xiàn)實的意義。如果說“天下興亡，匹夫有責(zé)”，身處在這個劇變頻仍、競爭激烈的時代，面臨著經(jīng)濟全球化、社會多元化的挑戰(zhàn)，青年作為祖國的未來、民族的希望，肩上所擔(dān)負(fù)的“天下興亡”最直接、最沉重。責(zé)任，就在于我們要把祖國建設(shè)成富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家，推動中華民族的偉大復(fù)興，這就需要青年人把強烈的愛國熱情轉(zhuǎn)化為做好本職工作和為社會服務(wù)的具體行動。每一個學(xué)子都無法“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”，正如種子無法脫離土壤而憑空成長為參天大樹，青年也無法脫離社會而自行成才，這是從古至今相同的道理。志愿者精神，深層的內(nèi)核就是社會責(zé)任感。青年志愿者行動無疑是青年社會責(zé)任與自身成長關(guān)系的一個示范：沒有心懷天下、情系蒼生的社會責(zé)任感就不會有獻身志愿服務(wù)的行動，就談不上愛國和報國；同樣，沒有專業(yè)知識和技能，也就不能有效地為社會公眾服務(wù)。犧牲奉獻的精神，源于我們對社會進步和歷史走向抱有的持久關(guān)注；專業(yè)知識和技能，來自我們?nèi)粘２恍傅膶W(xué)習(xí)和工作實踐。有的青年學(xué)生和工作人員，缺乏一種“興亡在抱”的社會關(guān)注興趣，把自己封閉起來做學(xué)問、干工作，結(jié)果成了社會中冷漠平庸的一員，不會給他人帶來熱量或任何利益；也有的青年，僅憑一腔熱情就沖上社會實踐的第一線，急于參加志愿服務(wù)，卻往往發(fā)現(xiàn)缺乏所需的知識和技能而徒勞無功。在汶川抗震救災(zāi)的現(xiàn)場上，許多志愿救援者因缺乏必要的救護知識而留下了遺憾。還有一些青年，把自身情況與志愿服務(wù)較好地結(jié)合起來，如南京的公務(wù)員汪學(xué)靜，在做好本職工作的同時，積極為社區(qū)居民提供志愿服務(wù)，一方面服務(wù)了群眾，密切了干群關(guān)系；另一方面，從中了解了民情民意，積累了工作經(jīng)驗，提高了綜合素質(zhì)，實現(xiàn)了一舉多得。弘揚志愿者精神，正是需要這種不失熱情而又腳踏實地的務(wù)實態(tài)度，將自身實際與志愿服務(wù)的要求結(jié)合起來，在提高素質(zhì)的基礎(chǔ)上，為社會公眾提供所需而自己又能夠勝任的服務(wù)，從而實現(xiàn)服務(wù)熱情與服務(wù)效果的相得益彰。作為一名有理想、有知識的當(dāng)代青年，報效國家是我們的最高追求，而獻身志愿服務(wù)、做好本職工作，同樣是報國的有效途徑。要實現(xiàn)胡錦濤同志的期望，就要志存高遠(yuǎn)而腳踏實地，把志愿服務(wù)同加強學(xué)習(xí)、做好本職工作緊密地結(jié)合起來，使兩者互為表里、互為促進，更好地承擔(dān)起時代賦予我們的重任，為推動經(jīng)濟發(fā)展、社會進步做出貢獻。知識點解析：暫無解析北京公務(wù)員（申論）模擬試卷第4套一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)給定材料1．2017年5月12日，全世界互聯(lián)網(wǎng)用戶都因為“蠕蟲”式勒索病毒軟件傳播而人心惶惶。在國內(nèi)，不僅是個人用戶，一些政府機構(gòu)的計算機也遭到攻擊，網(wǎng)絡(luò)安全問題再次引發(fā)高度關(guān)注。恰逢此時，我國第一部網(wǎng)絡(luò)安全法《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》于2017年6月1日正式施行，旨在保障網(wǎng)絡(luò)安全，維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)和國家安全、社會公共利益，保護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進經(jīng)濟社會信息化健康發(fā)展。2．生活在當(dāng)今社會，“你聽說了嗎”漸漸成為朋友之間日常聊天常用的開頭，緊跟其后的內(nèi)容往往就是一個正“當(dāng)紅”的網(wǎng)絡(luò)謠言。2017年2月12日，中國互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報中心發(fā)布2017年1月十大網(wǎng)絡(luò)謠言，其中“成都將遭遇2000年以來最嚴(yán)重霧霾”“梁永濤、張慧火車票丟了”等謠言紛紛上榜。搜索相關(guān)信息，某些謠言的相關(guān)條目已經(jīng)高達(dá)上百萬條，一些還成為網(wǎng)友在社交平臺中的熱議話題。這些不同類型的謠言不斷地改頭換面，每天在互聯(lián)網(wǎng)平臺上“你方唱罷我登場”。作為一種非正規(guī)的傳播形式，謠言把未經(jīng)官方證實，有時甚至是捏造的消息通過媒介進行傳播。為什么網(wǎng)絡(luò)謠言能夠在互聯(lián)網(wǎng)上大行其道呢?復(fù)旦大學(xué)網(wǎng)絡(luò)空間治理研究中心副主任沈逸指出，謠言產(chǎn)生的背后反映出民眾對高質(zhì)量信息的需求與社會的信息供給能力存在落差。中國傳媒大學(xué)國際傳播研究中心副教授任孟山表示，社會學(xué)研究領(lǐng)域有一條關(guān)于謠言傳播的基本公式，即謠言流布量=問題重要性×信息的模糊性／公眾的判斷能力。網(wǎng)絡(luò)謠言大都是倏忽而來，倏忽而去，然而這倏忽之間造成的損害卻令人不可忽視。謠言與事實相伴而行，在西方文化中，“謠言女神”同時拿著事實和謠言兩把號角傳播著消息。有些謠言一眼就能被人識破，而一些包裝精致的謠言，用九句真話摻一句假話，就很容易蒙蔽民眾。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室、人民網(wǎng)新媒體智庫聯(lián)合發(fā)布的《2016網(wǎng)絡(luò)謠言傳播以及成年人認(rèn)知情況研究報告》顯示，在2016年上半年的450個典型網(wǎng)絡(luò)謠言案例中，涉及社會安全的謠言近200條，遠(yuǎn)超其他類型的謠言，與民生相關(guān)的謠言數(shù)量超過謠言案例總量的2／3。民生話題與民眾日常生活息息相關(guān)，自然也就成為網(wǎng)絡(luò)謠言的重災(zāi)區(qū)。任孟山認(rèn)為，民眾對一些熱點話題很關(guān)注，但權(quán)威信息跟不上，民眾只能各自揣測，出現(xiàn)了“寧可信其有，不可信其無”的心態(tài)。再加上公眾的判斷能力本就參差不齊，若任由網(wǎng)絡(luò)謠言發(fā)展，人們眼中事實與謠言的界限將會變得模糊，社會公信力蕩然無存，最終將陷入“塔西佗陷阱”。任孟山認(rèn)為，在互聯(lián)網(wǎng)時代，謠言傳播具有速度快、廣度大、烈度強的特點?；ヂ?lián)網(wǎng)打破了時間和空間的界限，特別是智能手機的普及與社交媒介的應(yīng)用，使信息的傳播速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出傳統(tǒng)媒介形式。互聯(lián)網(wǎng)能夠讓人與人之間的信息相對平等和私密地進行傳播，使網(wǎng)絡(luò)謠言變得易于相信。一些不法分子利用網(wǎng)絡(luò)謠言進行電信詐騙以及通過散布謠言蓄意制造社會恐慌和動蕩，對民眾心理造成傷害。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)傳播的特點同樣也能夠作為辟謠機制發(fā)揮效用。沈逸認(rèn)為，對于網(wǎng)絡(luò)謠言治理不能僅僅只是呼吁民眾提高警惕，更要有關(guān)部門及時發(fā)聲，有所作為。網(wǎng)絡(luò)謠言的治理，關(guān)鍵還是要治人。首先，針對網(wǎng)絡(luò)謠言的始作俑者，一方面要及時揭發(fā)其謠言內(nèi)容，避免民眾上當(dāng)，另一方面是揭穿網(wǎng)絡(luò)謠言背后的利益鏈條，使民眾認(rèn)清其“套路”。近幾年，在“秦火火”“立二拆四”等網(wǎng)絡(luò)謠言案件的審查中，對于其背后利益鏈條的揭穿存在著缺失，而這種缺失造成的結(jié)果是民眾不清楚案件的本質(zhì)，反而寧愿相信那些被揭穿的謠言。其次，對于如何處理那些出于感情宣泄、故意或下意識的謠言傳播者，在法律上仍然存在空白，一些人也存在法不責(zé)眾的心態(tài)，如何在謠言傳播的各個環(huán)節(jié)進行法治管理十分重要。沈逸認(rèn)為，有關(guān)部門要克服懶政的問題，增強政府信息透明度，消除政府與民眾之間的信息真空狀態(tài)，建立起一套及時有效的謠言反駁機制。針對一些熱點事件，不能指望當(dāng)事人自己發(fā)聲，而要通過官方正式渠道澄清事實。對于一些辟謠網(wǎng)站或者在社交平臺上進行辟謠的個人和組織，有關(guān)部門可以進行吸納整合，降低辟謠成本。另外，隨著信息全球化，一些國際謠言同樣不該被忽視，很多謠言是從境外流入或者是出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。造謠動動嘴，辟謠跑斷腿。一方面，我們要呼吁民眾提升社會責(zé)任感，不造謠、不信謠、不傳謠。另一方面，更需要有關(guān)部門克服懶政的問題，做到信息透明、及時發(fā)聲，并斬斷網(wǎng)絡(luò)謠言背后的利益鏈條。3．《北京晨報》曾在2017年5月5日刊發(fā)了一則《女主播夜宿故宮直播慈禧床榻?》的報道，提到一名女主播為和網(wǎng)友打賭，躲過保安夜間藏身“故宮”直播，視頻引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注。事后，涉事女主播坦承當(dāng)晚的直播其實是在懷柔的一個影視基地進行，并就此事表達(dá)歉意。5月16日，公安機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》對涉事的違法行為人楊某、李某和周某分別作出相應(yīng)的處罰。此事剛剛平息，又有一類似的事件出現(xiàn)。據(jù)四川省成都市公安局錦江分局官方微博消息，關(guān)于網(wǎng)上流傳的“成都警察假裝查酒駕幫人求婚”視頻，經(jīng)成都市公安局錦江分局調(diào)查，該事件系某婚慶公司策劃的求婚活動。5月17日20時許，在錦江區(qū)茶花街，該婚慶公司請兩名表演者穿仿制警服跳舞，而兩名男子既不是警察也不是協(xié)警。根據(jù)《人民警察制式服裝及其標(biāo)志管理規(guī)定》第十八條，成都市公安局錦江分局依法對婚慶公司負(fù)責(zé)人鄢某處以1000元罰款，對兩名跳舞男子陳某、潘某處以警告。隨著互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)直播作為一種新型傳播形式受到了一些人尤其是年輕人的青睞，已成為互聯(lián)網(wǎng)傳播的新業(yè)態(tài)。有數(shù)據(jù)顯示，截至2016年12月，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)直播平臺超過300家，網(wǎng)絡(luò)直播用戶規(guī)模達(dá)到3．44億。網(wǎng)絡(luò)直播在快速發(fā)展的同時也伴隨著諸多亂象，比如有人虛構(gòu)事實以吸引大眾的眼球，從而達(dá)到出名或營利的目的。上述兩個事件，一個損害了故宮博物院的形象，另一個損害了人民警察的形象，并且都隱瞞了真相、欺騙了受眾。直播市場魚龍混雜，違規(guī)、違法內(nèi)容傳播蔓延，監(jiān)管難題層出不窮。僅2016年，被蘋果商店下架的直播APP就有60多家，涉黃、刷榜是主要原因。網(wǎng)絡(luò)直播不能因博眼球而“碰線”，否則不僅會給他人帶來不良影響，自己也會因此受到道德輿論的譴責(zé)和法律法規(guī)的制裁。2016年12月1日，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》實施，一些沒有運營資質(zhì)、靠打“擦邊球”運營的中小平臺的命運被改寫。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年年初，愛鬧直播、網(wǎng)聚直播等十幾個平臺已無法登錄或宣布關(guān)閉。一方面，監(jiān)管力度加大，大浪淘沙；而另一方面，重壓之下，網(wǎng)絡(luò)直播也面臨著江郎才盡的質(zhì)疑。無論如何，直播博眼球必須避違法之嫌。在摒棄以往局限于游戲直播、生活直播，或是依靠搔首弄姿和寬衣解帶，充斥著低俗文化內(nèi)容的直播的情況下，如何打破僵局，提升直播服務(wù)體驗，尋找到合理的盈利模式，度過寒冬，是各大直播公司和主播們需要思考的問題。事實上，網(wǎng)絡(luò)直播在其他領(lǐng)域還有很大的價值空間有待挖掘。例如2017年2月，熊貓直播與央視網(wǎng)開啟專屬直播間，24小時直播國寶大熊貓的生活，宣傳生物多樣性保護的理念，收獲了大量網(wǎng)絡(luò)觀眾。而一些高學(xué)歷主播，向網(wǎng)絡(luò)觀眾傳遞的價值也從娛樂休閑轉(zhuǎn)向了知識技能分享和資訊傳遞等多元化價值發(fā)展。不僅如此，如今已經(jīng)有很多企業(yè)和個人品牌悄然利用直播來為自己推廣了。例如在2017年1月9日，王祖藍(lán)和神舟買買車合作在淘寶上直播，期間神舟一共賣出了2717輛科魯茲汽車，訂單額高達(dá)2．28億人民幣，平均每分鐘賣出11臺。此外，直播也成為文化產(chǎn)品營銷的新戰(zhàn)場。2016年5月4日，王寶強在斗魚網(wǎng)絡(luò)直播平臺上宣傳電影《大鬧天竺》，在線觀看人數(shù)突破500萬，破斗魚個人直播觀看人數(shù)記錄，所產(chǎn)生的互動效應(yīng)引發(fā)大量媒體報道，是一次很成功的電影營銷。直播的另一大優(yōu)點是它可以和售賣同時進行，增強了商家和消費者之間的互動，相比傳統(tǒng)的營銷手段轉(zhuǎn)化率太低的問題，網(wǎng)絡(luò)直播具有低投入、高回報的特性，因此網(wǎng)絡(luò)直播也被很多企業(yè)稱為新的掘金之地。今天網(wǎng)絡(luò)直播方興未艾，盡管在發(fā)展的過程中出現(xiàn)了一些低俗事件，不過相信隨著市場的規(guī)范以及法律法規(guī)的不斷完善，網(wǎng)絡(luò)直播一定會迎來屬于自己的春天。其實，在2016年4月，在北京市人民政府的引導(dǎo)下，相關(guān)企業(yè)出臺了《北京網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)自律公約》，隨后這方面的法律條款不斷完善。在同年12月份，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，規(guī)定新聞直播需先審后播，加強了網(wǎng)絡(luò)直播的管理和規(guī)范，促進了行業(yè)更加健康持續(xù)的發(fā)展。4．北京四中院微信公眾號又添新功能。2018年1月10日上午，北京第四中級人民法院正式上線“北京四中院掌上智慧法院”平臺，該平臺實現(xiàn)了網(wǎng)上調(diào)解、在線立案、案件繳費、微信庭審、舉證質(zhì)證、電子送達(dá)、卷宗借閱等在線訴訟服務(wù)和遠(yuǎn)程審判全流程辦案，40余項功能最大限度降低了跨區(qū)域案件訴訟成本，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿”。據(jù)了解，這也是北京首家掌上智慧法院。四中院是全國首批跨行政區(qū)劃法院以及北京市首批整建制改革試點法院，主要受理以北京市各區(qū)人民政府為被告的行政案件等。2017年10月，經(jīng)最高法指定，四中院開始管轄天津鐵路運輸法院審理的環(huán)境保護行政訴訟上訴案件。隨著案件管轄范圍的不斷擴展，面臨的首要問題就是當(dāng)事人與法院距離較遠(yuǎn)可能帶來的訴訟不便利。用戶點擊進入四中院微信公眾號后看到，在公眾號界面下方，有兩個入口，分別是“微訴平臺”和“掌上四中”。北京四中院副院長程琥介紹，“微訴平臺”將提供類案智推、在線調(diào)解、電子送達(dá)、微信庭審、卷宗借閱等多項服務(wù)，為未來跨區(qū)劃行政案件的在線審理奠定基礎(chǔ)。通過掌上智慧法院，實現(xiàn)了遠(yuǎn)程補正、遠(yuǎn)程詢問、遠(yuǎn)程開庭等功能，最大限度地降低因跨區(qū)劃案件管轄給當(dāng)事人帶來的訴訟不便問題，為跨區(qū)法院審判事業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。以遠(yuǎn)程開庭為例，根據(jù)現(xiàn)場人員的演示，原被告通過視頻和驗證碼的雙重驗證，便可進入到視頻庭審中，開庭過程中，法官、原被告三方的語音可以實時轉(zhuǎn)化為文字。選擇類案智推時，網(wǎng)友只需通過輸入關(guān)鍵詞或口語化案情描述查詢類案，平臺就可智能推送類案判決結(jié)果及匹配的法律知識，便于快速了解類案判決情況?！罢粕纤闹小眲t著重針對四中院目前案件審理特點，定制開發(fā)包括法院信息指南、司法信息公開、特色訴訟服務(wù)在內(nèi)的三大類二十余項個性化應(yīng)用服務(wù)。其中，特色訴訟服務(wù)主要提供行政案件網(wǎng)上預(yù)約立案、遠(yuǎn)程補正、身份驗證、立案釋明等定制服務(wù)。當(dāng)事人足不出戶，就可以利用手機獲得訴訟服務(wù)。5．2017網(wǎng)絡(luò)新楓橋經(jīng)驗高峰研討會于12月26日在京召開，會上國務(wù)院聯(lián)席辦錢盾反詐公益平臺發(fā)布了《2017中國反通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙報告》。數(shù)據(jù)顯示，兼職刷單詐騙已成為2017年通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙第一大詐騙類型，且88％的騙子通過QQ、微信與受害者溝通?！敖?jīng)過公安部等政府部門的治理，2017年通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相比2016年有非常顯著的改善。整體案件量下降近2成，詐騙電話、短信等接收量也明顯下降?！卞X盾反詐平臺的安全專家沈杰介紹說。根據(jù)錢盾、螞蟻金服的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2017年通訊網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量整體保持平穩(wěn)下降，相比2016年同期下降了18．5％。其中通訊詐騙案件下降更是明顯，同比下降41％。網(wǎng)絡(luò)詐騙占整體通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件的比例攀升，從2016年的61％上漲至72％。根據(jù)錢盾幫助用戶攔截的詐騙電話和詐騙短信的數(shù)量比例來看，2017年呈現(xiàn)明顯的穩(wěn)步下降趨勢，下半年跟上半年進行對比，詐騙電話下降幅度達(dá)到了15％，詐騙短信下降幅度更是達(dá)到了25％。不僅如此，釣魚鏈接接收人數(shù)、病毒木馬感染人數(shù)也有非常明顯的下降。2017年網(wǎng)絡(luò)詐騙案件平均資損為2625元，呈現(xiàn)小額多筆的特征，500元以下小額資損案件占比超過50％，萬元以上大額資損案件占比僅為3．61％。18～25歲受騙群體占整體受騙者的52.4％，其次是26～30歲占整體的2l.4％。受騙者中男性略高于女性，男性占比55％，但在平均案件資損上女性比男性高出67％。兼職刷單詐騙案件數(shù)量占整體通訊網(wǎng)絡(luò)案件數(shù)量的27.77％，是2017年第一大案件類型。跟整個通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙案件相比，兼職刷單受害者群體年輕化趨勢更為明顯，19歲是刷單被騙的年齡分布最高峰，18歲以下(未成年人)刷單被騙人數(shù)占到了整體的5.4％。18-25歲刷單被騙人數(shù)占59．6％。沈杰現(xiàn)場介紹了一個案例。案例主人公姓張，家在云南，全家7口人主要依靠父母種植烤煙為生，一年收入不到一萬塊錢。2017年7月份她憑借成人考試考上了大學(xué)。11月份的某一天，她在QQ群里收到一條消息：今天繼續(xù)招聘兼職，在寢室里操作即可賺錢，有13—25元的任務(wù)。為了減輕父母的負(fù)擔(dān)，她做起了兼職刷單。做一個結(jié)一個，工資立馬結(jié)算。做完第一單，她賺了119塊錢。隨后繼續(xù)聽刷單公司的要求進行雙十單的刷單任務(wù)，最后她為完成刷單任務(wù)和同學(xué)朋友借了1．8萬。如何做更好的防范?沈杰表示，希望借助“楓橋經(jīng)驗”讓更多人能夠參與進來，讓更多人能夠履行社會責(zé)任，讓大家一起群防群治，讓年輕人知法、懂法、守法，提升年輕人的防護意識，一起構(gòu)筑防范通訊網(wǎng)絡(luò)詐騙的全流程屏障。6．2017年12月24日，全國人大常委會副委員長王勝俊在十二屆全國人大常委會第三十一次會議上作全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定》實施情況的報告。近年來，為確保用戶信息安全，有關(guān)部門指導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)運營單位進一步強化內(nèi)控管理制度，要求對批量導(dǎo)出、復(fù)制、銷毀信息等重大操作的申請、使用和有效期實行嚴(yán)格管理，從工作流程上防止用戶信息的批量泄露。針對侵犯用戶個人信息犯罪高發(fā)態(tài)勢，公安部部署開展專項打擊行動，在31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安機關(guān)建立了反詐騙中心，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊利用公民個人信息實施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。近兩年，共偵破侵犯個人信息犯罪相關(guān)案件3700余起，抓獲犯罪嫌疑人11000余名。檢查發(fā)現(xiàn)，有的互聯(lián)網(wǎng)公司和公共服務(wù)部門存儲了大量公民個人信息，但安防技術(shù)水平嚴(yán)重滯后，容易被不法分子竊取和盜用。一些單位內(nèi)控制度不完善或不落實，少數(shù)“內(nèi)鬼”為牟取不法利益鋌而走險，致使用戶信息大批量泄露。當(dāng)前在一些地方，利用網(wǎng)絡(luò)非法采集、竊取、販賣用戶信息已形成黑色產(chǎn)業(yè)鏈。從公安部門近期破獲的案件看，用戶信息泄露呈現(xiàn)渠道多、竊取違法行為成本低、追查難度大等特點，而且違法分子使用的手段不斷升級，因用戶信息泄露引發(fā)的“精準(zhǔn)詐騙”案件增多，給人民群眾財產(chǎn)安全造成嚴(yán)重危害。7．北京警方2017年11月27日通報，近期嚴(yán)打跨境、跨區(qū)網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，成功攔截了各類網(wǎng)絡(luò)電信詐騙犯罪，特別是發(fā)生在境外，冒充公檢法的詐騙案件已經(jīng)連續(xù)兩年下降50％。針對危害嚴(yán)重的臺灣籍人員冒充大陸公檢法進行電信詐騙犯罪，北京警方組織開展了“抽薪行動”，通過深入研判、精準(zhǔn)打擊，使此類犯罪得到有效遏制。北京警方當(dāng)天通報了一起典型案例，陳女士接到冒充公安人員的電話，稱其涉嫌洗錢犯罪，需要配合警方調(diào)查。騙子要求陳女士將資金全部轉(zhuǎn)到“檢察官”提供的“安全賬戶”內(nèi)進行資金清查，以證明她的清白。陳女士登錄騙子偽造的“最高人民檢察院”網(wǎng)頁卻看到了自己的通緝令，信以為真，準(zhǔn)備將數(shù)百萬元人民幣匯出時卻發(fā)現(xiàn)資金轉(zhuǎn)不出去，已被警方終止支付了。據(jù)北京市公安局刑偵總隊十支隊副支隊長王琪介紹，為了從源頭遏制網(wǎng)絡(luò)電信詐騙，2015年北京市公安局成立全國首家省級反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，建立了三道攔截防線：第一道攔截境外群呼電話，第二道上門勸阻正在被騙事主，第三道攔阻即將轉(zhuǎn)賬匯款的事主。王琪介紹說，僅2016年，該中心就成功勸阻事主4.4萬余人次，攔截即將被騙資金5.6億余元。北京警方在全國率先開展規(guī)?；驌糸_販銀行卡、偽基站、電信詐騙產(chǎn)業(yè)鏈等專項行動。2016年，在公安部的統(tǒng)籌指揮下，北京市公安局成立了全國唯一一家電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪查控中心。兩年來，北京警方推進“兩個中心”的建設(shè)應(yīng)用，還與一些網(wǎng)絡(luò)高科技公司共同構(gòu)建研發(fā)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫，通過對涉案資金流、通信流，開展此類案件的查詢、分析和研判。王琪介紹說，近年來，北京警方還快速偵破了一大批新型電信詐騙案件，包括假二維碼罰單、假快遞盜卡、假共享單車客服等案件。8．1994年4月20日，中國通過一條64K的國際專線，全功能接入國際互聯(lián)網(wǎng)，正式開啟了互聯(lián)網(wǎng)時代。隨著互聯(lián)網(wǎng)普及率的日益提高，網(wǎng)絡(luò)也成為一個不容忽視的社會生態(tài)圈。今天，中國有七億多網(wǎng)民，通過互聯(lián)網(wǎng)，國事、家事、天下事，百姓可以一覽無余?！皟啥宦劥巴馐?，一心只讀圣賢書”“老民不預(yù)人間事，但喜農(nóng)疇漸可犁”的時代已經(jīng)過去，每一位網(wǎng)民，在享受網(wǎng)絡(luò)便利的同時，更渴望著能夠通過網(wǎng)絡(luò)參與社會性公共事務(wù)，參與到地方政策和國家大事中去，渴望借助網(wǎng)絡(luò)平臺陳述自己的看法，或是表達(dá)個人的訴求。正如習(xí)近平總書記所說，網(wǎng)絡(luò)就是了解民意、聯(lián)系群眾的閭巷草野。我們看到，廣大網(wǎng)民在社會變革的浪潮中，正以更積極的姿態(tài)參與社會治理。然而，同“權(quán)力應(yīng)當(dāng)關(guān)在制度的籠子里”一樣，網(wǎng)絡(luò)發(fā)聲也應(yīng)當(dāng)被限制在一個邊界之內(nèi)。很多網(wǎng)民對于這個“邊界”不理解，認(rèn)為設(shè)定“邊界”便是限制自由，認(rèn)為“邊界”的存在有悖于人民民主。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到：自由是秩序的目的，秩序是自由的保障。任何地方都應(yīng)該有秩序來約束行為，互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地。只有在井然有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)中，百姓才