醫(yī)院績效管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目招標(biāo)文件

紹興市人民醫(yī)院績效管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目

公

開

招

標(biāo)

文

件

目錄

第一部分招標(biāo)公告

第二部分投標(biāo)須知

第三部分招標(biāo)項(xiàng)目范圍及要求

第四部分合同的主要條款

第五部分評標(biāo)方法及標(biāo)準(zhǔn)

第六部分投標(biāo)文件及其附件格式

第一部分招標(biāo)公告

項(xiàng)目概況：

紹興市人民醫(yī)院績效管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目的潛在投標(biāo)人應(yīng)在網(wǎng)上報(bào)名獲取（下載）

招標(biāo)文件，并于2021年10月12日09:00（北京時間）前遞交（上傳）投標(biāo)文件。

一、項(xiàng)目基本情況

項(xiàng)目編號：ZJXSC-2021-055

項(xiàng)目名稱：紹興市人民醫(yī)院績效管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目

預(yù)算金額（元）：2000000.00

最高限價（元）：2000000.00

采購需求：

標(biāo)項(xiàng)一：

標(biāo)項(xiàng)名稱：紹興市人民醫(yī)院績效管理系統(tǒng)采購項(xiàng)目

數(shù)量：1批

預(yù)算金額（元）：2000000.00

簡要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹、用途：詳見招標(biāo)文件。

備注：無。

合同履約期限：合同簽訂后6個月以內(nèi)完成建設(shè)內(nèi)容。

本項(xiàng)目（否）接受聯(lián)合體投標(biāo)。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定；未被“信用中國”

（）、中國政府采購網(wǎng)（）列入失信被

執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。

2.落實(shí)政府采購政策需滿足的資格要求：無。

3.本項(xiàng)目的特定資格要求：無。

三、獲取招標(biāo)文件

時間：/至2021年10月12日，每天上午00:00至12:00,下午12:00至23:59（北

京時間，線上獲取法定節(jié)假日均可，線下獲取文件法定節(jié)假日除外）

地點(diǎn)（網(wǎng)址）：sdf.lkj//sdf.Ikjzcygov.cn/

方式：供應(yīng)商登陸政采云平臺sdf.lkj〃sdf.Ikjzcygov.cn/,在線申請獲取采購文

件（進(jìn)入“項(xiàng)目采購”應(yīng)用，在獲取采購文件菜單中選擇項(xiàng)目，申請獲取采購文件）。

售價（元）：0

四、提交投標(biāo)文件截止時間、開標(biāo)時間和地點(diǎn)

提交投標(biāo)文件截止時間：2021年10月12日09:00（北京時間）

投標(biāo)地點(diǎn)（網(wǎng)址）：sdf.lkj〃sdf.Ik.jzcygov.cn/

開標(biāo)時間：2021年10月12日09:00

開標(biāo)地點(diǎn)：五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補(bǔ)充事宜

1.供應(yīng)商認(rèn)為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采

購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準(zhǔn)）

起7個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人和采購代理機(jī)構(gòu)提出質(zhì)疑。質(zhì)疑供應(yīng)商對采購人、

采購代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購人、采購代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)作出答復(fù)的，

可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級政府采購監(jiān)督管理部門投訴。質(zhì)疑函范本、投

訴書范本請到浙江政府采購網(wǎng)下載專區(qū)下載。

2.其他事項(xiàng)：無

七、對本次招標(biāo)提出詢問、質(zhì)疑、投訴，請按以下方式聯(lián)系

第二部分投標(biāo)須知

前附表

序號內(nèi)容

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交的資格、資信證明文件：

（1）相關(guān)證明文件：營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、2020年度資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表資料文

件、依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄證明、參加本次政府采購活動前三

年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（詳見格式范例）。

（2）資信證明文件（如果有，按招標(biāo)文件第三部分招標(biāo)項(xiàng)目范圍及要求和第五

1部分評分標(biāo)準(zhǔn)提供）。

（3）特許資格、資信證明文件（如果有）：

法律和國務(wù)院行政法規(guī)規(guī)定或授權(quán)有關(guān)部門規(guī)定供應(yīng)商或產(chǎn)品進(jìn)入市場須

先行取得相關(guān)認(rèn)證或許可的，投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供相關(guān)的認(rèn)證或許可證明

材料。未經(jīng)認(rèn)證、許可，或者雖經(jīng)認(rèn)證、許可但相關(guān)資質(zhì)證書已經(jīng)失效的投標(biāo)人，

不能推薦、確認(rèn)為中標(biāo)供應(yīng)商。

資格審查方式：

1.資格后審。

2.法定代表人的被授權(quán)委托人必須是投標(biāo)單位職工。需在投標(biāo)響應(yīng)文件技術(shù)部分

2

內(nèi)提供由社保機(jī)構(gòu)出具的該授權(quán)代表的社保證明（L如該授權(quán)代表為離退休返聘

人員的，投標(biāo)響應(yīng)文件技術(shù)部分內(nèi)需提供退休證明及單位聘用證明;2.如由第三

方代理社保事項(xiàng)的，則需提供加蓋投標(biāo)人公章的委托代理協(xié)議復(fù)印件）。

投標(biāo)有效期：投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。投標(biāo)人的投標(biāo)文

3

件中承諾的投標(biāo)有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

4分包或轉(zhuǎn)包：（1）采購人不同意分包。（2）本項(xiàng)目不得轉(zhuǎn)包。

5投標(biāo)文件份數(shù)：本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，供應(yīng)商于“政采云”上提供電子投標(biāo)文件。

6開標(biāo)前答疑會或現(xiàn)場考察：無。

7樣品提供：無。

8現(xiàn)場演示（講解）：無。

進(jìn)口本項(xiàng)目不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品，供應(yīng)商所提供的貨物和服務(wù)須在我國境內(nèi)

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產(chǎn)品合法生產(chǎn)、銷售。

信用信息查詢渠道及截止時間：采購人或采購人委托的評審小組或采購

代理機(jī)構(gòu)將通過''信用中國”網(wǎng)站(sdf.Ikjcreditchina.gov.cn)、中國

政府采購網(wǎng)(sdf.Ikjccgp.gov.cn)渠道查詢投標(biāo)人投標(biāo)截止時間前的信

投標(biāo)

用記錄。

人信

信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：采購人或采購人委托的評審

10用信

小組或采購代理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場查詢投標(biāo)人的信用記錄，查詢結(jié)果經(jīng)確認(rèn)后與

息事

采購文件一起存檔。

項(xiàng)

信用信息的使用規(guī)則：經(jīng)查詢列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案

件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的投標(biāo)人將被拒絕

參與政府采購活動。

擾亂公共資源交易市場秩序行為：

11不誠信參加公共資源交易活動，擾亂市場秩序，被紹興市公共資源交易平臺責(zé)令

整改、暫停交易的投標(biāo)人，在此期間將被拒絕參與政府采購活動。

需要落實(shí)的政府采購政策：包括保護(hù)環(huán)境、節(jié)約能源、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。詳

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見招標(biāo)文件第二部分-總則。

13更正補(bǔ)充公告請自行登錄浙江政府采購網(wǎng)或紹興公共資源交易網(wǎng)查看下載。

投標(biāo)與開標(biāo)注意事項(xiàng)：

1.本項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上投標(biāo)，采用電子投標(biāo)文件。若供應(yīng)商參與投標(biāo)，自行承擔(dān)投標(biāo)

一切費(fèi)用。

2標(biāo).前準(zhǔn)備：各供應(yīng)商應(yīng)在開標(biāo)前應(yīng)確保成為浙江省政府采購網(wǎng)正式注冊入庫供

應(yīng)商，并完成CA數(shù)字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數(shù)字證書等原因造成

無法投標(biāo)或投標(biāo)失敗等后果由供應(yīng)商自行承擔(dān)。

供應(yīng)商將政采云電子交易客戶端下載、安裝完成后，可通過賬號密碼或CA登錄

客戶端進(jìn)行投標(biāo)文件制作。在使用政采云投標(biāo)客戶端時，建議使用WIN7及以上

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操作系統(tǒng)。

注：供應(yīng)商先要申領(lǐng)CA,取得CA后需要在政采云平臺進(jìn)行綁定，CA相關(guān)操作可

參考《CA申領(lǐng)操作指南》和《CA管理操作指南》。完成CA數(shù)字證書辦理在資料

齊全的情況下預(yù)計(jì)7個工作日左右，建議供應(yīng)商獲取招標(biāo)文件后立即辦理。

《CA申領(lǐng)操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html

《CA管理操作指南》：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2019/08-20/3405.html

《CA驅(qū)動和申領(lǐng)流程》：

sdf.lkj//zfcg.czt.zj.gov.cn//bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html

3.投標(biāo)文件制作、遞交、解密：

3.1應(yīng)按照本項(xiàng)目招標(biāo)文件和政采云平臺的要求編制、加密傳輸投標(biāo)文件。供應(yīng)

商在使用系統(tǒng)進(jìn)行投標(biāo)的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平

臺技術(shù)支持熱線咨詢，聯(lián)系方式：

32.投標(biāo)人通過“政采云”平臺制作電子投標(biāo)文件，投標(biāo)文件制作詳見“供應(yīng)商

-政府采購項(xiàng)目電子交易操作指南：

https：//help,zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.htmlw□

3.3開標(biāo)時間后30分鐘內(nèi)供應(yīng)商可以登錄“政采云”平臺，用“項(xiàng)目采購-開標(biāo)

評標(biāo)”功能進(jìn)行解密投標(biāo)文件。若供應(yīng)商未按時解密的,視為投標(biāo)文件撤回。

參與紹興市政府采購活動的供應(yīng)商按照《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊和誠信管理

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暫行辦法》要求執(zhí)行。

采購代理服務(wù)費(fèi)：

中標(biāo)人須向采購代理機(jī)構(gòu)按如下標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定交納代理服務(wù)費(fèi)，并在投標(biāo)報(bào)價中自

行考慮：

16(1)整個項(xiàng)目最終代理服務(wù)費(fèi)為3000元。

(2)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的交納方式：

用銀行支票、匯票、電匯、現(xiàn)金等付款方式直接交納招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)。

(3)交納時間：領(lǐng)取中標(biāo)通知書前交納。

解釋：凡涉及本招標(biāo)文件的解釋權(quán)屬于采購人和采購代理機(jī)構(gòu)。

注：中標(biāo)人放棄中標(biāo)資格或因質(zhì)疑、投訴被取消中標(biāo)資格或不能履行合同的，本項(xiàng)目重

新組織采購。

一、總則

1.項(xiàng)目說明

1.1本招標(biāo)文件適用于該項(xiàng)目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、資格審查及信用信息查詢、評標(biāo)、定

標(biāo)、合同、驗(yàn)收等行為（法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定）。

1.2投標(biāo)人一旦參與本次招標(biāo)活動，即被視為接受了本招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，如有任何異

議，均應(yīng)在法定時間內(nèi)提出。

1.3投標(biāo)人須對所投產(chǎn)品、方案、技術(shù)、服務(wù)等擁有合法的占有和處置權(quán)，并對涉及項(xiàng)目

的所有內(nèi)容可能侵權(quán)行為指控負(fù)責(zé)，保證不傷害采購人的利益。在法律范圍內(nèi)，如果出

現(xiàn)文字、圖片、商標(biāo)和技術(shù)等侵權(quán)行為而造成的糾紛和產(chǎn)生的一切費(fèi)用，采購人概不負(fù)

責(zé)，由此給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)后果，并負(fù)責(zé)賠償。供應(yīng)商為執(zhí)行本

項(xiàng)目合同而提供的技術(shù)資料等歸采購人所有。

L4本招標(biāo)文件所稱公章是指單位法定名稱章或者冠以法定名稱的投標(biāo)業(yè)務(wù)專用章或單

位法定名稱電子公章。

2.定義

2.1政府采購當(dāng)事人及監(jiān)管部門：紹興市人民醫(yī)院為本項(xiàng)目的采購人（合同中的甲方），

浙江翔實(shí)建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司為采購代理機(jī)構(gòu)，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人、其

他組織或者自然人為投標(biāo)人，經(jīng)評審產(chǎn)生并經(jīng)批準(zhǔn)的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人，經(jīng)公告無異

議，并簽訂合同后的中標(biāo)人為供應(yīng)商（合同中的乙方），紹興市財(cái)政局為政府采購監(jiān)督

管理部門。

2.2“產(chǎn)品”系指供方按招標(biāo)文件規(guī)定，經(jīng)合法途徑取得的，須向采購人提供的一切產(chǎn)品、

保險(xiǎn)、稅金、安裝、施工、調(diào)試、備品備件、工具、手冊及其它有關(guān)技術(shù)資料和材料。

2.3“服務(wù)”系指招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)人須承擔(dān)的安裝、調(diào)試、技術(shù)協(xié)助、校準(zhǔn)、培訓(xùn)、技

術(shù)指導(dǎo)以及其他類似的義務(wù)。

2.4“項(xiàng)目”系指投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供的產(chǎn)品和服務(wù)。

2.5“授權(quán)代表”系指法定代表人的被授權(quán)委托人。

2.6“★”系指實(shí)質(zhì)性指標(biāo)要求條款，系指主要性能指標(biāo)要求條款。如任意一條

打“★”的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離視為實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求，作無效投標(biāo)處理；如任意

一條打的指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)偏離按評分標(biāo)準(zhǔn)作扣分處理。

3.采購項(xiàng)目需要落實(shí)的政府采購政策

3.1本項(xiàng)目原則上采購本國生產(chǎn)的貨物、工程和服務(wù)，不允許采購進(jìn)口產(chǎn)品。除非采購

人采購進(jìn)口產(chǎn)品，已經(jīng)在采購活動開始前向財(cái)政部門提出申請并獲得財(cái)政部門審核同意,

且在采購需求中明確規(guī)定可以采購進(jìn)口產(chǎn)品（但如果因信息不對稱等原因，仍有滿足需

求的國內(nèi)產(chǎn)品要求參與采購競爭的，采購人、采購機(jī)構(gòu)不會對其加以限制，仍將按照公

平競爭原則實(shí)施采購）。

3.2節(jié)能環(huán)保要求

3.2.1采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機(jī)構(gòu)將依據(jù)

國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書，對

獲得證書的產(chǎn)品實(shí)施政府優(yōu)先采購或強(qiáng)制采購。投標(biāo)人須按招標(biāo)文件要求提供相關(guān)產(chǎn)品

認(rèn)證證書。

3.2.2采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按

招標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，

投標(biāo)無效。

3.3小微企業(yè)價格扣除。

3.3.1小微企業(yè)是指在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)

準(zhǔn)確定的小型企業(yè)和微型企業(yè)，但與大企業(yè)的負(fù)責(zé)人為同一人，或者與大企業(yè)存在直接

控股、管理關(guān)系的除外。

符合中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的個體工商戶，在政府采購活動中視同中小企業(yè)。

3.3.2在貨物采購項(xiàng)目中，貨物由小微企業(yè)制造，即貨物由小微企業(yè)生產(chǎn)且使用該小微企

業(yè)商號或者注冊商標(biāo)。供應(yīng)商提供的貨物既有中小企業(yè)制造貨物，也有大型企業(yè)制造貨

物的，不享受中小企業(yè)扶持政策。

3.3.3在服務(wù)采購項(xiàng)目中，服務(wù)由小微企業(yè)承接，即提供服務(wù)的人員為小微企業(yè)依照《中

華人民共和國勞動合同法》訂立勞動合同的從業(yè)人員。

3.3.4小微企業(yè)應(yīng)按照招標(biāo)文件格式要求提供《中小企業(yè)聲明函》。

3.3.5對于經(jīng)主管預(yù)算單位統(tǒng)籌后未預(yù)留份額專門面向中小企業(yè)采購的采購項(xiàng)目，以及預(yù)

留份額項(xiàng)目中的非預(yù)留部分采購包，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對符合規(guī)定的小微企業(yè)報(bào)

價給予6%的扣除，用扣除后的價格參加評審。

3.3.6接受大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者允許大中型企業(yè)向一家或者多家小微

企業(yè)分包的采購項(xiàng)目，對于聯(lián)合協(xié)議或者分包意向協(xié)議約定小微企業(yè)的合同份額占到合

同總金額30%以上的，采購人、采購代理機(jī)構(gòu)將對聯(lián)合體或者大中型企業(yè)的報(bào)價給予2%

的扣除，用扣除后的價格參加評審。組成聯(lián)合體或者接受分包的小微企業(yè)與聯(lián)合體內(nèi)其

他企業(yè)、分包企業(yè)之間存在直接控股、管理關(guān)系的，不享受價格扣除優(yōu)惠政策。

以聯(lián)合體形式參加政府采購活動，聯(lián)合體各方均為中小企業(yè)的，聯(lián)合體視同中小企

業(yè)。其中，聯(lián)合體各方均為小微企業(yè)的，聯(lián)合體視同小微企業(yè)。

3.3.7符合《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財(cái)庫（2017）141號）規(guī)定的

條件并提供《殘疾人福利性單位聲明函》（附件1）的殘疾人福利性單位視同小微企業(yè);

3.3.8符合《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財(cái)庫[2014]68號）規(guī)

定的監(jiān)獄企業(yè)并提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)）出具

的屬于監(jiān)獄企業(yè)證明文件的，視同為小微企業(yè)。

★4.特別說明：

4.1供應(yīng)商投標(biāo)所使用的資格、信譽(yù)、榮譽(yù)、業(yè)績與企業(yè)認(rèn)證必須為投標(biāo)單位所擁有。供

應(yīng)商投標(biāo)所使用的采購項(xiàng)目實(shí)施人員必須為投標(biāo)單位正式員工。

4.2供應(yīng)商應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，并對所

提供的全部資料的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任。

4.3供應(yīng)商在投標(biāo)活動中提供任何虛假材料，其投標(biāo)無效，并報(bào)監(jiān)管部門查處；中標(biāo)后發(fā)

現(xiàn)的，中標(biāo)人須依照《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第49條之規(guī)定雙倍賠償采購

人，且民事賠償并不免除違法供應(yīng)商的行政與刑事責(zé)任。

二、招標(biāo)文件

1.招標(biāo)方式

1.1本次招標(biāo)采用公開招標(biāo)方式進(jìn)行。

1.2如某一標(biāo)項(xiàng)投標(biāo)人或?qū)嵸|(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)人不足三家時，由采購人重新組織

招標(biāo)或按有關(guān)規(guī)定實(shí)施。

1.3本次招標(biāo)設(shè)定限價，即招標(biāo)公告中公布的各標(biāo)項(xiàng)預(yù)算金額或最高限價（各標(biāo)項(xiàng)之間

的預(yù)算金額不能互相調(diào)整）。

2.授權(quán)委托

本項(xiàng)目為電子投標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)代表或個體工商戶不需要參

加現(xiàn)場投標(biāo)和開標(biāo)。

3.投標(biāo)費(fèi)用

投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)編制投標(biāo)文件及參加本次投標(biāo)所涉及的一切費(fèi)用。不管投標(biāo)結(jié)果

如何，招標(biāo)人對上述費(fèi)用不負(fù)任何責(zé)任。

4.招標(biāo)文件的修改

4.1招標(biāo)文件包括本招標(biāo)文件及所有的招標(biāo)答疑記錄（澄清、修改）和發(fā)出的補(bǔ)充通知。

4.2招標(biāo)文件的澄清

投標(biāo)人對招標(biāo)文件如有疑點(diǎn)要求澄清，可用書面形式（包括并不僅限于紙質(zhì)、信件

和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件））等通知招標(biāo)人，但通

知不得遲于開標(biāo)前7日使招標(biāo)人收到，招標(biāo)人將用書面形式予以答復(fù)。如有必要，可將

不說明來源的答復(fù)發(fā)給所有投標(biāo)人。

4.3招標(biāo)文件的修改

4.3.1在投標(biāo)截止時間前規(guī)定時間內(nèi)，招標(biāo)人有權(quán)修改招標(biāo)文件，并以書面形式通知所有

投標(biāo)人，通知中沒有注明更改投標(biāo)截止時間的視為截止時間不變。修改的文件作為招標(biāo)

文件的補(bǔ)充和組成部分，對所有投標(biāo)人均有約束力。投標(biāo)人應(yīng)在兩天內(nèi)以書面形式確認(rèn)

已收到的修改文件，并需附法定代表人或其授權(quán)代表的簽字加蓋公章，逾期不確認(rèn)的視

同認(rèn)可。

4.3.2為使投標(biāo)人有足夠的時間按修改文件要求修正投標(biāo)文件，招標(biāo)人可酌情推遲投標(biāo)截

止時間和開標(biāo)時間，并將此變更通知投標(biāo)人。在這種情況下，招標(biāo)人與投標(biāo)人以前在投

標(biāo)截止期方面的全部權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，將適用于延長后新的投標(biāo)截止期。

5.參考品牌

本招標(biāo)文件如涉及各類品牌、型號，則所述品牌、型號是結(jié)合實(shí)際現(xiàn)有情況的推薦

性參考方案，投標(biāo)方也可根據(jù)招標(biāo)文件得要求推薦性能相當(dāng)或高于、服務(wù)條款相等或高

于、符合招標(biāo)方實(shí)際業(yè)務(wù)需求其他同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品，進(jìn)行方案優(yōu)化。所投產(chǎn)品不

在推薦品牌范圍內(nèi)的，需提供加蓋原廠商公章的產(chǎn)品性能指標(biāo)詳細(xì)材料和證明其產(chǎn)品與

推薦品牌同檔次、具有可比性，且品牌、型號性能相當(dāng)或高于、服務(wù)條款相等或高于、符

合招標(biāo)方實(shí)際業(yè)務(wù)需求同檔次優(yōu)質(zhì)品牌的說明書，無法在投標(biāo)文件中提供的，其投標(biāo)可

能會被拒絕（或作無效投標(biāo)）。

三、投標(biāo)文件

1.投標(biāo)文件的語言、計(jì)量單位、形式及效力

1.1投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件中的所有內(nèi)容，按照招標(biāo)文件要求，詳細(xì)編制投標(biāo)文件，

并保證投標(biāo)文件的正確性和真實(shí)性。

1.2投標(biāo)文件以及投標(biāo)方與招標(biāo)方就有關(guān)投標(biāo)事宜的所有來往函電，均應(yīng)以中文書寫（技

術(shù)術(shù)語除外）。

1.3投標(biāo)計(jì)量單位，除招標(biāo)文件中有特殊要求外，應(yīng)采用中華人民共和國法定計(jì)量單位,

貨幣單位：人民幣元。

1.4不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件可能導(dǎo)致被拒絕。

1.5投標(biāo)文件的形式和效力

1.5.1投標(biāo)文件為電子投標(biāo)文件，電子投標(biāo)文件按“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)

操作指南''及本招標(biāo)文件要求制作、加密傳輸。

L5.2投標(biāo)文件的效力：

投標(biāo)文件未在投標(biāo)截止時間前完成傳輸?shù)?，視為投?biāo)文件撤回；投標(biāo)文件未按時解

密，亦視為投標(biāo)文件撤回。

2.投標(biāo)文件的組成

投標(biāo)文件由“報(bào)價文件資料”、“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”兩部分組成，其中

電子投標(biāo)文件中所須加蓋公章部分均應(yīng)采用電子簽章。

2.1”報(bào)價文件資料”應(yīng)包含以下內(nèi)容：

2.1.1投標(biāo)響應(yīng)函（格式見第六部分附件）；

2.L2開標(biāo)一覽表（格式見第六部分附件）；

2.1.3中小企業(yè)聲明函（如有，格式見第六部分附件）；

2.1.4殘疾人福利性單位聲明函（如有，格式見第六部分附件）。

以上文件組成“報(bào)價文件資料”。投標(biāo)人在“報(bào)價文件資料”中應(yīng)對招標(biāo)文件作實(shí)

質(zhì)性響應(yīng)，該項(xiàng)內(nèi)容將作為評標(biāo)重要指標(biāo)。

2.2“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”應(yīng)包括以下內(nèi)容：

2.2.1法定代表人授權(quán)委托書（個體工商戶不需要提供，格式見第六部分附件）;

2.2.2授權(quán)代表社保證明（格式見第六部分附件）；

2.2.3法定代表人及其授權(quán)代表身份證（格式見第六部分附件）；

2.2.4法定代表人身份證明書（格式見第六部分附件）；

2.2.5相關(guān)資質(zhì)證明或文件復(fù)印件（均需加蓋公章）：

（1）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（2）2020年度資產(chǎn)負(fù)債表等財(cái)務(wù)報(bào)表資料文件（新成立的公司提供情況證明）；

（3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的承諾函；

（4）參加本次政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的聲明（需

要特別聲明“沒有因違反《浙江省政府采購供應(yīng)商注冊及誠信管理暫行辦法》被列入‘黑

名單'，在處罰有效期”）；

（5）提供依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄證明，稅收和社保證明打印時間不

得早于投標(biāo)截止時間前1個月；

（6）符合特定資格條件（如果項(xiàng)目要求）的有關(guān)證明材料；

2.2.6類似業(yè)績證明（提供合同復(fù)印件和已實(shí)施完成證明）；

2.2.7廉政承諾書（格式見第六部分附件）；

2.2.8技術(shù)偏離說明表（格式見第六部分附件）；

2.2.9技術(shù)方案：

（1）軟件的設(shè)計(jì)方案；

（2）獎勵性績效工資分配系統(tǒng)方案：提供功能開發(fā)實(shí)施計(jì)劃；

（3）數(shù)據(jù)（整合）方案：與醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)（HIS、LIS、PACS、病案系統(tǒng)、）對接，提供

對接方案和以往成功對接案例證明資料；與醫(yī)院現(xiàn)有系統(tǒng)（供應(yīng)室管理系統(tǒng)、手術(shù)麻醉

系統(tǒng)、），提供對接方案。提供對接方案和以往成功對接案例證明資料。與醫(yī)院現(xiàn)有系

統(tǒng)（二級庫管理系統(tǒng)、DRGS管理系統(tǒng)、體檢管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)）良好對接，提供

對接方案。提供對接方案和以往成功對接案例證明資料；

（4）進(jìn)度安排及保障措施；

（5）培訓(xùn)方案；

（6）測試驗(yàn)收方案；

（7）績效考核軟件安全性；針對本項(xiàng)目提供安全保密技術(shù)方案；

（8）績效考核軟件可擴(kuò)展性：如有可配置的自定義指標(biāo)，可通過公式配置計(jì)入績效計(jì)算

公式，作為HIS、病案系統(tǒng)缺失數(shù)據(jù)的補(bǔ)充；

2.2.10售后服務(wù)方案：包含但不限于服務(wù)響應(yīng)時間、故障解決方案；離采購人最近售后

服務(wù)機(jī)構(gòu)情況提供證明資料；售后服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)服務(wù)人員情況，提供姓名、工作經(jīng)驗(yàn)、

資質(zhì)證書情況等。

2.2.11技術(shù)團(tuán)隊(duì)的能力：投標(biāo)人擬委派項(xiàng)目組成員情況：包括項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、人員，數(shù)量，

學(xué)歷證明，工作經(jīng)驗(yàn)等；咨詢服務(wù)負(fù)責(zé)人具有醫(yī)院績效方案實(shí)施經(jīng)驗(yàn)或管理工作經(jīng)驗(yàn)，

需提供證明文件（團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人員姓名及參與醫(yī)院實(shí)施項(xiàng)目工作證明，加蓋醫(yī)院印章）；

擬投入本項(xiàng)目的其他服務(wù)人員具有從事利用RBRVS系統(tǒng)與軟件實(shí)施醫(yī)院工作量績效改革

經(jīng)驗(yàn)；以上人員提供近三個月社保證明或與投標(biāo)人的勞動合同復(fù)印件。

2.2.12優(yōu)惠條件：投標(biāo)人承諾給予招標(biāo)人的各種優(yōu)惠條件，包括設(shè)備價格、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、

安裝調(diào)試、付款條件、技術(shù)服務(wù)、售后服務(wù)等方面的優(yōu)惠；當(dāng)優(yōu)惠條件涉及“報(bào)價單”

中的各項(xiàng)費(fèi)用時，必須與投標(biāo)價格相統(tǒng)一；（如有）

2.2.13未盡事宜請各投標(biāo)單位按評分細(xì)則和相對應(yīng)標(biāo)項(xiàng)相關(guān)要求制作（重要）;

2.2.14投標(biāo)人需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

以上文件組成“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”。投標(biāo)人在“商務(wù)技術(shù)（資信）文件

資料”中應(yīng)對招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，該項(xiàng)內(nèi)容將作為評標(biāo)重要指標(biāo)。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件的要求提供的投標(biāo)文件，可能會被評標(biāo)委員會視為未實(shí)質(zhì)性響

應(yīng)，其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由投標(biāo)人自行承擔(dān)。

3.投標(biāo)報(bào)價

3.1投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件中《開標(biāo)一覽表》等附表要求填寫。

3.2報(bào)價為采購人可以合格使用產(chǎn)品的價格，包括貨款、包裝、運(yùn)輸、保險(xiǎn)、貨到就位以

及安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、保修及產(chǎn)品知識產(chǎn)權(quán)等一切費(fèi)用。

3.3招標(biāo)文件未列明，而投標(biāo)人認(rèn)為必需的費(fèi)用也需列入報(bào)價。

31投標(biāo)報(bào)價只允許有一個報(bào)價,有選擇的報(bào)價將不予接受（除指定外）。

4.投標(biāo)文件的有效期

4.1投標(biāo)有效期為從提交投標(biāo)文件的截止之日起90天。投標(biāo)人的投標(biāo)文件中承諾的投標(biāo)

有效期少于招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)有效期的，投標(biāo)無效。

4.2在特殊情況下，招標(biāo)人可與投標(biāo)人協(xié)商延長投標(biāo)書的有效期，這種要求和答復(fù)均以書

面形式進(jìn)行。

4.3投標(biāo)人可拒絕接受延期要求而不會導(dǎo)致投標(biāo)保證金被沒收。同意延長有效期的投標(biāo)人

不能修改投標(biāo)文件。

5.投標(biāo)文件的規(guī)定

5.1投標(biāo)文件由“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”、“報(bào)價文件資料”兩部分文件組成，應(yīng)

按統(tǒng)一格式填寫。

5.2投標(biāo)文件須按附件格式要求進(jìn)行電子簽章，投標(biāo)人應(yīng)寫全稱。

5.3投標(biāo)文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或其授權(quán)代表

簽字或蓋章。

5.4投標(biāo)文件因字跡潦草或表達(dá)不清所引起的后果由投標(biāo)人負(fù)責(zé)。

5.5投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件中所有的內(nèi)容。如果投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上不響應(yīng)

招標(biāo)文件的要求，其投標(biāo)文件將被招標(biāo)人拒絕。

5.6電子投標(biāo)文件部分：投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)“政采云供應(yīng)商項(xiàng)目采購-電子招投標(biāo)操作指南”

及本招標(biāo)文件規(guī)定的格式和順序編制電子投標(biāo)文件并進(jìn)行關(guān)聯(lián)定位。

6.投標(biāo)文件的提交

投標(biāo)人應(yīng)按“招標(biāo)公告”規(guī)定的時間、方式將投標(biāo)文件提交給采購機(jī)構(gòu)，采購機(jī)構(gòu)

將拒絕接受逾期提交的投標(biāo)文件。

7.投標(biāo)文件的補(bǔ)充和修改

供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間前完成電子交易文件的傳輸遞交，投標(biāo)截止時間前可以

補(bǔ)充、修改或者撤回電子交易文件。補(bǔ)充或者修改電子交易文件的，應(yīng)當(dāng)先行撤回原文

件，補(bǔ)充、修改后重新傳輸遞交。投標(biāo)截止時間前未完成傳輸?shù)?，視為投?biāo)文件撤回。

四、開標(biāo)和評標(biāo)

1.電子招投標(biāo)開標(biāo)及評審程序

1.1投標(biāo)截止時間后，主持人宣布開標(biāo)會開始。

1.2投標(biāo)人登錄政采云平臺，用”項(xiàng)目采購-開標(biāo)評標(biāo)”功能對電子投標(biāo)文件進(jìn)行在線解

密。在線解密電子投標(biāo)文件時間為開標(biāo)時間起30分內(nèi)。

1.3評標(biāo)委員會對資格和商務(wù)技術(shù)響應(yīng)文件進(jìn)行評審。

L4主持人宣布商務(wù)技術(shù)得分及無效（廢）投標(biāo)情形（如有），公布經(jīng)商務(wù)技術(shù)（資信）

評審符合招標(biāo)文件要求的投標(biāo)人名單及其商務(wù)技術(shù)得分。

1.5啟封報(bào)價文件資料，主持人宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他內(nèi)容。未宣

讀的投標(biāo)報(bào)價和招標(biāo)文件未允許提供的備選投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，評標(biāo)時不予承認(rèn)。

L6評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件報(bào)價文件資料進(jìn)行評審，核準(zhǔn)投標(biāo)報(bào)價及計(jì)算價格分，匯總商

務(wù)技術(shù)分、價格分，根據(jù)得分排序確定中標(biāo)候選人。

L7主持人公布評標(biāo)結(jié)果。

特別說明：政采云公司如對電子化開標(biāo)及評審程序有調(diào)整的，按調(diào)整后的程序操作。

2.采購過程中出現(xiàn)以下情形，導(dǎo)致電子交易平臺無法正常運(yùn)行，或者無法保證電子交易

的公平、公正和安全時，采購組織機(jī)構(gòu)可中止電子交易活動：

2.1電子交易平臺發(fā)生故障而無法登錄訪問的；

2.2電子交易平臺應(yīng)用或數(shù)據(jù)庫出現(xiàn)錯誤，不能進(jìn)行正常操作的；

2.3電子交易平臺發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重安全漏洞，有潛在泄密危險(xiǎn)的；

2.4病毒發(fā)作導(dǎo)致不能進(jìn)行正常操作的；

2.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現(xiàn)前款規(guī)定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機(jī)構(gòu)可以待上述情形消

除后繼續(xù)組織電子交易活動，也可以決定某些環(huán)節(jié)以紙質(zhì)形式進(jìn)行；影響或可能影響采

購公平、公正性的，應(yīng)當(dāng)重新采購。

3.評標(biāo)

3.1評標(biāo)委員會由招標(biāo)采購單位依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動。評標(biāo)委員會遵循公開、公平、

公正、科學(xué)合理、競爭擇優(yōu)的原則。

3.2評標(biāo)委員會由采購人代表和有關(guān)方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。

3.3評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對其投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說

明，但澄清或者說明不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

評審中需要供應(yīng)商對投標(biāo)、響應(yīng)文件作出澄清、說明或者補(bǔ)正的，評標(biāo)委員會和供

應(yīng)商應(yīng)當(dāng)通過政采云平臺交換數(shù)據(jù)電文。給予供應(yīng)商提交澄清說明或補(bǔ)正的時間不少于

半小時，供應(yīng)商已經(jīng)明確表示澄清說明或補(bǔ)正完畢的除外。

供應(yīng)商通過政采云平臺交換的數(shù)據(jù)電文必須進(jìn)行電子簽章。

3.4評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件的判定，只依據(jù)投標(biāo)文件和招標(biāo)文件內(nèi)容本身，不依據(jù)任何外

來證明。

3.5評標(biāo)委員會不向落標(biāo)方解釋落標(biāo)的原因。

4.投標(biāo)文件的初審鑒定

4.1資格性審查

4.1.1依據(jù)法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定，采購人或采購人代表對投標(biāo)人進(jìn)行資格審查，以

確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。

4.2符合性審查

4.2.1評標(biāo)時，評標(biāo)委員會將首先評定每份投標(biāo)文件是否在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件要求。

所謂實(shí)質(zhì)上的響應(yīng)，是指投標(biāo)文件與招標(biāo)文件的所有實(shí)質(zhì)性條款、條件和要求相符，無

顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權(quán)利和投標(biāo)人的義務(wù)方面造成重大的限

制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件的投標(biāo)人

的競爭地位產(chǎn)生不公正的影響。評標(biāo)委員會決定投標(biāo)文件的響應(yīng)性只根據(jù)投標(biāo)文件本身

的內(nèi)容，而不尋求外部證據(jù)。

4.3如果投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)不響應(yīng)招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，評標(biāo)委員會將予以拒絕，并且不允許

投標(biāo)人通過修改或撤銷其不符合要求的差異或保留，使之成為具有實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)。

5.投標(biāo)文件報(bào)價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：

5.1投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報(bào)價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽

表（報(bào)價表）為準(zhǔn)；

5.2大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

5.3單價金額小數(shù)點(diǎn)或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價;

5.4總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報(bào)價按照財(cái)政部

公布第87號令《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第五十一條第二款的規(guī)定經(jīng)

投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

6.投標(biāo)文件的評審、比較和否決

6.1評標(biāo)委員會將對在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件進(jìn)行評估和比較。

6.2在評審過程中，評標(biāo)委員會可以書面形式要求投標(biāo)人就投標(biāo)文件含義不明確的內(nèi)容可

對其通過政采云平臺進(jìn)行書面說明并提供相關(guān)材料，但不得超過投標(biāo)文件的范圍或者改

變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

6.3在評標(biāo)過程中，如發(fā)現(xiàn)與招標(biāo)文件要求相偏離的，評標(biāo)委員會可對其偏離情形進(jìn)行必

要的核實(shí)。

6.4在評審過程中，如屬于實(shí)質(zhì)性偏離或符合無效響應(yīng)條件的，應(yīng)當(dāng)詢問相關(guān)投標(biāo)人，并

可對其通過政采云平臺進(jìn)行線上確認(rèn)，但不允許對偏離條款進(jìn)行補(bǔ)充、修正或撤回。

6.5比較與評價。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，對符合性審查合格的投標(biāo)文件進(jìn)行商務(wù)

和技術(shù)評估，綜合比較與評價。

6.6匯總（商務(wù)技術(shù)得分情況）。評標(biāo)委員會各成員應(yīng)當(dāng)獨(dú)立對每個投標(biāo)人的商務(wù)技術(shù)（資

信）文件進(jìn)行評價，并匯總商務(wù)技術(shù)得分情況。

6.7報(bào)價審核。對符合采購需求且通過商務(wù)技術(shù)（資信）評審的投標(biāo)人的報(bào)價的合理性、

準(zhǔn)確性等進(jìn)行審查核實(shí)。

6.7.1評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價,有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)通過政采云平

臺提供線上說明，必要時提交相關(guān)證明材料。

6.7.2根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》規(guī)定，對于非專門面向

中小企業(yè)的項(xiàng)目，對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定的扣除，用扣除后的價格參與

評審。

6.7.3如需投標(biāo)價格修正，按財(cái)政部87號令第五十九條的規(guī)定對投標(biāo)價格進(jìn)行修正。

6.8評標(biāo)委員會依據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較后，向

采購代理機(jī)構(gòu)提供書面評標(biāo)報(bào)告，并按得分高低排序推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商。

7.投標(biāo)文件的澄清

對投標(biāo)文件中含義不明、表述不一致或有明顯計(jì)算錯誤等內(nèi)容，評標(biāo)委員會將對投

標(biāo)人進(jìn)行詢標(biāo)，并可要求投標(biāo)人作澄清，作為投標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，但澄清的內(nèi)容不得

改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

8.無效投標(biāo)的情形

投標(biāo)文件有下列情形之一的作無效投標(biāo)處理：

8.1未按照招標(biāo)文件規(guī)定要求簽署、蓋章的；

8.2單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商參加同一合同項(xiàng)下

的政府采購活動的（均無效）；

8.3為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商參

加該采購項(xiàng)目的其他采購活動的；

8.4投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求的（投標(biāo)人未提供有效的資格證明文件的,

視為投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件中規(guī)定的資格要求）；

8.5《法定代表人身份證明書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；《法定代表人授權(quán)委

托書》與提供的身份證復(fù)印件信息不符的；

8.6《法定代表人授權(quán)委托書》或《法定代表人身份證明書》填寫不全、錯誤、未加蓋公

章（《法定代表人授權(quán)委托書》要求“蓋章”和“簽字或蓋章”缺一不可）的；

8.7授權(quán)代表非投標(biāo)單位正式職工的（以社保證明為準(zhǔn)，如授權(quán)代表為離退休返聘人員

的，需提供退休證明及單位聘用證明）；

8.8投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的企業(yè)公章或填寫不全的；

8.9報(bào)價一經(jīng)涂改，未在涂改處加蓋投標(biāo)單位公章或者未經(jīng)法定代表人或其授權(quán)代表簽

字或蓋章的；

8.10未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，或?qū)φ袠?biāo)服務(wù)或技術(shù)或產(chǎn)品等要求未詳細(xì)應(yīng)答或應(yīng)

答內(nèi)容不全、有缺失的,經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定為無法評審的；

8.11出現(xiàn)同一標(biāo)的物或本次招標(biāo)產(chǎn)品（服務(wù)）內(nèi)的主要產(chǎn)品（重要組成部分）出現(xiàn)商務(wù)技

術(shù)（資信）文件資料、報(bào)價文件資料描述不一致或前后描述不一致，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定

后為無法評審的；

8.12《技術(shù)偏離說明表》不真實(shí)填寫或弄虛作假的；

8.13投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件；

8.14評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價，有可能

影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，應(yīng)當(dāng)要求其在評標(biāo)現(xiàn)場合理的時間內(nèi)提供書面說明，

必要時提交相關(guān)證明材料，投標(biāo)人不能證明其報(bào)價合理性的；

8.15報(bào)價超過招標(biāo)文件中規(guī)定的預(yù)算金額或最高限價的；

8.16投標(biāo)文件“商務(wù)技術(shù)（資信）文件資料”部分中出現(xiàn)《開標(biāo)一覽表》相關(guān)內(nèi)容的；

8.17采購人擬采購的產(chǎn)品屬于政府強(qiáng)制采購的節(jié)能產(chǎn)品品目清單范圍的，投標(biāo)人未按招

標(biāo)文件要求提供國家確定的認(rèn)證機(jī)構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的；

8.18《開標(biāo)一覽表》填寫不完整或字跡不能辨認(rèn)或有漏項(xiàng)的，經(jīng)評標(biāo)委員會認(rèn)定屬于重

大偏差的；

8.19投標(biāo)人對根據(jù)修正原則修正后的報(bào)價不確認(rèn)的；

8.20投標(biāo)人提供虛假材料投標(biāo)的（包括但不限于以下情節(jié)）；

8.20.1使用偽造、變造的許可證件;

8.20.2提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

8.20.3提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；

8.20.4提供虛假的信用狀況；

8.20.5其他弄虛作假的行為。

8.21下列情形之一的，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)，其投標(biāo)無效：

8.21.1不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

8.21.2不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

8.21.3不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

8.21.4不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價呈規(guī)律性差異；

8.21.5不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

8.21.6有二份及二份以上投標(biāo)文件的相互之間有特別相同或相似之處②兩家或兩家

以上投標(biāo)人提供的投標(biāo)文件出自同一終端設(shè)備的，或在相同Internet主機(jī)分配地址（相

同IP地址）報(bào)名或網(wǎng)上投標(biāo)的，且經(jīng)詢標(biāo)澄清投標(biāo)人無令人信服的理由和可靠證據(jù)證明

其合理性的，經(jīng)評標(biāo)委員會半數(shù)以上成員確認(rèn)有串通投標(biāo)嫌疑的；

8.22有下列情形之一的，屬于惡意串通，其投標(biāo)無效：

8.22.1供應(yīng)商直接或者間接從采購人或者采購機(jī)構(gòu)處獲得其他供應(yīng)商的相關(guān)情況并

修改其投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

8.22.2供應(yīng)商按照采購人或者采購機(jī)構(gòu)的授意撤換、修改投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件；

8.22.3供應(yīng)商之間協(xié)商報(bào)價、技術(shù)方案等投標(biāo)文件或者響應(yīng)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

8.22.4屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的供應(yīng)商按照該組織要求協(xié)同參加政

府采購活動；

8.22.5供應(yīng)商之間事先約定由某一特定供應(yīng)商中標(biāo)、成交；

8.22.6供應(yīng)商之間商定部分供應(yīng)商放棄參加政府采購活動或者放棄中標(biāo)、成交；

8.22.7供應(yīng)商與采購人或者采購機(jī)構(gòu)之間、供應(yīng)商相互之間，為謀求特定供應(yīng)商中

標(biāo)、成交或者排斥其他供應(yīng)商的其他串通行為。

8.23評標(biāo)委員會認(rèn)定有重大偏差或?qū)嵸|(zhì)性不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的；

8.24報(bào)價文件中出現(xiàn)2個（含）以上的報(bào)價或方案的；

8.25其他違反法律、法規(guī)的情形。

9.評標(biāo)過程保密

9.1評審活動在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。評審過程中凡是與采購響應(yīng)文件評審和比較、中

標(biāo)成交供應(yīng)商推薦等評審有關(guān)的情況和評審文件的，以及涉及國家秘密和商業(yè)秘密等信

息，評審委員會成員、采購人和采購機(jī)構(gòu)工作人員、相關(guān)監(jiān)督人員等與評審有關(guān)的人員

應(yīng)當(dāng)予以保密。

9.2在評標(biāo)期間，投標(biāo)人企圖影響招標(biāo)人或評標(biāo)委員會的任何活動，都將導(dǎo)致投標(biāo)被拒

絕，并由其承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五、授予合同

1.中標(biāo)條件

1.1投標(biāo)文件基本符合招標(biāo)文件要求；

1.2投標(biāo)人有很好的執(zhí)行合同的能力；

1.3實(shí)施方案最合理并對招標(biāo)人最為有利，最大限度滿足招標(biāo)文件的要求；

1.4投標(biāo)人能夠提供質(zhì)量技術(shù)、商務(wù)經(jīng)濟(jì)占綜合優(yōu)勢的系統(tǒng)及服務(wù)。

1.5招標(biāo)人將把中標(biāo)通知書授予最佳投標(biāo)者，但最低價不是中標(biāo)的絕對保證。

2.中標(biāo)確認(rèn)

2.1采購人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起5個工作日內(nèi)，在評標(biāo)報(bào)告確定的中標(biāo)候選人名單

中按順序確定中標(biāo)人。

2.2采購人在收到評標(biāo)報(bào)告5個工作日內(nèi)未按評標(biāo)報(bào)告推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)

人，視同按評標(biāo)報(bào)告推薦的順序確定的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

2.3采購人應(yīng)在確認(rèn)中標(biāo)人前再次對資格條件和相關(guān)證件材料進(jìn)一步查驗(yàn)核實(shí)。

3.中標(biāo)通知

3.1采購代理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)結(jié)果在指定媒體（浙江政府采購網(wǎng)

sdf.lkj〃zfcg.czt.zj.gov,cn/、紹興公共資源交易網(wǎng)sdf.lk.j〃ggb.sx.gov.cn）發(fā)布

中標(biāo)公告，中標(biāo)公告期限為1個工作日。

3.2采購機(jī)構(gòu)通過政采云平臺向中標(biāo)供應(yīng)商簽發(fā)中標(biāo)通知書。請中標(biāo)供應(yīng)商自行登錄政采

云平臺下載并打印中標(biāo)通知書。在采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)通知書前，中標(biāo)供應(yīng)商如有違

反有關(guān)法律法規(guī)和本項(xiàng)目要求行為的，則取消該投標(biāo)人的中標(biāo)資格。

3.3采購代理機(jī)構(gòu)對中標(biāo)結(jié)果不作任何說明和解釋，也不回答任何提問。

4.履約保證金

4.1采購人在簽訂合同時，按合同法規(guī)定可向中標(biāo)人收取不高于中標(biāo)額的5%的履約保證

金，采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件。鼓勵采購人根據(jù)項(xiàng)

目特點(diǎn)、供應(yīng)商誠信等情況免收履約保證金或降低繳納比例。

4.2供應(yīng)商在履行完合同約定事項(xiàng)后，采購人應(yīng)及時退還履約保證金。

4.3供應(yīng)商以銀行、保險(xiǎn)公司出具保函形式提交履約保證金的，采購人不得拒收。

5.合同備案

5.1中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30天內(nèi)與采購人簽訂合同，自采購合同簽訂之

日起3個工作日內(nèi)，將采購合同原件報(bào)采購代理機(jī)構(gòu)備案。

5.2未領(lǐng)取中標(biāo)通知書，采購雙方自行簽訂的合同不予備案。

6.驗(yàn)收

6.1采購人組織對供應(yīng)商履約的驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可

的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收工作。驗(yàn)收方成員應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

任。如果發(fā)現(xiàn)與合同中要求不符，供應(yīng)商須承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費(fèi)用，并承擔(dān)相

應(yīng)的法律責(zé)任。

6.2采購人可以邀請參加本項(xiàng)目的其他投標(biāo)人或者第三方機(jī)構(gòu)參與驗(yàn)收。參與驗(yàn)收的投標(biāo)

人或者第三方機(jī)構(gòu)的意見作為驗(yàn)收書的參考資料一并存檔。

6.3采購人負(fù)責(zé)加強(qiáng)對中標(biāo)人的履約管理，并按照采購合同約定，及時向中標(biāo)人支付采

購資金。對于中標(biāo)人違反采購合同約定的行為，采購人應(yīng)當(dāng)及時處理，依法追究其違約

責(zé)任。

7.售后服務(wù)考核

采購機(jī)構(gòu)將聯(lián)合政府采購監(jiān)管部門不定期對合同的履約情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未按合

同規(guī)定進(jìn)行履約的，有弄虛作假，偷工減料，以次充好等情形，達(dá)不到國家、行業(yè)有關(guān)

標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)技術(shù)（資信）文件規(guī)定的，一經(jīng)查實(shí)，由政府采購監(jiān)督管理部門給予相應(yīng)處

罰。

六、質(zhì)疑與投訴

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國

務(wù)院第658號令）、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部第94號令）、《財(cái)政部關(guān)于

加強(qiáng)政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財(cái)庫（2007）1號）和《浙江省政府采購

供應(yīng)商質(zhì)疑處理辦法》（浙財(cái)采監(jiān)［2012H8號）的規(guī)定，政府采購供應(yīng)商可以依法提起

質(zhì)疑和投訴。

L供應(yīng)商詢問

供應(yīng)商對政府采購活動事項(xiàng)有疑問的，可以向采購機(jī)構(gòu)提出詢問，采購機(jī)構(gòu)將對供

應(yīng)商依法提出的詢問作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

2.供應(yīng)商質(zhì)疑

2.1供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知

道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，可以以書面郵寄的方式向采購機(jī)構(gòu)提

出質(zhì)疑，否則，采購機(jī)構(gòu)不予受理：

(1)對采購文件提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為供應(yīng)商獲得采購文件之日或者采購文件公

告期限屆滿之日(即供應(yīng)商報(bào)名截止之日)起計(jì)算，但采購文件在報(bào)名截止之日后獲得

的，應(yīng)當(dāng)自截止之日起計(jì)算，且應(yīng)當(dāng)在采購響應(yīng)截止時間之前提出。

(2)對采購過程提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日起計(jì)算。

(3)對采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，質(zhì)疑期限自采購結(jié)果公告(包括公示、預(yù)公告、結(jié)果

變更公告等)期限屆滿之日起計(jì)算。

(4)供應(yīng)商應(yīng)在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。

3.供應(yīng)商提交提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書和必要的證明材料，質(zhì)疑書需一式三份，質(zhì)

疑書至少應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

(1)質(zhì)疑人的名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，以及被質(zhì)疑人名稱及聯(lián)

系方式；

(2)被質(zhì)疑采購項(xiàng)目名稱、編號及采購內(nèi)容；

(3)具體、明確的質(zhì)疑事項(xiàng)和與質(zhì)疑事項(xiàng)相關(guān)的請求

(4)事實(shí)依據(jù)；

(5)必要的法律依據(jù)；

(6)認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害或可能受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

(7)提出質(zhì)疑的日期。

(8)質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；

質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或主要負(fù)責(zé)人簽字(或蓋章)并加蓋單

位公章。

(9)質(zhì)疑人因故不能自行辦理質(zhì)疑事項(xiàng)的，可以委托代理人辦理質(zhì)疑事宜，但應(yīng)

當(dāng)向被質(zhì)疑人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項(xiàng)。

(10)質(zhì)疑人提供的相關(guān)材料中有外文資料的，應(yīng)當(dāng)將與質(zhì)疑相關(guān)的外文資料完整、

客觀、真實(shí)地翻譯為中文，并注明翻譯人員姓名、工作單位、聯(lián)系方式等信息。

4.采購機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)作出答復(fù)，并以書面形式

通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他與質(zhì)疑處理結(jié)果有利害關(guān)系的政府采購當(dāng)事人，但答復(fù)的內(nèi)容不

得涉及商業(yè)秘密。

5.詢問或者質(zhì)疑事項(xiàng)可能影響采購結(jié)果的，采購人應(yīng)當(dāng)暫停簽訂合同，已經(jīng)簽訂合

同的，應(yīng)當(dāng)中止履行合同。

第三部分招標(biāo)項(xiàng)目范圍及要求

一、項(xiàng)目簡介

隨著我國醫(yī)改工作的全面開展及縱深推進(jìn)，醫(yī)保支付政策的持續(xù)調(diào)整，完善公立醫(yī)

院分配制度，推進(jìn)公立醫(yī)院績效改革也勢在必行。2016年國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)深化

醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2016年重點(diǎn)工作任務(wù)的通知》（國辦發(fā)（2016）26號）明確要求公立

醫(yī)院要建立以公益性為導(dǎo)向的考核評價機(jī)制，通過科學(xué)的績效考核自主進(jìn)行收入分配，

做到多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，且嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)務(wù)人員個人薪酬不得與

醫(yī)院的藥品、耗材、大型醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤。2017年人社部、財(cái)政部、國家衛(wèi)計(jì)

委聯(lián)合下文的《關(guān)于開展公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)12017）

10號）中提出要探索建立適應(yīng)我國醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的公立醫(yī)院薪酬制度，以增加知識價值

為導(dǎo)向進(jìn)行分配，著力體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，要結(jié)合不

同公立醫(yī)院的功能定位和醫(yī)、護(hù)、技、藥、管等不同崗位職責(zé)要求，合理確定公立醫(yī)院

薪酬結(jié)構(gòu)，注重醫(yī)務(wù)人員長期激勵。2019國務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)三級公立醫(yī)院績效考核工

作的意見》（國辦發(fā)（2019）4號）明確績效考核的工作目標(biāo)是推動三級公立醫(yī)院在發(fā)展

方式上由規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，在管理模式上由粗放的行政化管理轉(zhuǎn)向全方位的

績效管理，促進(jìn)收入分配更科學(xué)、更公平，實(shí)現(xiàn)效率提高和質(zhì)量提升，促進(jìn)公立醫(yī)院綜

合改革政策落地見效。

目前國內(nèi)大多數(shù)醫(yī)院現(xiàn)有的績效分配制度以傳統(tǒng)的收支節(jié)余分配制度為主，醫(yī)、護(hù)、

技再按照簡單的系數(shù)分配，不能客觀的衡量醫(yī)務(wù)人員的勞動價值和實(shí)際貢獻(xiàn)，不符合相

關(guān)的政策要求，影響員工的工作積極性，同時也可能存在工作責(zé)任歸屬不清，影響醫(yī)療

品質(zhì)的界定，最終影響醫(yī)院的長遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，我院將根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院成本核算規(guī)范的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)（2021）

4號）、《關(guān)于印發(fā)公立醫(yī)院全面預(yù)算管理制度實(shí)施辦法的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)發(fā)（2020）

30號）/《關(guān)于開展“公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)管理年”活動的通知》（國衛(wèi)財(cái)務(wù)函（2020）262

號）及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為促進(jìn)合理醫(yī)療檢查的指導(dǎo)意見》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)（2020）

29號）等文件精神，結(jié)合醫(yī)院戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，搭建以醫(yī)務(wù)人員的工作量、服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)

療技術(shù)含量的價值為基礎(chǔ)的績效管理體系，充分調(diào)動員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，

樹立正確的醫(yī)院激勵導(dǎo)向和醫(yī)務(wù)人員價值導(dǎo)向，促進(jìn)醫(yī)院健康良性發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)原則

1.規(guī)范性原則

所使用的績效方案應(yīng)當(dāng)滿足國家衛(wèi)計(jì)委的“九不準(zhǔn)”要求，符合醫(yī)改的各項(xiàng)政策要

求，且要符合當(dāng)下最新的國家政策要求和指導(dǎo)要求，嚴(yán)禁給醫(yī)務(wù)人員設(shè)定創(chuàng)收指標(biāo)，醫(yī)

務(wù)人員薪酬不得與藥品、耗材、醫(yī)學(xué)檢查等業(yè)務(wù)收入掛鉤，將醫(yī)務(wù)人員的工資收入與醫(yī)

療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，做到多勞多得、優(yōu)績

優(yōu)酬、合理拉開收入差距。

2.先進(jìn)性原則

績效管理方案采用國際通行的醫(yī)務(wù)人員勞動價值評價方法，在國內(nèi)有成功的應(yīng)用示

范用戶，進(jìn)行方案驗(yàn)證的軟件系統(tǒng)具有先進(jìn)的技術(shù)水平，有較高的性能。

3.技術(shù)方法本地化原則

由于各家醫(yī)院面臨的績效問題不一致，績效管理應(yīng)高度個性化，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供績

效管理咨詢服務(wù)，在借鑒國際先進(jìn)的績效管理理論和其他醫(yī)院成功實(shí)踐的基礎(chǔ)上，結(jié)合

醫(yī)院實(shí)際情況，在本院進(jìn)行本地化研究，使之適合本院的發(fā)展階段，并能為未來發(fā)展建

立基礎(chǔ)績效管理架構(gòu)。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)配置專業(yè)的咨詢顧問，將RBRVS點(diǎn)數(shù)本土化，并依據(jù)

醫(yī)院的業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行修正。

4.安全保密性原則

本項(xiàng)目涉及醫(yī)院多個內(nèi)部業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)必須提供完善的安全性控制，分別對

不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域、不同級別層次的用戶提供其權(quán)限許可范圍的分析信息和使用權(quán)限等，確

保整個系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

三、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)

1.分析業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展

結(jié)合醫(yī)院現(xiàn)有業(yè)務(wù)現(xiàn)狀，與同級別、同規(guī)模的醫(yī)院進(jìn)行對比分析，特別是對標(biāo)全國

三級公立醫(yī)院績效考核等級為A++的醫(yī)院，調(diào)研各科發(fā)展規(guī)劃，查擺問題，提出改善現(xiàn)狀

的解決思路。

2.加強(qiáng)績效管理體系建設(shè)，提高運(yùn)營管理水平

(1)績效數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化。

(2)績效管理工作一體化。

3.立足公益性，激發(fā)員工積極性

以工作量為計(jì)算基準(zhǔn)，以醫(yī)務(wù)人員的實(shí)際貢獻(xiàn)為依據(jù)，營造公平、合理的獎金分配

氛圍，實(shí)現(xiàn)多勞多得，優(yōu)績優(yōu)酬，提高績效對醫(yī)務(wù)人員勞動的激勵效果。

4.調(diào)結(jié)構(gòu)，控成本

(1)調(diào)整醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，提升服務(wù)性收入比例，降低藥品耗占比；

(2)合理控制運(yùn)行成本，增強(qiáng)各科室人員的成本管控的意識，提高節(jié)能減耗水平，

進(jìn)一步降低醫(yī)療業(yè)務(wù)成本。

5.提高臨床業(yè)務(wù)效率和質(zhì)量

四、項(xiàng)目工作內(nèi)容及步驟

1.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

序號內(nèi)容名稱數(shù)量

1RBRVS工作量績效獎金系統(tǒng)1

2出院獎金模塊(CMI或ICD-10四級疾病分類)1

3DRG績效獎金核算系統(tǒng)1

2.項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容概要

(D績效工作量評估模型搭建。一是醫(yī)師的總工作量評價，包括臨床項(xiàng)目工作時間和勞

動強(qiáng)度(勞動強(qiáng)度包括3個不同層次：腦力消耗及臨床專業(yè)判斷、技術(shù)技能及體力時間

消耗、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的壓力)；二是醫(yī)師操作項(xiàng)目成本，包括醫(yī)療事故風(fēng)險(xiǎn)；三是醫(yī)師所專

業(yè)培訓(xùn)成本。同時能結(jié)合醫(yī)院科室發(fā)展階段不同，推進(jìn)上述評價標(biāo)準(zhǔn)成功落地實(shí)施。

(2)全院使用同一套RBRVS點(diǎn)數(shù)價值表。使用RBRVS或工作量核算，每一崗位核算的公

式或結(jié)果不得加上不同單價系數(shù)，要確保每一崗位操作相同項(xiàng)目，RBRVS核算結(jié)果一致。

(3)績效數(shù)據(jù)治理。收集、梳理、分析醫(yī)院績效獎金所用到的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，并根據(jù)核算方

案的要求對數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、展示、核對校驗(yàn)。

(4)區(qū)分醫(yī)、護(hù)、技崗位價值。按崗位核算，依職系類別區(qū)分醫(yī)師、護(hù)理、醫(yī)技三大類,

體現(xiàn)不同崗位風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)及壓力。

(5)建立醫(yī)院獎勵性績效(綜合體現(xiàn)崗位勞務(wù)數(shù)據(jù))。引入ICD-10、CMI,關(guān)聯(lián)出院獎

金，激勵收治疾病嚴(yán)重度高病患。

(6)調(diào)整機(jī)制建立?？冃И劷鸱峙湟怨ぷ髁繛橹鳎忠胭|(zhì)量相關(guān)考核指標(biāo)，直接落實(shí)

到崗位為分配計(jì)算單位，建立完整的核算架構(gòu)，未來可以依據(jù)國家醫(yī)療政策改變進(jìn)行調(diào)

整，而無需重新改變績效核算方案。

(7)配套績效管理系統(tǒng)建設(shè)。所建績效管理系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)績效核算的自動化。

(8)方案測算。負(fù)責(zé)績效管理方案及系統(tǒng)的數(shù)據(jù)測算，協(xié)助醫(yī)院對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行前期準(zhǔn)

備、從相關(guān)科室提取績效數(shù)據(jù)，依據(jù)歷史數(shù)據(jù)通過數(shù)學(xué)建模方法測算相關(guān)參數(shù)，并根據(jù)

醫(yī)院實(shí)際情況，修正相關(guān)參數(shù)，推進(jìn)新舊績效方案平穩(wěn)過渡。

(9)方案宣導(dǎo)與溝通解釋。對于績效方案的設(shè)計(jì)原理、核算規(guī)則、以及數(shù)據(jù)的測算結(jié)果,

配合醫(yī)院對臨床、醫(yī)技等各科室做好解釋溝通工作，確?？冃Ч芾矸桨傅姆€(wěn)妥推進(jìn)與實(shí)

施。

五、分模塊業(yè)務(wù)需求

1.RBRVS工作量績效獎金系統(tǒng)

(1)咨詢服務(wù)需求

序號模塊模塊內(nèi)容

1.醫(yī)師獎勵性績效獎金公式設(shè)定

2.醫(yī)師獎勵性績效獎金參數(shù)設(shè)定

臨床醫(yī)生工作量核算及績效獎金模

3.醫(yī)師RBRVS基準(zhǔn)設(shè)定

1塊設(shè)計(jì)

4.醫(yī)師獎勵性績效獎金匯總結(jié)果

5.醫(yī)師工作量明細(xì)查詢

6.醫(yī)師獎勵性績效獎金分配參考設(shè)定

1.護(hù)理人員獎勵性績效獎金公式設(shè)定

2.護(hù)理人員獎勵性績效獎金參數(shù)設(shè)定

臨床護(hù)士工作量核算及績效獎金模3.護(hù)理人員護(hù)理時數(shù)/CMI基準(zhǔn)設(shè)定

2塊設(shè)計(jì)4.護(hù)理人員獎勵性績效獎金匯總結(jié)果

5.護(hù)理人員工作量明細(xì)查詢

6.護(hù)理人員獎勵性績效獎金分配參考設(shè)

定

醫(yī)技崗位工作量核算及績效獎金模1.醫(yī)技人員獎勵性績效獎金公式設(shè)定

3

塊設(shè)計(jì)2.醫(yī)技人員獎勵性績效獎金參數(shù)設(shè)定

4.醫(yī)技人員獎勵性績效獎金匯總結(jié)果

5.醫(yī)技人員工作量明細(xì)查詢

6.醫(yī)技人員獎勵性績效獎金分配參考設(shè)

定

1.科室計(jì)價材料與非計(jì)價材料字典表

醫(yī)院科室可控成本支出明細(xì)分析系

52.科室可控成本領(lǐng)用明細(xì)表

統(tǒng)模塊設(shè)計(jì)

3科.室可控成本分析

1.科室可通過系統(tǒng)上傳員工績效

6二次分配模塊設(shè)計(jì)2.設(shè)置科室獎金上下限，超過上限績效可

留存，低于下限可預(yù)支

（2）系統(tǒng)功能要求

1）核算功能要求

菜單權(quán)限

注釋

一級二級

創(chuàng)建新的新的數(shù)據(jù)源

計(jì)算公式編輯