甘肅省十二五隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜合規(guī)劃

甘肅省“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃為加緊推進“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)把隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強目標(biāo)，依據(jù)《甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年計劃綱要》（甘政發(fā)〔〕21號），特制訂本計劃。一、隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實狀況（一）基礎(chǔ)情況。甘肅是全國中藥材資源大省，是全國中藥材優(yōu)勢主產(chǎn)區(qū)之一，人工種植面積位居全國第三，中藥材品種資源豐富，質(zhì)地優(yōu)良。現(xiàn)有藥用具種1527種，其中植物藥材1270種，動物藥材214種，礦物藥材43種。屬于國家382個關(guān)鍵品種有276種。大宗道地藥材30多個，其中當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花等十大隴藥品種已形成一定規(guī)模。經(jīng)過多年積累和發(fā)展，現(xiàn)在已形成了集中藥材種植加工、中成藥、生物制藥、化學(xué)原料藥和醫(yī)藥商貿(mào)物流等較為完整產(chǎn)業(yè)體系，成為甘肅經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵組成部分。截至底，全省醫(yī)藥工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)61戶，資產(chǎn)總額83.09億元，從業(yè)人員1.23萬人,完成工業(yè)總產(chǎn)值50.42億元，工業(yè)增加值17.51億元，實現(xiàn)銷售收入43.58億元，實現(xiàn)利稅10.23億元。（二）加緊隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢。1．中藥材種植已形成規(guī)模，為加緊發(fā)展隴藥產(chǎn)業(yè)提供了充足原料保障。全省中藥材種植面積252萬畝，產(chǎn)量52萬噸。大宗道地藥材當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、板藍根六大類藥材占全國同類品種產(chǎn)量90%、60%、50%、50%、25%、65%，除板藍根以外，其它五個品種出口量占全國80%以上。全省各地因地制宜制訂了30項中藥材地方標(biāo)準(zhǔn)，從產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程、產(chǎn)品加工進行了全過程規(guī)范化管理，初步建立起中藥材標(biāo)準(zhǔn)體系，已建成中藥材標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)9個，示范區(qū)建設(shè)取得了良好經(jīng)濟效益。岷縣當(dāng)歸、隴西黃芪、隴西/渭源白條黨參、文縣紋黨、禮縣大黃、西和半夏、民勤甘草已經(jīng)國家質(zhì)檢總局同意為中國地理標(biāo)志保護產(chǎn)品?，F(xiàn)在在本省優(yōu)質(zhì)道地中藥材最好生態(tài)區(qū)域，形成了含有一定規(guī)模中藥材生產(chǎn)基地：以岷縣、宕昌、漳縣等地為中心區(qū)優(yōu)質(zhì)當(dāng)歸基地；以渭源、隴西、臨洮、文縣為中心區(qū)黨參基地；以隴西、武全部為中心區(qū)黃（紅）芪基地；以禮縣、渭源、華亭地道產(chǎn)區(qū)為中心區(qū)優(yōu)質(zhì)大黃基地；以金塔、高臺、民勤為中心區(qū)甘草基地。有2個中藥材種植基地取得了國家食品藥品監(jiān)督管理局《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。定西、隴南兩市是全省中藥材關(guān)鍵種植生產(chǎn)加工基地，兩市中藥材種植面積約200萬畝，占全省80%以上。定西地域中藥材種植、生產(chǎn)加工、倉儲物流發(fā)展較快，現(xiàn)在已注冊道地優(yōu)勢藥材地理標(biāo)識4個、品牌商標(biāo)40多個，當(dāng)歸基地取得《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證。有較大規(guī)模中藥材加工企業(yè)93家，34家經(jīng)過《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，年加工中藥材7.97萬噸，加工產(chǎn)值8.6億元，產(chǎn)品已發(fā)展到中藥飲片、中藥提取物、中成藥、保健品、化妝品等多個系列。區(qū)域內(nèi)有6個大型中藥材專業(yè)市場，年交易中藥材30.6萬噸，交易額29.4億元。千金藥業(yè)、廣藥集團、中國藥材集團企業(yè)等中國著名企業(yè)已在隴西建立了提取、中轉(zhuǎn)倉儲基地。隴南中藥材種植基地初具規(guī)模，種植面積靠近全省種植面積40%，規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)5家，尤其是獨一味已發(fā)展成為集現(xiàn)代中藥、天然植物藥和生物制劑研究開發(fā)為主大型上市制藥企業(yè)。圖1：全國藥材種植面積分布圖圖2：甘肅省道地藥材分布圖2．醫(yī)藥企業(yè)不停壯大，加緊發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局基礎(chǔ)形成。全省醫(yī)藥行業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)門類有中成藥、中藥飲片、中藥提取物、生物藥品、化學(xué)原料藥及制劑、醫(yī)療器械、制藥機械、衛(wèi)生材料、醫(yī)藥用具等,持有《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)共166家，其中原料藥、制劑企業(yè)42家，中藥飲片加工企業(yè)98家，中藥提取物生產(chǎn)企業(yè)2家，醫(yī)用氧企業(yè)20家，藥用輔料企業(yè)4家。擁有20多個劑型、2931個同意文號藥品品種。醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)63家，產(chǎn)品129個。全行業(yè)資產(chǎn)規(guī)模5000萬元以上企業(yè)達成17家，其中蘭州生物制品研究所、奇正藏藥資產(chǎn)總額分別達成18．73億元和12．97億元，蘭州佛慈、甘肅扶正、獨一味制藥總資產(chǎn)已超出4億元；年銷售收入過億元企業(yè)10家，單品種超出億元產(chǎn)品9個。關(guān)鍵藥品生產(chǎn)企業(yè)全部經(jīng)過了《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證，裝備和管理水平顯著提升，形成了蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、獨一味、佛慈、扶正等一批骨干企業(yè)。圖3：《藥品生產(chǎn)許可證》企業(yè)分布情況圖4：甘肅省關(guān)鍵醫(yī)藥企業(yè)分布圖3．醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科研開發(fā)含有一定基礎(chǔ)。以蘭州大學(xué)、中科院化物所、甘肅農(nóng)大、省中醫(yī)學(xué)院、省醫(yī)科院、省藥品研究所、蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫(yī)研究所、蘭州佛慈、甘肅奇正等為代表一批科研院所和企業(yè)技術(shù)中心共同形成了本省藥品研發(fā)基礎(chǔ)格局,醫(yī)藥科研含有很好基礎(chǔ)。尤其是生物制藥在中國含有領(lǐng)先地位，蘭州生物制品研究所是國家醫(yī)用微生物學(xué)、免疫學(xué)、細胞學(xué)、試驗動物學(xué)、分子生物學(xué)關(guān)鍵研究機構(gòu)，生產(chǎn)口服輪狀病毒疫苗、A+C群腦膜炎球菌多糖疫苗、A型肉毒毒素、純化狂犬疫苗、痢疾雙價活疫苗、口蹄疫疫苗和“吾愛”復(fù)合酶系列、胸腺五肽、酪蛋白系列產(chǎn)品等生物疫苗在市場上優(yōu)勢十分顯著。蘭州獸研所在動物病毒病研究、傳染病研究等領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。奇正消痛貼、佛慈濃縮丸、貞芪扶正系列、獨一味膠囊、元胡止痛滴丸等中成藥制品含有一定優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Α＃ㄈ┘泳o隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨難得機遇。1．醫(yī)藥消費剛性需求和天然藥品興起為隴藥產(chǎn)業(yè)提供了市場空間。醫(yī)藥行業(yè)是國際化產(chǎn)業(yè)之一，被稱為“永不衰落朝陽產(chǎn)業(yè)”，醫(yī)藥消費呈剛性增加，治病、康復(fù)、保健及重大災(zāi)情疫情對醫(yī)藥需求不可替換?，F(xiàn)在，中國醫(yī)院藥品市場年銷售藥品規(guī)?？拷?000億元，估計到全國醫(yī)院藥品年消費規(guī)模將達成5000億元以上，藥品零售市場將達成10000億元以上。同時，伴隨大家生活水平提升和保健意識增強，以植物藥為主天然藥品在世界各國越來越受到重視，不僅在印度、日本、韓國等亞洲國家倍受歡迎，在德國、法國、意大利、瑞士等歐洲市場也得到了認(rèn)可，從全球藥品市場趨勢看，世界植物藥發(fā)展速度為10—20%，含有很大市場開發(fā)潛力。2．新醫(yī)改政策出臺，將促進醫(yī)藥產(chǎn)品內(nèi)需深入擴大。伴隨新醫(yī)改政策實施，醫(yī)療保障制度將深入建立健全，醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)將深入提升，全國將投入8500億元，對醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展含有較大刺激和拉動作用。醫(yī)療資源配置將愈加合理，基層用藥需求會逐步增加，農(nóng)村和小區(qū)藥品市場已展現(xiàn)快速發(fā)展勢頭，年均增加有望達成30%以上。3．國家產(chǎn)業(yè)政策支持為隴藥產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展機遇。國家《中藥現(xiàn)代化發(fā)展綱要》（國辦發(fā)〔〕61號）、《中醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展計劃綱要（—）》、《相關(guān)醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)消費〔〕483號）、西部大開發(fā)新十年計劃頒布和《國務(wù)院辦公廳相關(guān)深入支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展若干意見》（國辦發(fā)〔〕29號）及《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體計劃》(國函〔〕150號）實施，為加緊隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了難得機遇，尤其是省委、省政府出臺《相關(guān)加緊隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（甘發(fā)〔〕8號）提出了具體政策方法和扶持措施，為本省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向，發(fā)明了良好政策環(huán)境。（四）存在關(guān)鍵問題。1．中藥材加工程度低，附加值不高。甘肅作為中藥材資源大省，大部分藥材僅以原藥材或初級產(chǎn)品供給市場，以中藥材為原料現(xiàn)代中藥制劑、保健品、化妝品、食品添加劑等較少，精深加工能力弱，加工增值效益較低。全省中藥材初級加工量和制藥企業(yè)使用量只占藥材總產(chǎn)量26%，其中工業(yè)用量僅占5%左右，是經(jīng)典資源大省、產(chǎn)業(yè)小省。2．醫(yī)藥工業(yè)總量小，缺乏大型企業(yè)帶動。本省醫(yī)藥工業(yè)總體上展現(xiàn)“小、弱、散”局面，多數(shù)企業(yè)處于低水平、低效益和反復(fù)生產(chǎn)狀態(tài)。全省規(guī)模以上醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值50.42億元，僅占全國醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值0.56%；工業(yè)增加值17.51億元，占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值1.27%。醫(yī)藥工業(yè)平均每戶企業(yè)擁有資產(chǎn)僅1.36億元。在全國醫(yī)藥行業(yè)100強企業(yè)中，甘肅進入排名只有蘭州生物制品研究所一家，其資產(chǎn)排45位，銷售收入排87位，利潤排25位。從全國醫(yī)藥行業(yè)統(tǒng)計情況看，中國部分大型制藥企業(yè)單個品種年銷售額超出10億元，本省規(guī)模以上企業(yè)銷售收入僅43.58億元，平均不到7000萬元。醫(yī)藥工業(yè)總量過小，缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有市場影響力主導(dǎo)品種，未形成關(guān)鍵企業(yè)帶動強勢產(chǎn)業(yè)群，無法和中國大型制藥企業(yè)競爭。3．資金投入不足，融資困難。甘肅醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)多年來關(guān)鍵依靠本身積累滾動發(fā)展，資金投入嚴(yán)重不足。省級投入除了農(nóng)口部門每十二個月支持中藥材種植發(fā)展5000萬元外，對醫(yī)藥企業(yè)投入十分有限，極少許資金關(guān)鍵用于補助企業(yè)《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》車間改造和產(chǎn)品研發(fā)。除蘭州生物制品研究所、奇正藏藥、獨一味等少數(shù)幾家醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)過本身積累和上市融資，資金較為寬松外，大部分企業(yè)因為規(guī)模小，抗風(fēng)險能力弱，融資難度大，資金匱乏，極難籌集到資金用于科研開發(fā)、技術(shù)改造和擴大產(chǎn)能，生存和發(fā)展面臨困境。4．研發(fā)創(chuàng)新不足，獨家品種少。據(jù)統(tǒng)計，全省共有2931個藥品生產(chǎn)同意文號，這些藥品絕大多數(shù)為傳統(tǒng)中成藥仿制或改劑型品種，科技含量低、低附加值和低級次品種占絕大部分，真正含有自主知識產(chǎn)權(quán)獨家品種不到10%。全省有省級生產(chǎn)同意文號醫(yī)院制劑1955個，藏藥制劑300多個，但近幾年沒有1個品種發(fā)展為國藥準(zhǔn)字號新藥。省內(nèi)制藥企業(yè)有自主知識產(chǎn)權(quán)、單個品種銷售收入過5000萬元也僅有5個。5．營銷觀念滯后，市場投入不足。本省制藥企業(yè)因為規(guī)模較小、品牌影響力弱，多數(shù)產(chǎn)品只在省內(nèi)或周圍市場銷售，省外市場份額很小。傳統(tǒng)產(chǎn)品在傳統(tǒng)區(qū)域內(nèi)以傳統(tǒng)手段銷售，營銷模式單一，觀念滯后，市場投入較少，缺乏靈活應(yīng)對市場策略和手段，難以擴大品牌影響力和市場份額，市場開發(fā)不足已成為限制隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強最關(guān)鍵原因。二、“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思緒、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和奮斗目標(biāo)（一）總體思緒。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入落實省委、省政府《相關(guān)加緊隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（甘發(fā)〔〕8號），以資源為依靠，以科技為支撐，以產(chǎn)品為關(guān)鍵，加緊構(gòu)建隴藥藥源研發(fā)體系、生產(chǎn)加工體系和市場營銷體系；突出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方法，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)整合重組，著力引進和培育一批關(guān)鍵骨干企業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)水平；強化科技創(chuàng)新，整合科技資源，增強新藥研發(fā)能力，推進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；實施項目帶動，支持企業(yè)技術(shù)改造，促進企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進企業(yè)節(jié)能減排，提升資源綜合利用水平；大力培育隴藥大品種，加大品牌宣傳力度，提升產(chǎn)品市場競爭力，推進隴藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。（二）基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。1．堅持扶優(yōu)扶強和整體推進相結(jié)合，優(yōu)先發(fā)展道地藥材和新特藥精深加工，輻射帶動隴藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進隴藥產(chǎn)業(yè)做大做強。2．堅持技術(shù)創(chuàng)新和項目帶動相結(jié)合，扶持企業(yè)利用優(yōu)異技術(shù)、優(yōu)異設(shè)備和優(yōu)異工藝，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代；著力抓好項目建設(shè)，以項目建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。3．堅持引進戰(zhàn)略投資和培育省內(nèi)企業(yè)相結(jié)合，主動推進招商引資，吸引中國外著名大企業(yè)大集團參與隴藥產(chǎn)業(yè)開發(fā)，激勵支持企業(yè)重組，培育壯大隴藥企業(yè)。4．堅持繼承傳統(tǒng)和創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合，遵照中醫(yī)藥本身發(fā)展規(guī)律，傳承中醫(yī)藥學(xué)術(shù)思想，保持特色優(yōu)勢，充足利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和方法，經(jīng)過體制、機制和技術(shù)創(chuàng)新，提升中藥臨床療效和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進中藥現(xiàn)代化。5．堅持中藥材資源可連續(xù)利用和保護環(huán)境相結(jié)合，圍繞野生藥材資源保護和可連續(xù)利用，以保護瀕危稀缺中藥材資源為關(guān)鍵，建設(shè)瀕危資源保護撫育基地，保障中藥材資源可連續(xù)利用。（三）奮斗目標(biāo)。經(jīng)過5年努力，逐步建立起較為完善隴藥產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和流通體系。隴藥藥源規(guī)范化種植基地基礎(chǔ)建立，新藥研發(fā)能力深入提升，產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖贁U大，區(qū)域布局愈加優(yōu)化，物流配送網(wǎng)絡(luò)愈加健全，實現(xiàn)隴藥產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。到，努力爭取使隴藥產(chǎn)業(yè)增加值達成100億元，年均增加20%以上。其中，隴藥種植業(yè)增加值達成15億元；隴藥加工業(yè)（工業(yè)）增加值達成60億元；隴藥流通業(yè)增加值達成25億元?！幵椿亟ㄔO(shè)目標(biāo)：全省中藥材種植面積穩(wěn)定在260萬畝，道地藥材良種普及率達成70%以上，隴藥種植業(yè)產(chǎn)值達成40億元以上；以企業(yè)為主體建立藥源基地，建成當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地10個；——企業(yè)發(fā)展目標(biāo)：培育3家年銷售收入20億元以上、10家年銷售收入5—10億元隴藥龍頭企業(yè)，15家年銷售收入2—5億元骨干企業(yè)，努力爭取有5—6家醫(yī)藥企業(yè)上市；——品牌培育目標(biāo)：培育3—5個單品種年銷售收入5億元以上、5—10個單品種年銷售收入過億元、15—30個單品種年銷售收入超出5000萬元隴藥大品種，3—5個中國著名品牌；——技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)：建立以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向，產(chǎn)品為關(guān)鍵，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合隴藥創(chuàng)新體系，努力爭取培育3—5個國家級企業(yè)技術(shù)中心，8—10個省級企業(yè)技術(shù)中心，建成1個隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心，努力爭取完成5—8個創(chuàng)新藥品開發(fā)、10—15個現(xiàn)相關(guān)鍵中成藥大品種二次開發(fā)，關(guān)鍵企業(yè)工藝技術(shù)和裝備水平達成中國優(yōu)異水平，研發(fā)投入平均達成年銷售收入3%左右。三、“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵（一）產(chǎn)業(yè)布局。依據(jù)省委、省政府《相關(guān)加緊隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》（甘發(fā)〔〕8號），結(jié)合本省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)實狀況和資源條件，根據(jù)高度集聚和相對集中標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過布局調(diào)整，引導(dǎo)資源整合，形成中、南、西、東各具特色隴藥產(chǎn)業(yè)布局。1．中部地域：以資源為依靠，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，經(jīng)過引進大企業(yè)、大集團和培育壯大現(xiàn)有企業(yè)，建設(shè)隴藥研發(fā)生產(chǎn)基地、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地、道地藥材規(guī)范化種植基地和現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流基地。關(guān)鍵推進以蘭州為關(guān)鍵區(qū)域生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、中成藥制造業(yè)和現(xiàn)代醫(yī)藥商貿(mào)物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輻射并帶動白銀等周圍地域；以定西（隴西）為關(guān)鍵區(qū)域道地藥材規(guī)范化種植、中藥制劑、倉儲物流集聚區(qū)，打造隴西中醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和中藥材現(xiàn)貨期貨交易市場，在隴西建設(shè)集研發(fā)生產(chǎn)、技術(shù)交流和產(chǎn)品展示為一體國際化隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心。依靠蘭州生物制品研究所、蘭州獸研所、奇正藏藥、蘭州佛慈、隴神戎發(fā)、扶正、岷海等一批骨干企業(yè)和中國外科研機構(gòu)，經(jīng)過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進隴藥創(chuàng)新藥品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。關(guān)鍵發(fā)展高附加值生物制藥、現(xiàn)代中成藥、中藥飲片、中藥提取物、保健食品、化學(xué)藥品及制劑、醫(yī)療儀器設(shè)備等產(chǎn)業(yè)。2．南部地域：南部地域藥用植物種類繁多，素有“天然藥庫”之稱，有藥用植物資源1000多個，大面積栽培有當(dāng)歸、黃芪、紅芪、紋黨、大黃、杜仲、川貝、半夏、天麻等。依靠中藥材資源優(yōu)勢，關(guān)鍵承載中藏藥藥源生產(chǎn)基地建設(shè)、中藥飲片加工、中成藥制造、功效性保健品和日用化妝品產(chǎn)品制造等。依靠現(xiàn)有企業(yè)，實施改擴建和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力引進中國外大型制藥企業(yè)投資辦廠，提升產(chǎn)業(yè)水平。關(guān)鍵發(fā)展特色中（藏）成藥、生化制品、中藥飲片、化妝品、野生藥材馴化撫育、《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地和交易市場建設(shè)等；關(guān)鍵建設(shè)以文縣、武全部、禮縣、宕昌為中心區(qū)優(yōu)質(zhì)黨參、紅（黃）芪、大黃、當(dāng)歸等大宗道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)加工基地；以瑪曲、舟曲、臨潭、康樂、和政為中心區(qū)獨一味、秦艽、紅景天、羌活、款冬花等道地藥材規(guī)范化生產(chǎn)加工基地；以宕昌、武全部為中心大型現(xiàn)代化中藥材及其制成品交易市場，發(fā)展和中國西南地域乃至全國市場中藥材貿(mào)易。3．河西地域：關(guān)鍵發(fā)展生物技術(shù)醫(yī)藥產(chǎn)品、新型合成和半合成藥品、現(xiàn)代中藥和藥品新制劑，形成以原料藥和制劑深加工為主體、以現(xiàn)代生物制藥和天然藥品為兩翼產(chǎn)業(yè)格局。加緊開展麻黃素系列產(chǎn)品研發(fā)，做強甘草提取物等產(chǎn)品。發(fā)揮甘肅農(nóng)墾特種藥材種植資源優(yōu)勢，聯(lián)合中國外大型科研機構(gòu)及企業(yè)，研究開發(fā)特效鎮(zhèn)痛、診療類藥品，提升產(chǎn)品附加值。依靠普安制藥（藥品堿廠），擴建萬瓶宣肺止咳露，建設(shè)年產(chǎn)400噸共軛亞油酸項目；依靠昆侖生化、雪晶生化、祁連山制藥、酒泉大得利等企業(yè)，發(fā)展化學(xué)原料藥及制劑。計劃建設(shè)生物化學(xué)制品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展土霉素、核黃素、阿維菌素、阿斯巴甜等生物發(fā)酵制品。主動發(fā)明條件，引進中國外大型企業(yè)投資建廠，改造重組古浪制藥廠，做強甘草、麻黃草提取物等產(chǎn)品。4．東部地域：關(guān)鍵扶持現(xiàn)有制藥企業(yè)重大技改項目、產(chǎn)業(yè)化項目和產(chǎn)業(yè)鏈延伸項目，依靠皇甫謐制藥、西峰制藥、平?jīng)龇鹈?、甘肅益爾、天水岐黃等企業(yè)，發(fā)展優(yōu)勢中成藥、化學(xué)藥品制劑和中藥飲片，支持做大規(guī)模，做強優(yōu)勢品種，提升產(chǎn)品著名度，擴大中國外市場份額。（二）關(guān)鍵領(lǐng)域。1．加緊發(fā)展中藥材生產(chǎn)加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。（1）鞏固發(fā)展含有顯著優(yōu)勢和地方特色道地中藥材基地，推廣應(yīng)用中藥材規(guī)范化種植和加工技術(shù)，以優(yōu)質(zhì)道地藥材適生區(qū)為關(guān)鍵區(qū)域，加緊當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、板藍根、半夏、柴胡等特色中藥材資源《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》種植基地建設(shè)。（2）大力發(fā)展中藥材深加工，擴大省內(nèi)大宗道地藥材飲片加工生產(chǎn)規(guī)模，繼續(xù)推進規(guī)范化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量；開發(fā)當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、黃芩、大黃、甘草、柴胡、板藍根等品種中藥提取物（中間體）和配方顆粒產(chǎn)品，加緊推進商品化，努力使中藥材深加工增值水平大幅提升。（3）發(fā)展中藥保健功效食品和改善記憶、延緩衰老、調(diào)整血脂、血壓、抗疲憊功效食品，圍繞當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪等優(yōu)勢中藥材發(fā)展日用化妝品等衍生產(chǎn)品，延長產(chǎn)業(yè)鏈。關(guān)鍵支持精制膳食飲片、參芪保健茶和不一樣功效保健品，做大做強當(dāng)歸系列化妝品。2．加緊中成藥創(chuàng)新藥品研發(fā)，培育優(yōu)勢品種。（1）加強中藥提取、分離、純化等關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù)研究，充足利用現(xiàn)代科技手段研究開發(fā)新型復(fù)方制劑。激勵對傳統(tǒng)中成藥制劑進行二次開發(fā)，推進劑型改善。充足利用本省道地藥材資源，主動研究開發(fā)針對亞健康、常見病、重大疑難疾病、老年疾病等保健、預(yù)防和診療現(xiàn)代中成藥。激勵中醫(yī)名方、驗方、民族醫(yī)方和醫(yī)院制劑等申報新藥。支持中成藥仿制及創(chuàng)新藥品產(chǎn)業(yè)化及其發(fā)展。（2）加緊本省特色中成藥規(guī)?；l(fā)展，對本省現(xiàn)有療效確切、毒副作用小、功效獨特、市場需求量大品種，加大扶持力度。關(guān)鍵支持佛慈濃縮丸系列、貞芪扶正系列產(chǎn)品、奇正消痛貼、雪白丸、獨一味膠囊、參芪五味子片、宮瘤寧膠囊、元胡止痛滴丸、當(dāng)歸腹痛寧滴丸、蓯蓉通便口服液、紅芪口服液、蒲地藍消炎片、杜仲壯骨膠囊、宣肺止咳露等隴藥特色品種，加大對制藥企業(yè)重大技術(shù)改造項目標(biāo)支持力度，做大市場規(guī)模，提升中成藥經(jīng)濟總量。3．做大做強生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（1）激勵企業(yè)開發(fā)單克隆抗體、細胞因子等重組藥品和預(yù)防疾病基因工程疫苗、活性蛋白和多肽類藥品、抗腫瘤藥品、體外診療檢測試劑等新產(chǎn)品；關(guān)鍵開發(fā)長久有效、口服、肺部給藥等新型生物制劑，推進省內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)品更新?lián)Q代，搶占市場高端領(lǐng)域。支持蘭州生物制品研究所、蘭州獸醫(yī)研究所、中牧股份蘭州生物藥廠人用疫苗類產(chǎn)品、血液制品、基因工程藥品、診療試劑和動物用疫苗類產(chǎn)品、診療用制品及診療試劑擴大生產(chǎn)規(guī)模。加緊推進傷寒多糖蛋白結(jié)合疫苗、宋內(nèi)氏多糖蛋白質(zhì)結(jié)合疫苗、肺炎多糖蛋白結(jié)合疫苗、4價流腦多糖蛋白質(zhì)結(jié)合疫苗等人用疫苗和牛用口蹄疫Asial型疫苗、豬傳染性胸膜肺炎三價滅活疫苗、狂犬病基因工程疫苗等動物類疫苗產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。支持蘭州生物制品研究所和美國默克企業(yè)合作研發(fā)生產(chǎn)人乳頭狀瘤病毒疫苗項目。（2）研究應(yīng)用細胞工程、基因工程、發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)手段，改善傳統(tǒng)藥材生產(chǎn)技術(shù)，提升中藥材品質(zhì)和產(chǎn)量，促進生物技術(shù)和天然藥品有機結(jié)合。4．穩(wěn)步發(fā)展化學(xué)藥。（1）圍繞多肽藥品、抗腫瘤藥品、心腦血管藥品、本身免疫疾病防治藥品發(fā)展化學(xué)原料藥，關(guān)鍵包含多肽系列藥品中間體胸腺素α1，銀屑病診療藥品鈣泊三醇、抗禽流感藥品達菲中間體，抗腫瘤藥品中間體和抗生素藥品中間體。加緊國家一類新藥乙烷硒啉研發(fā)進度。（2）支持祁連山藥業(yè)土霉素、新蘭藥氫溴酸高烏甲素、大得利苦參素等化學(xué)原料藥做大生產(chǎn)規(guī)模。加緊推進大得利苯巴比妥、咖啡因、異煙肼、氨甲苯酸，項目實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。依靠甘肅藥品堿廠組織開發(fā)羥考酮、氫可酮、可待因、那曲酮、蒂巴因等產(chǎn)品。（3）激勵發(fā)展安全高效、使用方便、消費者輕易接收新型化學(xué)藥品制劑。激勵企業(yè)首仿國外診療惡性腫瘤、心腦血管疾病、神經(jīng)退行性疾病、糖尿病等10類重大疾病藥品（專利保護期已過）。5．推進醫(yī)療器械規(guī)?；l(fā)展。關(guān)鍵支持重離子束診療癌癥技術(shù)裝置產(chǎn)業(yè)化項目，擴大西脈記憶合金、蘭飛心臟瓣膜、天水場效應(yīng)診療儀、甘肅偉業(yè)心電遠程監(jiān)護儀、蘭州康順輸液器材等優(yōu)勢產(chǎn)品擴大規(guī)模。充足發(fā)揮天水電子產(chǎn)品和自動化研究基地優(yōu)勢開發(fā)新型醫(yī)療器械、診療設(shè)備，著力引進和培育保健、康復(fù)類醫(yī)療設(shè)備，快速形成產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模化。（三）關(guān)鍵實施項目?！笆濉逼陂g，隴藥產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵實施項目76個，包含企業(yè)技術(shù)改造、藥源基地建設(shè)、醫(yī)藥商貿(mào)物流等領(lǐng)域，項目總投資11083億元，預(yù)期產(chǎn)值達成27451億元。四、關(guān)鍵任務(wù)（一）加強藥源基地建設(shè)，保障隴藥原料品質(zhì)。1．加強藥源主產(chǎn)地資源環(huán)境保護，確保道地中藥材品質(zhì)。在全省四大優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，圍繞當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃、甘草、柴胡、板藍根、枸杞、黃芩、款冬花十大隴藥特色道地藥材品種，關(guān)鍵建設(shè)十大優(yōu)質(zhì)中藥材規(guī)范化生產(chǎn)基地；圍繞野生藥材資源保護和可連續(xù)利用，建設(shè)三大瀕危資源保護撫育基地（甘南野生瀕危資源保護撫育生產(chǎn)基地、隴南瀕危木本藥材資源保護撫育基地和河西瀕?；哪幉馁Y源保護撫育生產(chǎn)基地），關(guān)鍵撫育發(fā)展獨一味、岷貝母、紅景天、手掌參、脈花黨參、刺五加、山茱萸、杜仲、肉蓯蓉、鎖陽、麻黃草等藥材品種。2．激勵和引導(dǎo)制藥企業(yè)根據(jù)中藥材種植規(guī)范要求，在本省道地藥材適生區(qū)內(nèi)建立種子種苗繁育和《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》種植基地。主動發(fā)明條件，搭建平臺，引進中國100強醫(yī)藥企業(yè)在本省道地藥材主產(chǎn)區(qū)建立中藥生產(chǎn)加工基地，支持國藥集團及中國外大型制藥企業(yè)經(jīng)過“企業(yè)+行業(yè)協(xié)會+基地+農(nóng)戶”等模式建立藥源生產(chǎn)基地。（二）推進產(chǎn)業(yè)整合重組，培育隴藥龍頭企業(yè)。1．組建隴藥集團。激勵以企業(yè)為主體組建隴藥產(chǎn)業(yè)集團，支持甘肅隴神戎發(fā)制藥聯(lián)合省內(nèi)制藥企業(yè)，根據(jù)風(fēng)險共擔(dān)、利益共享標(biāo)準(zhǔn)，以參股控股等方法組建集研發(fā)、生產(chǎn)加工、倉儲物流、銷售為一體大型企業(yè)集團。集團企業(yè)根據(jù)上市企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進行組建，條件成熟后培育成為上市企業(yè)。2．以現(xiàn)有企業(yè)為依靠，培育一批技術(shù)優(yōu)異、關(guān)鍵競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢顯著、帶動作用強隴藥龍頭企業(yè)，做大隴藥經(jīng)濟規(guī)模。加大對蘭州生物制品研究所、蘭州佛慈、奇正藏藥、獨一味等優(yōu)勢企業(yè)扶持力度，著力培育一批含有市場競爭優(yōu)勢隴藥骨干企業(yè)和品牌。3．根據(jù)優(yōu)質(zhì)道地藥材向優(yōu)生區(qū)集中，加工生產(chǎn)企業(yè)向園區(qū)集中標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)各類生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)和加工園區(qū)集聚，推進隴藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。扶持創(chuàng)新型企業(yè)和配套企業(yè)，逐步形成產(chǎn)品結(jié)構(gòu)各具特色，大中小企業(yè)合理布局，產(chǎn)業(yè)鏈上下游專業(yè)分工協(xié)作，企業(yè)經(jīng)營充滿活力隴藥產(chǎn)業(yè)集群。（三）強化科技創(chuàng)新，提升隴藥研發(fā)水平。1．加緊醫(yī)藥創(chuàng)新服務(wù)平臺試驗資源和信息數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)建設(shè)，推進科技資源向隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚。支持甘肅奇正藏藥聯(lián)合中國外大型科研機構(gòu)，建立甘肅省隴藥行業(yè)工程技術(shù)研究中心。關(guān)鍵開展本省大宗道地藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研究、創(chuàng)新藥品研發(fā)和隴藥公共技術(shù)服務(wù)，逐步建立起產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合科技創(chuàng)新體制。2．大力支持企業(yè)研究開發(fā)含有自主知識產(chǎn)權(quán)隴藥新品種，主動參與國家重大新藥創(chuàng)制計劃。努力爭取開發(fā)5—8個創(chuàng)新藥品，完成10—15個現(xiàn)相關(guān)鍵中成藥大品種二次改造升級開發(fā)。關(guān)鍵開展隴藥新藥創(chuàng)制、中藥材種植關(guān)鍵技術(shù)、生物醫(yī)藥技術(shù)研究、特色醫(yī)療器械研發(fā)和隴藥創(chuàng)新體系建設(shè)等。（四）拓寬營銷領(lǐng)域，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流。1．打造隴西藥全部，建設(shè)大型電子期貨交易平臺。支持甘肅惠森科技集團和港澳資訊企業(yè)合作，利用中藥材倉儲物流現(xiàn)貨市場交易優(yōu)勢，構(gòu)建云計算平臺，建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)和中藥材倉儲物流交易平臺，建成全國最大中藥材現(xiàn)貨期貨交易市場，發(fā)展中藥材出口貿(mào)易。2．組建隴藥供給鏈管理企業(yè)。引進現(xiàn)代醫(yī)藥供給鏈管理模式，激勵國藥控股甘肅企業(yè)和相關(guān)企業(yè)組建隴藥供給鏈管理企業(yè)，每個市州全部計劃設(shè)一個分企業(yè)，利用信息技術(shù)實施在線監(jiān)控管理，將藥品銷售直接和終端醫(yī)院和藥店對接并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成農(nóng)戶—基地—藥廠—供給鏈管理企業(yè)—零售終端—醫(yī)院、藥店供給鏈，企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過供給鏈管理企業(yè)統(tǒng)一進行藥品集中招標(biāo)采購，統(tǒng)一配送，降低中間步驟，降低藥品價格，確保藥品質(zhì)量。3．激勵制藥企業(yè)和藥品銷售企業(yè)建立新型產(chǎn)銷模式，促進本省制藥企業(yè)產(chǎn)品進入國藥集團、九州通及省內(nèi)外大型醫(yī)藥商業(yè)企業(yè)銷售渠道。主動發(fā)展醫(yī)藥會展業(yè)務(wù)，依靠國藥集團，在本省舉行全國性醫(yī)藥展會，充足展示省內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)品，實現(xiàn)上游廠家、下游醫(yī)療終端和零售終端有機合作聯(lián)盟機制，提升隴藥市場擁有率。4．支持企業(yè)拓展國際中國市場。激勵企業(yè)“走出去”開拓國外中藥消費市場，主動發(fā)明條件，大力支持優(yōu)勢隴藥在國外設(shè)置經(jīng)銷店或在中國關(guān)鍵市場設(shè)置營銷中心及連鎖經(jīng)營店，擴大國際中國市場銷售規(guī)模。（五）組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推進隴藥組團發(fā)展。

根據(jù)“自愿、平等、合作、共贏”標(biāo)準(zhǔn)，以企業(yè)為主體組建生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、隴藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和醫(yī)藥供給鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，形成隴藥產(chǎn)業(yè)推進協(xié)力。采取政府引導(dǎo)，企業(yè)主導(dǎo)，科研機構(gòu)參與方法，聯(lián)合生物制品企業(yè)、中國外生物發(fā)酵工程研究單位成立生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；聯(lián)合中藥材生產(chǎn)加工企業(yè)、中成藥制造企業(yè)、中國外天然藥品研究機組成立隴藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；聯(lián)合國藥控股甘肅企業(yè)、九州通、西城藥業(yè)、百安醫(yī)藥、甘肅惠森等若干個大型流通企業(yè)成立醫(yī)藥供給鏈產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。聯(lián)盟成立后，以資源共享、互惠互利，合作共贏為目標(biāo)，形成隴藥產(chǎn)業(yè)推進協(xié)力，提升市場競爭力，實現(xiàn)隴藥跨越式發(fā)展。（六）實施項目帶動，推進隴藥產(chǎn)業(yè)升級。加緊推進隴藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，提升企業(yè)技術(shù)裝備水平、信息化水平和節(jié)能減排水平。激勵企業(yè)加大技改投入，引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備改造落后生產(chǎn)能力。根據(jù)實施一批、上報一批、貯備一批和篩選一批思緒，健全和完善隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目庫，提升項目質(zhì)量。切實抓好項目建設(shè)和管理，跟蹤落實項目進度，促進重大項目早日投產(chǎn)達標(biāo)。五、促進“十二五”隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策方法（一）加大資金扶持力度。對關(guān)鍵隴藥企業(yè)、重大技改項目、新產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化、優(yōu)勢產(chǎn)品二次開發(fā)提升和隴藥商貿(mào)物流體系和企業(yè)藥源基地建設(shè)給專題資金扶持，并合適提升貸款貼息百分比、延長貼息年限。支持隴藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)加緊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建隴藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。（二）激勵和支持《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》基地建設(shè)。對當(dāng)歸、黨參、黃（紅）芪、大黃四大道地中藥材種植示范基地建設(shè)，從中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題中給關(guān)鍵傾斜；對取得國家質(zhì)監(jiān)總局地理標(biāo)志認(rèn)定其它隴藥品種，和種植面積達成5萬畝以上柴胡、甘草等品種，列入關(guān)鍵扶持范圍。支持企業(yè)發(fā)展中藥材種植，對于企業(yè)從事中藥材種植所得，免征企業(yè)所得稅。對經(jīng)過《中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》認(rèn)證企業(yè)，給予關(guān)鍵扶持。（三）支持企業(yè)擴張和拓展市場。激勵和支持隴藥企業(yè)開拓中國外消費市場，抓住國家推進醫(yī)藥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機遇，利用資源和產(chǎn)品優(yōu)勢，實施吞并重組；在同質(zhì)同價基礎(chǔ)上，激勵省內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)優(yōu)先采購和使用地產(chǎn)藥品；主動爭取擴大本省醫(yī)藥產(chǎn)品進入國家醫(yī)保目錄百分比，在本省基礎(chǔ)藥品目錄增補、乙類目錄藥品調(diào)整和新農(nóng)合藥品目錄調(diào)整中，對符合國家及省上相關(guān)要求省內(nèi)藥品品種，相同條件下優(yōu)先選擇。（四）支持企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。激勵企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)等組團申報國家（?。┘壷卮箜椖?、組建聯(lián)合試驗室，支持企業(yè)建立國家級工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、關(guān)鍵試驗室，并給一定資金扶持。隴藥企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費用，未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益，在根據(jù)要求據(jù)實扣除基礎(chǔ)上，根據(jù)研究開發(fā)費用50%加計扣除；形成無形資產(chǎn)，根據(jù)無形資