第6課 西方的文官制度-高二歷史人教統(tǒng)編版選擇性必修1課時優(yōu)化訓練（含解析）

第6課西方的文官制度1.中古時期的西歐，隨著國王權(quán)力的擴大，需要處理的事務越來越多，國王往往挑選自己的親信處理這些事務，并賜予他們官職。當時，官員只為國王和權(quán)貴服務，類似于國王的仆從。這表明此時西歐國家()A.實行君主專制 B.國王權(quán)力至上C.官員服務國王 D.學習中國選官制度2.西方各國有關(guān)文官的考試、錄用、考核、升降、獎懲、福利、待遇、培訓、退休、退職等一系列管理制度，都是以法律形式固定下來的。除有概括文官制度的基本法外，一般還制定各種專門法。這反映出西方文官制度的特點是()A.依法管理 B.政治中立 C.職務常任 D.素質(zhì)優(yōu)良3.有學者把英國大臣與文官關(guān)系比喻成“丈夫與妻子的關(guān)系?！贝蟪枷裾煞颍m然由他們做出決定，但由于缺乏足夠的信息，技術(shù)和經(jīng)驗，使他們在一些具體事務面前無能為力。這時，像家庭主婦一樣，文官參與決策并處理具體事務就順理成章。據(jù)材料可知()A.文官群體逐漸成為權(quán)力中心 B.英國君主立憲制走向成熟C.文官群體對大臣形成了制衡 D.大臣和文官黨派利益一致4.英國首相張伯倫曾對高級文官們說：“你們沒有我也能辦事，而我們沒有你們則不能做任何事。”對這句話理解正確的是()A.高級文官權(quán)力較大，不支持首相工作 B.文官政治獨立，充當“從不更換的幕后主管”C.首相張伯倫認為文官制度不適合英國 D.文官制度有利于政府運轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和連續(xù)性5.19世紀中后期英美推行文官制度改革：文官任用采取公開競爭考試擇優(yōu)錄用的辦法；實行定期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政黨共進退。這種制度改革()A.有違民主自由選舉的精神 B.是全面學習中國科舉制度的結(jié)果C.有利于管理專業(yè)化、科學化 D.大大削弱了執(zhí)政黨的領(lǐng)導能力6.19世紀中期，美國的文官一般是跟隨本政黨在政治上共進退。1883年，美國通過了《美國文官法》，規(guī)定文官不從屬于任何政黨，并將文官固定化和職業(yè)化。這種變化()A.改變了美國民主制度的結(jié)構(gòu) B.推動了美國政府管理的科學化C.削弱了政黨對國家政治的控制 D.強化了美國的三權(quán)分立體制7.1883年，美國《彭德爾頓法》規(guī)定，文官考試必須“具有專業(yè)與實用性”，強調(diào)“應用科學和專業(yè)知識”。這一規(guī)定()A.確保了政府官員整體素質(zhì)的提升 B.有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性C.有助于消除政府腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn) D.適應了當時社會對政府工作的要求8.美國《彭德爾頓法》規(guī)定：文官不得因為政黨關(guān)系等政治原因被免職，也不得強迫文官參加政治活動或提供政治捐款；文官在政治上要保持“中立”；行政官員通過競爭考試進入政府，并被劃入“職位分類”系統(tǒng)中，成為終身任職的官員，不與總統(tǒng)共進退。這()A.大大提高了文官的素質(zhì) B.有利于政府行政效能提高C.踐行了分權(quán)制衡的原則 D.消除了政黨分肥制的弊端9.日本《國家公務員法》規(guī)定：公務員不得為政黨或政治目的謀求或接受捐款及其他利益；不得成為公選公職的候選人；不得擔任政黨及其他政治團體的干事、顧問等；不得參與選舉活動。這些規(guī)定()A.確保了政府的工作效率 B.體現(xiàn)了文官政治中立原則C.消除了各黨派間的矛盾 D.維護了文官系統(tǒng)的穩(wěn)定性10.拿破侖規(guī)定進入高級文官階層的人必須通過考試進入國立行政學院學習，被其錄取即進入了文官系統(tǒng)，學生學習期間享受法律給予文官的一切待遇，并領(lǐng)取薪金津貼。畢業(yè)后，各部門一律不得拒絕任用。由此可見，拿破侖統(tǒng)治時期法國文官制度()A.適應工業(yè)革命開展需要 B.鞏固了法國大革命的成果C.體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)的理念 D.保證了政府工作的持續(xù)性11.西方文官制度要求文官對于黨派、政治活動等保持中立，似乎文官是超階級超政治的，其實不然，資產(chǎn)階級所標榜的政治中立，只是在壟斷資本集團及其政黨中間這一特定范圍內(nèi)保持中立。材料意在說明()A.政治中立原則的喪失 B.文官制度的階級實質(zhì)C.政黨之間斗爭的激烈 D.政府權(quán)威的不斷削弱12.西方現(xiàn)代文官作為常任的政府工作人員，必須忠于國家，為國家的總體利益服務。因此，各國文官制度幾乎都規(guī)定要“政治中立”，不受政黨進退的影響，依法辦事，廉潔奉公，遵守紀律。材料說明，西方的文官制度()A.有效防止了貪污腐敗現(xiàn)象的發(fā)生 B.和本國政黨相互牽制利于民主C.有利于保持政府政策的穩(wěn)定性 D.保證了政府各項工作的高效性13.閱讀材料，回答問題。材料一：英國文官制度的這種純粹的職業(yè)性還是非常有理由值得其他實行不同制度的國家妒忌的—它能讓政府在交替過程中產(chǎn)生的脫節(jié)減到最小并保持最高的效率。——【英】瑪格麗特·撒切爾著，李宏強譯《唐寧街歲月》材料二：資產(chǎn)階級議會制的國家的全部歷史表明，資產(chǎn)階級立憲國家的歷史也在相當大的程度上表明，更換部長意義極小，因為實際的管理工作掌握在一支龐大的官吏隊伍手中。這支官吏隊伍浸透了反民主的意識，同地主和資產(chǎn)階級有千絲萬縷的聯(lián)系，在各方面都依附他們。這支隊伍被資產(chǎn)階級關(guān)系的氣氛所籠罩，他們呼吸的就是這種空氣，他們凝固了，變硬了，僵化了，擺脫不了這種空氣，他們的思想、感情、行為不能不是老樣子的。對上司畢恭畢敬的習氣和某些“公”務特權(quán)把他們拴住了，通過股票和銀行，這支隊伍的上層分子完全成了金融資本的奴才，在某種程度上也是它的代理人，它的利益的代表者和影響的傳播者。——列寧《革命的一個根本問題》《列寧全集》第三十二卷閱讀上述材料并結(jié)合所學，談談你對西方文官制度的看法。14.閱讀材料，完成下列要求。材料：19世紀70年代，明治政府制定了一系列官員考核和任用制度。1882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率領(lǐng)“憲法考察團”赴歐洲考察憲政狀況與官制。1893年，明治政府頒布《文官任用令》和《文官考試規(guī)則》，強調(diào)文官任用必須以考試合格為前提。后來，日本政府又頒布《文官分限令》和《文官懲戒令》，前者從法律上保證了文官的相關(guān)權(quán)利，而后者規(guī)定了對文官犯錯的懲罰辦法。在《文官任用令》等公布實施后，平民在政府官員中的人數(shù)和所占比例不斷上升。他們依靠自己的勤奮努力、實際能力與學問進入政府擔任官職，成為具有社會責任感的官員。中華民國北京政府模仿日本文官制度實行了官制改革，其官制把文官分為特任、簡任、薦任、委任等類別，其中特任、簡任為高等文官，這與日本的親任、敕任文官很相似?！陨喜牧暇幾砸Υ汉！度毡窘墓僦贫鹊慕⒓捌鋯⑹尽罚?）根據(jù)材料概括日本近代文官制度建立的特點。（2）根據(jù)材料結(jié)合所學知識，簡析日本近代文官制度建立的影響。

答案以及解析1.答案：C解析：根據(jù)“國王往往挑選自己的親信處理這些事務，并賜予他們官職。當時，官員只為國王和權(quán)貴服務，類似于國王的仆從”可知材料強調(diào)了官員與國王的關(guān)系。根據(jù)“官員只為國王和權(quán)貴服務，類似于國王的仆從”可知，當時西歐國家的官員服務于國王，故C項正確；材料體現(xiàn)的是官員服務于國王，A、B、D三項在材料中沒有體現(xiàn)，均排除。故選C項。2.答案：A解析：由材料“一系列管理制度，都是以法律形式固定下來的”可知，西方文官制度的特點是依法管理，故答案為A項，排除 B.C、D三項。3.答案：C解析：根據(jù)材料可知，大臣“像丈夫”，掌握決定權(quán)，但缺乏足夠的信息，技術(shù)和經(jīng)驗，因此需要文官來處理具體事務，因此二者相互之間形成了制約，C正確；文官不是權(quán)力中心，排除A；材料和英國君主立憲制文官，排除B；文官保持中立，D說法錯誤，排除。故選：C。4.答案：B解析：A項中“不支持首相工作”是對題干信息的錯誤解讀，故不選A。結(jié)合所學可知，文官政治獨立，充當“從不更換的幕后主管”，正是基于這種認識，才會出現(xiàn)英國首相張伯倫的上述議論，故B正確。從題干信息看不出首相張伯倫認為文官制度不適合英國，故不選C。D項表述題干信息未體現(xiàn)，故不選D。5.答案：C解析：“文官任用采取公開競爭考試擇優(yōu)錄用的辦法”并未違背民主自由選舉的精神，故A項錯誤；“禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政黨共進退”與中國的科舉制度不同，故B項錯誤；“文官任用采取公開競爭考試擇優(yōu)錄用的辦法：實行定期考績，按照勤惰、政績大小予以升降、獎懲；禁止文官介入黨派活動，文官不與執(zhí)政黨共進退”的措施有利于科學管理，故C項正確；題干中的文官制度改革并未體現(xiàn)出對執(zhí)政黨領(lǐng)導能力的削弱，故D項錯誤。6.答案：B解析：“規(guī)定文官不從屬于任何政黨，并將文官固定化和職業(yè)化”的主要目的是防止文官牽扯政治紛爭，從而保障政府管理的科學化，故B正確；A中“改變了”說法錯誤；C中“削弱”明顯不符合題意；該政策主要是針對政府官員的管理，故D錯誤。7.答案：D解析：根據(jù)材料“1883年”可知此時處于第二次工業(yè)革命時期，材料“具有專業(yè)與實用性”“應用科學和專業(yè)知識”反映社會發(fā)展對人才的要求，因此美國《彭德爾頓法》的規(guī)定適應了當時社會對政府工作的要求，D項正確。材料信息無法確保政府官員整體素質(zhì)的提升，排除A項；文官分為政務官和事務官，而事務官有利于政府工作的穩(wěn)定性和持續(xù)性，排除B項；“消除政府腐敗”表述太過絕對，排除C項。8.答案：B解析：根據(jù)材料“文官不因政治原因被免職，也不得強迫文官參加政黨”“文官在政治上要保持‘中立’”“行政官員不隨總統(tǒng)共進退”等信息可知，美國《彭德爾頓法》規(guī)定文官不參與政黨政治，不隨總統(tǒng)共進退，這有利于保證政府行政效能的提高，B項正確；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國《彭德爾頓法》對文官的規(guī)定，沒有涉及文官素質(zhì)的提高，A項錯誤；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國《彭德爾頓法》對文官的規(guī)定，沒有涉及分權(quán)制衡的原則，C項錯誤；材料內(nèi)容主要體現(xiàn)了美國《彭德爾頓法》對文官的規(guī)定，沒有涉及文官的地位，D項錯誤。9.答案：B解析：這些規(guī)定主要是為了確保文官政治中立，并不一定能夠確保政府的工作效率，排除A；根據(jù)題意可知，日本《國家公務員法》規(guī)定公務員不得參與政治活動或者擁有政治傾向，因此體現(xiàn)了文官政治中立原則，B項正確；這些規(guī)定主要是為了確保文官政治中立，更不可能消除各黨派間的矛盾，排除C項；這些規(guī)定并不是為了維護文官系統(tǒng)的穩(wěn)定性，排除D項。故選：B。10.答案：C解析：根據(jù)材料可知，拿破侖規(guī)定進入高級文官階層的人必須通過考試進入國立行政學院學習，且享有法律給予文官的一切待遇，體現(xiàn)了競爭擇優(yōu)的理念，故選C項。材料描述的是法國文官的選拔規(guī)定，沒有涉及工業(yè)革命，排除A項。材料沒有體現(xiàn)法國大革命成果的信息，排除B項。材料描述的是對官員的擇優(yōu)錄用，與“持續(xù)性”無關(guān)，排除D項。11.答案：B解析：根據(jù)材料并結(jié)合所學知識可知，西方文官制度的“政治中立”原則是指文官要在資產(chǎn)階級各政黨之間嚴格保持中立，不得公開參與政治活動，這有利于調(diào)節(jié)政黨之間的矛盾及維持政府工作的穩(wěn)定性，文官制度的“政治中立”原則有利于維護資產(chǎn)階級的整體利益，所以文官制度的階級實質(zhì)是維護資產(chǎn)階級的整體利益，故選B。12.答案：C解析：根據(jù)“‘政治中立’，不受政黨進退的影響，依法辦事”可知，文官可以不受執(zhí)政黨變動影響，保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，C項正確。故選C項。13.答案：背景：工業(yè)革命推動資本主義經(jīng)濟發(fā)展；資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展；兩黨制形成，政治斗爭激烈；舊文官制度弊端導致腐敗滋生。特點：公開考試和平等擇優(yōu)；政治中立；職務常任和論功晉升；嚴格考核，賞罰分明；統(tǒng)一管理，科學分類；官紀嚴明，待遇優(yōu)厚；走向?qū)I(yè)，注重培訓。影響：提高了文官系統(tǒng)中官員的文化素質(zhì)；增強了政府的執(zhí)政水平；協(xié)調(diào)了內(nèi)部的矛盾；鞏固了資產(chǎn)階級民主制度；為其他國家治理腐敗提供了經(jīng)驗借鑒。解析：背景：據(jù)材料并結(jié)合所學可從工業(yè)革命推動資本主義經(jīng)濟發(fā)展、資產(chǎn)階級民主政治發(fā)展、兩黨制形成、政治斗爭激烈、舊文官制度弊端導致腐敗滋生等角度分析西方文官制度產(chǎn)生的背景。特點：據(jù)材料并結(jié)合所學可從公開考試和平等擇優(yōu)、政治中立、職務常任和論功晉升、嚴格考核、賞罰分明、統(tǒng)一管理、科學分類、官紀嚴明、待遇優(yōu)厚、走向?qū)I(yè)、注重培訓等角度回答西方文官制度的特點。影響：據(jù)材料并結(jié)合所學可從提高了文官系統(tǒng)中官員的文化素質(zhì)、增強了政府的執(zhí)政水平、協(xié)調(diào)了內(nèi)部的矛盾、鞏固了資產(chǎn)階級民主制度、為其他國家治理腐敗提供了經(jīng)驗借鑒等方面回答其影響。14.答案：（1）特點：立足國情，仿效西方；立法保障和制度建設(shè)相結(jié)合；強調(diào)將考試選拔作為文官任用的重要前提。（2）影響：提高了政府行政效率；推動了政治民主化進程；形成了能力為上的用人機制；實現(xiàn)了官吏任用的制度化、規(guī)范化；為近代中國等亞洲國家的官制改革提供了范例。解析：（1）由材料“882年3月，伊藤博文受日本政府派遣，率領(lǐng)‘憲法考察團’赴歐洲考察憲政狀況與官制”，可得出立足國情，仿效西方；由材料“頒布《文官分限令》和《文官懲戒令》，前者從法律上保證了文官的相關(guān)權(quán)利，而后者規(guī)定了對文官犯錯的懲罰辦法”，可得出立法保障和制度建設(shè)相結(jié)合；由材料“強調(diào)文官任用必須