深圳城市更新模式的創(chuàng)新與實踐

21/25深圳城市更新模式的創(chuàng)新與實踐第一部分深圳城市更新背景與需求 2第二部分深圳城市更新模式創(chuàng)新 4第三部分政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式 7第四部分城市有機(jī)更新模式探索 10第五部分舊村改造、城中村改造實踐 13第六部分城市更新與歷史文化保護(hù) 16第七部分可持續(xù)發(fā)展理念的融入 18第八部分城市更新模式的未來展望 21

第一部分深圳城市更新背景與需求關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點深圳城市更新的歷史背景

1.深圳作為中國第一個經(jīng)濟(jì)特區(qū)，從農(nóng)村發(fā)展為國際化大都市，城市更新的需求不斷增加，為深圳城市更新提供了歷史契機(jī)。

2.改革開放初期，深圳大規(guī)模征收土地，迅速建設(shè)工業(yè)園區(qū)和住宅小區(qū)，城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)滯后，亟需城市更新來改善城市環(huán)境。

3.隨著城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，深圳面臨著城市空間資源緊缺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、環(huán)境污染等問題，城市更新成為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

深圳城市更新的需求

1.改善城市環(huán)境：拆除危房、改善基礎(chǔ)設(shè)施、增加綠化面積，提升城市宜居性。

2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：淘汰落后產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

3.保護(hù)歷史文化：保留歷史建筑、傳承文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)城市文化內(nèi)涵。

4.緩解交通擁堵：修建道路、擴(kuò)大綠化帶，提高交通效率，緩解空氣污染。

5.保障民生改善：提供保障性住房、建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，滿足居民基本生活需求。

6.提升城市形象：建設(shè)地標(biāo)性建筑、優(yōu)化城市景觀，提升城市知名度和吸引力。深圳城市更新背景與需求

歷史與現(xiàn)狀：

深圳，原為一個不起眼的小漁村，自1979年設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來，經(jīng)歷了高速的城市化進(jìn)程。經(jīng)過40余年的蓬勃發(fā)展，深圳已成為一座國際化大都市，但其城市發(fā)展也面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中最主要的問題是：

*城市空間緊缺：深圳土地資源高度緊缺，人均建筑面積不足20㎡，而人口密度卻高達(dá)每公頃5122人。

*城市功能老化：建于上世紀(jì)80-90年代的大量老舊小區(qū)和廠房，已無法滿足現(xiàn)代城市生活和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

*城市環(huán)境欠佳：高密度的人口和建筑導(dǎo)致?lián)矶隆⑽廴竞途G化不足，城市環(huán)境亟待改善。

需求與目標(biāo)：

為解決這些問題，深圳提出了城市更新戰(zhàn)略。其主要需求和目標(biāo)包括：

*盤活存量土地：通過對老舊城區(qū)改造更新，盤活利用閑置土地，提高土地使用效率，解決空間緊缺問題。

*優(yōu)化城市功能：根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，對老舊區(qū)域進(jìn)行功能重組和優(yōu)化，引入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)，提升城市整體功能。

*改善城市環(huán)境：通過拆除重建、綠化美化等措施，改善城市環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量。

困境與挑戰(zhàn)：

深圳城市更新也面臨著一些困境和挑戰(zhàn)：

*拆遷補(bǔ)償難：老舊小區(qū)居民的拆遷補(bǔ)償問題較為復(fù)雜，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不明確，導(dǎo)致拆遷談判難度大。

*利益分配不均：在城市更新過程中，利益分配不均的問題時有發(fā)生，影響了居民的積極性。

*資金來源不足：城市更新所需的資金量龐大，政府投入有限，如何吸引社會投資成為難題。

*規(guī)劃和設(shè)計失當(dāng)：城市更新規(guī)劃和設(shè)計不當(dāng)，會導(dǎo)致更新后區(qū)域的功能和環(huán)境問題。

創(chuàng)新與實踐：

為了解決這些困境和挑戰(zhàn)，深圳探索了創(chuàng)新性的城市更新模式，包括：

*政府引導(dǎo)、市場運作：建立政府引導(dǎo)、市場運作的更新機(jī)制，吸引社會資金參與更新項目。

*多元主體參與：引入社會組織、社區(qū)居民和利益相關(guān)方參與更新決策，保障更新過程的公平性和透明度。

*更新利益共享：探索新的更新利益共享機(jī)制，確保居民和社會各方都能從更新中獲益。

*空間與功能的優(yōu)化：統(tǒng)籌規(guī)劃城市更新項目，優(yōu)化空間布局和功能組合，提升更新區(qū)域的整體價值。

*政策保障和法制建設(shè)：出臺一系列扶持城市更新的政策措施，并加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，保障更新工作的依法進(jìn)行。第二部分深圳城市更新模式創(chuàng)新關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點主題名稱：多主體參與，協(xié)同更新

1.建立多元化主體參與機(jī)制，包括政府、企業(yè)、社區(qū)居民等，形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的共同體。

2.完善協(xié)同更新機(jī)制，通過統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合征收、分期改造等手段，實現(xiàn)城市更新的有序高效推進(jìn)。

3.引入第三方機(jī)構(gòu)，如專業(yè)更新運營商等，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提升更新效率和品質(zhì)。

主題名稱：統(tǒng)籌規(guī)劃，分區(qū)實施

深圳城市更新模式的創(chuàng)新

一、更新單元劃分機(jī)制創(chuàng)新

1.微更新單元：針對規(guī)模小、範(fàn)圍窄、改造難度低的地塊，採用微更新機(jī)制，靈活推進(jìn)改造，簡化審批流程，降低改造成本。

2.組團(tuán)式更新單元：將相鄰地塊整合為組團(tuán)，統(tǒng)一規(guī)劃、綜合改造，打造整體性強(qiáng)、功能完善的城市綜合體。

3.跨界更新單元：打破行政邊界，將相鄰不同區(qū)劃的地塊納入統(tǒng)一更新單元，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)資源共享。

二、更新參與機(jī)制創(chuàng)新

1.利益相關(guān)方多元參與：建立政府、投資方、業(yè)主、社區(qū)居民等多方參與的協(xié)商機(jī)制，尊重各方利益，促進(jìn)共贏發(fā)展。

2.全民參與城市更新：通過公開資訊、聽證會等方式，讓公眾參與城市更新規(guī)劃和決策，提升透明度和公信力。

3.產(chǎn)業(yè)化運作：引入專業(yè)城市更新企業(yè)，按市場化模式運營，發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢，提升城市更新效率和品質(zhì)。

三、更新方式創(chuàng)新

1.棚改留改拆：對具有保護(hù)價值的歷史建築或街區(qū)進(jìn)行適度改造，保留城市記憶，促進(jìn)文化傳承。

2.綜合整治：對存在安全隱患、環(huán)境衛(wèi)生差等問題的老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治，提升居住品質(zhì)和綜合服務(wù)水平。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃：將城市更新與城市整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相結(jié)合，確保更新項目與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，避免碎片化建設(shè)。

四、更新實施機(jī)制創(chuàng)新

1.政府主導(dǎo)、市場參與：政府主導(dǎo)城市更新規(guī)劃和政策制定，市場參與改造實施，形成政府與市場良性互動。

2.資本運營：設(shè)立城市更新基金，引入社會資本參與，盤活存量土地資源，提高資金使用效率。

3.空間換時間：探索「先開發(fā)後拆除」等機(jī)制，加快舊城改造進(jìn)度，縮短居民過渡安置時間。

五、更新保障機(jī)制創(chuàng)新

1.保障性住房體系：加大保障性住房建設(shè)力度，保障拆遷居民的居住需求，實現(xiàn)住房市場穩(wěn)定和社會公平。

2.安置保障機(jī)制：建立多層次、多形式安置保障體系，保障拆遷居民的合法權(quán)益和生活質(zhì)量。

3.歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)：加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)，推動文物古跡修繕利用，保留城市文化記憶和特色風(fēng)貌。

六、評價監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新

1.評估體系：建立科學(xué)合理的城市更新評估體系，評估更新效果、社會影響和經(jīng)濟(jì)效益，實現(xiàn)科學(xué)決策。

2.監(jiān)督機(jī)制：加強(qiáng)對城市更新過程中的資金使用、土地出讓、項目實施等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，確保更新質(zhì)量和資金安全。

3.監(jiān)督委員會：成立城市更新監(jiān)督委員會，由人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者等組成，加強(qiáng)社會監(jiān)督，提升城市更新公信力。

七、綜合效益顯著

深圳城市更新模式的創(chuàng)新取得了顯著成效：

1.城市面貌改善：老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造等更新項目有效改善了城市面貌，提升了居民居住環(huán)境和城市整體形象。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級：通過城市更新，原本低端分散的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到升級，培育了新興產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長點，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

3.社會和諧穩(wěn)定：城市更新保障了拆遷居民的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會和諧穩(wěn)定，提升了城市綜合治理水平。

4.國際影響力提升：深圳城市更新模式的創(chuàng)新獲得了國際認(rèn)可，為其他城市提供了可借鑑的經(jīng)驗，提升了深圳的國際影響力。第三部分政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點政府引導(dǎo)

1.政府通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策支持、資金投入等手段，明確城市更新方向，設(shè)定更新目標(biāo)和原則，確保城市更新有序進(jìn)行。

2.政府建立健全法律法規(guī)體系，規(guī)范城市更新行為，保障各方利益，促進(jìn)城市更新的公平公正。

3.政府加強(qiáng)監(jiān)督管理，對城市更新項目進(jìn)行全過程監(jiān)管，確保項目質(zhì)量、進(jìn)度和安全，保障公共利益。

市場主導(dǎo)

1.城市更新以市場為主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，吸引社會資本參與城市更新。

2.建立公開、透明的土地出讓機(jī)制，引入競爭，提高土地利用效率，確保城市更新項目的合理收益。

3.營造良好的投資環(huán)境，提供稅收優(yōu)惠、金融支持等政策，吸引企業(yè)和個人參與城市更新，推動城市更新的持續(xù)發(fā)展。政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式

概念

政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式是一種城市更新模式，由政府通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，鼓勵市場主體參與城市更新項目，發(fā)揮市場在資源配置中的主導(dǎo)作用。

特點

*政府主導(dǎo)規(guī)劃：政府制定總體規(guī)劃和城市更新專項規(guī)劃，明確城市更新的方向、目標(biāo)和范圍，引導(dǎo)市場主體合理開發(fā)和利用土地資源。

*市場主導(dǎo)開發(fā)：民間資本和開發(fā)商成為城市更新的主力軍，自行承擔(dān)項目開發(fā)風(fēng)險，自主決策開發(fā)內(nèi)容和方式，提高更新效率和市場競爭力。

*政府政策支持：政府通過減免稅收、提供補(bǔ)貼、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，為市場主體參與城市更新創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

運作機(jī)制

1.規(guī)劃引導(dǎo)

*政府制定城市更新專項規(guī)劃，確定更新區(qū)域范圍、性質(zhì)和目標(biāo)，明確容積率、建筑高度和各項技術(shù)指標(biāo)。

*編制城市更新單元規(guī)劃，明確更新單元內(nèi)的功能定位、土地利用方式和開發(fā)強(qiáng)度，為市場主體提供明確的開發(fā)指引。

2.市場主導(dǎo)開發(fā)

*開發(fā)商通過市場化方式獲取項目用地，自主制定開發(fā)方案，承擔(dān)建設(shè)和運營風(fēng)險，實現(xiàn)利益最大化。

*政府通過招標(biāo)、掛牌等方式，選擇有實力、有信譽的開發(fā)商參與項目開發(fā)，保障更新質(zhì)量和效率。

3.政府政策支持

*減免增值稅、土地出讓金，降低開發(fā)成本，鼓勵市場主體參與城市更新。

*提供財政補(bǔ)貼、融資支持等，緩解開發(fā)商資金壓力，提高資金使用效率。

*完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，提升更新區(qū)域的投資價值和宜居性。

4.監(jiān)督管理

*政府監(jiān)管部門加強(qiáng)對更新項目的監(jiān)督和管理，確保開發(fā)商嚴(yán)格按照規(guī)劃和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)，保障更新質(zhì)量和安全。

*建立投訴舉報機(jī)制，受理市民意見和監(jiān)督，保障居民合法權(quán)益。

成效

*提升更新效率：市場主導(dǎo)機(jī)制發(fā)揮了市場競爭優(yōu)勢，提高了更新速度和效率。

*優(yōu)化資源配置：通過市場化運作，盤活低效用地，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提升城市整體效益。

*改善城市環(huán)境：城市更新改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套和生態(tài)環(huán)境，提升了居民生活質(zhì)量。

*帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展：城市更新拉動了建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長。

案例

*深圳南山區(qū)蛇口片區(qū)：通過政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式，將老舊工業(yè)區(qū)改造為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，成為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

*深圳福田區(qū)華強(qiáng)北商圈：政府規(guī)劃引導(dǎo)，民間資本主導(dǎo)開發(fā)，將老舊商圈改造為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提升了區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力。

*深圳寶安區(qū)西鄉(xiāng)街道：通過城市更新，棚戶區(qū)改造和產(chǎn)業(yè)升級相結(jié)合，改善了民生福祉，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

數(shù)據(jù)統(tǒng)計

*2010-2020年間，深圳市政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式下完成城市更新項目超600個。

*更新面積達(dá)100平方公里，改造舊城鎮(zhèn)面積30平方公里。

*直接投資額超4000億元，撬動社會投資12000億元。

*新增就業(yè)崗位60萬個，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長1500億元。

結(jié)論

政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)模式是深圳城市更新的重要模式之一，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，有效提高了更新效率，優(yōu)化了資源配置，改善了城市環(huán)境，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四部分城市有機(jī)更新模式探索關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點城市有機(jī)更新模式探索

【共建型有機(jī)更新】

1.社區(qū)居民深度參與更新規(guī)劃和決策，充分尊重居民意愿，保障其合法權(quán)益。

2.通過成立社區(qū)更新委員會等平臺，建立居民與政府、開發(fā)商之間的溝通協(xié)商機(jī)制。

3.強(qiáng)化公共服務(wù)設(shè)施配套和完善，提升社區(qū)生活品質(zhì)和環(huán)境質(zhì)量。

【微更新模式】

城市有機(jī)更新模式探索

一、有機(jī)更新概念

有機(jī)更新是一種以尊重城市肌理、延續(xù)城市文脈為核心的城市更新模式。它強(qiáng)調(diào)城市更新應(yīng)以最小干預(yù)、最大程度地保留原有城市風(fēng)貌為原則，通過微更新、功能再造等方式，激發(fā)城市活力，提升城市品質(zhì)。

二、深圳有機(jī)更新探索

1.概念提出

深圳作為一座年輕的城市，在城市化進(jìn)程中不可避免地存在大量棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，急需探索新的更新模式。2017年，深圳提出有機(jī)更新概念，并將其作為城市更新的重點方向。

2.政策導(dǎo)向

深圳市政府先后出臺《深圳市城市更新有機(jī)更新專項規(guī)劃（2018-2025）》等政策，明確有機(jī)更新的原則和目標(biāo)。政策鼓勵微改造、功能再利用、文化傳承等有機(jī)更新方式，并對符合條件的有機(jī)更新項目提供財政支持。

3.試點示范

深圳在南園街道、寶安中心區(qū)等區(qū)域開展了有機(jī)更新試點示范。通過微更新、功能改造、特色風(fēng)貌塑造等措施，這些示范區(qū)域成功實現(xiàn)了城市更新與歷史文脈的和諧共生。

三、有機(jī)更新實踐

1.微改造

微改造是有機(jī)更新的重要手段，主要針對局部區(qū)域進(jìn)行小范圍改造。通過修繕建筑外立面、改善公共空間、提升配套設(shè)施等方式，可以有效提升老舊小區(qū)的環(huán)境品質(zhì)和居民生活質(zhì)量。

2.功能再造

功能再造是指對原有建筑進(jìn)行功能性改造，使其適應(yīng)新的城市需求。例如，將老廠房改造成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、將舊民居改造成特色民宿等，可以有效盤活城市存量資產(chǎn)，激活城市活力。

3.文化傳承

文化傳承是有機(jī)更新不可或缺的要素。通過保留城市歷史建筑、保護(hù)傳統(tǒng)民俗文化、挖掘歷史故事等方式，可以延續(xù)城市文脈，增強(qiáng)城市歸屬感。

四、有機(jī)更新成效

1.城市宜居性提升

有機(jī)更新通過微改造、功能再造等方式，改善了老舊小區(qū)和棚戶區(qū)的居住環(huán)境，提升了居民的宜居性。

2.城市活力激發(fā)

有機(jī)更新盤活了城市存量資產(chǎn)，吸引了新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意人才，激發(fā)了城市活力。

3.城市文脈延續(xù)

有機(jī)更新保留了城市歷史建筑和傳統(tǒng)文化，延續(xù)了深圳的城市文脈，增強(qiáng)了市民的城市歸屬感。

五、結(jié)語

深圳有機(jī)更新模式探索取得了顯著成效，為我國城市更新提供了有益的經(jīng)驗。有機(jī)更新既尊重了城市肌理，又延續(xù)了城市文脈，是一種兼顧城市發(fā)展和文化傳承的可持續(xù)城市更新模式。第五部分舊村改造、城中村改造實踐關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點舊村改造

*統(tǒng)籌規(guī)劃，多元參與：深圳舊村改造以政府主導(dǎo)為主，引入市場機(jī)制和社會力量參與，形成多方共贏的協(xié)作模式。政府制定統(tǒng)一規(guī)劃，明確改造目標(biāo)和原則；市場主體負(fù)責(zé)改造實施，引入競爭機(jī)制；社會力量參與監(jiān)督和決策，保障村民權(quán)益。

*尊重民意，利益平衡：改造過程中，深圳充分尊重村民意愿，采用民主協(xié)商、村民公投等形式，凝聚共識。通過利益補(bǔ)償、就業(yè)保障等措施，平衡各方利益，確保村民改造后生活水平和居住環(huán)境的提升。

*產(chǎn)城融合，激活活力：深圳舊村改造注重產(chǎn)城融合，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。通過建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等設(shè)施，激活片區(qū)活力，提升城市功能。

城中村改造

*綜合治理，改善環(huán)境：深圳城中村改造以環(huán)境整治為重點，通過拆除違章建筑、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升公共服務(wù)等措施，改善城中村的居住環(huán)境和宜居性。

*功能提升，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化：改造過程中，深圳注重功能提升，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。通過引入新興產(chǎn)業(yè)、打造特色街區(qū)等方式，推動城中村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強(qiáng)區(qū)域競爭力。

*人文關(guān)懷，社區(qū)營造：深圳城中村改造重視人文關(guān)懷，營造和諧社區(qū)。通過保留歷史文化元素、加強(qiáng)社區(qū)治理、開展文化活動等措施，提升居民幸福感和歸屬感。舊村改造

深圳舊村改造始于2004年，至今已歷經(jīng)多個階段。

一、2004-2008年：探索階段

*探索建立舊村改造模式，以股份合作制為基礎(chǔ)，政府指導(dǎo)、村民參與、企業(yè)運作。

*深圳全市舊村改造試點114條，改造面積約640萬平方米。

*探索了“政府無償劃撥、股份制合作”和“協(xié)議出讓、完全市場化”兩種改造模式。

二、2009-2011年：起步階段

*舊村改造理念轉(zhuǎn)向“城市更新”，引入“土地整理”概念。

*實施《深圳市城市更新條例》，明確舊村改造為城市更新的重要組成部分。

*探索“三舊改造”模式，即舊廠房、舊城區(qū)、舊住宅區(qū)改造。

三、2012-2016年：快速發(fā)展階段

*舊村改造規(guī)模不斷擴(kuò)大，改造面積超過1000萬平方米。

*創(chuàng)新“城中村微改造”模式，通過微更新提升城中村環(huán)境。

*探索“綜合整治”模式，將舊村改造與道路交通、市政設(shè)施建設(shè)等結(jié)合起來。

四、2017年至今：轉(zhuǎn)型升級階段

*舊村改造推進(jìn)“規(guī)劃引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、市場運作、公眾參與”的新模式。

*探索“統(tǒng)籌規(guī)劃、分區(qū)實施”的舊村改造模式。

*加強(qiáng)對舊村改造的規(guī)劃管控，優(yōu)化用地布局，提升城市品質(zhì)。

城中村改造實踐

一、重點推進(jìn)階段（2000-2009年）

*2000年，深圳市啟動城中村改造試點，改造面積約200萬平方米。

*2004年，深圳市出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城中村綜合整治的通知》，明確城中村改造的目標(biāo)、原則和政策。

*2009年，深圳市出臺《關(guān)于全面推進(jìn)城中村改造的若干意見》，提出“三分之一拆除、三分之一改造、三分之一提升”的城中村改造思路。

二、全面推進(jìn)階段（2010-2015年）

*編制《深圳市城中村改造專項規(guī)劃》，明確城中村改造的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和實施步驟。

*實施“城中村微改造”模式，通過小規(guī)模、漸進(jìn)式的改造提升城中村環(huán)境。

*建立“公共租賃住房+商品住房”的拆遷安置模式，保障被拆遷居民的住房需求。

三、提質(zhì)增效階段（2016年至今）

*實施城中村改造“十大行動”，推進(jìn)城中村改造向縱深發(fā)展。

*加強(qiáng)城中村改造的規(guī)劃管控，提升城中村改造的整體品質(zhì)。

*探索城中村改造與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新相結(jié)合的新模式。

城中村改造數(shù)據(jù)

截至2022年，深圳市已完成城中村改造面積8200萬平方米，拆除重建879條城中村，改造提升162條城中村，新建公共租賃住房100萬套。

舊村改造與城中村改造的經(jīng)驗啟示

*政府主導(dǎo)、多元參與：政府在舊村改造和城中村改造中發(fā)揮主導(dǎo)作用，協(xié)調(diào)各方利益，保障改造順利實施。

*規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作：通過科學(xué)規(guī)劃指導(dǎo)改造方向，引進(jìn)市場機(jī)制，提升改造效率。

*創(chuàng)新模式、注重民生：探索多元化改造模式，充分保障被拆遷居民的利益，提升改造效果。

*統(tǒng)籌建設(shè)、提升品質(zhì)：將舊村改造和城中村改造與城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，提升改造品質(zhì)，塑造宜居環(huán)境。

*因地制宜、逐步推進(jìn)：根據(jù)不同地區(qū)實際情況，分步推進(jìn)改造，避免一刀切。第六部分城市更新與歷史文化保護(hù)關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點主題名稱：城市更新與歷史文化保護(hù)的融合

1.深圳城市更新注重保留歷史風(fēng)貌和文化遺產(chǎn)，通過活化利用實現(xiàn)歷史文化保護(hù)與城市更新的有機(jī)結(jié)合。

2.制定歷史文化保護(hù)條例和規(guī)劃，明確保護(hù)范圍、保護(hù)措施和管理辦法，確保歷史文化價值得到傳承。

3.通過修繕、改造、再利用等方式，將歷史建筑融入城市更新項目，煥發(fā)歷史文化活力，增強(qiáng)城市文化底蘊。

主題名稱：歷史文化街區(qū)的綜合保護(hù)

城市更新與歷史文化保護(hù)

深圳作為一座年輕且不斷發(fā)展的城市，在城市更新過程中面臨著歷史文化保護(hù)的挑戰(zhàn)。針對這一難題，深圳市制定了一系列創(chuàng)新舉措，在城市更新中積極探索歷史文化保護(hù)的新模式。

1.歷史建筑的保護(hù)與活化

*建筑立面保留與加固：保留歷史建筑立面，同時對結(jié)構(gòu)進(jìn)行加固和改造，以維持建筑的整體風(fēng)貌。如：民治街道的黃氏宗祠。

*文保建筑內(nèi)部改造：在不破壞歷史建筑自身價值的前提下，對其內(nèi)部進(jìn)行改造，使其適應(yīng)現(xiàn)代使用需求。如：福田區(qū)的東莞客家圍。

*歷史建筑整體遷建：將歷史建筑整體遷建至規(guī)劃中的歷史文化保護(hù)區(qū)，使其在新的環(huán)境中延續(xù)其歷史風(fēng)貌。如：南山區(qū)的客家圍村。

2.歷史街區(qū)的保護(hù)與更新

*街區(qū)歷史風(fēng)貌保護(hù)：制定街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，控制建筑高度、色彩、材料等，以維護(hù)街區(qū)整體的歷史風(fēng)貌。如：福田區(qū)的沙頭角歷史文化街區(qū)。

*保護(hù)性修繕：對街區(qū)內(nèi)歷史建筑進(jìn)行保護(hù)性修繕，保留其原有風(fēng)貌和文化特色。如：龍華區(qū)的致美居歷史文化街區(qū)。

*功能活化與業(yè)態(tài)調(diào)整：根據(jù)街區(qū)實際情況，探索文化體驗、旅游休閑、商業(yè)服務(wù)等新的業(yè)態(tài)模式，激活街區(qū)活力。如：南山區(qū)的西麗歷史文化街區(qū)。

3.歷史文化遺產(chǎn)的發(fā)掘與認(rèn)定

*城市考古調(diào)查：開展城市考古調(diào)查，對地下歷史遺存進(jìn)行發(fā)掘和勘探，還原城市的發(fā)展歷程。如：特區(qū)建立前的深圳城墻遺址的挖掘。

*非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)：制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，對珍貴的傳統(tǒng)技藝、民間藝術(shù)、風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行保護(hù)和傳承。如：鹽田區(qū)的客家山歌。

*文化遺產(chǎn)價值研究：開展歷史文化遺產(chǎn)價值評估，為保護(hù)和活化利用提供科學(xué)依據(jù)。如：福田區(qū)的百花社區(qū)山海風(fēng)情歷史文化研究。

4.政府引導(dǎo)與公眾參與

*財政補(bǔ)貼和政策扶持：對歷史文化保護(hù)項目提供財政補(bǔ)貼和政策支持，鼓勵社會力量參與保護(hù)工作。

*公眾參與協(xié)商：在城市更新決策過程中，廣泛征求公眾意見，尊重居民意愿，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的平衡。

*社區(qū)文化營造：通過舉辦文化活動、開展歷史講解等方式，提升居民對歷史文化的認(rèn)同感和參與度。

總之，深圳市創(chuàng)新探索出了多種城市更新與歷史文化保護(hù)模式，在維護(hù)城市歷史風(fēng)貌和文化特色的同時，實現(xiàn)了城市的有序發(fā)展。這些經(jīng)驗為其他城市在城市更新中有效保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)提供了有益借鑒。第七部分可持續(xù)發(fā)展理念的融入關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點【綠色建筑的推廣】：

1.采用綠色建材、可再生能源和節(jié)能技術(shù)，減少建筑物的環(huán)境足跡。

2.推行綠色建筑認(rèn)證體系，鼓勵開發(fā)商采用綠色建筑設(shè)計和施工標(biāo)準(zhǔn)。

3.提供政策激勵和資金支持，促進(jìn)綠色建筑的發(fā)展和推廣。

【生態(tài)環(huán)境的保護(hù)】：

可持續(xù)發(fā)展理念的融入

深圳城市更新中融入可持續(xù)發(fā)展理念體現(xiàn)在以下方面：

1.生態(tài)環(huán)境保護(hù)

*綠地公園體系建設(shè)：通過新增和改造，形成以中心公園、濱海公園、生態(tài)走廊等為核心的綠地公園體系，提升城市綠化覆蓋率。

*雨洪管理：實施雨水花園、滲透磚、下沉式綠地等措施，控制城市內(nèi)澇，改善水環(huán)境。

*節(jié)能降碳：采用節(jié)能建筑、可再生能源、綠色交通等手段，減少城市碳排放。

2.人居環(huán)境改善

*居住品質(zhì)提升：改造老舊城區(qū)，提升房屋空間品質(zhì)、配套設(shè)施完善度和社區(qū)公共環(huán)境。

*配套設(shè)施完善：增建社區(qū)服務(wù)中心、文體活動中心、托育機(jī)構(gòu)等公共配套設(shè)施，滿足居民日常生活需求。

*交通組織優(yōu)化：改善片區(qū)交通組織，構(gòu)建步行、自行車、公共交通相結(jié)合的出行體系，降低機(jī)動車依賴度。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

*產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級：引導(dǎo)高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)入駐，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，提升經(jīng)濟(jì)競爭力。

*創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展：設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育文化創(chuàng)意、設(shè)計、時尚等新型產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城市活力。

*城市功能復(fù)合：打造兼具居住、辦公、商業(yè)、文化等復(fù)合功能的城市綜合體，提升土地利用效率。

4.社會和諧共贏

*社區(qū)參與：重視市民參與，征求意見、協(xié)商決策，保障居民利益。

*保障性住房建設(shè)：通過棚戶區(qū)改造、政府主導(dǎo)建設(shè)等方式，增加保障性住房供應(yīng)，保障低收入居民住房需求。

*城市文化傳承：保護(hù)歷史文化街區(qū)、古建筑，傳承城市歷史文脈，構(gòu)建富有特色的城市文化氛圍。

成效與數(shù)據(jù)

融入可持續(xù)發(fā)展的深圳城市更新取得顯著成效：

*綠化覆蓋率提高：2021年，深圳市綠化覆蓋率達(dá)到45.6%，遠(yuǎn)高于國家標(biāo)準(zhǔn)20%。

*碳排放強(qiáng)度下降：2021年，深圳市單位GDP碳排放強(qiáng)度較2015年下降51.1%。

*城市綜合競爭力提升：2021年，深圳市位列全球城市綜合營商環(huán)境指數(shù)第16位，位列中國大陸城市前三。

經(jīng)驗總結(jié)

深圳城市更新中融入可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)驗總結(jié)：

*頂層設(shè)計引領(lǐng)：將可持續(xù)發(fā)展理念納入城市更新總體規(guī)劃，指導(dǎo)更新實踐。

*多方協(xié)同推進(jìn)：政府、企業(yè)、社區(qū)共同參與，形成更新合力。

*創(chuàng)新機(jī)制保障：探索綠色建筑評價體系、海綿城市建設(shè)獎勵機(jī)制等創(chuàng)新機(jī)制，保障可持續(xù)發(fā)展落實。

*群眾廣泛參與：重視群眾參與，征求意見、協(xié)商決策，提升更新滿意度。

*示范引領(lǐng)帶動：打造可持續(xù)發(fā)展典范項目，引領(lǐng)和帶動城市更新整體水平提升。第八部分城市更新模式的未來展望關(guān)鍵詞關(guān)鍵要點主題名稱：以人為本的城市更新

1.聚焦居民需求和社區(qū)參與，實現(xiàn)更新過程中的居民主體性。

2.構(gòu)建包容性社區(qū)，滿足不同人群的住房、就業(yè)和公共服務(wù)需求。

3.營造宜居環(huán)境，提升居民生活質(zhì)量，打造具有歸屬感的街區(qū)。

主題名稱：智慧城市更新

城市更新模式的未來展望

隨著城市化進(jìn)程的不斷深入，城市更新已成為提升城市品質(zhì)、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵策略。深圳作為中國城市更新的先行者，在探索創(chuàng)新模式方面積累了豐富的經(jīng)驗。對于城市更新模式的未來展望，本文重點探討以下幾個方面：

一、以人為本，構(gòu)建宜居城市環(huán)境

以人為本是未來城市更新的核心原則。通過更新改造，城市將更加關(guān)注居民的居住體驗、身心健康和社會交往需求。具體措施包括：

*提升居住品質(zhì)：改造老舊小區(qū)，改善基礎(chǔ)設(shè)施，增加綠化和公共空間，打造宜居社區(qū)。

*優(yōu)化公共服務(wù)：完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等配套設(shè)施，提高服務(wù)質(zhì)量和可及性。

*促進(jìn)社交互動：營造社區(qū)氛圍，打造休閑娛樂場所，為居民提供更多社交空間。

二、科技賦能，實現(xiàn)智慧城市管理

科技將成為城市更新的有力工具，促進(jìn)管理效率、資源優(yōu)化和居民便利。具體應(yīng)用包括：

*數(shù)字孿生建模：通過數(shù)字技術(shù)建立城市虛擬模型，實時監(jiān)測和模擬城市運行情況，為決策提供科學(xué)依據(jù)。

*智慧設(shè)施管理：運用物聯(lián)網(wǎng)和人工智能技術(shù)，實現(xiàn)公共設(shè)施的遠(yuǎn)程監(jiān)測、控制和預(yù)警，提升運維效率。

*智慧社區(qū)服務(wù)：通過移動端平臺，提供便民服務(wù)、社區(qū)管理和互動交流，增強(qiáng)居民社區(qū)體驗。

三、產(chǎn)城融合，打造城市經(jīng)濟(jì)新引擎

城市更新將與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，形成產(chǎn)城融合的創(chuàng)新模式。具體舉措包括：

*打造產(chǎn)業(yè)園區(qū)：在更新改造區(qū)域內(nèi)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引新興產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新企業(yè)入駐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

*升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：對傳統(tǒng)