電力公司預(yù)算管理的實(shí)地研究報(bào)告樣本

江蘇省xx電力企業(yè)預(yù)算管理實(shí)地研究匯報(bào)

編者按：預(yù)算管理是政府、機(jī)關(guān)或企業(yè)對(duì)于未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)收入和支出作出計(jì)劃一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)，是內(nèi)部控制制度關(guān)鍵組成部分。20世紀(jì)初，預(yù)算管理就開(kāi)始出現(xiàn)在企業(yè)管理實(shí)踐中，1920年美國(guó)通用汽車企業(yè)就把預(yù)算管理作為“對(duì)分部責(zé)任進(jìn)行集中控制”關(guān)鍵工具。很多調(diào)查資料顯示，當(dāng)今世界絕大多數(shù)有一定規(guī)模企業(yè)全部接收和堅(jiān)持利用預(yù)算管理方法，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家大中型企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理百分比達(dá)90％以上。中國(guó)大中型國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理十分重視，不一樣企業(yè)管理關(guān)鍵和方法也各有特色，不過(guò)相當(dāng)多國(guó)有大中型企業(yè)預(yù)算管理仍普遍帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征。

6－8月，南京大學(xué)會(huì)計(jì)系和江蘇電力行業(yè)會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)聯(lián)合組成課題組，前后對(duì)江蘇電力企業(yè)、諫壁發(fā)電廠、揚(yáng)州市供電局等單位預(yù)算管理做法及效果進(jìn)行了實(shí)地考察，得到了豐富資料，經(jīng)過(guò)總結(jié)、分析和思索，產(chǎn)生了兩篇調(diào)研匯報(bào)。本刊將其作為專題進(jìn)行集中報(bào)道，意在使大家對(duì)中國(guó)企業(yè)預(yù)算管理情況有更深入了解，方便總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，逐步完善，推進(jìn)中國(guó)企業(yè)預(yù)算工作愈加好地發(fā)揮其管理控制作用。

江蘇省電力企業(yè)是國(guó)家電力總企業(yè)華東電力集團(tuán)企業(yè)一部分，負(fù)責(zé)管理其在江蘇全部發(fā)電、輸電、供電資產(chǎn)。該企業(yè)在經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中，努力適應(yīng)體制、市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)方法改變，不停調(diào)整、改善預(yù)算管理模式，至今已經(jīng)歷了四次轉(zhuǎn)變。對(duì)此，我們作了實(shí)地調(diào)查研究，現(xiàn)將該企業(yè)預(yù)算管理模式轉(zhuǎn)變過(guò)程、目前模式做法和效果作簡(jiǎn)明匯報(bào)。

預(yù)算管理模式演變四階段

從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃算起，江蘇省電力企業(yè)預(yù)算管理模式至今已經(jīng)歷了四次轉(zhuǎn)變，即：生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃模式、目標(biāo)利潤(rùn)——目標(biāo)成本管理模式、全方面預(yù)算管理模式和現(xiàn)在正在試點(diǎn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)支持下預(yù)算管理模式。

（一）生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃模式

生產(chǎn)技術(shù)財(cái)務(wù)計(jì)劃模式關(guān)鍵是生產(chǎn)計(jì)劃。電力行業(yè)愈加重視安全生產(chǎn)，只要電發(fā)出來(lái)，不出事故就完成了任務(wù)。技術(shù)計(jì)劃是對(duì)生產(chǎn)計(jì)劃確保，而財(cái)務(wù)計(jì)劃是生產(chǎn)計(jì)劃隸屬品，也就是說(shuō)，當(dāng)生產(chǎn)和技術(shù)計(jì)劃確定以后，產(chǎn)品、材料和人力價(jià)格和數(shù)量也是既定，只要經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)算賬，成本和利潤(rùn)就能夠確定無(wú)疑。即使在長(zhǎng)久計(jì)劃體制下也積累了很多企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，但因?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)結(jié)果和大家沒(méi)有直接利害關(guān)系，所以企業(yè)各級(jí)人員中成本效益觀念并不很強(qiáng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在嚴(yán)重浪費(fèi)現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)效益低下。

在改革開(kāi)放以后，江蘇省電力系統(tǒng)也逐步意識(shí)到計(jì)劃管理種種弊端，開(kāi)始在管理會(huì)計(jì)領(lǐng)域展開(kāi)探索，進(jìn)行了很多有益嘗試，如責(zé)任中心劃分、指標(biāo)分解考評(píng)等。這些嘗試全部為以后全方面預(yù)算管理打下基礎(chǔ)。

（二）目標(biāo)利潤(rùn)——目標(biāo)成本管理模式在這一管理模式中，江蘇省電力企業(yè)本著“統(tǒng)一起跑線”標(biāo)準(zhǔn)，按類別統(tǒng)一核定各類企業(yè)資產(chǎn)回報(bào)率和收入、費(fèi)用等指標(biāo)，確定各發(fā)、供電企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)。在計(jì)劃期開(kāi)始之前，省企業(yè)要和各企業(yè)責(zé)任人簽署目標(biāo)利潤(rùn)責(zé)任狀，各企業(yè)責(zé)任人還要向省企業(yè)交納一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。到年底時(shí)，若管理責(zé)任人所在企業(yè)完成了責(zé)任書(shū)中明確利潤(rùn)目標(biāo)，則省企業(yè)要在返還其交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金基礎(chǔ)上再給合適獎(jiǎng)勵(lì)；反之，省企業(yè)非但不返還管理責(zé)任人風(fēng)險(xiǎn)抵押金，還要針對(duì)未完成部分對(duì)應(yīng)扣減該企業(yè)工資定額。

目標(biāo)利潤(rùn)——目標(biāo)成本管理推進(jìn)了江蘇省電力企業(yè)效益提升，但這還是一個(gè)比較粗放預(yù)算管理方法，在具體實(shí)施過(guò)程中，各企業(yè)重視關(guān)鍵是總體利潤(rùn)指標(biāo)，而資金使用效率、資產(chǎn)質(zhì)量等方面還沒(méi)有受到足夠重視。伴隨改革深化，江蘇省電力企業(yè)在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)并學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家同行管理經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)始推選全方面預(yù)算管理模式。

（三）全方面預(yù)算管理模式

從1998年開(kāi)始，江蘇省電力企業(yè)開(kāi)始實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，制訂了《內(nèi)部模擬市場(chǎng)管理措施》、《資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施》、《財(cái)務(wù)預(yù)算管理措施》和對(duì)應(yīng)實(shí)施意見(jiàn)、編制說(shuō)明等規(guī)章制度，建立了包含內(nèi)部目標(biāo)利潤(rùn)、資產(chǎn)回報(bào)率、資產(chǎn)負(fù)債率和不良資產(chǎn)率等指標(biāo)在內(nèi)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綜合考評(píng)指標(biāo)體系，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效、資產(chǎn)質(zhì)量、資金使用效率等進(jìn)行全方面考評(píng)。同時(shí)，配合以上考評(píng)指標(biāo)體系，建立了較為完善預(yù)算管理體系，本著“全方面預(yù)算、全額預(yù)算、全員預(yù)算”標(biāo)準(zhǔn)，將資金、實(shí)物、電量、線損率等全部能夠用數(shù)量、金額加以反應(yīng)方面，全部和貨幣資金收支相關(guān)項(xiàng)目全部納入預(yù)算范圍，嚴(yán)格控制預(yù)算外收支業(yè)務(wù)發(fā)生，在全體職員中培育全方面預(yù)算意識(shí)，使預(yù)算管理思想深入人心。

江蘇省電力企業(yè)全方面預(yù)算管理實(shí)施，深入提升了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率，使企業(yè)預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)了從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。預(yù)算管理關(guān)注關(guān)鍵從經(jīng)營(yíng)結(jié)果（利潤(rùn)預(yù)算）延伸到經(jīng)營(yíng)過(guò)程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算）進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營(yíng)質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算）。全方面預(yù)算實(shí)現(xiàn)了各預(yù)算表之間相互平衡制約，降低了預(yù)算隨意性，為實(shí)現(xiàn)預(yù)算對(duì)企業(yè)資源優(yōu)化配置和經(jīng)營(yíng)事前事中控制奠定了基礎(chǔ)，取得了很好效果。聯(lián)合調(diào)查組所作實(shí)地調(diào)查關(guān)鍵是針對(duì)這一管理模式進(jìn)行。

（四）電腦網(wǎng)絡(luò)支持下預(yù)算管理模式

針對(duì)第三階段全方面預(yù)算管理中存在預(yù)算管理花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)、部分預(yù)算管理完全靠人工來(lái)實(shí)施有時(shí)極難控制、各部門之間信息難以溝通等種種問(wèn)題，江蘇省電力企業(yè)組織相關(guān)人員開(kāi)發(fā)了一套網(wǎng)絡(luò)化財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)（FMIS）軟件?，F(xiàn)在正在諫壁發(fā)電廠進(jìn)行試點(diǎn)，立即在全企業(yè)范圍內(nèi)推行。該系統(tǒng)建立在電腦網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)之上，從預(yù)算指標(biāo)建立、平衡、調(diào)整到實(shí)施和考評(píng)，信息傳輸全部能夠經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成，大大節(jié)省了預(yù)算管理中信息在各部門各層次之間傳輸時(shí)間。FMIS預(yù)算模塊將全部和預(yù)算相關(guān)業(yè)務(wù)全部要求了標(biāo)準(zhǔn)步驟，固化于系統(tǒng)內(nèi)部，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)只有依次經(jīng)歷標(biāo)準(zhǔn)步驟每一個(gè)步驟才能順利流轉(zhuǎn)。FMIS還對(duì)相關(guān)部門職責(zé)、權(quán)限作出了明確劃分，這么既確保了預(yù)算嚴(yán)格實(shí)施，又杜絕了各部門之間相互扯皮、推諉現(xiàn)象，使得全方面預(yù)算能夠得到立即、順利、嚴(yán)格實(shí)施。

目前預(yù)算管理模式關(guān)鍵點(diǎn)

江蘇省電力企業(yè)在“量入為出、綜合平衡”、“全方面、全額、全員預(yù)算”、“相互銜接”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下，編制省電力企業(yè)下屬包含各個(gè)發(fā)電廠、供電局在內(nèi)全部單位部門分年度、季度、月度利潤(rùn)預(yù)算、資本性項(xiàng)目預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算和資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算。

（一）財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

企業(yè)建立了從省企業(yè)到各廠、各級(jí)供電局“金字塔”型財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，體系最頂端是預(yù)算管理委員會(huì)，由最高管理層組員和部分關(guān)鍵職能管理部門責(zé)任人組成，負(fù)責(zé)審查同意財(cái)務(wù)預(yù)算方案，協(xié)調(diào)預(yù)算實(shí)施、調(diào)整、檢驗(yàn)、考評(píng)工作。省電力企業(yè)、廠（局、企業(yè)）、車間（工區(qū)）、班組間，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，逐層分解落實(shí)，層層考評(píng)，確保預(yù)算編制和實(shí)施。預(yù)算管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，和財(cái)務(wù)部門合署辦公，負(fù)責(zé)預(yù)算管理委員會(huì)日常工作。

（二）預(yù)算內(nèi)容和編制方法

全方面預(yù)算體系包含利潤(rùn)預(yù)算、資本性支出資金平衡預(yù)算、現(xiàn)金收支平衡預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等。

利潤(rùn)預(yù)算包含銷售收入預(yù)算、產(chǎn)品成本預(yù)算、燃料成本預(yù)算、財(cái)務(wù)費(fèi)用預(yù)算。投資收益預(yù)算等。要求依據(jù)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理考評(píng)目標(biāo)，在確保完成省企業(yè)分解下達(dá)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)基礎(chǔ)上，正確測(cè)算生產(chǎn)、銷售情況來(lái)加以編制，月度利潤(rùn)預(yù)算依據(jù)年度預(yù)算分解編制，分解時(shí)要結(jié)合各月實(shí)際情況并做到各月間盡可能平衡，避免大起大落。

資本性支出資金平衡預(yù)算包含資本性支出起源預(yù)算和資本性支出預(yù)算。資本性支出起源關(guān)鍵包含當(dāng)年計(jì)提折舊、稅后留利、中央專題基金、專題撥款、收回長(zhǎng)久投資、多種貸款等。而資本性支出項(xiàng)目則關(guān)鍵包含股權(quán)投資、債權(quán)投資、基礎(chǔ)建設(shè)及視同基礎(chǔ)建設(shè)程序管理城農(nóng)網(wǎng)改造小型基建、技改、科技開(kāi)發(fā)、資產(chǎn)購(gòu)置等。資本性支出項(xiàng)目標(biāo)安排要堅(jiān)持量入為出標(biāo)準(zhǔn)，整年支出總額不得突破起源總額，項(xiàng)目資金起源不準(zhǔn)留有缺口。在項(xiàng)目安排上要優(yōu)先滿足償還貸款、各類關(guān)鍵工程及大中型基建、技改、科技項(xiàng)目標(biāo)需要，同時(shí)還要考慮未來(lái)若干年內(nèi)資金延續(xù)需要。對(duì)應(yīng)資本性支出預(yù)算編制完成以后，要上報(bào)給歸口管理生產(chǎn)技術(shù)部門進(jìn)行審核，由后者依據(jù)預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)性、關(guān)鍵性將預(yù)算項(xiàng)目排好優(yōu)先次序，省企業(yè)依據(jù)這一次序核定最終納入預(yù)算資本性支出項(xiàng)目并據(jù)以落實(shí)資金。

現(xiàn)金收支平衡預(yù)算包含現(xiàn)金收入、現(xiàn)金支出、現(xiàn)金余絀、現(xiàn)金融通四部分。現(xiàn)金融通時(shí)要考慮滿足正常周轉(zhuǎn)需用現(xiàn)金存量總額，在現(xiàn)金缺額較大時(shí)要考慮現(xiàn)金籌措可能性；假如籌措資金不能達(dá)成平衡要求，則應(yīng)考慮調(diào)整和修改資本性支出預(yù)算。

資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算關(guān)鍵側(cè)重于相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)控制，如使資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、流動(dòng)比率、速動(dòng)比率等指標(biāo)達(dá)成上級(jí)要求，資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算應(yīng)制約其它預(yù)算編制。

現(xiàn)金流量預(yù)算依據(jù)利潤(rùn)預(yù)算、資本性項(xiàng)目預(yù)算及相關(guān)資料編制，包含在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中及投資、籌資活動(dòng)中現(xiàn)金流量。在編制現(xiàn)金流量預(yù)算時(shí)，上下級(jí)之間交撥款項(xiàng)須以總額分別反應(yīng)，不準(zhǔn)以交撥相抵后凈額反應(yīng)。

（三）預(yù)算編制步驟

1、預(yù)算目標(biāo)確實(shí)定、下達(dá)。省企業(yè)依據(jù)預(yù)算年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)及相關(guān)制度確定基層各單位年度目標(biāo)利潤(rùn)、資產(chǎn)負(fù)債率、資產(chǎn)回報(bào)率、壞賬損失率和投資收益率等預(yù)算指標(biāo)，并在預(yù)算年度上十二個(gè)月11月底之前下達(dá)給各基層單位。

2.預(yù)算草案編制、上報(bào)。各基層單位在確保完成省企業(yè)下達(dá)各項(xiàng)目標(biāo)前提下，依據(jù)本單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況編制預(yù)算年度財(cái)務(wù)預(yù)算草案，并在預(yù)算年度上十二個(gè)月12月底前上報(bào)省企業(yè)。具體編制步驟以下：

（1）基層單位各個(gè)責(zé)任中心編制和該中心相關(guān)各項(xiàng)預(yù)算，報(bào)相關(guān)歸口管理部門審核。

（2）基層單位歸口管理部門審核相關(guān)預(yù)算方案，并對(duì)項(xiàng)目按輕重緩急進(jìn)行排序，報(bào)主管廠（局）長(zhǎng)審定，經(jīng)主管廠（局）長(zhǎng)審定后根本單位預(yù)算管理委員會(huì)辦公室審核、平衡。

（3）基層單位預(yù)算管理委員會(huì)辦公室審核各項(xiàng)財(cái)務(wù)預(yù)算，并進(jìn)行平衡、匯總，編制基層單位財(cái)務(wù)預(yù)算，提交本單位預(yù)算管理委員會(huì)，由后者審定后上報(bào)省企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)辦公室相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理處室審核。

3、預(yù)算審批、下達(dá)。基層各單位上報(bào)財(cái)務(wù)預(yù)算草案在省企業(yè)須前后經(jīng)過(guò)主管局長(zhǎng)、省企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)辦公室、省企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)三個(gè)步驟審核、平衡、調(diào)整，經(jīng)過(guò)后，提交華東電力集團(tuán)企業(yè)審批。再由省企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)辦公室依據(jù)華東電力集團(tuán)同意財(cái)務(wù)預(yù)算方案，調(diào)整確定省企業(yè)和各基層單位財(cái)務(wù)預(yù)算（如需經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)復(fù)審報(bào)經(jīng)預(yù)算管理委員會(huì)審批），并下達(dá)給各基層單位及相關(guān)業(yè)務(wù)歸口管理處室實(shí)施。

（四）預(yù)算調(diào)整

預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整申請(qǐng)、上報(bào)、審批、下達(dá)步驟和預(yù)算編制步驟相同。利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算調(diào)整不突破年度預(yù)算，由各單位預(yù)算管理委員會(huì)審批；超出年度預(yù)算利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算，資本性支出預(yù)算調(diào)整、資本性支出預(yù)算增減項(xiàng)目調(diào)整，由基層單位預(yù)算管理辦公室提出申請(qǐng)，報(bào)省企業(yè)預(yù)算管理委員會(huì)同意。

（五）預(yù)算實(shí)施情況分析和考評(píng)

1、預(yù)算實(shí)施情況分析。預(yù)算管理委員會(huì)辦公室及各業(yè)務(wù)歸口管理部門對(duì)預(yù)算實(shí)施情況按季度進(jìn)行分析，著重分析利潤(rùn)預(yù)算、資本性支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算完成情況，對(duì)當(dāng)期實(shí)際發(fā)生數(shù)和預(yù)算數(shù)之間存在差異，不管是有利還是不利，全部要認(rèn)真分析其成因，而且要寫明擬采取改善方法。預(yù)算分析關(guān)鍵是差異原因及應(yīng)采取方法。

2.預(yù)算實(shí)施情況考評(píng)。預(yù)算管理委員會(huì)辦公室及各業(yè)務(wù)歸口管理部門負(fù)責(zé)對(duì)預(yù)算實(shí)施情況進(jìn)行考評(píng)，考評(píng)內(nèi)容包含預(yù)算完成情況、預(yù)算編制正確性和立即性等指標(biāo)。考評(píng)采取記分制，基礎(chǔ)分為100分。在預(yù)算完成情況考評(píng)中，預(yù)算實(shí)際完成數(shù)每超出或低于預(yù)算數(shù)一定百分比則給一定分?jǐn)?shù)處罰或獎(jiǎng)勵(lì)。最終依據(jù)實(shí)際取得分?jǐn)?shù)劃分不一樣檔次，分檔次確定給多少獎(jiǎng)金或扣減多少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。預(yù)算編制正確性和立即性考評(píng)方法和預(yù)算完成情況考評(píng)相類似，最終也是按實(shí)際分?jǐn)?shù)所在檔次來(lái)確定獎(jiǎng)懲。

預(yù)算管理效果影響原因

（一）企業(yè)上下目標(biāo)一致性

全方面預(yù)算管理效果，和企業(yè)上下目標(biāo)是否一致關(guān)系極大。假如企業(yè)下級(jí)部門僅僅把預(yù)算指標(biāo)作為上級(jí)下達(dá)任務(wù)來(lái)被動(dòng)地加以完成，那么這種努力就很可能會(huì)偏離企業(yè)總體目標(biāo)，達(dá)不到預(yù)算管理預(yù)期效果。所以，在預(yù)算實(shí)施過(guò)程中，要盡可能做到使預(yù)算編制實(shí)施者注意力集中到企業(yè)總體目標(biāo)之上，不要為細(xì)枝末節(jié)花費(fèi)過(guò)多精力。1998年以前，江蘇省電力企業(yè)下屬各供電局購(gòu)電價(jià)格沒(méi)有統(tǒng)一。因?yàn)椴灰粯与姀S電價(jià)不一樣，每十二個(gè)月預(yù)算編制時(shí)各電廠電量在各供電局之間分配就成了一件十分困難事情，各供電局在預(yù)算編制和進(jìn)行實(shí)際業(yè)績(jī)考評(píng)時(shí)，全部要為此花費(fèi)大量精力。1998年后，按統(tǒng)配電、集資電、小火電等類別估計(jì)電量百分比統(tǒng)一制訂了供電局購(gòu)電價(jià)格，這么，各供電局無(wú)須再為不一樣電價(jià)電量分配百分比而花費(fèi)精力，從而把更多精力花費(fèi)在預(yù)算收入（即售電量）增加和成本費(fèi)用嚴(yán)格控制上，使企業(yè)上下目標(biāo)更為一致。

（二）各職能部門之間溝通和協(xié)作

在全方面預(yù)算管理中，很多預(yù)算項(xiàng)目標(biāo)編制、審核、實(shí)施全部需要多個(gè)部門之間相互配合、相互協(xié)調(diào)，所以各部門之間信息溝通、相互協(xié)作就成了影響全方面預(yù)算管理效果很關(guān)鍵原因。

江蘇省電力企業(yè)預(yù)算管理中各級(jí)成立預(yù)算管理委員會(huì)制度是實(shí)現(xiàn)預(yù)算過(guò)程中相互溝通協(xié)作一個(gè)良好形式，預(yù)算編制和重大預(yù)算調(diào)整必需經(jīng)過(guò)