《農(nóng)田水利碳排放計算導(dǎo)則》編制說明

編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

氣候變化成為人類面臨的全球性問題，減少溫室氣體排放已成為各

國的共識，“碳達(dá)峰”、“碳中和”已成為了世界性熱點議題。農(nóng)田水

利是決定農(nóng)業(yè)碳排放的重要組成，為了計算農(nóng)田水利工程建設(shè)、生態(tài)溝

渠建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)田面源控制工程建設(shè)、工程建設(shè)和農(nóng)用物資

材料及各個環(huán)節(jié)運(yùn)輸階段的碳排放。

2022年2月，中國水利學(xué)會根據(jù)《中國水利學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦

法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過立項論證，水利學(xué)會《“水學(xué)（2022）48號”》文

件批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)立項。

本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為河海大學(xué)，參編單位分別為：中國灌溉排水發(fā)

展中心、中國水利水電科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、西北農(nóng)

林大學(xué)、北京中農(nóng)精準(zhǔn)科技優(yōu)先公司、江蘇天池河湖生態(tài)治理工程有限

公司、上海艾維仕環(huán)境科技發(fā)展有限公司。

2.工作過程

標(biāo)準(zhǔn)編制前期，編制組首先對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前

國內(nèi)外關(guān)于碳排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南和研究大多集中在企業(yè)、產(chǎn)

品、土地利用排放清單制定和碳排放管理體系要求及評估方法探索方

面，針對農(nóng)田水利碳排放的清單還不夠全面，在碳排放量核算和低碳發(fā)

展的指導(dǎo)方面可操作性尚不夠充分，也未考慮現(xiàn)代農(nóng)田水利的生態(tài)化建

設(shè)、智能控制、面源防制等方面的碳排放清單及計算方法，因此亟需建

立基于農(nóng)田水利的碳排放計算導(dǎo)則。編制組承擔(dān)《灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)關(guān)鍵

技術(shù)研究與示范》、《生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)理論技術(shù)與示范》的等示范

課題，積累了眾多農(nóng)田水利項目建設(shè)和維護(hù)經(jīng)驗，其中“生態(tài)節(jié)水型灌

區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得獲國家科技進(jìn)步一等獎，為《農(nóng)田水利碳

排放計算導(dǎo)則》的制定奠定堅實的基礎(chǔ)。

2022年1月，河海大學(xué)組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并確立了標(biāo)準(zhǔn)草案

的框架。向中國水利學(xué)會提交了《農(nóng)田水利碳排放計算導(dǎo)則》立項申請

書及標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年1月19日，《農(nóng)田水利碳排放計算導(dǎo)則》獲得中國水利學(xué)會

批準(zhǔn)，擬予以立項。

2022年1月-3月，編制組根據(jù)立項論證會主要意見，經(jīng)過多次內(nèi)部

討論，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了細(xì)致修改，形成了征求意見稿。

2022年4月1日，水利學(xué)會《“水學(xué)（2022）48號”》文件，正式準(zhǔn)

予立項。

3.立項論證會主要意見處理情況

2022年1月，中國水利學(xué)會召開了《導(dǎo)則》立項論證會，提出了修

改意見，主要處理情況如下：

1）完善附錄碳排放系數(shù)的建議值及來源依據(jù)；

2）根據(jù)技術(shù)導(dǎo)則的編制要求，進(jìn)一步優(yōu)化該標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)。

3）《導(dǎo)則》編寫格式應(yīng)符合GB/T-20201.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》或SL1-2014《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編

寫規(guī)定》的相關(guān)要求。

4）增加節(jié)水灌溉等方面內(nèi)容。

根據(jù)立項論證專家意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組逐條進(jìn)行討論，對初稿進(jìn)行了

多次討論與修改。

4.主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)編制的發(fā)起單位為河海大學(xué)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草總協(xié)調(diào)與組織管

理、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、反饋意見處理等。主要起草人及其工作內(nèi)容列于

表1。

表1主要起草人及其工作內(nèi)容

序號姓名單位工作內(nèi)容

1王沛芳河海大學(xué)確定框架結(jié)構(gòu)、起草章

節(jié)內(nèi)容、總體審定等

2胡斌河海大學(xué)參與文本編制

3尹金寶河海大學(xué)參與編制說明

4陳菁河海大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和審核

5楊士紅河海大學(xué)規(guī)范性引用文件、術(shù)語等

內(nèi)容編制

6韓振中中國灌溉排水發(fā)展中心技術(shù)指導(dǎo)和審核

7霍再林中國農(nóng)業(yè)大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和審核

8史良勝中武漢大學(xué)相關(guān)資料收集整理

9王正中西北農(nóng)林大學(xué)技術(shù)指導(dǎo)和審核

10程衛(wèi)國北京中農(nóng)精準(zhǔn)科技有限公司相關(guān)資料收集整理

11夏益池江蘇天池河湖生態(tài)治理工程相關(guān)資料收集整理

有限公司

12囤靜華上海艾維仕環(huán)境科技發(fā)展有相關(guān)資料收集整理

限公司

二、主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容分為8個部分，規(guī)定了農(nóng)田水利工程建設(shè)、運(yùn)行、維

護(hù)、拆除全過程碳排放量的計。標(biāo)準(zhǔn)的主要內(nèi)容說明及來源依據(jù)說明

如下：

1.范圍。本標(biāo)準(zhǔn)適用范圍為大，涉及農(nóng)田水利工程建設(shè)、生態(tài)溝

渠建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)田面源控制工程建設(shè)、工程建設(shè)和農(nóng)用物

資材料及各個環(huán)節(jié)運(yùn)輸階段的碳排放計算。但不包括農(nóng)作物、綠化、

植物等存儲的農(nóng)田碳匯部分。

2.規(guī)范性引用文件。本標(biāo)準(zhǔn)中引用的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)行業(yè)標(biāo)

準(zhǔn)等文件。

3.術(shù)語和符號。本節(jié)給出了理解本文件內(nèi)容所必須的術(shù)語和符號

的定義。

4.農(nóng)田水利工程建設(shè)和拆除碳排放計算。

本節(jié)規(guī)定了農(nóng)田水利工程建造和拆除主要包括農(nóng)田灌溉排水工程、

農(nóng)田道路田埂工程、農(nóng)田面源防控工程、綠化景觀工程等基礎(chǔ)設(shè)施工

程。農(nóng)田水利工程建設(shè)階段的碳排放應(yīng)包括完成各部分分項工程施工

產(chǎn)生的碳排放和各項措施項目實施過程產(chǎn)生的碳排放。

該部分公式來源于《GBT51366-2019建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》第5節(jié)

建造及拆除階段的碳排放計算，以及《DB11/T1563-2018農(nóng)業(yè)企業(yè)

（組織）溫室氣體排放核算和報告通則》。

5.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行階段碳排放計算。

本節(jié)規(guī)定了農(nóng)田水利工程建設(shè)的目的是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行，農(nóng)

業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行階段碳排放計算范圍應(yīng)包括農(nóng)田耕翻整平、灌溉排水、農(nóng)

作物拌種收割、農(nóng)田施肥藥、田間除草、秸稈粉碎還田、農(nóng)田管理等

在每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行期間的碳排放量。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行階段碳排放計算根據(jù)《GBT51366-2019建筑碳排放

計算標(biāo)準(zhǔn)》中運(yùn)行階段碳排放計算，以及《DB11T1616-2019農(nóng)產(chǎn)品溫

室氣體排放核算通則》修改而來。

6.農(nóng)用物資材料及運(yùn)輸碳排放計算

本節(jié)規(guī)定了農(nóng)用物資材料主要指農(nóng)田水利工程建設(shè)階段和農(nóng)業(yè)生

產(chǎn)運(yùn)行階段使用的各種物資、材料和設(shè)備等。農(nóng)用物資材料的碳排放

應(yīng)包括物資材料生產(chǎn)階段和運(yùn)輸階段的碳排放量。

該部分公式來源于《GBT51366-2019建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》中建

材生產(chǎn)及運(yùn)輸階段碳排放計算。

7.農(nóng)田水利碳排放總量計算

本節(jié)規(guī)定了農(nóng)田單位面積年碳排放總量計算

8.附錄

本節(jié)提供了文中各公式相關(guān)計算因子的數(shù)值

“附錄A主要能源碳排放因子”中，各能源碳排放因子數(shù)值引用《省

級溫室氣體清單編制指南（試行）》，電網(wǎng)電力能源碳排放因子為

0.9970kgCO2/kWh為西北區(qū)域數(shù)值。此外，采用本標(biāo)準(zhǔn)時，也可根據(jù)

地區(qū)不同，按照《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》選擇不同地

區(qū)主要能源碳排放因子進(jìn)行計算。

“附錄B常用施工機(jī)械臺班能源用量”中，各個常用施工機(jī)械臺班能

源用量依據(jù)《GBT51366-2019建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》等制定。

“附錄C物資材料及基本建設(shè)綜合碳排放因子”中，主要依據(jù)《省級

溫室氣體清單編制指南（試行）》、《GBT51366-2019建筑碳排放計

算標(biāo)準(zhǔn)》制定，具體如下：

(1)能耗涉及“電力”、“柴油”和“汽油”的碳排放系數(shù)引用自“附錄A

主要能源碳排放因子”；

(2)“鋼筋材料量拆算”碳排放系數(shù)引用自《GBT51366-2019建筑碳

排放計算標(biāo)準(zhǔn)》附錄D中“煉鋼生鐵”值；

(3)“混凝土用量拆算”碳排放系數(shù)引用自《GBT51366-2019建筑碳

排放計算標(biāo)準(zhǔn)》附錄D中“C30混凝土”與“C60混凝土”中間值；

(4)“砂石料用量拆算”碳排放系數(shù)引用自《GBT51366-2019建筑碳

排放計算標(biāo)準(zhǔn)》附錄D中“砂”與“碎石”中間值；

(5)“耕翻農(nóng)田機(jī)械動力(柴油)”碳排放系數(shù)，依據(jù)《土地開發(fā)整理

項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)2012》得每耕翻1hm3土需拖拉機(jī)（59kW）消耗臺班：

1.2臺班（一類土），1.44臺班（二類土），并依據(jù)《土地開發(fā)整理項

目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》得拖拉機(jī)（59kW）消耗柴油44kg/臺班，計算

得碳排放系數(shù)10.90-13.08kgCO2/畝，取均值12kgCO2/畝；“整平耙地

機(jī)械動力(柴油)”碳排放系數(shù)，依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)

2012》得每平地100m3土需平地機(jī)（118kW）消耗臺班：0.1臺班（一般

平土），依據(jù)《土地開發(fā)整理項目施工機(jī)械臺班費(fèi)定額》得拖拉機(jī)

（118kW）消耗柴油88kg/臺班，計算得碳排放系數(shù)18.14kgCO2/畝；

(6)“翻耕農(nóng)田碳排放量（水稻）”碳排放系數(shù)，依據(jù)《李詩豪.不同

耕作模式對稻田溫室氣體排放及水稻氮吸收的影響[D].華中農(nóng)業(yè)大

學(xué),2021》制定；“翻耕農(nóng)田碳排放量（旱田）”碳排放系數(shù)，依據(jù)玉米

（張琦.基于長期保護(hù)性耕作的渭北旱塬春玉米田固碳減排及穩(wěn)產(chǎn)效應(yīng)

研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2021）、大豆（安崇霄,等.不同耕作措施對

伊犁河谷夏大豆農(nóng)田土壤碳排放、碳平衡及經(jīng)濟(jì)效益的影響[J].生態(tài)學(xué)

雜志,2020,39(03):812-821）、豌豆（沈吉成,趙彩霞,劉瑞娟,葉發(fā)慧,李亞

鑫,李玲玲,陳文杰.耕作措施對旱農(nóng)區(qū)農(nóng)田土壤質(zhì)量與碳排放的影響[J].

中國土壤與肥料,2022(01):122-130）的均值制定；

(7)“化肥施用”中各化肥材料及加工拆算的碳排放系數(shù)，依據(jù)《GB

21344-2015合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》、《GB32035-2015尿素單

位產(chǎn)品能源消耗限額》、《DB52/T572-2009鈣鎂磷肥單位產(chǎn)品能源消

耗限額》、《云南省主要工業(yè)產(chǎn)品能耗限額（2008年）》制定；農(nóng)田

化肥購買運(yùn)輸能耗，可以依據(jù)運(yùn)輸車輛實際能耗量，由附錄A計算，也

可按照車輛每公里耗油量和運(yùn)輸距離，以本附錄和附錄E油料的碳排放

因子估算；

(8)“農(nóng)藥”中除草劑、殺蟲劑和滅菌劑引用《RLal,Carbonemission

fromfarmoperations[J],EnvironmentInternational,2004,30(7):981-990》；

(9)“農(nóng)膜生產(chǎn)材料加工拆算”碳排放系數(shù)來源于南京農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)業(yè)

資源與生態(tài)環(huán)境研究所；

(10)“土方開挖量拆算”碳排放系數(shù)，依據(jù)“附錄B”履帶式單斗液壓

挖掘機(jī)（1m3）消耗柴油63kg/臺班，并依據(jù)《土地開發(fā)整理項目預(yù)算

定額標(biāo)準(zhǔn)2012》，可得每挖100m3土消耗臺班為：0.16臺班（一類土），

0.18臺班（二類土），0.20臺班（三類土），計算得碳排放系數(shù)0.312-

33

0.390kgCO2/m，取均值0.35kgCO2/m

(11)“農(nóng)田秸稈焚燒返田排放”碳排放系數(shù)，依據(jù)秸稈含碳量50%，

完全燃燒，計算得碳排放系數(shù)1*50%*（44/12）=1.83kgCO2/kg，取值

1.8000kgCO2/kg；

(12)“農(nóng)藥機(jī)械噴灑每次施用(柴油)”碳排放系數(shù)，常用打藥機(jī)每小

時能耗5.216kg柴油，每小時噴灑10畝，計算得碳排放系數(shù)1.6150kg

CO2/畝；

(13)“水稻田每年甲烷排放量的換算”碳排放系數(shù)，農(nóng)田水利工程運(yùn)

行期農(nóng)田釋放的二氧化碳拆算量，如水稻田甲烷排放量，依據(jù)國內(nèi)外

研究資料統(tǒng)計分析，每年水稻生長期甲烷排放量為13.34kg/(畝年)，甲

烷的溫室效應(yīng)是二氧化碳的25倍，因此，換算得到水稻田每年碳排放

量為333.5kgCO2/畝。如采用水稻節(jié)水灌溉技術(shù)，稻田甲烷排放因子可

取推薦值的1/3-1/2；

(14)“旱地每年氧化亞氮排放量換算”碳排放系數(shù)，農(nóng)田水利工程

運(yùn)行期農(nóng)田氧化亞氮釋放量，依據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南（試

行）》0.0109kgN2O-N/千克N輸入量（IV區(qū)，江蘇，浙江，安徽等

地），我國每畝N輸入量約10kg，N2O-N的溫室效應(yīng)是二氧化碳的310

倍。因此，換算得到農(nóng)田每年碳排放量為33.79kgCO2/畝；

(15)“秸稈返田泡田期碳排放”碳排放系數(shù)，秸稈返田泡田期碳排

放以每畝秸稈量400kg（水稻），一年期碳釋放60%，計算，換算得到

水稻田每年碳排放量為352kgCO2/畝；

(16)“農(nóng)田面源污染防控治理”中涉及污染防控材料能耗的碳排放系

數(shù)，主要根據(jù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計和文獻(xiàn)資料所得生產(chǎn)過程數(shù)據(jù)，上游背景

過程數(shù)據(jù)采用《中國產(chǎn)品全生命周期溫室氣體排放系數(shù)集（2022）》，

并利用生命周期評估（LCA）法計算得到各材料的碳排放系數(shù)。但各

材料的碳排放系數(shù)受材料規(guī)格型號影響較大，并且隨時間也有變化。

計算時宜優(yōu)先選用由材料生產(chǎn)商提供的且經(jīng)第三方審核的材料碳足跡

數(shù)據(jù)，或查詢更新的中國生命周期基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；

(17)“溝系管理修維”和“凈污管理修維”等相關(guān)碳排放系數(shù)，依據(jù)編

制組承擔(dān)《灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》、《生態(tài)節(jié)水型灌

區(qū)建設(shè)理論技術(shù)與示范》、《河網(wǎng)區(qū)水系優(yōu)化與凈污容量提升關(guān)鍵技

術(shù)及示范》、《太湖入湖小流域生態(tài)治理與水質(zhì)改善》等項目中農(nóng)田

溝渠生態(tài)建設(shè)及小流域生態(tài)河道建設(shè)工程和維護(hù)經(jīng)驗制定。

(18)“附錄D物資材料碳排放因子”和“附錄E物資材料運(yùn)輸碳排放因

子”。根據(jù)《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》、《GBT51366-

2019建筑碳排放計算標(biāo)準(zhǔn)》等制定。

三、專利情況說明

無

四、與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系分析

1、國內(nèi)相關(guān)研究情況

現(xiàn)有碳排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用領(lǐng)域不一，主要應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域、電力產(chǎn)業(yè)、

交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域，例如：工業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)制定了《工業(yè)企業(yè)溫室氣體

排放核算和報告通則》，并針對發(fā)電企業(yè)、煤炭生產(chǎn)企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)

企業(yè)等各產(chǎn)業(yè)制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，形成了完備且系統(tǒng)的碳排放計算體系。

而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域僅制定了《農(nóng)產(chǎn)品溫室氣體排放核算通則》等稀少碳排放

標(biāo)準(zhǔn)，而更為缺乏農(nóng)田水利碳排放標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)有碳排放標(biāo)準(zhǔn)工作目標(biāo)不一，集中于排放清單制定、碳排放管

理體系要求及評估方法探索方面，現(xiàn)有碳排放標(biāo)準(zhǔn)，集中于排放清單

制定、碳排放管理體系要求及評估方法探索方面，例如：《碳排放管

理體系實施指南》、《碳排放管理體系建設(shè)實施效果評價指南》，這

些《指南》側(cè)重于碳排放管理體系建立，涵蓋碳排放管理制度、組織

責(zé)任、管理績效、碳交易管理、碳資產(chǎn)管理以及碳中和管理等方面。

為碳排放企業(yè)構(gòu)建碳排放管理體系提供指導(dǎo)，從而降低碳排放量或碳

排放強(qiáng)度、規(guī)范管理，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，而農(nóng)田水利碳排放量核算和

低碳發(fā)展的指導(dǎo)方面可操作性尚不夠充分。

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳排放標(biāo)準(zhǔn)主要針對農(nóng)產(chǎn)品或者農(nóng)業(yè)企業(yè)制定，例

如：《農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）溫室氣體排放核算和報告通則》、《種植農(nóng)

產(chǎn)品溫室氣體排放核算指南》，這些標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）規(guī)定了

溫室氣體排放核算原則和流程、核算邊界、核算步驟與方法，指導(dǎo)了

農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）進(jìn)行溫室氣體排放核算和報告編制。碳排放核算邊

界主要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的碳排放，涵蓋生產(chǎn)過程、物資使用、廢棄

物處理等階段排放，并包括辦公、職工生活等生產(chǎn)輔助過程產(chǎn)生的碳

排放。農(nóng)產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)僅規(guī)定了農(nóng)產(chǎn)品種植生產(chǎn)過程中導(dǎo)致溫室氣體排

放的，包括燃料燃燒和電力排放、施肥氧化亞氮排放等碳排放。

針對養(yǎng)殖業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)制定了相應(yīng)的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，例如：《溫室

氣體排放核算指南畜牧養(yǎng)殖企業(yè)》、《溫室氣體排放核算指南設(shè)施農(nóng)

業(yè)企業(yè)》，畜禽養(yǎng)殖業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了畜禽養(yǎng)殖及廢棄物管理等過程的碳

排放計算，并涵蓋養(yǎng)殖動物腸道發(fā)酵甲烷排放，動物糞便管理時甲烷

排放和氧化亞氮排放，并同時考慮糞便厭氧發(fā)酵后沼氣回收利用的甲

烷減排量。設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)業(yè)設(shè)施運(yùn)行階段的碳排放，包括：

溫室加溫、灌溉、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用過程的碳排放，及施用肥料帶來的碳

排放，但不包括農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和拆除過程的碳排放，同樣缺乏針對現(xiàn)

代農(nóng)田水利的生態(tài)化建設(shè)、智能控制、面源控制等方面的碳排放清單

及計算方法農(nóng)田水利碳排放計算相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)不適用于農(nóng)田水

利建設(shè)和運(yùn)行碳排放計算?？傊瑖鴥?nèi)缺乏針對農(nóng)田水利相關(guān)碳排放

標(biāo)準(zhǔn)。

2、國外相關(guān)研究情況

減緩和阻止全球變暖需要在全球范圍內(nèi)減少溫室氣體排放。全球

為了在實現(xiàn)這些減排方面發(fā)揮作用，各行各業(yè)制定了多項碳排放、碳

計算相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（InternationalOrganizationfor

Standardization，ISO）制定了溫室氣體量化標(biāo)準(zhǔn)---ISO14064系列

標(biāo)準(zhǔn)：2006年，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織發(fā)布ISO14064系列標(biāo)準(zhǔn)，并于2018年

和2019年進(jìn)行修訂，作為一個實用工具，ISO14064使得政府和企業(yè)能

夠按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核算溫室氣體排放量，同時服務(wù)于溫室氣體排放貿(mào)易。

ISO14064-1《溫室氣體-第一部分：組織層面上對溫室氣體排放和清除

的量化和報告的規(guī)范性指南》詳細(xì)規(guī)定了設(shè)計、開發(fā)、管理和報告的

組織或公司GHG清單的原則和要求。ISO14064-2:《溫室氣體-第二部

分：項目層面溫室氣體排放減量和清除增量的量化、監(jiān)測和報告的規(guī)

范性指南》著重討論旨在減少GHG排放量或加快溫室氣體的清除速度的

項目（如碳吸收和儲存項目）。ISO14064-3:《溫室氣體-第三部分：

溫室氣體聲明審定和核查的規(guī)范性指南》闡述了實際驗證過程，規(guī)定

了核查策劃、評估程序和評估溫室氣體等要素，適用于組織或獨(dú)立的

第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行報告驗證及索賠。ISO14064是國際上核算組織層面溫

室氣體排放應(yīng)用度較高的標(biāo)準(zhǔn)之一，也是很多國家組織/區(qū)域碳核算、

碳披露框架所參照的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。此外，針對主要工業(yè)領(lǐng)域以及各

類產(chǎn)品制定了碳排放核算標(biāo)準(zhǔn)，例如：工業(yè)領(lǐng)域制定了《ISO14404：

鋼鐵生產(chǎn)二氧化碳排放強(qiáng)度計算方法》規(guī)定了評估整個鋼鐵生產(chǎn)過程

中每單位鋼鐵產(chǎn)量的CO2總排放量和CO2排放因子的計算方法，包括邊界

定義、物質(zhì)和能量流定義、CO2排放因子?！禝SO16745-1：2017建筑

物和土木工程的可持續(xù)性-現(xiàn)有建筑物使用階段的碳計量》，提供了確

定和報告與建筑物運(yùn)營相關(guān)的現(xiàn)有建筑物的碳指標(biāo)的要求。它規(guī)定了

計算、報告和交流一組碳指標(biāo)的方法，這些碳指標(biāo)適用于現(xiàn)有建筑物

運(yùn)營期間測量的能源使用、測量的與用戶相關(guān)的能源使用以及其他相

關(guān)的溫室氣體排放和清除所產(chǎn)生的溫室氣體排放?！禝SO14097：2021

溫室氣體管理和相關(guān)活動——框架》本文件規(guī)定了一個總體框架，包

括評估、衡量、監(jiān)測和報告與氣候變化和向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)的投資

和融資活動的原則、要求和指南。

現(xiàn)有農(nóng)業(yè)領(lǐng)域碳相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)主要針對于土壤碳核算、管理與評價，

例如：ISO14064-1“附件G農(nóng)林指導(dǎo)”為了農(nóng)林量化溫室氣體排放量

和移除量，規(guī)定將農(nóng)林各種活動中各項碳核酸，如：腸內(nèi)發(fā)酵；肥料

管理；將合成肥料、牲畜糞便和作物殘渣施用到土壤中；水稻種植；

管理土壤的排水和耕作；敞開式焚燒作物殘渣和糞便；土地利用變化。

例如美國制定的《CRC44079-2007土壤碳管理》以及《CRCLA4134-

2000土壤碳的評價方法》，通過對農(nóng)業(yè)和土地管理的有益實踐來實現(xiàn)

一個理想的環(huán)境，恢復(fù)土壤的生態(tài)功能為農(nóng)業(yè)政策的制定，維持糧食

和燃料的需要以及土壤長期可持續(xù)發(fā)展提供了指導(dǎo)。然而，農(nóng)田是保

障人民生命安全的重要戰(zhàn)略資源，農(nóng)田水利是面廣量大的水利工程，

但全球針對準(zhǔn)確核算農(nóng)田水利仍然未建立科學(xué)的碳排放計算方法。

五、重大分歧或重難點的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

六、預(yù)期效益（報批階段填寫）

包括預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益。

七、其他說明事項

無。

編制說明

一、工作簡況

1.任務(wù)來源

氣候變化成為人類面臨的全球性問題，減少溫室氣體排放已成為各

國的共識，“碳達(dá)峰”、“碳中和”已成為了世界性熱點議題。農(nóng)田水

利是決定農(nóng)業(yè)碳排放的重要組成，為了計算農(nóng)田水利工程建設(shè)、生態(tài)溝

渠建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、農(nóng)田面源控制工程建設(shè)、工程建設(shè)和農(nóng)用物資

材料及各個環(huán)節(jié)運(yùn)輸階段的碳排放。

2022年2月，中國水利學(xué)會根據(jù)《中國水利學(xué)會團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦

法》相關(guān)規(guī)定，經(jīng)過立項論證，水利學(xué)會《“水學(xué)（2022）48號”》文

件批準(zhǔn)本標(biāo)準(zhǔn)立項。

本標(biāo)準(zhǔn)的主編單位為河海大學(xué)，參編單位分別為：中國灌溉排水發(fā)

展中心、中國水利水電科學(xué)研究院、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢大學(xué)、西北農(nóng)

林大學(xué)、北京中農(nóng)精準(zhǔn)科技優(yōu)先公司、江蘇天池河湖生態(tài)治理工程有限

公司、上海艾維仕環(huán)境科技發(fā)展有限公司。

2.工作過程

標(biāo)準(zhǔn)編制前期，編制組首先對國內(nèi)外相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前

國內(nèi)外關(guān)于碳排放的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、導(dǎo)則、指南和研究大多集中在企業(yè)、產(chǎn)

品、土地利用排放清單制定和碳排放管理體系要求及評估方法探索方

面，針對農(nóng)田水利碳排放的清單還不夠全面，在碳排放量核算和低碳發(fā)

展的指導(dǎo)方面可操作性尚不夠充分，也未考慮現(xiàn)代農(nóng)田水利的生態(tài)化建

設(shè)、智能控制、面源防制等方面的碳排放清單及計算方法，因此亟需建

立基于農(nóng)田水利的碳排放計算導(dǎo)則。編制組承擔(dān)《灌區(qū)生態(tài)化建設(shè)關(guān)鍵

技術(shù)研究與示范》、《生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)建設(shè)理論技術(shù)與示范》的等示范

課題，積累了眾多農(nóng)田水利項目建設(shè)和維護(hù)經(jīng)驗，其中“生態(tài)節(jié)水型灌

區(qū)建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得獲國家科技進(jìn)步一等獎，為《農(nóng)田水利碳

排放計算導(dǎo)則》的制定奠定堅實的基礎(chǔ)。

2022年1月，河海大學(xué)組織成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組，并確立了標(biāo)準(zhǔn)草案

的框架。向中國水利學(xué)會提交了《農(nóng)田水利碳排放計算導(dǎo)則》立項申請

書及標(biāo)準(zhǔn)初稿。

2022年1月19日，《農(nóng)田水利碳排放計算導(dǎo)則》獲得中國水利學(xué)會

批準(zhǔn)，擬予以立項。

2022年1月-3月，編制組根據(jù)立項論證會主要意見，經(jīng)過多次內(nèi)部

討論，對標(biāo)準(zhǔn)初稿進(jìn)行了細(xì)致修改，形成了征求意見稿。

2022年4月1日，水利學(xué)會《“水學(xué)（2022）48號”》文件，正式準(zhǔn)

予立項。

3.立項論證會主要意見處理情況

2022年1月，中國水利學(xué)會召開了《導(dǎo)則》立項論證會，提出了修

改意見，主要處理情況如下：

1）完善附錄碳排放系數(shù)的建議值及來源依據(jù)；

2）根據(jù)技術(shù)導(dǎo)則的編制要求，進(jìn)一步優(yōu)化該標(biāo)準(zhǔn)的框架結(jié)構(gòu)。

3）《導(dǎo)則》編寫格式應(yīng)符合GB/T-20201.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第

1部分:標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》或SL1-2014《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編

寫規(guī)定》的相關(guān)要求。

4）增加節(jié)水灌溉等方面內(nèi)容。

根據(jù)立項論證專家意見，標(biāo)準(zhǔn)編制組逐條進(jìn)行討論，對初稿進(jìn)行了

多次討論與修改。

4.主要起草人及其所做的工作

本標(biāo)準(zhǔn)編制的發(fā)起單位為河海大學(xué)，負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)起草總協(xié)調(diào)與組織管

理、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容起草、反饋意見處理等。主要起草人及其工作內(nèi)容列于

表1。

表1主要起草人及其工作內(nèi)容

序號姓名單位工作內(nèi)容

1王沛芳河海大學(xué)