《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程-地方標(biāo)準(zhǔn)編制說明》

一、標(biāo)準(zhǔn)修制定背景及任務(wù)來源

（一）任務(wù)來源

2019年5月，由江西省畜牧技術(shù)推廣站申請地方標(biāo)準(zhǔn)的

立項，根據(jù)《省市場監(jiān)管局關(guān)于下達2019年第五批江西省

地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知》項目計劃，批準(zhǔn)《秋冬閑田牧

草混播輪作技術(shù)規(guī)程》地方標(biāo)準(zhǔn)的制定，計劃編號

DB36-2019-5-36。

（二）起草單位、協(xié)作單位

江西省畜牧技術(shù)推廣站

協(xié)作單位：無

（三）主要起草人

姓名性別職務(wù)/職稱工作單位任務(wù)分工

甘興華男推廣研究員江西省畜牧技術(shù)推廣站主持

徐桂花女高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂

于徐根男推廣研究員江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂

戴征煌男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站起草制訂

劉水華男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

黃棟男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

李翔宏男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

謝永忠男高級畜牧獸醫(yī)師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

胡文亭女農(nóng)藝師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

沈丹女畜牧師江西省畜牧技術(shù)推廣站參與制訂

二、制定（修訂）標(biāo)準(zhǔn)的必要性和意義

為了加快發(fā)展草牧業(yè)，推進建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強省的建設(shè)，

2018年江西省人民政府《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整行動計劃》

提出大力實施“草地畜牧業(yè)發(fā)展工程”，現(xiàn)代草地畜牧業(yè)列

為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并將成為我省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)之一。但

是，我省草山草坡由于造林和開荒面積逐年減少，可利用于

種植牧草的土地資源短缺，加上冬春季節(jié)飼草嚴(yán)重不足,家

畜經(jīng)常出現(xiàn)“冬瘦”,甚至“春死”現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著我省

草牧業(yè)快速發(fā)展。為盡快解決飼草問題,必需充分利用冬閑

田這一優(yōu)勢資源，短期種植牧草,實行“糧-草”輪作。大量

研究表明，“引草入田”不僅緩解冬春畜禽對青飼料的需求，

還可以恢復(fù)和提高土壤肥力,增加后作早稻和晚稻的產(chǎn)量，

提高農(nóng)田生他環(huán)境。

上世紀(jì)90年代初，我國特別是南方省份開始著手進行

推廣冬閑田種草工作及研究。江西、云南、福建、廣西、江

蘇先后開展了秋冬閑田種植多花黑麥草的研究，并取得了較

好研究成果。但目前，用于秋冬閑田種植的牧草品種單一，

尚未見有相關(guān)規(guī)程或標(biāo)準(zhǔn)，沒有較好的成套成熟技術(shù)推廣，

造成牧草資源及秋冬閑田土地資源的浪費，不能最大限度發(fā)

揮冬閑田潛在的經(jīng)濟功能。《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)

程》是在“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研究”和“適宜鄱陽湖區(qū)

秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”等項目研究成果上，

借鑒其它大量的相關(guān)秋冬閑田種植試驗報告的基礎(chǔ)上，總結(jié)

出了一套符合我省農(nóng)田土壤環(huán)境、氣候環(huán)境以及農(nóng)田耕種制

度的、短期的“稻-草”和“稻-稻-草”秋冬閑田種植牧草

輪作模式與多個優(yōu)良牧草品種混播利用方式，在保障牧草安

全順利生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)高產(chǎn)與品質(zhì)兼顧。本標(biāo)準(zhǔn)的制定，

將有力地推動本省優(yōu)質(zhì)飼草高效、足量供給，從而實現(xiàn)產(chǎn)出

高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代化草牧業(yè)發(fā)展

目標(biāo)。

三、主要起草過程

為適應(yīng)當(dāng)前草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生

產(chǎn)的需要，2019年初江西省畜牧技術(shù)推廣站提出制定“秋冬

閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程”地方標(biāo)準(zhǔn)計劃，成立了標(biāo)準(zhǔn)起

草小組。本標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)方法類標(biāo)準(zhǔn)，圍繞本標(biāo)準(zhǔn)制訂的技術(shù)

內(nèi)容，著手搜集試驗研究等數(shù)據(jù)資料，編寫標(biāo)準(zhǔn)初稿。在標(biāo)

準(zhǔn)制定任務(wù)下達后，多方征求意見，最后形成送審稿。

1、標(biāo)準(zhǔn)類參考。已收集和參考的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有7項：

GB/T1.1《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則》、NT/T393《綠色食品農(nóng)藥使用

規(guī)則》、GB/T8321《農(nóng)業(yè)合理使用準(zhǔn)則》、GB/T2930.4《草

種子檢驗規(guī)程發(fā)芽試驗》。

2、數(shù)據(jù)收集。一是收集了“鄱陽湖區(qū)草田輪作模式研

究”和“適宜鄱陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”

2個項目的自2010--2018年以來冬閑田種植牧草研究成果。

二是收集了160余篇其它冬閑田種植牧草的研究論文，并進

行綜合比對分析；三是對生產(chǎn)企業(yè)、種植大戶進行實地調(diào)研，

從水稻耕種習(xí)性、牧草品種選擇、大田管理等方面深入，細

致了解我省冬閑田種植牧草栽培實際情況，掌握冬閑田種植

牧草關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵問題。

3、起草與驗證。結(jié)合收集到的標(biāo)準(zhǔn)、文件和技術(shù)研究

資料，經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)起草小組討論、分析和修改，于2019年4月

形成草案。

4、征求意見。獲得立項批復(fù)，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對《秋冬

閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程（草稿）》進行了再次修正，征

詢了省、市、縣6家單位6名專家6的意見建議，收集到

意見建議歸納為20條，其中接受采納14條，并按意見建

議進行了修改完善，形成本標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

四、制定編制的原則和依據(jù)，與現(xiàn)現(xiàn)行法律、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)

的關(guān)系

（一）原則

1、一致性原則

按照“制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與國家現(xiàn)行的法律法規(guī)保持相對

的高度協(xié)調(diào)性”的原則，在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，與國家現(xiàn)行

的法律法規(guī)，如《草種管理辦法》保持了高度的一致。

2、適用性原則

按照“制修訂的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適用于行業(yè)的發(fā)展和生產(chǎn)實際，

為標(biāo)準(zhǔn)具有廣泛的參考性和實用性奠定基礎(chǔ)”的基本原則，

在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，充分調(diào)查并廣泛征求了不同類型企事

業(yè)單位如大專院校、科研機構(gòu)及生產(chǎn)企業(yè)的專家的意見，在

綜合分析、集體討論的基礎(chǔ)上，結(jié)合牛羊行業(yè)及草產(chǎn)品行業(yè)

發(fā)展和生產(chǎn)做法，進行修改、充實和完善，因此，具有很強

的實用性和可操作性。

3、先進性原則

在本標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，按照先進性的原則，參考“適宜鄱

陽湖區(qū)秋冬閑田種植的牧草品種引進與篩選”和“鄱陽湖區(qū)

草田輪作模式研究”項目試驗研究數(shù)據(jù)、公開發(fā)表的學(xué)術(shù)研

究報道中數(shù)據(jù)，力求“秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)”達到科

學(xué)性與實用性的有機統(tǒng)一，以確保本標(biāo)準(zhǔn)的適度先進性。

4、采標(biāo)（引用）原則

先后引用了GB/T1.1-2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分:

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫規(guī)則》的規(guī)定以及NT/T393《綠色食品農(nóng)

藥使用規(guī)則》、GB/T8321《農(nóng)業(yè)合理使用準(zhǔn)則》、GB/T2930.4

《草種子檢驗規(guī)程發(fā)芽試驗》、GB508《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》）

NT/T496《肥料合理使用準(zhǔn)則通則》、GB15618《土壤環(huán)境質(zhì)

量標(biāo)準(zhǔn)》的名詞術(shù)語和度量統(tǒng)計方法等，并與這些標(biāo)準(zhǔn)保持

高度的協(xié)調(diào)一致。

（二）依據(jù)

本標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國家標(biāo)

準(zhǔn)管理辦法》（國家技術(shù)監(jiān)督局令第10號）、《江西省地方標(biāo)

準(zhǔn)管理辦法》。

（三）與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)技術(shù)要求、技術(shù)方法、性能指標(biāo)等等符合現(xiàn)

行法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)強制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并具有一致性。

五、主要條款的說明

1、輪作模式的確定。根據(jù)冬閑田土壤閑置時間及水稻

栽種茬次數(shù)量確定了“稻-草”和“稻-稻-草”2種輪作模

式。

2、“3.6混播”。根據(jù)研究表明，混播種植的牧草不僅

干草產(chǎn)量高于單播，而且品質(zhì)優(yōu)于單播。

3、“5.1播種方式”。主要采用板田直播和翻耕播種。

板田直播為不翻耕土地而直接種植作物的方式，播種時間在

水稻收割前后10-15天，目的是利用水稻土壤的濕度和溫度

的小環(huán)境促進種子發(fā)芽，實現(xiàn)早播種早利用。翻耕播種是在

水稻田干旱且無灌溉條件選擇的種植方式，技術(shù)成熟可靠，

但牧草播種時間較板田直播晚到15-30天。2種播種方法可

以根據(jù)農(nóng)田土壤濕度、灌溉以及氣候條件情況靈活選擇，避

免特殊氣候條件影響播種時間。

4、“5.2播種時間”。播種時間是根據(jù)輪作模式即水稻

收割時間和牧草播種方式前提條件下確定。

5、“5.5混播組合比重與播種量”。混播主要為“禾本

科+禾本科”、“禾本科+豆科”、“禾本科+禾本科+豆科”

的2-3牧草搭配混播，其中禾本科：豆科比重為1～2:1。禾

本科牧草比重較大，是因為禾本科牧草產(chǎn)量比豆科高；為了

提高牧草的營養(yǎng)價值以及考慮反芻動物對豆科牧草采食量

的要求，混播的豆科牧草的比重不能太大。

4、“5.6土地準(zhǔn)備”。根據(jù)種播種方式進行土地準(zhǔn)備。

主要目的利于種植戶根據(jù)根據(jù)農(nóng)田土壤濕度、灌溉以及氣候

條件情況靈活選擇，避免特殊氣候條件影響播種時間。

5、“6.2施肥”。牧草主要是收獲營養(yǎng)體，產(chǎn)量較高，

為了保障牧草產(chǎn)量和持續(xù)性，適量追肥（速效肥）是必須的。

根據(jù)尿素施肥試驗、牧草生長情況、施肥的經(jīng)濟效益以及國

家對尿素減量化要求，推薦了本標(biāo)準(zhǔn)的施肥量和施肥節(jié)點。

6、“6.3田間排灌管理”。根據(jù)水位管理試驗，土壤

地下水位高度離地面10㎝時，導(dǎo)致紫云英、燕麥、多花黑

麥草等牧草產(chǎn)量降幅達16.9%-64.2%。與此同時，牧草在冬

閑田的生長的根系主要集中在0-15㎝土層，占總根系干重

的71.2%-92.0%。結(jié)合大田生產(chǎn)經(jīng)驗，提出“根據(jù)農(nóng)田地勢

制定排灌溝走向，畦面寬5-10m，溝寬30㎝，溝深15-25㎝，

四周有排灌溝，確保不積水且地下水位在15㎝以下”管理

措施。

7、“7.3翻漚”。翻漚時間主要是借鑒了綠肥翻耕時間。

六、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果

本標(biāo)準(zhǔn)在起草制訂過程中，已征詢了11家單位和專家

意見，包括大學(xué)院校、省級科研單位、市級科研單位和市、

縣事業(yè)機構(gòu)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，收集到意見建議歸納為條，

其中接受采納條。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程全部條款在制定過程中無重

大分歧意見。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進標(biāo)準(zhǔn)的，說明采標(biāo)程度，

以及國內(nèi)外同類標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況

無相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

八、作為推薦性或強制性標(biāo)準(zhǔn)的建議及其理由

建議《秋冬閑田牧草混播輪作技術(shù)規(guī)程》作為推薦性標(biāo)

準(zhǔn)發(fā)布實施。

九、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的措施建議

本標(biāo)準(zhǔn)頒布實施后可為冬閑田種植牧草供品種搭配、輪

作模式、種植、管理和利用等技術(shù)方面標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，為草