濱海和祥新能源有限公司濱海涵養(yǎng)區(qū)14.4MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告書

目錄TOC\o"1-3"\h\u18937一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況 13079二、建設(shè)內(nèi)容 3531293三、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、保護(hù)目標(biāo)及評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 352086四、生態(tài)環(huán)境影響分析 5813244五、主要生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 7921563六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施監(jiān)督檢查清單 886894七、結(jié)論 91附圖附圖1項(xiàng)目所在地理位置圖附圖2國土空間規(guī)劃分區(qū)圖附圖3項(xiàng)目與江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域相對位置關(guān)系圖附圖4項(xiàng)目與鹽城市“三線一單”環(huán)境管控單元位置圖附圖5項(xiàng)目與濱?？h生態(tài)管控區(qū)域相對位置關(guān)系圖附圖6項(xiàng)目周邊水系圖附圖7總平面布置圖附圖8周邊環(huán)境概況圖附圖9本項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型措施圖附件附件1委托書附件2建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照附件3江蘇省投資項(xiàng)目備案證附件4涵養(yǎng)區(qū)集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目土地租賃合同附件5建設(shè)單位聲明附件6各主管部門復(fù)函附件7省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見附件8承諾書一、建設(shè)項(xiàng)目基本情況建設(shè)項(xiàng)目名稱濱海涵養(yǎng)區(qū)14.4MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目項(xiàng)目代碼2208-320922-89-01-583430建設(shè)單位聯(lián)系人錢鵬聯(lián)系方設(shè)地點(diǎn)江蘇省鹽城市濱?？h濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)地理坐標(biāo)站址中心（34度21分34.965秒，120度5分31.458秒）建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)類別D4416太陽能發(fā)電用地（用海）面積（m2）/長度（km）163776（約245.664畝）建設(shè)性質(zhì)?新建（遷建）□改建□擴(kuò)建□技術(shù)改造建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)情形?首次申報(bào)項(xiàng)目□不予批準(zhǔn)后再次申報(bào)項(xiàng)目□超五年重新審核項(xiàng)目□重大變動(dòng)重新報(bào)批項(xiàng)目項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）部門（選填）濱?？h行政審批局項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)/備案）文號(hào)（選填）濱行審?fù)顿Y備〔2023〕1124號(hào)總投資（萬元）6227.64環(huán)保投資（萬元）100環(huán)保投資占比（%）1.61施工工期6個(gè)月是否開工建設(shè)?否□是：專項(xiàng)評價(jià)設(shè)置情況本次評價(jià)根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表編制技術(shù)指南（生態(tài)影響類）》（試行）確定是否設(shè)置項(xiàng)目專項(xiàng)評價(jià)，具體判定情況見表1-1。表1-1專項(xiàng)評價(jià)設(shè)置情況判斷表專項(xiàng)評價(jià)的類別設(shè)置原則本項(xiàng)目情況判斷結(jié)果地表水水力發(fā)電：引水式發(fā)電、涉及調(diào)峰發(fā)電的項(xiàng)目；人工湖、人工濕地：全部；水庫：全部；引水工程：全部（配套的管線工程等除外）；防洪除澇工程：包含水庫的項(xiàng)目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金屬污染的項(xiàng)目不涉及無需專項(xiàng)評價(jià)地下水陸地石油和天然氣開采：全部；地下水（含礦泉水）開采：全部；水利、水電、交通等：含穿越可溶巖地層隧道的項(xiàng)目不涉及生態(tài)涉及環(huán)境敏感區(qū)（不包括飲用水水源保護(hù)區(qū)，以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域，以及文物保護(hù)單位）的項(xiàng)目不涉及大氣油氣、液體化工碼頭：全部；干散貨（含煤炭、礦石）、件雜、多用途、通用碼頭：涉及粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物排放的項(xiàng)目不涉及噪聲公路、鐵路、機(jī)場等交通運(yùn)輸業(yè)涉及環(huán)境敏感區(qū)（以居住、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研、行政辦公為主要功能的區(qū)域）的項(xiàng)目；城市道路（不含維護(hù)，不含支路、人行天橋、人行地道）：全部不涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)石油和天然氣開采：全部；油氣、液體化工碼頭：全部；原油、成品油、天然氣管線（不含城鎮(zhèn)天然氣管線、企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線），危險(xiǎn)化學(xué)品輸送管線（不含企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管線）：全部不涉及規(guī)劃情況（1）規(guī)劃名稱：《濱?？h城市總體規(guī)劃（2018-2035）》審批機(jī)關(guān)：濱?？h人大常委會(huì)審批文件名稱及文號(hào)：《濱?？h人大常委關(guān)于批準(zhǔn)<濱海縣城市總體規(guī)劃（2018-2035）>的決議》（濱人發(fā)〔2019〕10號(hào)）規(guī)劃名稱：《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）規(guī)劃名稱：《濱?？h國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》審批機(jī)關(guān)：江蘇省人民政府審批文件名稱及文號(hào)：《省政府關(guān)于響水縣、濱海縣、阜寧縣、射陽縣、建湖縣、東臺(tái)市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》（蘇政復(fù)〔2023〕40號(hào)）規(guī)劃名稱：《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》審批機(jī)關(guān)：江蘇省發(fā)展和改革委員會(huì)審批文件名稱文號(hào)：《省發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃>的通知》（蘇發(fā)改能源發(fā)〔2022〕685號(hào)）規(guī)劃名稱：《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》審批機(jī)關(guān)：《鹽城市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知（鹽政辦發(fā)〔2021〕65號(hào)）規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)情況規(guī)劃環(huán)評名稱：《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》審查機(jī)關(guān)：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳審批文件名稱及文號(hào)：省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見（蘇環(huán)審〔2023〕25號(hào)）規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)符合性分析1、與《濱?？h城市總體規(guī)劃（2018-2035）》相符性分析規(guī)劃期限：2018-2035年規(guī)劃范圍：濱?？h域，陸域面積約1949平方公里；中心城區(qū)包括主城區(qū)與港城區(qū)，總面積381.3平方公里；舊城區(qū)范圍為由明達(dá)路-張家河-迎賓大道-人民路-向陽路-景湖路圍合的范圍，面積約4.9平方公里。根據(jù)《濱?？h城市總體規(guī)劃（2018-2035）》，城鄉(xiāng)空間布局規(guī)劃形成“一軸、雙核、三片”的城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)?！耙惠S”指沿327省道的城鎮(zhèn)發(fā)展軸，“雙核”指主城區(qū)與港城區(qū)，“三片”指主城發(fā)展片、沿海發(fā)展片、渠南發(fā)展片。規(guī)劃形成“兩片、三區(qū)、四廊、多節(jié)點(diǎn)”的特色空間結(jié)構(gòu)。“兩片”指臨海特色風(fēng)貌片區(qū)、古黃河生態(tài)特色風(fēng)貌片區(qū)?！叭齾^(qū)”指梨花生態(tài)特色區(qū)、酒香人文特色區(qū)、海濱濕地特色區(qū)?！八睦取敝竿ㄓ苓\(yùn)河特色廊道、古黃河特色廊道、淮河入海特色廊道和射陽河特色廊道。“多點(diǎn)”包括東罾、頭罾等鄉(xiāng)村聚落景觀節(jié)點(diǎn)和濱海港、八灘、蔡橋等新鎮(zhèn)風(fēng)貌景觀節(jié)點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)定位：江蘇沿海高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性物流集散與交易中心；蘇北高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；集商貿(mào)、旅游、科技等職能于一體的海濱活力新城。產(chǎn)業(yè)體系：構(gòu)建2+4+4的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造先進(jìn)性能金屬制造和漿纖紙一體化兩大核心產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、醫(yī)藥制造、新能源、新材料；夯實(shí)紡織加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四類基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃形成“雙核、五區(qū)、三片、多點(diǎn)”的縣域產(chǎn)業(yè)空間布局結(jié)構(gòu)。雙核為主城區(qū)綜合服務(wù)核、港城區(qū)綜合服務(wù)核，五區(qū)為濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿海工業(yè)集聚區(qū)、新灘工業(yè)集聚區(qū)、港口功能集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚區(qū)。濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)分南北兩區(qū)，南區(qū)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械設(shè)備制造與零部件加工、電子儀器儀表與精密元器件加工、工業(yè)用紡織品加工；北區(qū)重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)，以汽車、環(huán)保、醫(yī)療、基建設(shè)備的配套零部件和整機(jī)制造為主導(dǎo)；沿海工業(yè)集聚區(qū)主要發(fā)展醫(yī)藥制造和化工新材料產(chǎn)業(yè)。三片包括渠南特色生態(tài)農(nóng)業(yè)片區(qū)、渠北現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)片區(qū)、東部臨海生態(tài)保育片區(qū)；多點(diǎn)為發(fā)展專業(yè)化園區(qū)，支撐重點(diǎn)戰(zhàn)略落地，包括醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、臨港配套產(chǎn)業(yè)園。用地布局規(guī)劃：主要包括居住用地、工業(yè)用地、港口用地、農(nóng)林用地、綠地等。相符性分析：本項(xiàng)目位于鹽城市濱?？h濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，在港城區(qū)--沿海工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)。本項(xiàng)目屬于集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，利用太陽能可再生能源發(fā)電屬于新能源產(chǎn)業(yè)，為縣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)最新發(fā)布的《濱?？h國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，項(xiàng)目建設(shè)的部分光伏組件位于綠地上。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，光伏組件及逆變器就地布置于支架上，因此，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)改變地形地貌和地表形態(tài)，不改變土地用途和原有性質(zhì)，符合《濱海縣城市總體規(guī)劃（2018-2035）》的相關(guān)要求。2、與《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）的相符性分析規(guī)劃期限：2021-2035年規(guī)劃范圍：園區(qū)規(guī)劃總面積為16.2km2，一期面積5.2km2，規(guī)劃范圍為西至現(xiàn)有化工企業(yè)圍墻、南至濱淮農(nóng)場、東至東罾社區(qū)、北至宋公堤；二期面積11km2，規(guī)劃范圍為西臨中山河?xùn)|側(cè)現(xiàn)有化工企業(yè)西圍墻、東至新灘鹽場、南距疏港航道北側(cè)100米、北至海堤堆，其中，南邊界黃海北路以西段調(diào)整到遠(yuǎn)大仙樂公司南圍墻。功能定位：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把園區(qū)建設(shè)成為長三角地區(qū)特色鮮明的創(chuàng)新型化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，國內(nèi)一流的化工產(chǎn)業(yè)基地，全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)，國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展：鞏固新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，拓展功能性材料，優(yōu)化基礎(chǔ)原料供給，形成“一核兩翼”互相融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位主要現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)和功能性化工新材料為主攻方向，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)能級(jí)提升，打造出兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系：以醫(yī)藥和大健康化學(xué)品為主導(dǎo)的生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)；上接石化原料、下連區(qū)域市場的功能性化工新材料產(chǎn)業(yè)。用地布局規(guī)劃：園區(qū)主要用地類型為工業(yè)用地、交通運(yùn)輸用地、公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地等。相符性分析：本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，屬于園區(qū)規(guī)劃二期范圍內(nèi)。對照最新發(fā)布的《濱海縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，本項(xiàng)目部分光伏組件位于綠地上；根據(jù)工程設(shè)計(jì)，光伏組件及逆變器就地布置于支架上，因此，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)改變地形地貌和地表形態(tài)，不改變土地用途和原有性質(zhì)，符合園區(qū)用地規(guī)劃。本項(xiàng)目屬于集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，屬于園區(qū)配套市政設(shè)施，有利于園區(qū)發(fā)展。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)與《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）》（送審稿）相符。3、與《濱?？h國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的相符性分析規(guī)劃期限：規(guī)劃基期年為2020年，規(guī)劃期限為2021至2035年。近期目標(biāo)年為2025年，規(guī)劃目標(biāo)年為2035年，遠(yuǎn)景展望到2050年。規(guī)劃范圍：規(guī)劃范圍分縣域和中心城區(qū)兩個(gè)層次。縣域總面積4374.29平方千米，其中陸域面積1852.64平方千米，海域面積2521.66平方千米。中心城區(qū)包括主城區(qū)和港城區(qū)，其中主城區(qū)面積92.24平方千米，港城區(qū)143.69平方千米。產(chǎn)業(yè)定位：江蘇沿海高端制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域性物流集散與交易中心；蘇北高附加值現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地；集商貿(mào)、旅游、科技等職能于一體的海濱活力新城。產(chǎn)業(yè)體系：構(gòu)建“2+4+4”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。打造先進(jìn)性能金屬制造和漿纖紙一體化兩大核心產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)展四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，包括裝備制造、醫(yī)藥制造、新能源、新材料；夯實(shí)紡織加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)四類基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。相符性分析：本項(xiàng)目位于港城區(qū)，根據(jù)規(guī)劃中“中心城區(qū)（港城區(qū)）國土空間規(guī)劃分區(qū)圖”，本項(xiàng)目用地部分位于綠地休閑區(qū)，部分位于戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)，具體見附圖2。本項(xiàng)目已與管委會(huì)簽訂租賃協(xié)議，見附件4。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，本項(xiàng)目建設(shè)的部分光伏組件位于綠地上，光伏組件及逆變器就地布置于支架上方。因此，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)改變地形地貌和地表形態(tài)，不改變土地用途和原有性質(zhì)，符合《濱海縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》的要求。與《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的相符性分析規(guī)劃期限：以2020年為基期，規(guī)劃期為2021年－2025年；重點(diǎn)任務(wù)：（一）穩(wěn)妥有序推進(jìn)風(fēng)電發(fā)展因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電堅(jiān)持集散并舉，注重因地制宜，優(yōu)先推動(dòng)光伏發(fā)電就近開發(fā)利用，促進(jìn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)、交通、建筑等多種產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。到2025年，全省光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到3500萬千瓦以上。加快推進(jìn)“光伏+”綜合利用。結(jié)合生態(tài)立體土地綜合利用，充分發(fā)揮光伏發(fā)電與農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展協(xié)同優(yōu)勢，在確保農(nóng)林牧漁業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供前提下，依托農(nóng)業(yè)種植、漁業(yè)養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)等，因地制宜利用墾區(qū)農(nóng)場、采煤塌陷區(qū)、沿海灘涂、養(yǎng)殖魚塘、農(nóng)業(yè)大棚、山地丘陵等空間資源，開展集中式光伏電站建設(shè)。在太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越、具備持續(xù)整體開發(fā)條件的地區(qū)，優(yōu)化推進(jìn)“光伏+”基地化開發(fā)。鼓勵(lì)推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等，促進(jìn)光伏與多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合，擴(kuò)展集中式光伏發(fā)電發(fā)展空間。穩(wěn)步有序開展海上光伏建設(shè)。到2025年，全省集中式光伏發(fā)電裝機(jī)達(dá)到2000萬千瓦以上。多元化發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電科學(xué)推進(jìn)抽水蓄能開發(fā)高效多元推動(dòng)非電利用構(gòu)建新型電力消納機(jī)制完善市場化發(fā)展新機(jī)制提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力本項(xiàng)目為濱海涵養(yǎng)區(qū)14.4MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，位于濱?？h濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，因地制宜利用草地、水域等空間資源開展集中式光伏電站建設(shè)，符合《江蘇省“十四五”可再生能源發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》的要求。《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的相符性分析規(guī)劃期限：以2020年為基準(zhǔn)年，規(guī)劃期為2021-2025年；重點(diǎn)任務(wù)：把握新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合鹽城市資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)風(fēng)電、光伏兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，加快布局儲(chǔ)能、氫能兩大未來產(chǎn)業(yè)，培育壯大輸變配電、綜合能源服務(wù)兩大配套產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)創(chuàng)新應(yīng)用示范工程，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。光伏產(chǎn)業(yè)推動(dòng)光伏發(fā)電多元開發(fā)有序發(fā)展集中式光伏。采取統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片、分步實(shí)施的方式，因地制宜利用墾區(qū)農(nóng)場空閑場地、沿海灘涂、魚塘水面等空間資源，重點(diǎn)建設(shè)一批“光伏+”綜合利用基地，鼓勵(lì)推廣“光伏+”生態(tài)旅游、光伏特色小鎮(zhèn)等新模式，促進(jìn)光伏與農(nóng)業(yè)、漁業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。本項(xiàng)目為濱海涵養(yǎng)區(qū)14.4MW集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，現(xiàn)狀為草地、河流水面等，在濱?？h濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)采用統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片的方式建設(shè)，符合《鹽城市“十四五”新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的要求。6、與《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》及其審查意見的相符性分析《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》于2023年4月4日取得江蘇省生態(tài)環(huán)境廳出具的審查意見（蘇環(huán)審〔2023〕25號(hào)），本項(xiàng)目與規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相符性分析見表1-2。表1-2與規(guī)劃環(huán)評審查意見的相符性序號(hào)審查意見本項(xiàng)目情況相符性1《規(guī)劃》應(yīng)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善為目標(biāo)，做好與國土空間總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系的協(xié)調(diào)銜接，進(jìn)一步優(yōu)化《規(guī)劃》布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展規(guī)模，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量展。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，運(yùn)行期無污染物外排，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)可改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，降低區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，無紅線外臨時(shí)占地。符合2嚴(yán)格空間管控，優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于“十四五”推動(dòng)石化化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)安全環(huán)保整治提升方案》等相關(guān)管理要求。園區(qū)二期距離自然保護(hù)區(qū)較近的區(qū)域發(fā)展污染小、附加值高的化工新材料產(chǎn)業(yè)。禁止開發(fā)利用園區(qū)內(nèi)綠地及水域等生態(tài)空間，嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)邊界500米隔離管控要求，禁止規(guī)劃居住、醫(yī)療、教育等用地，確保產(chǎn)業(yè)布局與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、人居環(huán)境安全相協(xié)調(diào)。本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，項(xiàng)目建設(shè)的部分光伏組件位于綠地上。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，光伏組件及逆變器就地布置于支架上，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)改變地形地貌和地表形態(tài)，不改變土地用途和原有性質(zhì)。項(xiàng)目施工期將盡量減少對原有生態(tài)環(huán)境的破壞，施工完成后將對綠地進(jìn)行恢復(fù)。因此，本項(xiàng)目不屬于開發(fā)利用園區(qū)綠地的項(xiàng)目。本項(xiàng)目距離自然保護(hù)區(qū)較近，但不屬于化工新材料產(chǎn)業(yè)。符合3嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，實(shí)施污染物排放限值限量管理。加快落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶警示片整改要求，2023年底前，區(qū)內(nèi)明渠應(yīng)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國家和江蘇省關(guān)于大氣、水、土壤污染防治、區(qū)域生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理相關(guān)要求，建立以環(huán)境質(zhì)量為核心的污染物總量控制管理體系，落實(shí)污染物排放控制要求，推進(jìn)主要污染物排放濃度和總量“雙管控”。2025年前，落實(shí)《報(bào)告書》提出的顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物及惡臭氣體等各項(xiàng)污染防治措施，強(qiáng)化源頭治理以及精細(xì)化溯源管理，確保區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。強(qiáng)化企業(yè)特征污染物及惡臭氣體排放控制、高效治理以及精細(xì)化管控。2025年，園區(qū)環(huán)境空氣細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度應(yīng)達(dá)到32微克/立方米以下，中山河、北干渠應(yīng)達(dá)到地表水III類標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)明渠應(yīng)達(dá)到地表水IV類標(biāo)準(zhǔn)。加快關(guān)停企業(yè)“兩斷三清”工作強(qiáng)化關(guān)閉、搬遷遺留地塊土壤調(diào)查評估、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理修復(fù)等工作，堅(jiān)決防止污染嚴(yán)重、不宜開發(fā)的地塊流入市場。本項(xiàng)目運(yùn)營期無廢氣排放；產(chǎn)生的廢水主要是光伏組件清洗廢水，清洗廢水不外排，順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用；產(chǎn)生的固體廢物依法依規(guī)收集、處理處置，不產(chǎn)生二次污染。無需申請污染物排放總量。符合4嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展規(guī)模，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單（附件2），落實(shí)《報(bào)告書》提出的各片區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格限制與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)且排污負(fù)荷大的項(xiàng)目入?yún)^(qū)，執(zhí)行最嚴(yán)格的行業(yè)廢水、廢氣排放控制要求。落實(shí)《報(bào)告書》提出的擬引進(jìn)項(xiàng)目類型及污染控制要求，園區(qū)原則上不得新增農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）、染料生產(chǎn)企業(yè)，現(xiàn)有農(nóng)藥企業(yè)不得新增高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大得農(nóng)藥原藥產(chǎn)能，現(xiàn)有染料企業(yè)僅實(shí)施技術(shù)改造，不得新建染料生產(chǎn)裝置（鼓勵(lì)類除外）,不新增產(chǎn)能，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目“以新帶老”污染物削減量不少于10%。園區(qū)污染物總量達(dá)到限值后，不得引進(jìn)排放同類污染物的企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)不得改、擴(kuò)建（總量削減的除外）。嚴(yán)格管控新污染物的生產(chǎn)和使用，加強(qiáng)有毒有害物質(zhì)、優(yōu)先控制化學(xué)品管控，提出限制或禁止性管理要求。引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備，以及單位產(chǎn)品水耗、能耗、污染物排放和資源利用效率等均應(yīng)達(dá)到同行業(yè)國際先進(jìn)水平。嚴(yán)格落實(shí)《報(bào)告書》提出的清潔生產(chǎn)改造計(jì)劃，提高原材料轉(zhuǎn)化和利用效率，全面提升現(xiàn)有企業(yè)清潔化水平。根據(jù)國家和地方碳減排、碳達(dá)峰行動(dòng)方案和路徑要求，推進(jìn)園區(qū)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸?shù)纫?guī)劃內(nèi)容實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效目標(biāo)。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，與環(huán)境準(zhǔn)入清單符合。項(xiàng)目為園區(qū)市政配套項(xiàng)目，運(yùn)營期無污染物排放，符合《報(bào)告書》中污染物控制要求；本項(xiàng)目發(fā)電使用太陽能，為清潔能源，生產(chǎn)工藝、設(shè)備、污染物排放等為同行業(yè)先進(jìn)水平。相符5完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行效能。推動(dòng)企業(yè)節(jié)約用水，源頭減少廢水產(chǎn)生和排放。推進(jìn)污水處理廠提標(biāo)改造、園區(qū)中水回用工程建設(shè)，規(guī)劃末期園區(qū)中水回用率不低于28%。加快深海排放口論證，在新增排海規(guī)模獲得審批前，園區(qū)尾水排海規(guī)?？刂圃?萬噸/日內(nèi)。完善企業(yè)雨污分流、清污分流改造，加強(qiáng)園區(qū)初期雨水收集處理，加快園區(qū)雨水排口遠(yuǎn)程聞控建設(shè)。依據(jù)熱負(fù)荷發(fā)展情況，適時(shí)擴(kuò)建供熱設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)固體廢物減量化、資源化、無害化處理，一般工業(yè)固廢、危險(xiǎn)廢物應(yīng)依法依規(guī)收集、處理處置，做到“就地分類收集、就近轉(zhuǎn)移處置”。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，用水較少，主要為光伏板的清洗用水。產(chǎn)生的廢水主要是光伏組件清洗廢水，清洗廢水不外排，順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用；固體廢物依法依規(guī)收集、處理處置，危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處理，不產(chǎn)生二次污染。符合6建立健全環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系。嚴(yán)格落實(shí)污染物排放限值限量管理要求，完善園區(qū)監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)。開展包括環(huán)境空氣、地表水、地下水、土壤、底泥等環(huán)境要素的長期跟蹤監(jiān)測與管理。結(jié)合區(qū)域跟蹤監(jiān)測情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整園區(qū)開發(fā)建設(shè)規(guī)模和時(shí)序進(jìn)度，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量不惡化。根據(jù)園區(qū)地下水環(huán)境狀況調(diào)查發(fā)現(xiàn)的特征污染物超標(biāo)情況，組織開展地下水環(huán)境狀況詳細(xì)調(diào)查,排查污染原因并采取相應(yīng)的管控措施。探索開展新污染物環(huán)境本底調(diào)查監(jiān)測，依法公開新污染物信息。嚴(yán)格落實(shí)園區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測要求，建立園區(qū)土壤和地下水隱患排查制度并納入監(jiān)控預(yù)警體系。建設(shè)完善“一園一檔”生態(tài)環(huán)境管理系統(tǒng)，提高特征污染物、化學(xué)品、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等信息報(bào)送完整率，提高園區(qū)生態(tài)環(huán)境管控信息化水平。指導(dǎo)區(qū)內(nèi)企業(yè)規(guī)范安裝在線監(jiān)測設(shè)備并聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)區(qū)內(nèi)排污許可重點(diǎn)管理單位自動(dòng)監(jiān)測全覆蓋：暫不具備安裝在線監(jiān)測設(shè)備條件的企業(yè)，應(yīng)做好委托監(jiān)測工作。企業(yè)健全環(huán)境監(jiān)控管理體系，本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，運(yùn)營期無廢氣排放，產(chǎn)生清洗廢水不外排，順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用。建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)污染物排放限制管理要求，定期對噪聲進(jìn)行委托監(jiān)測，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。符合7健全園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境應(yīng)急能力。進(jìn)一步完善園區(qū)三級(jí)環(huán)境防控體系建設(shè)，加快南區(qū)節(jié)制閘建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施園區(qū)內(nèi)河段清淤護(hù)坡防滲工程，按規(guī)定配備大流量轉(zhuǎn)輸泵等設(shè)備，并開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，確保事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控基礎(chǔ)設(shè)施配置,配備充足的應(yīng)急裝備物資和應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升園區(qū)環(huán)境防控體系建設(shè)水平。健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和應(yīng)急預(yù)案制度，完善環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練。建立突發(fā)環(huán)境事件隱患排查長效機(jī)制，定期排查突發(fā)環(huán)境事件隱患,建立隱患清單并督促整改到位,保障區(qū)域環(huán)境安全。企業(yè)配備充足的應(yīng)急物資以及應(yīng)急救援隊(duì)伍，組織編制應(yīng)急預(yù)案，定期應(yīng)急演練，健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，提升環(huán)境應(yīng)急能力。符合8園區(qū)應(yīng)設(shè)立生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管控中心，配備足夠的專職環(huán)境管理人員，統(tǒng)一對開發(fā)區(qū)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督管理，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測環(huán)境管理等工作要求。在《規(guī)劃》實(shí)施過程中，加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量跟蹤評估，適時(shí)開展環(huán)境影響跟蹤評價(jià)?！兑?guī)劃》修編時(shí)應(yīng)重新編制環(huán)境影響報(bào)告書。企業(yè)將配備專職環(huán)境管理人員，落實(shí)環(huán)境監(jiān)測等管理工作。符合9擬進(jìn)入園區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)結(jié)合規(guī)劃環(huán)評提出的指導(dǎo)意見做好環(huán)境影響評價(jià)工作，落實(shí)相關(guān)要求，加強(qiáng)與規(guī)劃環(huán)評的聯(lián)動(dòng)，重點(diǎn)開展工程分析、污染物允許排放量測算、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和環(huán)保措施的可行性論證等工作,重點(diǎn)關(guān)注揮發(fā)性有機(jī)物管控措施、應(yīng)急體系建設(shè)等內(nèi)容，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)。規(guī)劃環(huán)評中協(xié)調(diào)性分析、環(huán)境現(xiàn)狀、污染源調(diào)查等符合要求的資料可供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評共享，項(xiàng)目環(huán)評相應(yīng)內(nèi)容可結(jié)合實(shí)際情況予以簡化。建設(shè)單位依法辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，本項(xiàng)目緊扣規(guī)劃環(huán)評提出的指導(dǎo)意見做好環(huán)境影響評價(jià)工作，落實(shí)規(guī)劃環(huán)評提出的要求；項(xiàng)目運(yùn)行期無廢氣排放，產(chǎn)生的清洗廢水不外排，順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用。本項(xiàng)目無需核算總量。項(xiàng)目建成后，需強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境保護(hù)和風(fēng)險(xiǎn)防控措施的落實(shí)。符合根據(jù)上表，本項(xiàng)目的建設(shè)與《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃（2021-2035年）環(huán)境影響報(bào)告書》及其審查意見的要求相符。其他符合性分析1、產(chǎn)業(yè)政策相符性本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于其中規(guī)定的鼓勵(lì)類，“五、新能源——2．可再生能源利用技術(shù)與應(yīng)用：太陽能熱發(fā)電集熱系統(tǒng)、高效率低成本太陽能光伏發(fā)電技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化、系統(tǒng)集成技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，逆變控制系統(tǒng)開發(fā)制造，太陽能建筑一體化組件設(shè)計(jì)與制造，高效太陽能熱水器及熱水工程，太陽能中高溫利用技術(shù)開發(fā)與設(shè)備制造，海洋能、地?zé)崮芾眉夹g(shù)開發(fā)與設(shè)備制造，可再生能源供暖技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用”；對照《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》，本項(xiàng)目不屬于江蘇省引導(dǎo)逐步調(diào)整退出、引導(dǎo)不再承接的產(chǎn)業(yè)；對照《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年）》，本項(xiàng)目不屬于禁止準(zhǔn)入和許可準(zhǔn)入類項(xiàng)目。。同時(shí)，本項(xiàng)目已取得濱?？h行政審批局出具的江蘇省投資項(xiàng)目備案證（濱行審?fù)顿Y備〔2023〕1124號(hào)）。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策。選址及用地規(guī)劃的相符性分析（1）與《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）的相符性分析本項(xiàng)目與《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）的相符性分析見表1-2。表1-2本項(xiàng)目與自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)的相符性分析文件要求本項(xiàng)目情況相符性分析一、引導(dǎo)項(xiàng)目合理布局（二）鼓勵(lì)利用未利用地和存量建設(shè)用地發(fā)展光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)前提下，鼓勵(lì)在沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域選址建設(shè)大型光伏基地；對于油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)，推進(jìn)其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏基地。項(xiàng)目選址應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)（光伏發(fā)電項(xiàng)目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)）等；涉及自然保護(hù)地的，還應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法規(guī)和政策要求。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)。本項(xiàng)目不屬于大型光伏基地，在不沙漠、戈壁、荒漠等區(qū)域，不在油田、氣田以及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)。本項(xiàng)目不涉及耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域、天然林地、國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)（光伏發(fā)電項(xiàng)目輸出線路允許穿越國家沙化土地封禁保護(hù)區(qū)）、自然保護(hù)地等區(qū)域。本項(xiàng)目為新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，不占用永久基本農(nóng)田、基本草原、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地和東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國有林區(qū)。相符二、光伏發(fā)電項(xiàng)目用地實(shí)行分類管理（一）光伏方陣用地。光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際合理控制，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。光伏方陣用地涉及占用基本草原外草原的，地方林草主管部門應(yīng)科學(xué)評估本地區(qū)草原資源與生態(tài)狀況，合理確定項(xiàng)目的適建區(qū)域、建設(shè)模式與建設(shè)要求。鼓勵(lì)采用“草光互補(bǔ)”模式。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，依法依規(guī)進(jìn)行管理。實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。本項(xiàng)目光伏方陣用地不占用耕地、林地、基本草原外草原等。本項(xiàng)目光伏組件采用支架支撐，項(xiàng)目用地不會(huì)改變地表形態(tài)。相符（二）配套設(shè)施用地管理。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。其中，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)占補(bǔ)平衡。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，可按農(nóng)村道路用地管理，涉及占用耕地的，按規(guī)定落實(shí)進(jìn)出平衡。其他道路按建設(shè)用地管理本項(xiàng)目配套設(shè)施主要為10kV光伏升壓站，為預(yù)制艙基礎(chǔ)，已與管委會(huì)簽訂用地租賃協(xié)議。建設(shè)單位承諾開工前完善相關(guān)用地手續(xù)，見附件8；本項(xiàng)目不涉及耕地的占用。相符根據(jù)表1-2，本項(xiàng)目用地與《自然資源部辦公廳國家林業(yè)和草原局辦公室國家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》（自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）的要求相符。（2）與《省自然資源廳省林業(yè)局省能源局關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》（蘇自然資函（2023）845號(hào)）的相符分析本項(xiàng)目與《省自然資源廳省林業(yè)局省能源局關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》（蘇自然資函（2023）845號(hào)）的相符性分析見表1-3。表1-3本項(xiàng)目與蘇自然資函（2023）845號(hào)的相符性分析文件要求本項(xiàng)目情況相符性分析一、強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，引導(dǎo)合理布局（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際編制光伏發(fā)電相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)布局，建立可開發(fā)資源數(shù)據(jù)庫，做好與國土空間規(guī)劃的銜接，優(yōu)化大型光伏基地和光伏發(fā)電項(xiàng)目空間布局。在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃中將重大光伏產(chǎn)業(yè)列入重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單，合理安排光伏項(xiàng)目用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時(shí)序。在符合“三區(qū)三線”管控規(guī)則的前提下，相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)可行性論證后可統(tǒng)籌納入國土空間規(guī)劃“一張圖”。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)已合理安排用地規(guī)模、布局和開發(fā)建設(shè)時(shí)序。相符（二）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。新建、擴(kuò)建光伏發(fā)電項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)避讓耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域等，涉及自然保護(hù)地的應(yīng)當(dāng)符合自然保護(hù)地相關(guān)法律法規(guī)和政策要求，涉及重要濕地的應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求履行相關(guān)手續(xù)，全面分析評估對區(qū)域濕地及遷徙候鳥的影響。嚴(yán)禁在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目，一律不得占用永久基本農(nóng)田、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地，不得在河道、湖泊、水庫內(nèi)建設(shè)。在湖泊周邊、水庫庫汊建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過科學(xué)論證，嚴(yán)格管控，不得布設(shè)在具有防洪、供水功能和水生態(tài)、水環(huán)境保護(hù)需求的區(qū)域，不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設(shè)施安全，不得影響河勢穩(wěn)定和航運(yùn)安全。1.本項(xiàng)目為新建光伏發(fā)電項(xiàng)目，不占用耕地、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化保護(hù)線、特殊自然景觀價(jià)值和文化標(biāo)識(shí)區(qū)域等，不涉及自然保護(hù)地、重要濕地；2.本項(xiàng)目不在國家相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)劃明確禁止的區(qū)域發(fā)展光伏發(fā)電項(xiàng)目。不占用占用永久基本農(nóng)田、Ⅰ級(jí)保護(hù)林地，不在河道、湖泊、水庫范圍內(nèi)。相符二、規(guī)范項(xiàng)目用地，嚴(yán)格分類管理（一）優(yōu)化項(xiàng)目選址。對列入國家、省重大項(xiàng)目清單的光伏發(fā)電項(xiàng)目，用地計(jì)劃由省級(jí)直接核銷，予以“應(yīng)保盡保”。鼓勵(lì)利用現(xiàn)有建筑物的屋頂和立面、房前屋后空閑地等建設(shè)分布式光伏項(xiàng)目。鼓勵(lì)利用未利用地和城鎮(zhèn)低效用地、村莊用地等存量建設(shè)用地以及受污染的閑置或廢棄土地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，盤活利用土地資源。對于難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)及其他礦產(chǎn)沉陷區(qū)，支持利用其中的非耕地區(qū)域規(guī)劃建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于國家、省重大項(xiàng)目清單的光伏發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目所在地?zé)o現(xiàn)有建筑物，不涉及難以復(fù)墾或修復(fù)的采煤沉陷區(qū)及其他礦產(chǎn)沉陷區(qū)。相符（二）節(jié)約集約用地。光伏發(fā)電項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2022年版）》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)，按照光伏組件的全面積效率、安裝所在地緯度、所在地形區(qū)類別、光伏方陣安裝排列方式及不同升壓等級(jí)技術(shù)要求，在滿足安全運(yùn)行、實(shí)施管理等條件下，結(jié)合光能利用、用地集約、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)保護(hù)等因素，綜合確定用地規(guī)模，促進(jìn)節(jié)約集約用地。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)按照《光伏發(fā)電站工程項(xiàng)目用地控制指標(biāo)》《江蘇省建設(shè)用地指標(biāo)（2022年版）》規(guī)定的用地標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，可促進(jìn)節(jié)約集約用地。相符（三）嚴(yán)格分類管理。光伏方陣項(xiàng)目用地包括光伏方陣用地和配套設(shè)施用地，根據(jù)用地性質(zhì)實(shí)行分類管理。光伏面板等光伏方陣用地不得占用耕地，占用其他農(nóng)用地的，應(yīng)合理控制用地規(guī)模，節(jié)約集約用地，盡量避免對生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成影響。光伏方陣用地不得改變地表形態(tài)，以第三次全國國土調(diào)查及后續(xù)開展的年度國土變更調(diào)查成果為底版，作為單獨(dú)圖層作出標(biāo)注，依法依規(guī)進(jìn)行管理，實(shí)行用地備案，不需按非農(nóng)建設(shè)用地審批。光伏方陣用地允許以租賃方式取得，用地單位與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或國有土地權(quán)利主體、當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂用地與補(bǔ)償協(xié)議，報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)自然資源主管部門備案。變電站、運(yùn)行管理中心及其他永久性建筑等光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，新增用地應(yīng)依法依規(guī)辦理建設(shè)用地手續(xù)。架空電力線路走廊（包括桿、塔基礎(chǔ)）和地下電纜通道用地按《江蘇省電力條例》執(zhí)行。架空電力線路走廊通過林地確需使用林地或者涉及林木確需砍伐林木時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理占用林地、林木采伐手續(xù)。符合光伏用地標(biāo)準(zhǔn)，位于方陣內(nèi)部和四周，直接配套光伏方陣的道路，道路寬度不超過8米的，可按農(nóng)村道路用地管理；其他道路按建設(shè)用地管理。本項(xiàng)目包括光伏方陣及配套設(shè)施。其中，光伏方陣部分位于綠地上，不屬于占用耕地、其他農(nóng)用地。光伏方陣采用支架支撐的形式，不會(huì)改變地表形態(tài)，施工期將盡量避免對原有生態(tài)產(chǎn)生破壞，施工完成后將及時(shí)補(bǔ)種植物，恢復(fù)原有植被。升壓站等配套設(shè)施為預(yù)制艙基礎(chǔ)，本項(xiàng)目已取得與管委會(huì)簽訂的租賃協(xié)議，已報(bào)主管部門備案；建設(shè)單位承諾開工前依法依規(guī)辦理用地手續(xù)，見附件8。本項(xiàng)目不占用林地。相符（四）規(guī)范復(fù)合利用標(biāo)準(zhǔn)。要探索研究先進(jìn)技術(shù)和工藝，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式，因地制宜采用復(fù)合利用模式。占用耕地以外的農(nóng)用地建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，光伏組件下邊緣最低點(diǎn)距離種植土壤的高度不低于2.5米，光伏立柱行間距（光伏組件前后排樁基中心距離）不少于8米，其中采用柔性支架的行間距不小于3.5米。光伏板的鋪設(shè)覆蓋率應(yīng)滿足光伏板下農(nóng)作物生長光照需求與空間需求，鼓勵(lì)光伏板之間以及光伏立柱之間留空布置，保障大中型農(nóng)機(jī)可以進(jìn)場作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)量不低于同地區(qū)平均水平的80%。在不影響設(shè)施農(nóng)用地生產(chǎn)和功能的前提下，探索在設(shè)施農(nóng)用地上已建成的建（構(gòu)）筑物上布設(shè)光伏方陣。光伏方陣涉及使用林地的，應(yīng)使用覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板。光伏組件下邊緣最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，光伏立柱應(yīng)合理設(shè)置凈間距，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長狀態(tài)不低于之前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。水面上架設(shè)的光伏復(fù)合項(xiàng)目，其中在養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃確定的養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目的，應(yīng)開展對漁業(yè)生產(chǎn)影響的專題論證，確保滿足光伏板下養(yǎng)殖品種正常生長光照要求，養(yǎng)殖產(chǎn)量不低于同地區(qū)正常情況平均水平的80%。本項(xiàng)目不占用耕地、林地，不在水面上。光伏方陣部分位于綠地上，不屬于占用耕地、其他農(nóng)用地。光伏方陣采用支架支撐的形式，不會(huì)改變地表形態(tài)，施工期將盡量避免對原有生態(tài)產(chǎn)生破壞，施工完成后將及時(shí)補(bǔ)種植物，恢復(fù)原有植被。相符根據(jù)表1-3，本項(xiàng)目用地與《省自然資源廳省林業(yè)局省能源局關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理的通知》（蘇自然資函（2023）845號(hào)）的要求相符。（3）選址相符性分析根據(jù)最新發(fā)布的《濱?？h國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》，項(xiàng)目建設(shè)的部分光伏組件位于綠地上。根據(jù)工程設(shè)計(jì)，光伏組件及逆變器就地布置于支架上，因此，項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)改變地形地貌和地表形態(tài)，不改變土地用途和原有性質(zhì)。項(xiàng)目施工期將盡量避免對原有生態(tài)產(chǎn)生破壞，施工完成后將及時(shí)補(bǔ)種植物、恢復(fù)原有植被。因此，本用地不屬于《限制用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》和《禁止用地項(xiàng)目目錄（2012年本）》中的限制和禁止用地項(xiàng)目；不屬于《江蘇省限制用地項(xiàng)目目錄（2013年本）》、《江蘇省禁止用地項(xiàng)目目錄（2013年本）》（蘇國土資發(fā)〔2013〕323號(hào)）中限制和禁止用地項(xiàng)目。目前，建設(shè)單位已與江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管理委員會(huì)簽署土地租賃合同，見附件4?！叭€一單”相符性分析根據(jù)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)評〔2016〕150號(hào)）：為適應(yīng)以改善環(huán)境質(zhì)量為核心的環(huán)境管理要求，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理，落實(shí)“生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單”（以下簡稱“三線一單”）約束。生態(tài)保護(hù)紅線本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，對照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕74號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕1號(hào)）及《江蘇省自然資源廳關(guān)于濱?？h生態(tài)空間管控區(qū)域調(diào)整方案的復(fù)函》（蘇自然資函〔2021〕1736號(hào)）中的相關(guān)圖件，距離項(xiàng)目最近的國家生態(tài)保護(hù)紅線為鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（濱?？h），位于項(xiàng)目東側(cè)約20m；距離本項(xiàng)目最近的生態(tài)空間管控區(qū)為廢黃河-中山河（濱海縣）洪水調(diào)蓄區(qū)，位于西側(cè)約420m。本項(xiàng)目不在江蘇省國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域范圍和江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域范圍內(nèi)，具體位置關(guān)系見附圖3和表1-4。表1-4與江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域位置關(guān)系一覽表生態(tài)空間保護(hù)區(qū)域名稱主導(dǎo)生態(tài)功能范圍面積(平方公里)與管控區(qū)邊界距離國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線范圍生態(tài)空間管控區(qū)域范圍國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線面積生態(tài)空間管控區(qū)域面積總面積鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（濱?？h）生物多樣性保護(hù)包含兩部分：1﹒北一實(shí)驗(yàn)區(qū)（濱海縣）范圍：北界為海水-3米等深線，西界為響水—濱海分界線（從D2.1至5#），南界從控制點(diǎn)5#至控制點(diǎn)6#，至控制點(diǎn)7#，再沿線至控制點(diǎn)JB4#，東界為控制點(diǎn)JB4#至11#，沿線至9#，沿海堤至JB6#，再直線至JB5#，再沿線控制點(diǎn)D4#。2﹒北二實(shí)驗(yàn)區(qū)（濱?？h）范圍：北界以廢黃河出?？诩捌溲娱L線（從JB7#至12#）為界，東界以海水-3米等深線為界，南界為濱海－射陽分界線（從D5.1至13.2#），西界以廢黃河出?？趶目刂泣c(diǎn)JB7#沿海堤公路中心線至JB8#鹽城濕地珍禽國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)（濱?？h）國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線以外的部分（含海域）38.7293.46（含海域）132.18（含海域）E/20m廢黃河-中山河（濱?？h）洪水調(diào)蓄區(qū)洪水調(diào)蓄/濱?？h境內(nèi)廢黃河-中山河兩岸堤腳外側(cè)50m范圍/15.5915.59W/420m環(huán)境質(zhì)量底線環(huán)境空氣：根據(jù)《2022年度濱?？h生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2022年，濱?？h環(huán)境空氣質(zhì)量良好。6項(xiàng)污染物監(jiān)測指標(biāo)中，二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入顆粒物（PM10）、細(xì)顆粒物（PM2.5）的年均質(zhì)量濃度分別為8微克/立方米、23微克/立方米、59微克/立方米、30.4微克/立方米，一氧化碳（CO）和臭氧（O3）特定百分?jǐn)?shù)質(zhì)量濃度分別為0.6毫克/立方米、120微克/立方米，均達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)區(qū)，故項(xiàng)目所在地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量為達(dá)標(biāo)區(qū)。地表水：根據(jù)《2022年濱?？h生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，2022年，濱?？h全縣地表水穩(wěn)中向好，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)到100%，全面消除劣Ⅴ類斷面。國考斷面水質(zhì)連續(xù)兩年穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，省考斷面水質(zhì)連續(xù)三年穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類。聲環(huán)境：根據(jù)《2022年濱?？h生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》，全縣晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)為56.3dB（A），同比下降0.3dB（A），處于晝間區(qū)域環(huán)境噪聲三級(jí)（一般）水平，聲強(qiáng)水平與上年保持一致。晝間區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)介于47.5～67.3dB（A）之間。影響城市晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量的主要聲源是社會(huì)生活噪聲，所占比例為41.3%，其余依次為交通噪聲、工業(yè)噪聲和施工噪聲，所占比例分別為32.6%、24.6%和1.4%。依據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096—2008）評價(jià)，全縣8個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境噪聲晝間、夜間平均達(dá)標(biāo)率均為100%。本項(xiàng)目運(yùn)營期無廢氣產(chǎn)生；廢水主要為光伏組件清洗廢水，順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用，不外排；廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放；一般固廢廢光伏板等由設(shè)備廠商回收，生活垃圾由環(huán)衛(wèi)處置，危險(xiǎn)廢物委托有資質(zhì)單位處置，不外排。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)突破當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量底線。資源利用上線本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園管委會(huì)北側(cè)，項(xiàng)目不屬于“兩高一資”型企業(yè)，所使用的能源主要為電能、水等，項(xiàng)目用水來自市政供水管網(wǎng)，不會(huì)達(dá)到資源利用上線；區(qū)域電網(wǎng)可滿足項(xiàng)目使用要求，建設(shè)項(xiàng)目對當(dāng)?shù)刭Y源利用基本無影響。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)不會(huì)突破當(dāng)?shù)刭Y源利用上線。環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單①國家及地方環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單對照相關(guān)法律、法規(guī)、政策文件，具體見下表。表1-5環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單相符性分析序號(hào)文件名稱是否屬于負(fù)面清單中內(nèi)容1《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年）》不屬于2《濱海縣內(nèi)資企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理負(fù)面清單（2014本）》不屬于3《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號(hào)）不屬于4《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實(shí)施細(xì)則》（蘇長江辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）不屬于本項(xiàng)目不在國家及地方環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單中所列內(nèi)容，且符合國家及地方產(chǎn)業(yè)政策。②《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，根據(jù)《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》，屬于重點(diǎn)管控單元，與《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》相符性分析見下表。表1-6與《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》相符性分析管控類別要求相符性分析符合性空間布局約束按照《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃的通知》蘇政發(fā)[220]1號(hào))《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃的通知》(蘇政發(fā)(201874號(hào))，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，確保全省生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。本項(xiàng)目堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)空間管控制度，確保全省生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，切實(shí)維護(hù)生態(tài)安全。符合污染物排放管控堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，實(shí)施污染物總量控制，以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目、定規(guī)模，確保開發(fā)建設(shè)行為不突破生態(tài)環(huán)境承載力。本項(xiàng)目無需申請總量，運(yùn)營期無廢氣產(chǎn)生，運(yùn)營期光伏組件清洗廢水順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用，廢水不外排，不突破生態(tài)環(huán)境承載力。符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控強(qiáng)化環(huán)境事故應(yīng)急管理。深化跨部門、跨區(qū)域環(huán)境應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分區(qū)域建立環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。各級(jí)工業(yè)園區(qū)（集聚區(qū)）和企業(yè)的環(huán)境應(yīng)急裝備和儲(chǔ)備物資應(yīng)納入儲(chǔ)備體系。強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。按照統(tǒng)一信息平臺(tái)、統(tǒng)一監(jiān)管力度、統(tǒng)一應(yīng)急等級(jí)、協(xié)同應(yīng)急救授的思路,在沿江發(fā)展帶、沿海發(fā)展帶環(huán)太湖等地區(qū)構(gòu)建區(qū)域性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制,實(shí)施區(qū)域突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警聯(lián)防聯(lián)控。本次評價(jià)要求企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。符合資源利用效率要求禁燃區(qū)要求：在禁燃區(qū)內(nèi)，禁止銷售、燃用高污染燃料；禁止新建、擴(kuò)建燃用高污染燃料的設(shè)施，已建成的，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用天然氣、頁巖氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。本項(xiàng)目以電、太陽能為能源，不使用高污染燃料。符合淮河流域管控要求空間布局約束（1）禁止在淮河流域新建化學(xué)制漿造紙企業(yè),禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的小型企業(yè)。（2）落實(shí)《江蘇省通榆河水污染防治條例》在通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)建制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項(xiàng)目、有色金屬治煉及壓延加工項(xiàng)目、金屬制品項(xiàng)目等污染環(huán)境的項(xiàng)目。（3）在通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū),禁止新建、擴(kuò)建直接或者間接向水體排放污染物的項(xiàng)目,禁止建設(shè)工業(yè)固體廢物集中貯存、利用、處置設(shè)施或者場所以及城市生活垃圾填埋場,禁止新建規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場。（1）本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，不屬于化學(xué)紙漿造紙企業(yè)，不屬于制革、化工、印染、電鍍、釀造等污染嚴(yán)重的企業(yè)；（2）本項(xiàng)目不屬于制漿、造紙、化工、制革、釀造、染料印染、電鍍、煉油、鉛酸蓄電池和排放水污染物的黑色金屬冶煉及壓延加工項(xiàng)目、有色金屬治煉及壓延加工項(xiàng)目、金屬制品項(xiàng)目等污染環(huán)境的項(xiàng)目，運(yùn)營期無污染物排放；（3）本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，不在通榆河一級(jí)保護(hù)區(qū)、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)。符合污染物排放管控按照《準(zhǔn)河流域水污染防治暫行條例》實(shí)施排污總量控制制度。本項(xiàng)目無需申請總量，運(yùn)營期無廢氣產(chǎn)生，運(yùn)營期光伏組件清洗廢水順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用，廢水不外排。符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控禁止運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入通榆河及主要供水河道。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，不涉及劇毒化學(xué)品使用及運(yùn)輸，同時(shí)也不涉及使用通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的船舶進(jìn)入通榆河及主要供水河道。符合資源利用效率要求限制缺水地區(qū)發(fā)展耗水型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整缺水地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),嚴(yán)格控制高耗水、高耗能和重污染的建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，不屬于耗水型產(chǎn)業(yè)，不屬于高耗能及重污染項(xiàng)目。運(yùn)營期用水量較少，主要為光伏列陣清洗廢水。符合③《鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》本項(xiàng)目位于鹽城市濱?？h濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，根據(jù)《鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》，本項(xiàng)目為重點(diǎn)管控單元，與《鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案》相符性分析見下表。項(xiàng)目與鹽城市“三線一單”生態(tài)分區(qū)管控單元位置關(guān)系圖見附圖4。表1-7本項(xiàng)目與《關(guān)于印發(fā)<鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案>的通知》對照分析生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相關(guān)要求相符性分析符合性空間布局約束（1）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（蘇政發(fā)〔2020〕49號(hào)）附件3江蘇省省域生態(tài)環(huán)境管控要求中“空間布局約束”的相關(guān)要求。（2）禁止引進(jìn)列入《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2015年本）》（鹽政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）淘汰類的產(chǎn)業(yè)。（3）到2020年10月底前，城市主城區(qū)范圍內(nèi)鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染企業(yè)基本實(shí)施關(guān)?；虬徇w。（1）本項(xiàng)目符合蘇政發(fā)〔2020〕49號(hào)中“空間布局約束”相關(guān)要求；（2）本項(xiàng)目為太陽能發(fā)電項(xiàng)目，不屬于化工產(chǎn)業(yè)，不屬于（鹽政辦發(fā)〔2015〕7號(hào)）中淘汰類的產(chǎn)業(yè)；（3）本項(xiàng)目不屬于鋼鐵、水泥、焦化、石化、化工、有色、平板玻璃等重污染的產(chǎn)業(yè)。相符污染物排放管控堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞，實(shí)施污染物總量控制，以環(huán)境容量定產(chǎn)業(yè)、定項(xiàng)目、定規(guī)模，確保開發(fā)建設(shè)行為不突破生態(tài)環(huán)境承載力。本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢氣、廢水不外排，固廢均得到妥善處置、不外排。因此，本項(xiàng)目廢氣、廢水、固廢、噪聲的排放對周圍環(huán)境影響較小，不會(huì)突破生態(tài)環(huán)境承載力。相符環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控（1）嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（蘇政發(fā)〔2020〕49號(hào)）附件3江蘇省省域生態(tài)環(huán)境管控要求中“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”的相關(guān)要求。（2）落實(shí)《鹽城市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（鹽政辦發(fā)〔2014〕116號(hào)）的要求。（3）完善廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物（以下簡稱“危險(xiǎn)廢物”）、重點(diǎn)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目、涉爆粉塵企業(yè)等分級(jí)管控和隱患排查治理的責(zé)任體系、制度標(biāo)準(zhǔn)、工作機(jī)制；重點(diǎn)加強(qiáng)化學(xué)工業(yè)園區(qū)、涉及大宗?；肥褂闷髽I(yè)、貯存和運(yùn)輸?；返母劭诖a頭、尾礦庫、集中式污水處理廠、危廢處理企業(yè)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控；建立覆蓋危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸、利用、處置等全過程的監(jiān)督體系，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒行為。（1）本項(xiàng)目符合蘇政發(fā)〔2020〕49號(hào)中“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控”的相關(guān)要求；（2）本項(xiàng)目建成后將落實(shí)鹽政辦發(fā)〔2014〕116號(hào)的要求，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，定期進(jìn)行應(yīng)急演練；（3）本項(xiàng)目位于濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，屬于光伏發(fā)電項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將完善危廢管理制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控措施，企業(yè)產(chǎn)生的危廢得到妥善處置。建設(shè)運(yùn)行過程中嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)丨h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要求執(zhí)行。相符資源利用效率要求2020年鹽城市用水總量不得超過57.24億立方米，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率達(dá)到28%，單位工業(yè)增加值用水量下降率達(dá)到23%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.63。2020年鹽城市耕地保有量不得低于81.53933萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于72.08653萬公頃。本項(xiàng)目用水為光伏組件清洗廢水，用量較少；本項(xiàng)目不占用耕地、基本農(nóng)田。相符本項(xiàng)目位于江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，與園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相符性分析見下表。表1-8與《鹽城市重點(diǎn)保護(hù)單元生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單》相符性分析管控單元名稱生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相關(guān)要求相符性分析符合性江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園空間布局約束（1）執(zhí)行規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評及其審查意見相關(guān)要求。（2）一期：禁止在中山河運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，禁止在中山河碼頭裝卸危險(xiǎn)化學(xué)品。（3）二期：重點(diǎn)發(fā)展倉儲(chǔ)物流、基礎(chǔ)化工、化工新材料、生物化工、生物醫(yī)藥、石油化工延伸產(chǎn)業(yè)，保留提升精細(xì)化工、醫(yī)藥化工等產(chǎn)業(yè)，禁止非園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位方向的項(xiàng)目入?yún)^(qū)。本項(xiàng)目已執(zhí)行規(guī)劃環(huán)評及其審查意見的相關(guān)要求；本項(xiàng)目位于園區(qū)規(guī)劃二期范圍，本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，屬于園區(qū)市政配套項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)定位合理。相符污染物排放管控（1）嚴(yán)格實(shí)施污染物總量控制制度，根據(jù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，采取有效措施減少主要污染物排放總量，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（2）園區(qū)污染物排放總量不得突破環(huán)評報(bào)告及批復(fù)的總量。本項(xiàng)目運(yùn)營期無廢氣產(chǎn)生，廢水主要為光伏組件清洗廢水，清洗廢水順電池組件傾斜角度直接淋灑于下方林草植被及作物上，由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用，廢水不外排，無需申請總量。相符環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控（1）園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)警中心應(yīng)加強(qiáng)對入?yún)^(qū)企業(yè)的日常環(huán)境管理，防止產(chǎn)生事故危害，確保環(huán)境安全。入?yún)^(qū)企業(yè)的各危險(xiǎn)化學(xué)品庫區(qū)及使用危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置周邊應(yīng)設(shè)置物料泄漏應(yīng)急截流溝，防止泄漏物料進(jìn)入環(huán)境，園區(qū)及各企業(yè)應(yīng)儲(chǔ)備必要的事故應(yīng)急物資設(shè)備，并定期組織實(shí)戰(zhàn)演練。污水處理廠及排放工業(yè)廢水的企業(yè)均應(yīng)設(shè)置足夠容量的事故污水池，嚴(yán)禁污水超標(biāo)排放。園區(qū)不得設(shè)置裝卸化工原料和產(chǎn)品的碼頭，不得在園區(qū)西側(cè)中山河航道內(nèi)裝運(yùn)化工原料和產(chǎn)品。（2）在園區(qū)邊界與居住區(qū)之間設(shè)置不少于500米寬的隔離帶。隔離帶內(nèi)不得規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居民住宅等環(huán)境敏感目標(biāo)，加強(qiáng)對生態(tài)保護(hù)區(qū)、集中居住區(qū)等環(huán)節(jié)敏感目標(biāo)的保護(hù)。園區(qū)東側(cè)邊界與自然保護(hù)區(qū)邊界之間建滿防護(hù)綠化帶；北側(cè)邊界至老海堤內(nèi)測建設(shè)約50米寬防護(hù)綠化帶，海堤外側(cè)維持現(xiàn)狀水塘、灘涂生境；西側(cè)邊界至中山河堤建設(shè)約50米寬防護(hù)綠化帶。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，不涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)及使用；企業(yè)配備了必要的應(yīng)急物資設(shè)備，定期組織應(yīng)急演練。企業(yè)運(yùn)營期清洗廢水直接用于板下植被及作物由植被吸收或進(jìn)入土壤，可起到降塵和養(yǎng)護(hù)植物的作用，廢水不外排。（2）本項(xiàng)目位于園區(qū)二期的北側(cè)，500m范圍內(nèi)無學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。相符資源利用效率要求（1）引進(jìn)項(xiàng)目的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、能耗、污染物排放、資源利用等均須達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。（2）按照國家和省能耗及水耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（3）強(qiáng)化企業(yè)清潔生產(chǎn)改造，推進(jìn)節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，提高資源能源利用效率。本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，工藝達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，運(yùn)營期無污染物排放。相符從上表可知，本項(xiàng)目符合《關(guān)于印發(fā)<鹽城市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施方案>的通知》的文件要求。④江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單本項(xiàng)目位于鹽城市濱海縣濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園內(nèi)，項(xiàng)目建設(shè)不屬于園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單列明的項(xiàng)目，符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位，符合《江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園開發(fā)建設(shè)規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》及其審查意見（蘇環(huán)審〔2023〕25號(hào)）的相關(guān)要求。項(xiàng)目與江蘇濱海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)沿海工業(yè)園生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相符性分析詳見表1-9。表1-9與園區(qū)生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單相符性分析項(xiàng)目準(zhǔn)入內(nèi)容相符性分析符合性產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入優(yōu)先引入1、優(yōu)先引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)定位且屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》、《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)品和服務(wù)指導(dǎo)目錄（2016版）》、《鼓勵(lì)外商投資產(chǎn)業(yè)目錄（2022年版）》鼓勵(lì)類、有利于促進(jìn)資源深度轉(zhuǎn)化和綜合利用、有利于延伸產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模配置和壯大、高附加值、低污染、低消耗的化工項(xiàng)目。支持列入省先進(jìn)制造業(yè)集群短板技術(shù)產(chǎn)品“卡脖子”清單項(xiàng)目建設(shè)，支持新材料、新醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中試孵化和研發(fā)基地項(xiàng)目建設(shè)。2、依托龍頭企業(yè)發(fā)展上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色安全環(huán)保的項(xiàng)目，進(jìn)一步補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈。本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，對照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，本項(xiàng)目屬于其中規(guī)定的鼓勵(lì)類。相符禁止引入1、禁止建設(shè)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》、《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等中淘汰類、禁止類項(xiàng)目：禁止引入不符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》、《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)>江蘇省實(shí)施細(xì)則》（蘇長江辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項(xiàng)目；禁止引入使用《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》中生產(chǎn)工藝或設(shè)備的項(xiàng)目。2、禁止新建《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）所列劇毒化學(xué)品、《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。3、禁止新建以鉛化合物為基本成分的抗震劑、氯化汞觸媒、三聚氰胺甲醛膠（密胺甲醛樹脂、密胺樹脂）生產(chǎn)項(xiàng)目。4、禁止新增農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）、染料生產(chǎn)企業(yè)。5、禁止新建、擴(kuò)建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目（國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄所列鼓勵(lì)類及采用鼓勵(lì)類技術(shù)的除外，作為企業(yè)自身下游化工產(chǎn)品的原料且不對外銷售的除外）。6、禁止建設(shè)生產(chǎn)和使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項(xiàng)目（國家鼓勵(lì)發(fā)展的高端特種涂料除外）。1、項(xiàng)目不屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2022年版）》、《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2021年版）》、《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等中淘汰類、禁止類項(xiàng)目；項(xiàng)目建設(shè)符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》、《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南(試行，2022年版)>江蘇省實(shí)施細(xì)則》（蘇長江辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求；項(xiàng)目生產(chǎn)工藝及設(shè)備不屬于《限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝設(shè)備名錄》中生產(chǎn)工藝或設(shè)備。2、本項(xiàng)目不屬于《危險(xiǎn)化學(xué)品目錄》（2015版）所列劇毒化學(xué)品、《優(yōu)先控制化學(xué)品名錄》所列化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目。3、本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不屬于以鉛化合物為基本成分的抗震劑、氯化汞觸媒、三聚氰胺甲醛膠（密胺甲醛樹脂、密胺樹脂）生產(chǎn)項(xiàng)目。4、本項(xiàng)目不屬于新增農(nóng)藥原藥（化學(xué)合成類）、染料生產(chǎn)企業(yè)。5、本項(xiàng)目不屬于新建、擴(kuò)建農(nóng)藥、醫(yī)藥和染料中間體化工項(xiàng)目。6、本項(xiàng)目不屬于生產(chǎn)和使用高VOCs含量有機(jī)溶劑型涂料、油墨和膠粘劑生產(chǎn)項(xiàng)目。限制引入1、《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等中限制類項(xiàng)目：與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不相關(guān)且屬于《環(huán)境保護(hù)綜合名錄（2021年版本）》“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品名錄項(xiàng)目。2、嚴(yán)控能源消耗總量和強(qiáng)度不能滿足“能源雙控”目標(biāo)要求的項(xiàng)目。3、限制建設(shè)產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度廢水且難以降解的化工項(xiàng)目。4、限制新建、擴(kuò)建含汞消毒劑（殺菌劑、防腐劑、生物殺滅劑）、阿莫西林（酶轉(zhuǎn)化工藝除外）、維生素B1（丙烯睛-甲酷氨甲基工藝除外）、烏洛托品（氣相法除外）生產(chǎn)項(xiàng)目。5、限制新建、改擴(kuò)建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酷類和聚丙烯酸類溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置。7、限制新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置（鼓勵(lì)類除外：僅限于技術(shù)改造，不得新增產(chǎn)能）；新建高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置（僅限于技術(shù)改造，不得新增產(chǎn)能）?，F(xiàn)有企業(yè)農(nóng)藥原藥及染料生產(chǎn)本項(xiàng)目“以新帶老”污染物削減量不少于10%。本項(xiàng)目不屬于《江蘇省化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》、《鹽城市化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整限制、淘汰和禁止目錄（2020年本）》等中限制類項(xiàng)目；不屬于名錄中“高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)”產(chǎn)品；本項(xiàng)目能源消耗總量和強(qiáng)度滿足“能源雙控”目標(biāo)要求；本項(xiàng)目不屬于產(chǎn)生含雜環(huán)、殺菌劑、鹵代烴、鹽份等高濃度廢水且難以降解的化工項(xiàng)目；本項(xiàng)目不屬于新建、擴(kuò)建含汞消毒劑（殺菌劑、防腐劑、生物殺滅劑）、阿莫西林（酶轉(zhuǎn)化工藝除外）、維生素B1（丙烯睛-甲酷氨甲基工藝除外）、烏洛托品（氣相法除外）生產(chǎn)項(xiàng)目；本項(xiàng)目不涉及新建、改擴(kuò)建氯丁橡膠類、丁苯熱塑性橡膠類、聚氨酷類和聚丙烯酸類溶劑型通用膠粘劑生產(chǎn)裝置；7、本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，不涉及新建染料、染料中間體、有機(jī)顏料、印染助劑生產(chǎn)裝置；不涉及高毒、高殘留以及對環(huán)境影響大的農(nóng)藥原藥生產(chǎn)裝置。空間布局約束1、嚴(yán)格執(zhí)行江蘇省、鹽城市“三線一單”、江蘇省生態(tài)空間管控區(qū)域規(guī)劃、江蘇省國家級(jí)生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、“三區(qū)三線”劃定成果等管控要求。2、園區(qū)規(guī)劃生態(tài)用地主要包括綠地240.80公頃，水域24.27公頃，不得占用。3、園區(qū)邊界設(shè)置500米空間防護(hù)距離，并適當(dāng)設(shè)有綠化帶，空間防護(hù)距離內(nèi)禁止建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。4、園區(qū)二期距離自然保護(hù)區(qū)較近的片區(qū)發(fā)展污染小、附加值高的化工新材料產(chǎn)業(yè)。本項(xiàng)目不在生態(tài)紅線、生態(tài)空間管控區(qū)內(nèi)；2、本項(xiàng)目光伏方陣部分位于綠地上，光伏方陣采用支架支撐的形式，不會(huì)改變地表形態(tài)，施工期將盡量避免對原有生態(tài)產(chǎn)生破壞，施工完成后將及時(shí)補(bǔ)種植物，恢復(fù)原有植被。3、園區(qū)邊界已設(shè)置500米空間防護(hù)距離，并適當(dāng)設(shè)有綠化帶，空間防護(hù)距離內(nèi)暫無學(xué)校、醫(yī)院、居住區(qū)等環(huán)境敏感目標(biāo)。4、本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，污染較小。污染物排放管控1、嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線：2025年，PM2.5、臭氧、二氧化氮年均值達(dá)到32、150、33微克/立方米，其余指標(biāo)達(dá)到《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.22018）附錄D其他污染物空氣質(zhì)量濃度參考限值等；中山河、北干渠達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）III類水標(biāo)準(zhǔn)，區(qū)內(nèi)明渠達(dá)到IV類水標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)用地土壤達(dá)到《土壤環(huán)境質(zhì)量建設(shè)用地壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB36600-2018）第二類用地篩選值標(biāo)準(zhǔn)。2、主要污染物排放總量要求：①大氣污染物:近期排放量為二氧化硫220.556噸/年、氮氧化物406.230噸/年、顆粒物166.040噸/年、揮發(fā)性有機(jī)物509.763噸/年、氯化氫75.929噸/年、氯氣25.874噸/年、氨46.889噸/年、硫化氫3.283噸/年；遠(yuǎn)期排放量為二氧化硫252.462噸/年、氮氧化物443.642噸/年、顆粒物197.946噸/年、揮發(fā)性有機(jī)物616.505噸/年、氯化氫91.734噸/年、氯氣35.965噸/年、氨55.986噸/年、硫化氫3.833噸/年。②水污染物：近期排放量為化學(xué)需氧量363.375噸/年、氨氮36.338噸/年、總磷3.634噸/年、總氮109.013噸/年;遠(yuǎn)期排放量為化學(xué)需氧量363.500噸/年、氨氮36.350噸/年、總磷3.635噸/年、總氮109.050噸/年。3、規(guī)劃實(shí)施時(shí)需按照《關(guān)于印發(fā)江蘇省工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）污染物排放限值限量管理工作方案（試行）的通知》（蘇污防攻堅(jiān)指辦〔2021〕56號(hào)）要求推進(jìn)限值限量管理。本項(xiàng)目為集中式光伏發(fā)電項(xiàng)目，無需申請總量。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控1、健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，化工園區(qū)和企業(yè)應(yīng)按要求編制及修編環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，并定期組織演練，提高應(yīng)急處置能力。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)不符合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范要求或應(yīng)急預(yù)案不落實(shí)的，不得實(shí)施改、擴(kuò)建。2、建立大氣預(yù)警體系，完善重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，涉及有毒有害氣體的企業(yè)全部安裝毒害氣體監(jiān)控預(yù)警裝置并與智慧園區(qū)管理平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)監(jiān)控。3、完善園區(qū)三級(jí)環(huán)境防控體系建設(shè)，加快南區(qū)節(jié)制閘建設(shè)進(jìn)度，實(shí)施園區(qū)內(nèi)河段清淤護(hù)坡防滲工程，按規(guī)定配備大流量轉(zhuǎn)輸泵等設(shè)備，并開展驗(yàn)證性實(shí)驗(yàn)，確保事故廢水不進(jìn)入外環(huán)境。4、建立園區(qū)、企業(yè)層面土壤和地下水污染隱患排查制度和臺(tái)賬；開展園區(qū)公共區(qū)域土壤和地下水污染隱患排查、防滲漏排查和改造；制定園區(qū)在產(chǎn)企業(yè)隱患排查治理制度及監(jiān)控預(yù)警方案，并納入化工園區(qū)監(jiān)控預(yù)警體系。5、加強(qiáng)對關(guān)閉搬遷化工企業(yè)拆除活動(dòng)的監(jiān)管，對搬遷遺留場地開展污染調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)管控。6、布局管控，園區(qū)內(nèi)部的功能布局應(yīng)充分考慮風(fēng)險(xiǎn)源對區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境的影響，園區(qū)西側(cè)企業(yè)涉水重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)遠(yuǎn)離中山河，園區(qū)二期北側(cè)及西側(cè)重大風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)遠(yuǎn)離自然保護(hù)區(qū)；園區(qū)內(nèi)不同企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)源之間應(yīng)盡量遠(yuǎn)離，防止其中某一風(fēng)險(xiǎn)源發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故引起其他風(fēng)險(xiǎn)源爆發(fā)帶來的連鎖反應(yīng)，降低風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的范圍。本次評價(jià)要求企業(yè)編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，定期組織演練，完善企業(yè)應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。本項(xiàng)目不涉及有毒有害氣體。資源開發(fā)利用要求1、工業(yè)用水水資源供水總量：6萬立方米/d。2、單位土地面積工業(yè)增加值≥9億元平方公里，單位工業(yè)增加值綜合能耗≤0.5噸標(biāo)煤/萬元，單位工業(yè)增加值新鮮水耗≤8立方米萬元。3、區(qū)內(nèi)企業(yè)禁止配套新建自備燃煤鍋爐，推行天然氣、電力及可再生能源等清潔能源。本項(xiàng)目用水主要為光伏組件清洗廢水，使用量較少為149.90m3/a；使用能源為電力，為清潔能源。4、與長江保護(hù)有關(guān)政策的相符性分析（1）與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號(hào)）相符性分析本項(xiàng)目與《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號(hào)）的相符性分析見表1-10。表1-10與長江辦〔2022〕7號(hào)相符性分析具體內(nèi)容相符性分析符合性1.禁止建設(shè)不符合全國和省級(jí)港口布局規(guī)劃以及港口總體規(guī)劃的碼頭項(xiàng)目，禁止建設(shè)不符合《長江干線過江通道布局規(guī)劃》的過長江通道項(xiàng)目。本項(xiàng)目屬于太陽能發(fā)電，不屬于碼頭項(xiàng)目，不屬于長江干線通道項(xiàng)目。符合2.禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)旅游和生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目。禁止在風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)投資建設(shè)與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無關(guān)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目不涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，不占用國家生態(tài)管控空間及國家級(jí)生態(tài)紅線范圍。符合3.禁止在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的項(xiàng)目，以及網(wǎng)箱養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖、旅游等可能污染飲用水水體的投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在飲用水水源二級(jí)保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建排放污染物的投資建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目不在飲用水水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍。符合4.禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的岸線和河段范圍內(nèi)新建圍湖造田、圍海造地或圍填海等投資建設(shè)項(xiàng)目。禁止在國家濕地公園的岸線和河段范圍內(nèi)挖沙、采礦，以及任何不符合主體功能定位的投資建設(shè)項(xiàng)目。本項(xiàng)目不在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)、國家濕地公園范圍。符合5.禁止違法利用、占用長江流域河湖岸線。禁止在《長江岸線保護(hù)和開發(fā)利用總體規(guī)劃》劃定的岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)除事關(guān)公共安全及公眾利益的防洪護(hù)岸、河道治理、供水、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、航道整治、國家重要基礎(chǔ)設(shè)施以外的項(xiàng)目。禁止在《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃》劃定的河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)內(nèi)投資建設(shè)不利于水資源及自然生態(tài)保護(hù)的項(xiàng)目。本項(xiàng)目不利用、不占用長江流域河湖岸線，不在岸線保護(hù)區(qū)和保留區(qū)，不在河段及湖泊保護(hù)區(qū)、保留區(qū)。符合6.禁止未經(jīng)許可在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。本項(xiàng)目不在長江干支流及湖泊新設(shè)、改設(shè)或擴(kuò)大排污口。符合7.禁止在“一江一口兩湖七河”和332個(gè)水生生物保護(hù)區(qū)開展生產(chǎn)性捕撈。本項(xiàng)目不涉及生產(chǎn)性捕撈。符合8.禁止在長江干支流、重要湖泊岸線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目。禁止在長江干流岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫，以提升安全、生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平為目的的改建除外。本項(xiàng)目不屬于化工、尾礦庫、冶煉渣庫和磷石膏庫等項(xiàng)目。符合9.禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色、制漿造紙等高污染項(xiàng)目。本項(xiàng)目為太陽能發(fā)電，不屬于高污染項(xiàng)目。符合10.禁止新建、擴(kuò)建不符合國家石化、現(xiàn)代煤化工等產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于石化、煤化工等項(xiàng)目。符合11.禁止新建、擴(kuò)建法律法規(guī)和相關(guān)政策明令禁止的落后產(chǎn)能項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合國家產(chǎn)能置換要求的嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目。禁止新建、擴(kuò)建不符合要求的高耗能高排放項(xiàng)目。本項(xiàng)目不屬于落后產(chǎn)能項(xiàng)目，不屬于嚴(yán)重過剩產(chǎn)能行業(yè)的項(xiàng)目；本項(xiàng)目為光伏發(fā)電項(xiàng)目，不屬于文件所列高耗能高排放項(xiàng)目。符合由上表可知，本項(xiàng)目的建設(shè)符合《長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）》（長江辦〔2022〕7號(hào)）的要求。（2）與《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實(shí)施細(xì)則》（蘇長江辦發(fā)〔2022〕55號(hào)）相符性分析本項(xiàng)目與《<長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單指南（試行，2022年版）>江蘇省實(shí)