打擊違法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)

打擊違法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)第1篇打擊違法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)第1篇關(guān)于查處違法建設(shè)匯報(bào)材料鎮(zhèn)黨委、政府：近年來(lái)，隨著“雙城帶動(dòng)”戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)，城區(qū)居民的生活水平和經(jīng)濟(jì)收入有了明顯提高，同時(shí)居民要求改變居住條件的愿望也日趨強(qiáng)烈。但是，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，部分居民無(wú)視國(guó)家的法律法規(guī)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自建房，導(dǎo)致違法建設(shè)現(xiàn)象十分突出。針對(duì)這一現(xiàn)象，鎮(zhèn)政府積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，開(kāi)展了打擊違法建設(shè)的專項(xiàng)整治行動(dòng)。于去年4月份組建了鎮(zhèn)查處違法建設(shè)執(zhí)法大隊(duì)，在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)執(zhí)法大隊(duì)全體隊(duì)員統(tǒng)一思想，密切配合，強(qiáng)力推進(jìn)，違法建設(shè)勢(shì)頭得到有效遏制，拆違取得了明顯成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況作匯報(bào)如下：一、創(chuàng)新工作思路，認(rèn)真履行崗位職責(zé)查處違法建設(shè)是執(zhí)法大隊(duì)的主要職能，這項(xiàng)工作困難多、壓力大，處在社會(huì)矛盾的風(fēng)口浪尖上。重點(diǎn)抓了以下幾項(xiàng)工作：（一）源頭治違，全程監(jiān)控。為徹底扭轉(zhuǎn)“逢建必違”現(xiàn)象，采取“源頭制止、全程監(jiān)控”措施，參與規(guī)劃部門(mén)放、驗(yàn)線，全過(guò)程嚴(yán)控嚴(yán)查，違法建設(shè)的勢(shì)頭得到遏制。截至目前，執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)車次895次，執(zhí)法人員5800人次，其中拆除違法建設(shè)49戶，面積平方米。停建26戶，面積7690平方米。（二）不辭辛苦，文明執(zhí)法。

打擊違法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)第2篇稽查大隊(duì)打擊轉(zhuǎn)包、違法分包執(zhí)法活動(dòng)工作

在建筑市場(chǎng)活動(dòng)中，轉(zhuǎn)包和違法分包行為具有很大的危害性。一些單位將其承包的工程壓價(jià)轉(zhuǎn)包給他人，從中牟取不正當(dāng)利益，形成“層層轉(zhuǎn)包、層層扒皮”的現(xiàn)象，最后實(shí)際用于工程建設(shè)的費(fèi)用大為減少，導(dǎo)致嚴(yán)重偷工減料；一些建設(shè)工程轉(zhuǎn)包后落入不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的包工隊(duì)手中，留下嚴(yán)重的工程質(zhì)量隱患，甚至造成重大質(zhì)量事故。再者，承包人擅自將其承包的工程項(xiàng)目轉(zhuǎn)包和違法分包，破壞了合同關(guān)系應(yīng)有的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。在建設(shè)工程合同訂立過(guò)程中，發(fā)包人往往經(jīng)過(guò)慎重選擇，確定與其所信任并具有相應(yīng)資質(zhì)條件的承包人訂立合同，承包人將其所承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，擅自變更合同，違背了發(fā)包人的意志，損害發(fā)包人的利益，這是擾亂建筑市場(chǎng)的違法行為。

為嚴(yán)厲打擊這種行為，石家莊市橋西區(qū)住建局稽查大隊(duì)主動(dòng)出擊，對(duì)所屬轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行全面排查。在檢查轉(zhuǎn)包、違法分包過(guò)程中，受檢工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位需要準(zhǔn)備提供以下材料（印發(fā)的資料中有相關(guān)表格）：

1、項(xiàng)目招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書(shū)；

2、施工承包合同（包括施工總承包合同、專業(yè)承包合同）、專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同；

3、施工總承包單位、專業(yè)承包單位、勞務(wù)分包單位的企業(yè)資質(zhì)證明、安全生產(chǎn)許可證；

4、施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人（包括各專業(yè)分包單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人）的人事關(guān)系、勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)、工資發(fā)放資料以及項(xiàng)目經(jīng)理的建造師注冊(cè)證；

5、建設(shè)單位與施工單位、施工總承包單位與專業(yè)分包單位之間的工程款支付憑證；施工總承包、專業(yè)承包單位與勞務(wù)分包單位的勞務(wù)費(fèi)支付憑證；

6、主要建筑材料、設(shè)備、大重型施工機(jī)械的采購(gòu)、租賃合同及發(fā)票、支付憑證、報(bào)審表；

7、監(jiān)理例會(huì)會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)等材料。

對(duì)建筑工程施工轉(zhuǎn)包、違法分包等違法行為的檢查，如不能當(dāng)場(chǎng)提供有關(guān)材料的，在檢查結(jié)束前，必須予以補(bǔ)交；檢查結(jié)束前，不能提供相應(yīng)證明材料的，視同沒(méi)有此類材料，將按照相關(guān)查處辦法，認(rèn)定其違法行為。

在對(duì)轉(zhuǎn)包、掛靠行為的檢查中，我隊(duì)從以下6個(gè)方面進(jìn)行核查：

1、核實(shí)承包合同情況（包括總承包合同、分包合同），合同的主體是否實(shí)際上已經(jīng)變更；

2、檢查現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員的隸屬關(guān)系，與申報(bào)質(zhì)量監(jiān)督時(shí)是否一致；

3、核查承包人主要管理人員的實(shí)際到位情況；

4、核查承包人行為（包括組織機(jī)構(gòu)、工作協(xié)調(diào)、技術(shù)措施、方案、質(zhì)量、安全責(zé)任等）的落實(shí)情況；

5、核查施工單位工程款收訖撥付情況，是否只收取管理費(fèi)；

6、核查主要建筑材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備的采購(gòu)租賃情況，是否由承包人所購(gòu)買或租賃等。

對(duì)違法分包行為的檢查中，我隊(duì)從以下5個(gè)方面進(jìn)行核查：

1、實(shí)際施工單位的資質(zhì)是否符合工程項(xiàng)目要求（包括總承包與分包單位）；

2、施工總承包合同是否有允許分包的專門(mén)約定，在無(wú)專門(mén)規(guī)定的情況下，是否經(jīng)過(guò)了建設(shè)單位的書(shū)面批準(zhǔn)；

3、建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)是否由施工總承包單位自行負(fù)責(zé)；

4、分包單位是否將分包項(xiàng)目進(jìn)行了再分包；

5、是否有擴(kuò)大勞務(wù)分包的情況。

根據(jù)具體檢查情況，準(zhǔn)確認(rèn)定各類建筑違法行為，督促相關(guān)主體責(zé)任單位進(jìn)行整改，嚴(yán)懲重罰違法行為，建立健全相關(guān)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。

打擊違法分包轉(zhuǎn)包總結(jié)第3篇強(qiáng)化管控抓源頭懲防并舉贏民心

——縣城市管理執(zhí)法局2012年違法建設(shè)查處情況匯報(bào)

2012年以來(lái)，縣城市管理執(zhí)法局按照縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)控制、嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)的要求，認(rèn)真貫徹《_城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《_行政處罰法》和《_行政強(qiáng)制法》等法律、法規(guī)，堅(jiān)持依法執(zhí)法、文明執(zhí)法，加大監(jiān)管力度，認(rèn)真履行職責(zé)，使我縣城市環(huán)境不斷得到改善，城市建設(shè)秩序日趨規(guī)范。

一、當(dāng)前城區(qū)違法建設(shè)的現(xiàn)狀

隨著近幾年城市化進(jìn)程的加快和房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)升溫，群眾對(duì)城區(qū)住房的剛性需求導(dǎo)致我縣城市建設(shè)秩序面臨前所未有的挑戰(zhàn)，突出表現(xiàn)為城區(qū)范圍內(nèi)違法占地行為猖獗，違法違章建設(shè)現(xiàn)象屢禁不止?？h政府《關(guān)于整頓土地市場(chǎng)秩序打擊違法建設(shè)行為的通告》發(fā)布以來(lái)，我局按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署，不斷加大管理力度，多次開(kāi)展城區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)集中整治行動(dòng)，城區(qū)違法建設(shè)總量大幅下降，城區(qū)建設(shè)秩序明顯好轉(zhuǎn)。2011年，我局共查處各類違法建設(shè)580戶，其中規(guī)劃部門(mén)移交484戶，今年來(lái)，我局查處違法建設(shè)271戶，其中規(guī)劃部門(mén)移交219戶，同比下降、，目前，各類違法建設(shè)基處于停建狀態(tài)，主次干道違章搭建臨時(shí)建筑的現(xiàn)象也基本杜絕。但是，縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)占地違建現(xiàn)象點(diǎn)多、面廣，由于當(dāng)前執(zhí)法機(jī)制、力量等各方面的原因，西拆東建、屢拆屢建的現(xiàn)象仍然存在，違法建設(shè)的管控還一時(shí)不能達(dá)到理想的效果。

二、違法建設(shè)的類型及形成原因

城區(qū)違法建設(shè)主要表現(xiàn)為以下幾種類型：

一是未批先建。城區(qū)居民或村民在村組私下購(gòu)得土地后，不經(jīng)過(guò)國(guó)土、規(guī)劃審批擅自進(jìn)行建設(shè)，_十五組、十六組、十七組、十八組、十九組以及鐵柱工業(yè)園周邊這種現(xiàn)象較為突出；有國(guó)土手續(xù)的建設(shè)戶或去年“”倒房戶在拆屋改建時(shí)，不經(jīng)過(guò)規(guī)劃許可自己“放線”進(jìn)行建設(shè)，寶塔五組、續(xù)畈村、向陽(yáng)街這種現(xiàn)象突出；本村本組的村民隨意占地、圈地建設(shè)，隨意性相當(dāng)大，白沙六組、東閣一組、東閣二組這種現(xiàn)象突出；城區(qū)居民或者非本組村民假借本組村民名義進(jìn)行建設(shè)等，這種現(xiàn)象在城區(qū)較為嚴(yán)重；

二是少批多建。建設(shè)戶在取得規(guī)劃許可以后，本著占者為先的想法，隨意“橫向”、“縱向”的擴(kuò)大底層面積或者擅自加層進(jìn)行建設(shè)；

三是違規(guī)搶建。建設(shè)戶因規(guī)劃影響自身利益而違反規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)或者利用執(zhí)法人員管理空檔搶建，企圖形成事實(shí)，金山村移民工程和電瓷廠還建工程均在手續(xù)不完備的情況下進(jìn)行建設(shè)。

四是“假私商建”。一些小型開(kāi)發(fā)商伙同村（居）民借建私房名義騙取審批手續(xù)后搞商品房開(kāi)發(fā)，與執(zhí)法部門(mén)“捉迷藏”，導(dǎo)致查處難。

以上各類違法建設(shè)行為有蔓延的趨勢(shì)，嚴(yán)重影響了城市規(guī)劃建設(shè)，同時(shí)增加了城管執(zhí)法工作的難度，其成因有以下幾個(gè)方面：

一是利益驅(qū)動(dòng)。因大量務(wù)工經(jīng)商就業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城人員需要在縣城購(gòu)房安頓，城區(qū)住房的剛性需求日趨增長(zhǎng)，住房供求兩旺，在目前商品房交易價(jià)格高居不下、群眾購(gòu)買力相對(duì)不足的前提下，建設(shè)或購(gòu)買價(jià)格較為低廉的小產(chǎn)權(quán)房、違建房成為這些群體的首選，所以違法者不擇手段，鋌而走險(xiǎn)，以家庭住房困難、危房改建等為借口借機(jī)違建搶建，牟取暴利。同時(shí)，城東新區(qū)部分村民利用節(jié)假日突擊建設(shè)，以賺取拆遷補(bǔ)償安臵費(fèi)，并導(dǎo)致其他人競(jìng)相效仿，違建現(xiàn)象增多。

二是漠視法律。雖然土管、規(guī)劃相關(guān)法規(guī)早已頒布實(shí)施，而且有多年的管理執(zhí)法基礎(chǔ)，但受利益驅(qū)動(dòng)，一些不法分子唯利是圖，牟取暴利，藐視法律，抗法不遵；部分群眾逐利跟風(fēng)，守法意識(shí)淡漠，知法違法。盡管政府三令五申，強(qiáng)力干預(yù)，但他們?yōu)榱俗陨砝?，依然我行我素，?jiàn)縫插針，無(wú)視城市規(guī)劃搶建。

三是違規(guī)搶建?，F(xiàn)我縣城區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍擴(kuò)大，新增區(qū)域內(nèi)的村民申請(qǐng)建房原來(lái)只須繳交少量的審批費(fèi)用，而現(xiàn)在建設(shè)審批須增加基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空費(fèi)、放線測(cè)量費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，建房成本增加，村民干脆不履行審批手續(xù)，擅自利用舊宅基地，空閑地等從事違建，企圖形成違法建設(shè)事實(shí)。

四是合力不足。一方面，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村兩級(jí)在日常巡查和監(jiān)管方面敷衍塞責(zé)，發(fā)現(xiàn)不報(bào)告，報(bào)告不及時(shí)，造成工作脫節(jié)。個(gè)別干部甚至通風(fēng)報(bào)信，暗中參與小戶型商品房建設(shè)，獲取非法利益。第二，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府在制止違法建設(shè)方面因沒(méi)有行政執(zhí)法權(quán)，從而對(duì)本村發(fā)生的違法占地違法建設(shè)情況視若無(wú)睹，不出面制止，聽(tīng)之任之。第三，國(guó)土、城管、規(guī)劃部門(mén)查處違法用地、違法建設(shè)或依法拆違過(guò)程中，按程序執(zhí)法、移交需要一定的時(shí)間，城管部門(mén)查處違法建設(shè)又主要是規(guī)劃后管控，在違法建設(shè)形成的過(guò)程呂，執(zhí)法力量相對(duì)單

一、薄弱，而期間因又違法建設(shè)形成快，往往耽誤了最佳執(zhí)法時(shí)間。這些違法建設(shè)如沒(méi)有得到及時(shí)制止和拆除，造成群眾誤判，認(rèn)為政府執(zhí)法不嚴(yán)，有機(jī)可乘，助長(zhǎng)了違建戶的投機(jī)心理和囂張氣焰。

五是壓力過(guò)大。城管執(zhí)法局成立以來(lái)，由于執(zhí)法力度的不斷加大，工作中經(jīng)常頻繁遭遇違建戶群體性對(duì)抗及黑惡勢(shì)力的阻撓、恐嚇、圍攻等暴力抗法行為，承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力，不久前，我局執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程就發(fā)生了君臨時(shí)代開(kāi)發(fā)商打砸執(zhí)城管法車輛的惡性事件；同時(shí)，由于違法建設(shè)現(xiàn)象由來(lái)已久，沒(méi)有得到及時(shí)的清理整治，積案嚴(yán)重，需要處理的歷史欠賬太多，舊帳未還又添新帳，城管部門(mén)面臨著更大的工作壓力，影響了對(duì)違法建設(shè)行為的打擊力度。

三、違法建設(shè)管理控制情況

今年來(lái)，我局為充分貫徹落實(shí)縣委、縣政府控違拆違的工作精神，以重點(diǎn)建設(shè)工程、新城建設(shè)和舊城改造為重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，及時(shí)調(diào)整工作思路，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì),不斷加大管理和控制違法建設(shè)工作力度，切實(shí)做到了六個(gè)“到位”：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任到位。我局把拆違控違工作納入重要議事日程，明確了由“局長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，分管局長(zhǎng)抓落實(shí)，各中隊(duì)組織實(shí)施”的工作思路，制定防控監(jiān)管、應(yīng)急維穩(wěn)、巡查督查等工作制度，推行片區(qū)包保管理機(jī)制，由5個(gè)執(zhí)法中隊(duì)結(jié)合《城市管理目標(biāo)考核細(xì)則》有關(guān)要求，分別負(fù)責(zé)處臵各自轄區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行為，實(shí)行全天候、全覆蓋、無(wú)縫隙監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告控制區(qū)域內(nèi)的各類違法建設(shè)，力求對(duì)違法建設(shè)做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早預(yù)防。同時(shí)，我局堅(jiān)持每月召開(kāi)一次工作例會(huì)，從各方面完善管理機(jī)制和管理手段，理順工作關(guān)系，明確工作職責(zé)，力求做到“五個(gè)一”，即：第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間制止、第一時(shí)間報(bào)告、第一時(shí)間拆除和第一時(shí)間回復(fù)，促使違建管控工作走向制度化、規(guī)范化。

二是調(diào)查摸底，信息到位。為了保障控違拆違工作的順利開(kāi)展，我局組織執(zhí)法人員對(duì)城區(qū)違法建設(shè)進(jìn)行“地毯式”排查，實(shí)行違法建設(shè)匯總月報(bào)制度，通過(guò)建立詳細(xì)的臺(tái)帳準(zhǔn)確掌握城區(qū)違法建設(shè)現(xiàn)狀，并對(duì)重大違建案件進(jìn)行跟蹤督辦，實(shí)行跟蹤管理。

三是營(yíng)造氛圍，宣傳到位。部分群眾對(duì)非法搭建違章建筑的危害認(rèn)識(shí)不夠是違法、違章建設(shè)屢禁不止的主要原因，我局從從抓宣傳教育入手，每天通過(guò)出動(dòng)執(zhí)法車輛、發(fā)放宣傳資料、和現(xiàn)場(chǎng)解答等多形式，宣傳《湖北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)城市建設(shè)規(guī)劃管理方面的法律、法規(guī)；通過(guò)電視臺(tái)欄目、報(bào)紙等媒體、雜志廣泛宣傳控違拆違工作動(dòng)態(tài)10次。同時(shí)，加強(qiáng)了與國(guó)土、規(guī)劃相關(guān)職能部門(mén)和規(guī)劃區(qū)內(nèi)行政村的溝通與協(xié)作，大力營(yíng)造良性互動(dòng)、齊抓共管的控違、拆違氛圍。

四是前置管理，落實(shí)到位。在加大巡防力度，安排執(zhí)法人員在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位嚴(yán)密防控的同時(shí)，采取“上門(mén)入戶宣傳先行，化解矛盾政策先行，自行拆除保障先行”的方式，在預(yù)防各類違法建設(shè)工作上積極推行前臵管理，從源頭上減少群體性事件的發(fā)生。第一，強(qiáng)化事前指導(dǎo)，有情提示在前，在具體的操作過(guò)程中考慮弱勢(shì)群體、困難家庭的實(shí)際情況，把拆除違法建筑和對(duì)他的支持、幫助和關(guān)心同步推進(jìn)；第二，提前介入，督促整改在前，如在對(duì)白沙十一組違建戶的執(zhí)法過(guò)程中，我局安排執(zhí)法人員“一對(duì)一”做細(xì)工作搞好服務(wù)，最大限度避免當(dāng)事人因盲目建設(shè)造成的損失；第三，在采取強(qiáng)制手段拆除之前，動(dòng)員鼓勵(lì)自拆，盡力消除管理者與相對(duì)人之間的矛盾，同時(shí)降低了執(zhí)法成本，最大限度地化解了執(zhí)法者和拆遷戶之間的矛盾，減少了沖突和意外事件的發(fā)生，較好地平衡了管理執(zhí)法和群眾實(shí)際生活等方面的關(guān)系，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，受到了社會(huì)各界的一致好評(píng)。同時(shí)，我局嚴(yán)格按照法律法規(guī)程序，對(duì)不聽(tīng)勸告、頂風(fēng)搶建的行為，組織力量強(qiáng)制拆除，今年來(lái)，我局共組織拆違行為19次，拆除違法建設(shè)39戶，面積4170平方米；拆除臨時(shí)建設(shè)12處，面積920平方米。

五、依法辦案，程序到位。我局針對(duì)當(dāng)事人因?qū)Τ鞘泄芾韴?zhí)法過(guò)程中的執(zhí)法行為存在異議，進(jìn)行上訪或者上訴要求進(jìn)行行政復(fù)議的情況，主動(dòng)告知當(dāng)事人的法律求助途徑，并積極依法應(yīng)訴。今年來(lái)，我局根據(jù)《_行政處罰法》、《_行政復(fù)議法》和《湖北省行政處罰聽(tīng)證規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，共受理行政復(fù)議案件4起，組織聽(tīng)證會(huì)2次。其中我局在查處黎國(guó)方未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》擅自動(dòng)工改建一案中，執(zhí)法人員向黎國(guó)芳下達(dá)了《違法建設(shè)停建通知書(shū)》，要求其立即停止建設(shè)，但建設(shè)方不聽(tīng)勸阻，繼續(xù)利用節(jié)假日陸續(xù)進(jìn)行搶建，規(guī)劃、城管先后向黎國(guó)芳下達(dá)了《停建通知書(shū)》、《限期拆除通知書(shū)》和《違法建設(shè)限期拆除催告書(shū)》，并根據(jù)黎氏兄弟提出的要求舉行了聽(tīng)證，聽(tīng)證會(huì)上黎氏兄弟并未能提供有效證據(jù)證明其建設(shè)的合法性?？h人民政府受理并調(diào)查后，認(rèn)為我局作出的行政強(qiáng)制執(zhí)行決定認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，程序合法，并根據(jù)《_行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定，維持我局作出的行政強(qiáng)制決定。

我局在查處白沙十一組吳練剛擅自搭建臨時(shí)棚（面積147平方米）一案過(guò)程中，當(dāng)事人盡管承認(rèn)了自己違法圈地建房的事實(shí)，但當(dāng)我局依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除后，又多次向我局提出補(bǔ)償要求，在遭到拒絕后，當(dāng)事人向縣人民法院提起上訴，我局將其違法事實(shí)的查處情況及時(shí)向_作出了回復(fù)，現(xiàn)已依法應(yīng)訴。

我局在查處李艷霞未經(jīng)規(guī)劃許可加層建設(shè)一案中，執(zhí)法人員在對(duì)該戶下達(dá)《違法建設(shè)停建通知書(shū)》后，當(dāng)事人仍頂風(fēng)搶建，搶建期間執(zhí)法人員多次對(duì)違建工程現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)制停工，并先后兩次進(jìn)行拆除，后執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人的違法事實(shí)作出了限期拆除的行政處罰告知。我局針對(duì)當(dāng)事人陳述的事實(shí)并充分聽(tīng)證參加人員的意見(jiàn)后，建議當(dāng)事人與利害關(guān)系人應(yīng)本著“可行、務(wù)實(shí)”的原則進(jìn)行充分協(xié)商，并將在近期對(duì)該違法建設(shè)依法作出行政處罰決定。

五是長(zhǎng)效管理，保障到位。落實(shí)屬地監(jiān)管機(jī)制。年度工作目標(biāo)責(zé)任狀中把違法建設(shè)的管控工作列入考核目標(biāo)，年終獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)；落實(shí)信訪接待制度，對(duì)來(lái)電、來(lái)信、來(lái)訪反映違法建設(shè)的信訪件，認(rèn)真記錄、及時(shí)處臵，并制定了《控制和拆除違法建設(shè)群體性事件處臵方案》，做到人員分工明確、職責(zé)落實(shí)到位，信息通報(bào)及時(shí)，力求把違法建設(shè)控制在萌芽狀態(tài)。

三、違法建設(shè)查處存在的問(wèn)題

一是面廣戶多，長(zhǎng)期控制難。一方面，通城人秉承家家建私房舊習(xí)，當(dāng)今建房已經(jīng)成為身份的標(biāo)志之一，從而形成了建房潮；另一方面，執(zhí)法人員對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)停工剛剛離開(kāi)，違建戶便繼續(xù)搶建，執(zhí)法人員疲勞往返，違法建設(shè)得不到有效的制止。

二是遺留問(wèn)題多，打擊處理難。群眾普遍認(rèn)為，違法建設(shè)的管控是城管執(zhí)法部門(mén)一家單位的事情，所以問(wèn)題和矛盾都集中在城管部門(mén)，城管工作處于矛盾沖突的風(fēng)口浪尖。很多歷史遺留下來(lái)的違法、違章建設(shè)的存在，是城管部門(mén)控制、拆除違建所要遇到的最棘手的問(wèn)題之一，也是違法建設(shè)屢控不止的最根本原因。同時(shí)，違建戶和部分群眾對(duì)社會(huì)或政府部門(mén)的不滿，增加了執(zhí)法難度；另一方面，對(duì)于已經(jīng)形成但又不違反城市整體規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，即便按下限進(jìn)行罰款也難以執(zhí)行到位；在實(shí)際工作中，對(duì)影響城市整體規(guī)劃實(shí)施的違法建設(shè)，由于難度大、成本高，憑執(zhí)法局現(xiàn)有的財(cái)力、物力根本無(wú)法組織拆除，因而造成執(zhí)法工作調(diào)解難、管理難、執(zhí)法更難。

三是城區(qū)建設(shè)規(guī)劃不完善。由于縣城區(qū)沒(méi)有新的整體規(guī)劃修編，目前新城區(qū)很多地段、區(qū)域無(wú)詳細(xì)的規(guī)劃。由于規(guī)劃缺乏具體的指導(dǎo)，對(duì)有些地方的建設(shè)行為，規(guī)劃部門(mén)往往無(wú)法進(jìn)行放線審批，城管執(zhí)法部門(mén)查處無(wú)依據(jù)，導(dǎo)致管理失控、規(guī)費(fèi)流失。

五是暴力抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。執(zhí)法人員在拆除違法建設(shè)時(shí)，時(shí)常遇到暴力抗法現(xiàn)象，恐嚇、威脅甚至毆打執(zhí)法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，以致執(zhí)法人員處于高度緊張和擔(dān)憂狀態(tài)。

由于存在上述問(wèn)題，致使我局執(zhí)法人員基本上處于一種政治上擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、處罰無(wú)權(quán)威、人身安全難保障的緊張而又尷尬境地。

四、建議

一是請(qǐng)求有關(guān)部門(mén)盡快修訂、出臺(tái)新的城區(qū)整體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，使執(zhí)法工作有法可行，有據(jù)