民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方案范文

民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方案范文第1篇民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方案范文第1篇20xx年以來，我鎮(zhèn)黨委、政府對發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)尤為重視，制定了一系列加快發(fā)展的措施，今年新增私營企業(yè)3戶、個體工商戶70戶，民營經(jīng)濟(jì)增加值增幅25%，民營經(jīng)濟(jì)納稅額占稅收總量的85%，圓滿完成了各項工作目標(biāo)。

一、當(dāng)前我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

20xx年度我鎮(zhèn)非公有制經(jīng)濟(jì)得到了蓬勃發(fā)展，全年民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)銷售收入達(dá)個多億，比去年增加25個百分點，實現(xiàn)利潤1775萬元、稅收345萬元，從業(yè)人員2156人、職工收入1585萬元、新增投入萬元、現(xiàn)有企業(yè)33家，其中東倫塑業(yè)有限公司生產(chǎn)的電器塑料配件科技含量較高，正在著手申請科技創(chuàng)新型企業(yè)；金源公司年出口創(chuàng)匯達(dá)千萬元；新建的壽縣雙盈時裝有限公司是一家中外合資企業(yè)，擁有自主進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，開業(yè)后年出口外匯1000萬美元以上，提供就業(yè)崗位400人以上；新建的壽縣彥寶工藝品有限公司正在建設(shè)中，擴(kuò)建的安徽君湖劉老根生態(tài)農(nóng)莊是一個集會務(wù)休閑娛樂為一體的旅游項目，它的建成將成為我鎮(zhèn)旅游的一個新的`亮點。為了讓創(chuàng)業(yè)人員及時掌握有關(guān)政策，鎮(zhèn)政府在鎮(zhèn)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)咨詢和辦事流程服務(wù)，我鎮(zhèn)民營企業(yè)為本地區(qū)提供就業(yè)崗位2千多個，民營經(jīng)濟(jì)稅收占稅收總額的85%，所以民營經(jīng)濟(jì)在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到舉足輕重的地位。

二、促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法

1.強(qiáng)化招商引資力度

堅持把招商引資作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要途徑，鎮(zhèn)政府堅持把招商引資作為“一把手”工程來抓，成立專抓隊伍，明確分管負(fù)責(zé)人的職責(zé)和其他班子成員的招商引資目標(biāo)任務(wù)，形成人人身上有擔(dān)子，個個肩上有壓力，同時強(qiáng)化調(diào)度和制定獎懲制度。

2.加快創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)

鎮(zhèn)政府加強(qiáng)對工業(yè)園區(qū)的投入，硬化了路面，自來水、高壓線路直達(dá)園區(qū)，園區(qū)土地由鎮(zhèn)政府預(yù)先轉(zhuǎn)讓過來，投資者進(jìn)入園區(qū)可直接進(jìn)行廠區(qū)建設(shè)，為投資者入園建設(shè)節(jié)省了很多寶貴時間。

3.做好信息服務(wù)

在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立創(chuàng)業(yè)窗口，為各類創(chuàng)業(yè)人員提供政策咨詢和辦事流程服務(wù)，在鎮(zhèn)廣播站開設(shè)創(chuàng)業(yè)政策和信息專欄，發(fā)布投資信息、市場行情、項目推介、勞動供求等有關(guān)咨訊。

4.加大融資擔(dān)保扶持

鼓勵鎮(zhèn)干部職工為鎮(zhèn)中小企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)，全年鎮(zhèn)干部職工為企業(yè)提供擔(dān)保資金達(dá)120多萬，緩解了部分企業(yè)資金困難問題。

5.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)抽調(diào)專人辦公，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、當(dāng)前影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題

1.規(guī)模不大。經(jīng)濟(jì)總量小很多民營企業(yè)規(guī)模上不去的一個重要原因是融資和技術(shù)研發(fā)問題。政府應(yīng)當(dāng)“為人們做那些他們想做，但僅憑個人力量根本無法做到或做好的事情”。受現(xiàn)行金融政策的制約，民營企業(yè)貸款難問題長期沒有得到解決，擴(kuò)大規(guī)模和進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新缺乏資金支持。

2.私營企業(yè)主要以商貿(mào)型為主,生產(chǎn)型和科技型企業(yè)偏少。

3.經(jīng)營業(yè)主科技文化素質(zhì)總體偏低，創(chuàng)新能力差。

4.多頭管理，體制不順?biāo)娜駝?chuàng)業(yè)工作情況。

回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達(dá)50多人，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)13個，其中今年新增3個，農(nóng)民工還鄉(xiāng)人數(shù)260人，其中就地就業(yè)人數(shù)325人，接受技術(shù)培訓(xùn)105人。

四、幾點建議

1.利用盤活閑置資產(chǎn)或租賃經(jīng)營解決企業(yè)用地問題。在目前形式下，想靠征用土地上項目，上規(guī)模難度非常大，而通過盤活閑置的土地、廠房或租賃土地（除耕地）則是解決用地問題一條有效途徑。同時，要減少辦公場所，提高土地利用率，使有限的土地資源發(fā)揮更大的作用。

2.加快發(fā)展壯大信用擔(dān)保商會，建議縣里在財政允許的情況下，不斷注入信用擔(dān)?；?，擴(kuò)大貸款規(guī)模，逐步解決貸款難、擔(dān)保難問題。

3.建議縣里出臺政策規(guī)定，凡到企業(yè)收費部門，必須經(jīng)過縣政府批準(zhǔn)，并出具收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)讓企業(yè)明白哪些該收，哪些不該收，該收多少。

4.優(yōu)化“五個環(huán)境”，即以優(yōu)化政策、政務(wù)、法制、市場、輿論環(huán)境為突破口，創(chuàng)造民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的有利條件。從轉(zhuǎn)變政府職能、改善服務(wù)、提高行政效能入手，帶動整個發(fā)展環(huán)境的改善，從根本上清除妨礙民營企業(yè)大發(fā)展的各種制度性和政策性障礙。一是創(chuàng)造有利于各種所有制公平競爭的政策環(huán)境，落實對民營企業(yè)的公平待遇。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)路障，下大氣力改進(jìn)管理和服務(wù)水平。三是優(yōu)化法制環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有力的法律

20xx年工作目標(biāo)：民營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境改善，布局結(jié)構(gòu)相對合理，管理和技術(shù)水平顯著提高，自主創(chuàng)新和市場競爭力持續(xù)增強(qiáng)，產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量明顯改進(jìn)，就業(yè)人數(shù)不斷增加，社會效益和經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。明年力爭民營經(jīng)濟(jì)增加值增幅30%；上交入庫稅金增幅20%；固定資產(chǎn)投入增幅30%；就業(yè)人數(shù)達(dá)到2800人，增幅30%；新增注冊個體工商戶90戶，新增私營企業(yè)3戶。

民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方案范文第2篇(一)狠抓“兩個責(zé)任”落實，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨

堅持把履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”作為重大政治要求，牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識。建立從嚴(yán)履行管黨治黨主體責(zé)任體系，強(qiáng)化黨委班子成員分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層傳導(dǎo)壓力，健全一級抓一級、層層抓落實的責(zé)任體系，完善黨委、紀(jì)委、黨委部門和有關(guān)機(jī)關(guān)合力抓紀(jì)律建設(shè)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的工作格局。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，堅持“一案雙查”，從嚴(yán)責(zé)任追究，適當(dāng)公開典型案件，剖析違紀(jì)原因，發(fā)揮警示震懾作用。建立科級干部動態(tài)監(jiān)測機(jī)制，開展科級干部、配偶子女、近親屬經(jīng)商辦企業(yè)等重要事項報備，填報領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔情況活頁夾，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)干部重要信息。有序推進(jìn)關(guān)鍵崗位人員輪崗交流工作，梳理出XX名關(guān)鍵崗位人員，針對超過規(guī)定任職年限的，采取崗位、職責(zé)調(diào)整的方式制定崗位交流方案，目前已調(diào)整XX人，并對離崗人員進(jìn)行離崗稽查，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽字背書。同時加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員和位低權(quán)重人員的紀(jì)律作風(fēng)教育，切實履行監(jiān)督職能，把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)，樹立正確選人用人導(dǎo)向。改進(jìn)和完善“兩個責(zé)任”的檢查考核、述責(zé)述廉、約談等工作，督促各級黨組織完善落實主體責(zé)任的制度機(jī)制和具體舉措，真正把黨委主體責(zé)任突顯出來，把紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任聚焦起來，實現(xiàn)“兩個責(zé)任”同頻共振、合力共為。

(二)培育優(yōu)良作風(fēng)，營造良好政治生態(tài)

按照“三嚴(yán)三實”要求，立足抓常抓細(xì)抓長，持續(xù)開展作風(fēng)突出問題整治，推進(jìn)作風(fēng)教育常態(tài)化，堅決防止“四風(fēng)”反彈、變異，堅決排查黨員干部履職不盡責(zé)、在位不到位等“應(yīng)付式、回避責(zé)任式”問題，堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，進(jìn)一步整改公款報銷私人費用、公車私用、變通處理招待費、違規(guī)列支差旅費等“微腐敗”。制作“36條禁令”宣傳視頻，加大“36條禁令”宣貫力度，提高公司員工對禁令條款的認(rèn)知和理解，對違反禁令的單位和個人開展績效考核，傳導(dǎo)履職壓力，體現(xiàn)制度執(zhí)行的剛性。組織廣大干部員工學(xué)習(xí)《落實中央八項規(guī)定精神制度規(guī)定圖解》，明確“禁止性規(guī)定”行為，重申紀(jì)律作風(fēng)要求，對頂風(fēng)違紀(jì)者點名道姓通報曝光。關(guān)注新變化新形式，緊盯重要節(jié)點，寸步不讓、擊碎幻想，管出習(xí)慣、抓出成效，堅持“逢節(jié)必查、逢查必報”，遏制“節(jié)日腐敗”。深挖細(xì)查在巡察、信訪舉報和執(zhí)紀(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題，堅決糾正以形式主義、官僚主義方式對待上級決策部署等問題，查處并通報拖沓延誤、推諉扯皮，不作為、不擔(dān)當(dāng)、不負(fù)責(zé)等懶政怠政行為，大力弘揚“奮勇爭先，直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，馬上就辦、辦就辦好”的優(yōu)良作風(fēng)，切實改作風(fēng)提效率。

(三)健全體制機(jī)制，深入推進(jìn)依法治企

“無以規(guī)矩，不成方圓”，堅持把具體問題整改與加強(qiáng)制度建設(shè)結(jié)合起來，健全制度體系，深入推進(jìn)依法治企。建立嚴(yán)密有效的內(nèi)部牽制制度，健全資金支付授權(quán)和資金支付三級審批制度，加強(qiáng)資金結(jié)算業(yè)務(wù)管控，完善業(yè)務(wù)審批流程，破除專業(yè)壁壘，強(qiáng)化專業(yè)延伸，消除重點領(lǐng)域的灰色環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)交圈地帶，壓縮位低權(quán)重人員權(quán)力空間，從源頭消除違規(guī)取“酬”風(fēng)險。嚴(yán)格落實關(guān)鍵崗位人員交流換崗制度，規(guī)范業(yè)務(wù)交接，約束崗位行為，確保廉潔穩(wěn)定。深入推進(jìn)協(xié)同監(jiān)督，圍繞“兩個責(zé)任”落實和廉潔風(fēng)險防控，以問題為導(dǎo)向，遵循分層級實施、專業(yè)化推進(jìn)和項目制管理三個原則，推進(jìn)黨委專題研究、領(lǐng)導(dǎo)班子成員專門部署、職能部門專業(yè)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)督新機(jī)制有效落地。完善集體企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，實體化運作平臺企業(yè)，規(guī)范集體企業(yè)管理。深入推進(jìn)績效管理工作，加強(qiáng)政策引導(dǎo)、過程管控和結(jié)果分析審核，防止出現(xiàn)輪流坐莊情況，牢固樹立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公司績效文化。

(四)深化監(jiān)督方式運用，提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障

把督導(dǎo)檢查作為推動整改、鞏固成效的重點手段，采取隨機(jī)抽查、專項督查等措施，加大檢查頻次，及時通報各項整改落實情況，加壓驅(qū)動，深化整改。強(qiáng)化運用政治巡視“六聽六問六查”有關(guān)重點內(nèi)容，督促各級黨組織強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用，探索建立“巡察后評估”和激勵約束機(jī)制，不斷提升巡察工作質(zhì)量。以廉潔風(fēng)險防控工作手冊為載體，充分利用“析、講、評”成果，綜合運用巡察、審計、監(jiān)察、財務(wù)等監(jiān)督力量，重點加強(qiáng)對營銷、集體企業(yè)等關(guān)鍵領(lǐng)域的監(jiān)督。開展“嵌入式”監(jiān)督，發(fā)揮關(guān)口前移作用，將監(jiān)督職能嵌入決策、執(zhí)行等權(quán)力運行全流程，提升監(jiān)督工作質(zhì)效。開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椪魏蛯ｍ椦膊欤哟髮ω?zé)任落實不到位、違規(guī)使用扶貧資金、以權(quán)謀私、作風(fēng)不嚴(yán)不實等問題線索的查辦力度，做到嚴(yán)查快辦。增強(qiáng)運用“四種形態(tài)”的自覺性，堅持抓早抓小抓預(yù)防，把紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法貫穿于信訪受理、線索處置、談話函詢、執(zhí)紀(jì)審查和執(zhí)紀(jì)審理的全過程。

根據(jù)市院黨組第一巡察組對院黨組巡察情況的反饋意見，作為黨組主要負(fù)責(zé)人，高度重視巡察反饋意見和提出的意見建議，為切實解決巡察中發(fā)現(xiàn)的主要問題，下功夫進(jìn)行了整改落實，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

民營經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展方案范文第3篇根據(jù)省_會的年度工作安排，對我省全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況開展相應(yīng)監(jiān)督是其中一項重要內(nèi)容，既涉及到對打造一流營商環(huán)境重點處理代表建議的督辦，也涉及到聽取和審議省政府關(guān)于全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的報告并開展專題詢問。今年7月，我委在省_會主持工作的副主任帶領(lǐng)下，就我省全面優(yōu)化營商環(huán)境情況開展了專題調(diào)研，在蘇州、南京分別召開民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)和國有企業(yè)座談會，邀請企業(yè)家代表圍繞我省營商環(huán)境進(jìn)行交流。在11月份召開的重點處理代表建議督辦會上，省_會聽取了省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳等17個部門關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的工作匯報和建議辦理情況，并對下一步工作提出了明確要求。此外，我委在省_會分管副主任的帶領(lǐng)下，先后赴蘇州、常州、鹽城、宿遷等設(shè)區(qū)市和部分縣區(qū)實地調(diào)研，全面了解優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的相關(guān)情況并聽取意見和建議。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)設(shè)區(qū)市聯(lián)動開展全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境情況的調(diào)研。另外就部分企業(yè)反映突出的問題，組織相關(guān)部門進(jìn)行了深入分析。在此基礎(chǔ)上，我委進(jìn)行了認(rèn)真的梳理匯總?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、我省優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本成效

近年來，全省上下認(rèn)真貫徹落實_、_和省委關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，對標(biāo)國內(nèi)外先進(jìn)水平，回應(yīng)企業(yè)和群眾訴求，把優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力來抓，為我省民營經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力。

（一）政策保障與時俱進(jìn)。我省先后出臺《關(guān)于支持民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》等文件，積極搭建服務(wù)企業(yè)發(fā)展平臺、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)公平競爭。今年年初，省委省政府出臺《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，提出8大重點任務(wù)30條具體舉措，隨后出臺《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的意見》，加大對民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支持力度。5月，省政府辦公廳印發(fā)《聚焦企業(yè)關(guān)切大力優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，綜合集成為7大類30條150項任務(wù)清單，明確營商環(huán)境建設(shè)的時間表、路線圖和責(zé)任單位，建立起各部門協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。8月，省政府印發(fā)《關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施辦法》，規(guī)范執(zhí)法行為，提高監(jiān)管效能，增強(qiáng)市場主體信用意識和自我約束力，進(jìn)一步營造公平競爭的市場環(huán)境。我省通過一系列制度的建立和完善，初步構(gòu)建了具有江蘇特色的優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境政策體系，企業(yè)滿意度顯著提升。

（二）簡政放權(quán)成效明顯。精簡審批事項。深化相對集中行政許可權(quán)改革試點，進(jìn)一步取消行政許可事項，為企業(yè)提供更多的注冊登記、投資審批、納稅服務(wù)等程序便利。今年取消下放14項行政許可事項，對省級2843項行_力事項進(jìn)行了動態(tài)調(diào)整。目前全省政務(wù)服務(wù)事項入駐政務(wù)大廳，以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類綜合受理。提高行政審批效率。推廣運用“企業(yè)開辦‘全鏈通’一站式綜合服務(wù)平臺”，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)的目標(biāo)；創(chuàng)設(shè)房屋交易、繳稅、不動產(chǎn)登記“一窗受理、集成服務(wù)”的辦理模式；精簡全省工程建設(shè)項目審批事項一半以上，取消和下放部分工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，讓企業(yè)設(shè)立后快建設(shè)、快投產(chǎn)；簡化企業(yè)退出機(jī)制，對未開業(yè)、無債權(quán)債務(wù)、未辦理過涉稅事宜的企業(yè)，開辟簡易注銷的快速通道。提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。圍繞企業(yè)群眾關(guān)注度高、辦理量大的高頻事項，開展涉及多部門、多層級、多事項的“一件事”改革，初步梳理整合“一件事”183項，同時再造流程，推動信息共享。完善政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，打造省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級一體化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建成“一網(wǎng)通辦”總門戶。

（三）法治保障逐步推進(jìn)。堅持平等保護(hù)理念，落實產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，支持民營企業(yè)實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略并提升運用知識產(chǎn)權(quán)制度的能力。促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，健全司法保障制度，防控化解企業(yè)法律風(fēng)險，依法妥善處理涉及民營企業(yè)的民商事、行政案件，依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、創(chuàng)新發(fā)展權(quán)等合法權(quán)益，解除企業(yè)及企業(yè)家的“后顧之憂”。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，開展全省跨部門“雙隨機(jī)”聯(lián)合檢查，做到“一次檢查，全面體檢”，最大限度減少對企業(yè)的干擾。實施涉企保證金、涉企收費和清欠賬款專項治理，嚴(yán)格執(zhí)行涉企保證金目錄清單，完善臺賬管理，開展清欠專項核查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。截至10月底，全省排查拖欠賬款共119億元，已償還93億元，清償率達(dá)，清償進(jìn)度處于全國前列。此外，我省緊緊圍繞中央部署，以掃黑除惡斗爭為牽引，與治理基層腐敗問題有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)了全省社會治安持續(xù)向好，企業(yè)的安全感得到提升。

（四）降本減負(fù)穩(wěn)步推進(jìn)。堅定貫徹中央為企業(yè)降本減負(fù)的各項部署，綜合運用稅費優(yōu)惠、融資增信、政銀合作等舉措，加大對民營企業(yè)的支持。2016年以來，省政府先后4次制定出臺降低實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的意見，全省累計降低實體經(jīng)濟(jì)成本3550億元。今年1-9月，共為企業(yè)降低成本1650億元，超額完成全年1600億元的目標(biāo)。全面落實減稅降費政策，實行清單化管理，制發(fā)9批減稅降費工作任務(wù)職責(zé)清單、434項具體任務(wù)，嚴(yán)格對表推進(jìn)、到點驗收。編制公布行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，落實清單之外無收費，減免不動產(chǎn)登記費，調(diào)整專利收費減繳條件，養(yǎng)老保險單位繳費比例下降至16%。今年1-9月，全省累計新增減稅降費億元，其中新增減稅億元，社保費減免億元，小微企業(yè)普惠性政策新增減稅億元。民營經(jīng)濟(jì)在減稅降費當(dāng)中收益最大，新增減稅規(guī)模占全部新增減稅的。

（五）金融服務(wù)擴(kuò)面增量。實施積極的財政金融政策，完善政府性融資擔(dān)保體系，積極對接國家融資擔(dān)?；?，引導(dǎo)金融資源流向中小企業(yè)、民營企業(yè)，發(fā)揮財政資金增信分險功能。2019年我省安排3億元用于設(shè)立省級融資擔(dān)保代償補償資金池。提升融資便利度。推進(jìn)普惠金融“一網(wǎng)通”工程，破解政銀企信息不對稱的問題。截至今年9月底，全省綜合金融服務(wù)平臺上線金融產(chǎn)品1220項，核準(zhǔn)接入金融機(jī)構(gòu)240家，當(dāng)年累計撮合授信涉及資金億元，惠及企業(yè)18801戶。加大信貸支持力度。政銀合作品牌不斷豐富，蘇科貸、小微創(chuàng)業(yè)貸、蘇貿(mào)貸、蘇信貸等一系列特色融資模式增容擴(kuò)量。部分銀行機(jī)構(gòu)推出轉(zhuǎn)期貸、年審貸等無還本續(xù)貸或部分還本續(xù)貸產(chǎn)品，簡化續(xù)貸業(yè)務(wù)辦理流程，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)監(jiān)督。省地方金融_會同省銀保監(jiān)局、人行南京分行等部門制定了一系列政策，引導(dǎo)全省金融業(yè)拓寬民營、小微企業(yè)融資渠道，豐富產(chǎn)品和服務(wù)方式。落實定向降準(zhǔn)政策，加強(qiáng)貨幣政策工具運用，降低再貸款利率，切實將央行低成本資金傳導(dǎo)給民營企業(yè)。截至今年9月底，全省民營經(jīng)濟(jì)貸款余額萬億元，比年初新增2571億元。

（六）創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。大力弘揚企業(yè)家精神，樹立對民營企業(yè)家的正向激勵導(dǎo)向，充分調(diào)動企業(yè)家的主動性、積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的民營企業(yè)家。落實人才引進(jìn)培育獎補政策，分類推進(jìn)人才評價機(jī)制改革，鼓勵企業(yè)培育高層次創(chuàng)新人才和高技能人才。加強(qiáng)技能人才培訓(xùn)及其載體建設(shè)，提高技術(shù)工人待遇，深化職稱制度改革，在全國率先開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和國（境）外職業(yè)資格比照認(rèn)定。今年以來全省新增高技能人才萬人，每萬名勞動者中的高技能人才達(dá)855人，均位居全國前列。目前，省科技廳牽頭培育民營創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)超過100家，其中近20家被列為國家創(chuàng)新型（試點）企業(yè)。企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例統(tǒng)一提高至75%，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制。全面落實高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，激發(fā)民營科技企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)生動力。2018年各類科技稅收優(yōu)惠減免額達(dá)436億元，絕大部分受惠企業(yè)是民營科技企業(yè)?！笆濉逼陂g省財政安排20億元對實施技術(shù)改造的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，依據(jù)企業(yè)技改投入和稅收貢獻(xiàn)等情況給予相應(yīng)獎補。

二、當(dāng)前我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境存在的主要問題

“營商環(huán)境只有更好，沒有最好”?？傮w上看，我省的營商環(huán)境是好的，但同時也要深刻認(rèn)識到我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境還存在不少痛點難點堵點問題，與高質(zhì)量發(fā)展的要求相比、與企業(yè)和群眾的期待相比、與先進(jìn)地區(qū)的改革力度和發(fā)展成效相比還有一定的差距。當(dāng)前，對我省的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行全面客觀的審視并剖析問題和不足，顯得更加現(xiàn)實而緊迫。

（一）行政效能的改善提升仍有待加速?！胺殴芊备母镞€不夠徹底。有些涉及多個部門、多個環(huán)節(jié)的審批事項，權(quán)限下放不配套、不同步，有些審批要求不一致、口徑不統(tǒng)一，加上基層力量薄弱、對政策掌握不透徹等客觀限制，對放下去的事項接不住也接不好，造成企業(yè)上下奔波，審批時間反而被拖得更長。雖然我省“不見面審批”的軟硬件平臺已基本成熟，但系統(tǒng)接軌不充分不兼容等現(xiàn)象存在于多個業(yè)務(wù)條線。地方普遍呼吁省級層面要制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，盡快實現(xiàn)我省“不見面審批”同一事項全省無差別辦理，并提前與國家“一網(wǎng)通辦”進(jìn)行對接。政務(wù)服務(wù)的主動性和便捷度還需要提高。一些部門和地方政府以構(gòu)建“親清”政商關(guān)系為由，存在“懶政怠政”現(xiàn)象，在服務(wù)企業(yè)方面態(tài)度冷漠、敷衍應(yīng)付、不敢擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走，遇到需要協(xié)調(diào)解決的事推脫搪塞，企業(yè)感到政府服務(wù)和以往相比差別很大。很多企業(yè)反映，目前除了辦理工商登記較為方便外，土地、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、消防、投資、安全生產(chǎn)等方面辦理手續(xù)的便捷度相對較低；行政事業(yè)性收費的立項權(quán)和定價權(quán)都在省級以上政府，在一定程度上影響了市縣推進(jìn)該事項“零收費”的進(jìn)度；房地產(chǎn)項目不動產(chǎn)登記仍存同一審批事項省市多平臺運行、信息需要重復(fù)錄入等現(xiàn)象；由于上位法沒有修改，民營企業(yè)注銷時間很難壓縮，一些企業(yè)因稅款、債務(wù)、社保等原因造成注銷比較難，有些地方政府擔(dān)心影響市場主體數(shù)量等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使得企業(yè)“注冊容易注銷難”成為突出問題。執(zhí)法監(jiān)管方面還需要提升質(zhì)效。目前行政執(zhí)法和行業(yè)監(jiān)管過程中存在運動式、簡單化、粗暴化的傾向，過多過頻的低效檢查和多頭檢查比較常見，甚至一些執(zhí)法和檢查相互之間標(biāo)準(zhǔn)不一、結(jié)論差異明顯；對企業(yè)采取的行政處罰措施不夠?qū)徤靼荩瑳]有經(jīng)過警告和限期整改就直接罰款；行政處罰情況記入企業(yè)的誠信檔案，導(dǎo)致銀行貸款、業(yè)務(wù)承接等受到影響；當(dāng)前環(huán)保、安全“一刀切”比較普遍，且沒有提供明確的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，沒有給予必要的緩沖期，企業(yè)發(fā)展預(yù)期不明，有的企業(yè)不再增加投入，反而加大了安全生產(chǎn)的風(fēng)險和隱患。有些符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，因為其他企業(yè)出現(xiàn)問題或有重大活動、上級檢查等情況被強(qiáng)令停產(chǎn)限產(chǎn)，受到很大損失。在監(jiān)管責(zé)任風(fēng)險方面，雖然國家明確了雙隨機(jī)監(jiān)管“盡職照單免職、失職照單問責(zé)”的原則，但由于缺少配套執(zhí)法細(xì)則，無法構(gòu)成責(zé)任免除法定依據(jù)，基層對落實雙隨機(jī)抽查仍存在顧慮。

（二）企業(yè)權(quán)益的法治保障仍需要強(qiáng)化。政府誠信建設(shè)有待引起重視。企業(yè)反映，有些地方政府以往在招商引資、人才引進(jìn)、項目建設(shè)等工作中，存在夸大優(yōu)惠條件、新官不理舊賬、不履行事先承諾等現(xiàn)象，使得企業(yè)遭受很大損失并且投訴無門，在很大程度上影響了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，企業(yè)希望地方政府拿出更大的誠意、打造更好的信譽、提供更有力的保障。市場公平待遇供給不足。民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)在參與政府采購招標(biāo)、公共資源招投標(biāo)、軍民融合等項目時仍面臨一些隱性的門檻，存在招投標(biāo)的不公平現(xiàn)象，圍標(biāo)串標(biāo)等現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)大企業(yè)中標(biāo)，實際是民營企業(yè)干活的情況。用電改革對企業(yè)降本減負(fù)的作用不夠明顯，供電部門收取的電容量費，不管企業(yè)實際生產(chǎn)狀況，即使限停產(chǎn)，費用也照收不誤。一些地區(qū)要求中小企業(yè)截污排管統(tǒng)一使用國有企業(yè)經(jīng)銷的高價位流量表，存在指定購買的行為。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在合法權(quán)益受損現(xiàn)象。不少企業(yè)反映，地方政府主導(dǎo)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級往往對企業(yè)的土地收益、工人安置等產(chǎn)生很大影響，希望有妥善的退場機(jī)制，而不是簡單地采取貨幣補償?shù)却胧?。有的企業(yè)反映，遇到政府部門、央企、國企拖欠賬款或以票據(jù)方式支付賬款，將資金成本轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)，加上工程項目中普遍存在質(zhì)保金現(xiàn)象，極大地影響了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和日常經(jīng)營，民營企業(yè)對采取法律途徑維護(hù)權(quán)益顧慮重重。有的企業(yè)反映，自身知識產(chǎn)權(quán)受到侵害后，案件立案難、取證難、執(zhí)行難，同時，維權(quán)成本高、周期長、賠償?shù)?、效果差，給企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展帶來嚴(yán)重困擾。

（三）財稅金融的支持服務(wù)仍有所欠缺。從現(xiàn)行融資體制看，雖然我省已建設(shè)省金融綜合服務(wù)平臺，并已接入銀行、保險、金融租賃、融資擔(dān)保、小貸等各類金融機(jī)構(gòu)，為金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)搭建對接平臺，但是金融產(chǎn)品和服務(wù)體系還不夠全面，銀企信息不對稱問題還有待進(jìn)一步破解。調(diào)研過程中很多銀行反映，目前在開展民營企業(yè)貸款業(yè)務(wù)時，普遍采取購買服務(wù)的方式獲得企業(yè)信息，但是所獲得的信息也不完整、不全面。銀行普遍呼吁政府能夠開放共享更多關(guān)于企業(yè)的信息數(shù)據(jù)，方便銀行等金融機(jī)構(gòu)健全企業(yè)信用監(jiān)測評價，在此基礎(chǔ)上提高企業(yè)融資便利度。從企業(yè)角度看，民營企業(yè)特別是民營中小企業(yè)在融資過程中仍處于弱勢地位，融資渠道過于單一，直接融資非常有限，目前主要依靠銀行貸款。由于很多民營企業(yè)日常流水不足、財務(wù)管理不規(guī)范、各類證照手續(xù)不全、市場前景不明、抗風(fēng)險能力較差、信用度較低等多方面因素，在企業(yè)無法落實有效擔(dān)保的前提下，銀行往往對企業(yè)融資顧慮重重，進(jìn)而出現(xiàn)“不敢貸”、“不愿貸”等現(xiàn)象。從金融機(jī)構(gòu)角度看，當(dāng)前金融機(jī)構(gòu)普遍面臨考核和防范風(fēng)險壓力，銀行“盡職免責(zé)”的政策沒有落地，出于信貸資產(chǎn)安全的考慮以及信貸人員出于自身職業(yè)規(guī)劃的考慮，再加上所有制方面存在的差異，銀行更傾向于將信貸資金投放給國有企業(yè)或者具有一定規(guī)模的民營企業(yè)。民營中小企業(yè)在獲取貸款、續(xù)貸、貼現(xiàn)等過程中普遍感到抵押擔(dān)保難、信用貸款難、直接融資難、提交材料多、銀行貸款貴、中介服務(wù)收費貴，且額度小、流程繁、周期長，一些企業(yè)在貸款到期前不得不高息借用民間過橋資金。另外，在企業(yè)經(jīng)營面臨困難時的抽貸、斷貸行為更是讓企業(yè)雪上加霜，產(chǎn)生資金鏈斷裂，進(jìn)而造成企業(yè)倒閉或破產(chǎn)。

（四）創(chuàng)新發(fā)展的能力水平仍有待提升。人才招引和培育方式還需要進(jìn)一步創(chuàng)新。就高層次創(chuàng)新人才招引而言，民營企業(yè)在薪酬待遇、工作環(huán)境、職業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新條件等方面總體上不占優(yōu)勢，同時在落戶購房、子女入學(xué)、個稅減免等方面也存在難度，高層次創(chuàng)新人才相對稀缺，同時加上企業(yè)區(qū)位和配套不足等客觀因素，導(dǎo)致企業(yè)高層次科技創(chuàng)新人才“進(jìn)不來、留不住”，這些人才的頻繁流動極大地影響了企業(yè)的生產(chǎn)穩(wěn)定。就高技能人才的培養(yǎng)而言，我省很多企業(yè)和相關(guān)技術(shù)院校采取了聯(lián)合培養(yǎng)和訂單式培養(yǎng)的模式，但目前人才的培養(yǎng)與企業(yè)的需求、市場的需要出現(xiàn)了不銜接的狀況，校企對接不夠充分，校企合作出現(xiàn)淡化趨勢，企業(yè)自身需要投入更多的人力財力培養(yǎng)適崗的人才，在用工成本已經(jīng)居高不下的情況下增加職工培訓(xùn)方面的支出，對企業(yè)而言負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加重。技術(shù)研發(fā)支持還需要進(jìn)一步加強(qiáng)?？偟膩碚f，我省民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次還不夠高，產(chǎn)業(yè)集聚和特色發(fā)展還不夠強(qiáng)，掌握關(guān)鍵核心技術(shù)和知名品牌、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不多，特別缺乏引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大原創(chuàng)性技術(shù)成果和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系，外來風(fēng)險挑戰(zhàn)較大。調(diào)研中，有的企業(yè)表示企業(yè)智能化改造、設(shè)備更新、產(chǎn)業(yè)鏈布局等方面資金投入的壓力較大，希望申報科技項目、首購首用風(fēng)險補償?shù)确矫婺艿玫秸嗟闹С?，提高?chuàng)新獎補標(biāo)準(zhǔn)，給予創(chuàng)新資金扶持，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級聯(lián)系渠道、提供資源。

（五）政策措施的宣傳落實仍不夠到位。國家和我省近年來相繼出臺了一系列優(yōu)化營商環(huán)境的政策，但在具體操作過程中有時很難落實落地落細(xì)，使得這些政策的預(yù)期效果大打折扣。從政策本身來看，有些政策比較宏觀和原則，缺少操作層面具體的實施細(xì)則；有些政策更多突出數(shù)量指標(biāo)，不能完全匹配各地各企業(yè)的實際情況；有些政策含金量不高，干貨不多，地方反映“不解渴”。從政策制定來看，一些政策的制定沒有充分征求企業(yè)的意見，出現(xiàn)了政府的主觀愿望和企業(yè)意愿的背離；政策制定缺乏一定的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加上部門審批事項或權(quán)限調(diào)整、分工調(diào)整等，都可能導(dǎo)致政出多門的現(xiàn)象，政策之間銜接不暢，沒有形成完整的政策鏈，政策的疊加效應(yīng)受到很大影響。從政策宣傳看，有些企業(yè)反映，很多政策并不是由政府集中統(tǒng)一發(fā)布，而是由相關(guān)部門各自發(fā)布，獲取政策信息的渠道比較單一、費時費力，政策的知曉度和到達(dá)率有待提升，政策的宣傳和指導(dǎo)覆蓋還需加強(qiáng)。從政策執(zhí)行看，很多企業(yè)表示，一些事項的申請和辦理流程還不夠明確，仍感覺申請過程手續(xù)復(fù)雜、時間跨度大；很多政策的執(zhí)行分散在發(fā)改、工信、科技、市場監(jiān)管等各部門，對企業(yè)來說沒有直接溝通咨詢、辦理申請的統(tǒng)一對象，企業(yè)辦事很不方便。

三、關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的幾點建議

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境只有進(jìn)行時，沒有完成時。要切實樹立“人人是環(huán)境”“事事是環(huán)境”的理念，放大格局，提高站位，加強(qiáng)頂層設(shè)計，著力攻克影響營商環(huán)境的“難點”、消除企業(yè)反映強(qiáng)烈的“痛點”、疏通群眾辦事的“堵點”，要用“鋼牙”啃“硬骨頭”，不松勁、不停步、不懈怠，用更具精準(zhǔn)性和實效性的舉措開展工作，全面推進(jìn)我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效化建設(shè)，助推我省高質(zhì)量發(fā)展。

（一）營造更加高效優(yōu)質(zhì)的政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革。進(jìn)一步厘清政府與企業(yè)，政府與市場的邊界，把市場能夠辦好的還給市場，社會能夠做好的交給社會。完善綜合金融服務(wù)平臺、公共信用信息共享平臺和政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”等信息系統(tǒng)。整合服務(wù)事項，對確需保留的審批事項進(jìn)一步縮短辦事流程，減少前置條件、簡化審批手續(xù)。降低制度_易成本，擴(kuò)大“不見面”審批覆蓋面，按照“前店后廠”的模式再造辦事流程，特別要警惕放權(quán)又放責(zé)的現(xiàn)象，放權(quán)要有度，確?；鶎咏拥米〗拥煤?。著力構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。完善政商交往“正負(fù)清單”，規(guī)范暢通企業(yè)反映困難、提出建議以及保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的溝通交流渠道；在全社會形成正向保護(hù)激勵機(jī)制，給敢擔(dān)當(dāng)有作為的干部吃下“定心丸”，同時規(guī)范政商交往行為，引導(dǎo)干部在積極主動為企業(yè)服務(wù)的同時把好界限和分寸，讓市場主體最大程度減少與政務(wù)人員不必要的往來，引導(dǎo)企業(yè)家遵紀(jì)守法并履行好社會責(zé)任。切實提高政務(wù)服務(wù)效能。進(jìn)一步精簡涉及民間投資管理的行政審批事項，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為。打破部門層級界限、政務(wù)藩籬和信息孤島現(xiàn)象，盡快解決好當(dāng)前仍然存在的基礎(chǔ)設(shè)施條塊割裂、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通不暢、業(yè)務(wù)系統(tǒng)缺乏協(xié)同等突出問題，實現(xiàn)跨層級、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)信息的可靠交換與安全共享，并依法依規(guī)向社會開放。加強(qiáng)政策推送和落地。在定政策和出舉措時，要通過開展政企溝通協(xié)調(diào)、重大涉企政策問詢等途徑，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見建議，以進(jìn)一步反映民情、集中民智、匯聚民聲，提高政策的科學(xué)性和可操作性。要注重不同層級、不同部門、不同地方的政策之間的銜接配套，充分發(fā)揮政策的疊加功能，同時通過多種渠道、多種方式擴(kuò)大政策的宣傳，提高政策的通達(dá)率和知曉率，讓企業(yè)可知可感可獲得，真正把我省優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)政策措施不折不扣地落到實處。積極開展?fàn)I商環(huán)境評價體系建設(shè)。今年我省開始對各設(shè)區(qū)市全面開展?fàn)I商環(huán)境評價，并將編制發(fā)布《江蘇省營商環(huán)境報告》，要暢通企業(yè)反映問題渠道，注重從體制機(jī)制、政策措施、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面查找原因并解決問題，建立健全衡量政府服務(wù)效能的量化指標(biāo)和涉企績效考核評價指標(biāo)體系，今后可以考慮引入第三方評價，先在有些地區(qū)進(jìn)行試點，然后由點到面，逐步推開，并作為一項制度固定下來。要敏于發(fā)現(xiàn)與國際標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)先進(jìn)地區(qū)的差距，善于借鑒有益經(jīng)驗、移植成功做法、注重自身創(chuàng)新，積極推動我省在打造更優(yōu)營商環(huán)境方面實現(xiàn)新的更大提升。

（二）營造更加公平公正的市場環(huán)境。著力打造誠信政府。保持政策的連續(xù)性穩(wěn)定性和可預(yù)期性，政府要全面積極地履行自身做出的相關(guān)承諾和簽訂的合同、協(xié)議，不得以政府換屆、部門或人員更換、政策調(diào)整等為借口拒不履行承諾和合同。要加強(qiáng)清理拖欠民營企業(yè)應(yīng)收賬款力度，對推動清欠工作不力的要加大問責(zé)，同時積極落實守信激勵機(jī)制，塑造誠信政府形象。注重激發(fā)各類市場主體活力。清理違反公平、開放、透明市場規(guī)則的政策文件，嚴(yán)格落實“非禁即入”原則，對預(yù)期有收益或通過收費補償可以獲取收益的基礎(chǔ)性公共項目，鼓勵和支持民間資本進(jìn)入。堅決破除民營企業(yè)在信貸、上市、稅收、政府采購、招投標(biāo)、軍民融合發(fā)展等方面遇到的隱性壁壘。推進(jìn)以市場化為取向的國企分類改革，放開重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的價格管制，明確民營企業(yè)進(jìn)入壟斷行業(yè)的時間表和路線圖，讓民營企業(yè)逐步能夠平等地獲得生產(chǎn)要素和參與市場競爭。切實減輕企業(yè)的稅費負(fù)擔(dān)。準(zhǔn)確把握并統(tǒng)籌推進(jìn)實質(zhì)性減稅、降低社會保險費率、落實財政獎補等各項政策舉措，避免理解偏差和執(zhí)行走樣，在水電氣價格、用工、物流等方面，要更大幅度地對企業(yè)減負(fù)。進(jìn)一步清理規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，健全完善收費目錄清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，并及時向社會公布，切實做到“涉企收費進(jìn)清單、清單之外無收費”。高度重視并堅決清理“紅頂中介”收費問題，審批部門不得向企業(yè)指定并強(qiáng)制其接受中介服務(wù)；對中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)融資過程中的評估、擔(dān)保、登記、審計以及附加隱性條件等行為進(jìn)行整頓規(guī)范；對于部門審批事項取消后，其下屬單位和中介機(jī)構(gòu)搞變相審批所形成的收費項目要予以堅決取締。創(chuàng)新監(jiān)督管理方式方法。創(chuàng)新信用監(jiān)管、審慎監(jiān)管，加強(qiáng)社會信用體系法制建設(shè)，落實守信激勵機(jī)制。結(jié)合地方機(jī)構(gòu)改革，探索整合執(zhí)法職能，歸并執(zhí)法機(jī)構(gòu)，試行跨部門多領(lǐng)域的綜合執(zhí)法改革，對符合一定條件的企業(yè)適當(dāng)減少重復(fù)檢查和多頭執(zhí)法。針對企業(yè)反映強(qiáng)烈的環(huán)保督查和化工行業(yè)整治過程中的“一刀切”現(xiàn)象，要堅決避免集中停工停業(yè)停產(chǎn)等簡單粗暴的行為，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，更多運用市場化法治化手段，真正讓督查和治理回歸本源。加強(qiáng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)。建立健全民營企業(yè)發(fā)展鼓勵激勵和容錯糾錯機(jī)制，堅持依法行政，完善法律服務(wù)體系，打造良好的司法環(huán)境，建立司法案件跨地區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制，暢通企業(yè)維權(quán)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，注重對企業(yè)家人身財產(chǎn)合法權(quán)益的保護(hù)，杜絕選擇性執(zhí)法和濫用行政處罰權(quán)，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)欺詐和不正當(dāng)競爭等違法行為，著力維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境。

（三）營造更加健康高效的金融環(huán)境。努力破解金融供給結(jié)構(gòu)性矛盾。民營企業(yè)面臨的融資難題，貨幣政策傳導(dǎo)不暢、融資結(jié)構(gòu)不夠合理、金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險定價能力不足和參與意愿不強(qiáng)都是重要原因。必須以金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提高金融供給的適應(yīng)性，對民營企業(yè)實行分類施策，不搞“大水漫灌”，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)與信貸結(jié)構(gòu)，為民營經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健經(jīng)營奠定長期基礎(chǔ)。重視構(gòu)建金融服務(wù)的長效機(jī)制。深化對金融本質(zhì)和規(guī)律的認(rèn)識，切實防范道德風(fēng)險和政策套利。注重對金融機(jī)構(gòu)的引導(dǎo)，通過加強(qiáng)風(fēng)險控制、優(yōu)化流程、降低中間費用、豐富金融產(chǎn)品等方式提升對民營企業(yè)的金融服務(wù)。進(jìn)一步完善政府性融資擔(dān)保體系，推廣政銀合作模式，有效發(fā)揮政府資金的撬動和