突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)課件

突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)及風(fēng)險(xiǎn)

隱患排查重點(diǎn)重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急演練要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件13452重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急演練要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)13452企業(yè)為什么要做應(yīng)急預(yù)案《環(huán)境保護(hù)法》企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能

發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部

門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，是指企業(yè)為了在應(yīng)對(duì)各類(lèi)事故、

自然災(zāi)害時(shí)，采取緊急措施，避免或最大程度減少污染物或其他

有毒有害物質(zhì)進(jìn)入廠界外大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，而預(yù)先制定的工作方案?！锻话l(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》(2015年6月5日實(shí)施)第6條企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，履行下列義務(wù)?！裢晟仆话l(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施;●完善突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施;●排查治理環(huán)境安全隱患;●制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并備案、演練;●加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急能力保障建設(shè)。發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處理，并對(duì)所造成的損害

承擔(dān)責(zé)任。哪些企業(yè)需要編制應(yīng)急預(yù)案《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法(試行)》第三條

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)以下企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅闹笇?dǎo)和管理，適用本辦法：（一）可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的污染物排放企業(yè)，包括污水、生活垃圾集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)企業(yè)；（二）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)；（三）產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)；（四）尾礦庫(kù)企業(yè)，包括濕式堆存工業(yè)廢渣庫(kù)、

電廠灰渣庫(kù)企業(yè)；（五）其他應(yīng)當(dāng)納入適用范圍的企業(yè)。核與輻射環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的備案不適用本辦法。省級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以根據(jù)實(shí)際情況，發(fā)布應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅钠髽I(yè)名錄。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件

法律法規(guī)性文件●《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》●《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)性文件●《典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》

●《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》●《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》●《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》●《環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查指南（試行）》●《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》/gkm

l/hbb/bwj/201010/t20101009_195330.htm《辦法》共8章40條。主要內(nèi)容如下：第一章總則。主要規(guī)定了適用范圍和管理體制。第二章風(fēng)險(xiǎn)控制。一是規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)防控措施以及隱患排查治理的要求。二是規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)區(qū)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和隱患排查的監(jiān)督管理責(zé)任。第三章應(yīng)急準(zhǔn)備。一是規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的管理要求。二是規(guī)定了環(huán)境污染預(yù)警機(jī)制、突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng)、應(yīng)急值守制度等。三是規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境應(yīng)急培訓(xùn)、環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍、能力建設(shè)以及環(huán)境應(yīng)急物資保障。第四章應(yīng)急處置。主要明確了企業(yè)事業(yè)單位和環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)的響應(yīng)職責(zé)。一是規(guī)定了企業(yè)的先期處置和協(xié)助處置責(zé)任。二是規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的信息報(bào)告、跨區(qū)域通報(bào)、排查污染源、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、提出處置建議等職責(zé)。三是規(guī)定了應(yīng)急終止的條件。第五章事后恢復(fù)。規(guī)定了總結(jié)及持續(xù)改進(jìn)、損害評(píng)估、事后調(diào)查、恢復(fù)計(jì)劃等職責(zé)。第六章信息公開(kāi)。規(guī)定了企業(yè)事業(yè)單位相關(guān)信息公開(kāi)、應(yīng)急狀態(tài)時(shí)信息發(fā)布、環(huán)保部門(mén)相關(guān)信息公開(kāi)。第七章法律責(zé)任。規(guī)定了污染責(zé)任人法律責(zé)任。第八章附則。主要明確《辦法》的解釋權(quán)和實(shí)施日期?！镀髽I(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾磙k法（試行）》《備案管理辦法》共五章二十六條，在吸收《預(yù)案暫行辦法》有關(guān)內(nèi)容、總結(jié)近年來(lái)工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)五個(gè)方面的內(nèi)容

作出了規(guī)定。第一章總則。對(duì)備案管理的目的、概念、范圍、原則等一般性?xún)?nèi)容進(jìn)行了規(guī)定。明確了備案管理遵循規(guī)范準(zhǔn)備、屬地為主、統(tǒng)一備案、分級(jí)管理的原則，強(qiáng)調(diào)根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)大小實(shí)行分級(jí)管理，企業(yè)主動(dòng)公開(kāi)相關(guān)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案信息。第二章備案的準(zhǔn)備?；趥浒感枰?，對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施、修訂等準(zhǔn)備工作進(jìn)行了規(guī)定。強(qiáng)調(diào)企業(yè)是制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的責(zé)任主體，通過(guò)成立編制組、開(kāi)展評(píng)估和調(diào)查、編制預(yù)案、評(píng)審和演練、簽署發(fā)布等步驟制定環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，并及時(shí)修訂

預(yù)案。第三章備案的實(shí)施。對(duì)備案時(shí)限、文件、方式、受理部門(mén)進(jìn)行了規(guī)定。明確企業(yè)在環(huán)境應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后的20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行備案以及應(yīng)提交的備案文件。明確縣級(jí)環(huán)保部門(mén)作為主要的備案受理部門(mén)，以及備案受理部門(mén)的審查處理方式。第四章備案的監(jiān)督。對(duì)備案后環(huán)保部門(mén)的監(jiān)管和企業(yè)、環(huán)保部門(mén)責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。明確環(huán)保部門(mén)及時(shí)將備案的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案匯總、整理、歸檔，并通過(guò)抽查等方式，指導(dǎo)企業(yè)持續(xù)改進(jìn)。還明確了企業(yè)和環(huán)保部門(mén)違反規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。第五章附則，與《環(huán)境保護(hù)法》四十七條第三款“報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案”銜接，并說(shuō)明施行日期。突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急演練要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件13452應(yīng)急預(yù)案章節(jié)應(yīng)急預(yù)案可以分為：1、備案表2、編制說(shuō)明3、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案4、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5、環(huán)境應(yīng)急資源調(diào)查1、根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)、

使用、

存儲(chǔ)和釋放的突發(fā)環(huán)境事

件風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)數(shù)量與其臨界量的比值（Q）

，

評(píng)估生產(chǎn)

工藝過(guò)程與環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平（M）以及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受

體敏感程度（E）的評(píng)估分析結(jié)果，

分別評(píng)估企業(yè)突

發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。2、同時(shí)涉及突發(fā)大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，以等

級(jí)高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。編制依據(jù)：

《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南-已解鎖.pdfQ＜1時(shí)，

企業(yè)突發(fā)氣/水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示為“一般-氣/水（Q0）

?Q≥1時(shí)，

企業(yè)突發(fā)氣/水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示為“環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)-氣/水（Q水平-M類(lèi)型-E類(lèi)型）

?突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定與調(diào)整以企業(yè)突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高者確定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。近三年內(nèi)因違法排放污染物、

非法轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物等行為受到環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)處罰的企業(yè)，

在已

評(píng)定的突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的基礎(chǔ)上調(diào)高一級(jí)，

最高等級(jí)為重大。同時(shí)涉及的大氣和水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，

風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表示為：

“企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)[突發(fā)大氣

環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)+

突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)]

”

，例如：重大[重大-大氣（Q1-M3-E1）+較大-水

（Q2-M2-E2）

]調(diào)查程序1、制定調(diào)查方案收集分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急預(yù)案、演練記錄、事件處置記錄和歷史調(diào)查、

日常管理資料，確定本次調(diào)查的目

標(biāo)、對(duì)象、范圍、方式、計(jì)劃等，設(shè)計(jì)調(diào)查表格，明確人員和任務(wù)。2、安排部署調(diào)查通過(guò)印發(fā)通知、組織培訓(xùn)、召開(kāi)會(huì)議等形式，安排部署調(diào)查任務(wù)，使調(diào)查人員了解調(diào)查內(nèi)容和時(shí)間安排，掌握

調(diào)查技術(shù)路線(xiàn)和調(diào)查技術(shù)重點(diǎn)。3、信息采集審核調(diào)查人員按照調(diào)查方案，采取填表調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查等相結(jié)合的方式收集有關(guān)信息，填寫(xiě)調(diào)查表格。

匯總收集到的信息，通過(guò)邏輯分析、人員訪(fǎng)談、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，查驗(yàn)數(shù)據(jù)的完備性、真實(shí)性、有效性。重點(diǎn)環(huán)境

應(yīng)急資源應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查。調(diào)查程序4、編寫(xiě)調(diào)查報(bào)告調(diào)查報(bào)告一般包括調(diào)查概要、調(diào)查過(guò)程及數(shù)據(jù)核實(shí)、調(diào)查結(jié)果與結(jié)論，并附以環(huán)境應(yīng)急資源信息清單、分布圖、

調(diào)配流程及調(diào)查方案等必要的文件。5、建立信息檔案匯總整理調(diào)查成果，建立包括資源清單、調(diào)查報(bào)告、管理制度在內(nèi)的調(diào)查信息檔案。逐步實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的結(jié)構(gòu)

化、數(shù)據(jù)化、信息化。6、調(diào)查數(shù)據(jù)更新調(diào)查主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源信息的動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)更新環(huán)境應(yīng)急資源信息。在評(píng)估修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案時(shí)，

應(yīng)對(duì)環(huán)境應(yīng)急資源情況一并進(jìn)行更新。調(diào)查數(shù)據(jù)更新可參照以上調(diào)查程序適當(dāng)簡(jiǎn)化。編制依據(jù)：

《典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案編制指南》

《企業(yè)應(yīng)急預(yù)案種類(lèi)》綜合應(yīng)急預(yù)案：

對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)種類(lèi)較多、

可能發(fā)生多種類(lèi)型突發(fā)

事件，

而編制總體應(yīng)急處置方案，

從總體上闡述應(yīng)急思路。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：

針對(duì)某一具體的、

特定種類(lèi)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和可能發(fā)生的突發(fā)事件類(lèi)型，

而編制的應(yīng)急預(yù)案。

如水污染、大氣污染

專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案：

對(duì)危險(xiǎn)性較大的重點(diǎn)崗位，

應(yīng)當(dāng)編制重點(diǎn)崗位

的現(xiàn)場(chǎng)處置方案，

力求做到重點(diǎn)崗位人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)、正確處置?！毒幹拼缶V》1.

總則2.應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)3.

預(yù)防與預(yù)警

4.應(yīng)急處置5.

應(yīng)急終止6.

后期處置7.

應(yīng)急保障8.

監(jiān)督管理9.

附則10.

附件1事件分級(jí)●《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》

（國(guó)辦函[2014]119號(hào)）中規(guī)定的事件分級(jí)從大到小，

分別為特別

重大、重大、

較大和一般突發(fā)環(huán)境事件?！窠Y(jié)合根據(jù)本單位實(shí)際情況，

確定事件分級(jí)。

企業(yè)事件分級(jí)一般從大到小分為社會(huì)級(jí)、

企業(yè)級(jí)、

車(chē)

間級(jí)。●明確分級(jí)指標(biāo)說(shuō)明：地理或管理范圍:如某公司內(nèi)、

某公司及周邊環(huán)

境敏感區(qū)域內(nèi)；事件類(lèi)別：如生產(chǎn)廢水事故排放、

化學(xué)品泄漏、

燃燒或爆炸次生環(huán)境事件等；工作內(nèi)容：可包括預(yù)警、

處置、

監(jiān)測(cè)等。2適用范圍明確預(yù)案適用的主體、地理或管理范圍、

事件類(lèi)別、

工作內(nèi)容。1、內(nèi)部應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)以結(jié)構(gòu)圖的形式表示，

說(shuō)明組織體系構(gòu)成、

應(yīng)急指揮運(yùn)行機(jī)制，

配有應(yīng)急隊(duì)伍成員名單和聯(lián)系方式表。明確組織體系的構(gòu)成及其職責(zé)。

一般包括應(yīng)急指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)、

現(xiàn)場(chǎng)處置組、

環(huán)境監(jiān)測(cè)組、

應(yīng)急保

障組以及其他必要的行動(dòng)組。可依據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害程度的級(jí)別設(shè)置分級(jí)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)。2、外部指揮與協(xié)調(diào)說(shuō)明企業(yè)與政府及其有關(guān)部門(mén)之間的關(guān)系。明確政府及其有關(guān)部門(mén)介入后，

企業(yè)內(nèi)部指揮協(xié)調(diào)、

配合處置、

參與應(yīng)急保障等工作任務(wù)和責(zé)任人。企業(yè)建立與上級(jí)主管部門(mén)及所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)之間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

統(tǒng)籌配置應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)、

隊(duì)伍、

裝備和物資，

共享區(qū)域應(yīng)急資源，

提高共同應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的能力和水平。1、預(yù)防危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)安全防范措施；工藝技術(shù)設(shè)計(jì)安全防范措施；

電氣電訊安全防范措施；消防及火災(zāi)報(bào)警系

統(tǒng)；應(yīng)急救援站或有毒氣體防護(hù)站等防范措施；污染物治理設(shè)施防事故排放緩沖系統(tǒng)

。2、預(yù)警企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況設(shè)定發(fā)布預(yù)警分級(jí)，

應(yīng)與事件分級(jí)相對(duì)應(yīng)。預(yù)測(cè)可能有發(fā)生社會(huì)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

發(fā)布紅色預(yù)警。預(yù)測(cè)可能有發(fā)生廠區(qū)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

發(fā)布黃色預(yù)警。預(yù)測(cè)可能有發(fā)生車(chē)間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。紅色預(yù)警一般為企業(yè)自身力量難以應(yīng)對(duì)；

黃色預(yù)警一般為企業(yè)需要調(diào)集內(nèi)部絕大部分力量參與應(yīng)對(duì)；藍(lán)色預(yù)警根據(jù)企業(yè)實(shí)際需求確定。1、先期處置發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

應(yīng)當(dāng)立即采取有效先期措施來(lái)防止污染物的擴(kuò)散，

如明確切斷污染源的基本方案、明確污水排放口和雨水排放口的應(yīng)急閥門(mén)開(kāi)合等。崗位上人員做好3件事：1、

立即報(bào)告；

2、

切斷污染源；3、防止污染物擴(kuò)散。

（保證自身安全的基礎(chǔ)上）。2、響應(yīng)分級(jí)當(dāng)發(fā)生社會(huì)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

啟動(dòng)

Ⅰ級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生企業(yè)級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)生車(chē)間級(jí)突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，

啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。3、應(yīng)急響應(yīng)程序（1）

內(nèi)部接警與上報(bào)明確企業(yè)內(nèi)部事件信息傳遞的責(zé)任人、

程序、時(shí)限、方式、內(nèi)容等，

包括向協(xié)議應(yīng)急救援單位傳遞信息的方式方法。內(nèi)容一般包括事件的時(shí)間、

地點(diǎn)、

涉及物質(zhì)、

簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、已造成或者可能造成的污染情況、已采取的措施等。（2）外部信息報(bào)告與通報(bào)明確企業(yè)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌洵h(huán)保等部門(mén)報(bào)告的責(zé)任人、

程序、時(shí)限方式、內(nèi)容等，

輔以信息報(bào)告格式規(guī)范，

確定24小時(shí)應(yīng)急值守電話(huà)。明確企業(yè)向可能受影響的居民、

單位通報(bào)的責(zé)任人、

程序、時(shí)限、

方式、內(nèi)容等。

掌握最壞情況下可能影

響范圍內(nèi)環(huán)境狀況和單位、

人群分布及其通訊方式及避險(xiǎn)措施等。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，

在第一時(shí)間向當(dāng)?shù)乜h級(jí)政府和環(huán)保部門(mén)報(bào)告，向可能受污染影響的單位、區(qū)域及人員

通報(bào)。4、應(yīng)急響應(yīng)程序根據(jù)所編制預(yù)案的類(lèi)型和特點(diǎn)，明確應(yīng)急響應(yīng)的流程和步驟，明確不同級(jí)別預(yù)案的啟動(dòng)條件，

并以應(yīng)急響應(yīng)流程圖表示。應(yīng)急指揮中心接警后，

及時(shí)調(diào)度指揮，

成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，通知應(yīng)急響應(yīng)中心各成員進(jìn)行應(yīng)急處置。

在企業(yè)自身能力可以應(yīng)對(duì)污染控制時(shí)，

可以設(shè)置車(chē)間應(yīng)急和企業(yè)應(yīng)急。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力時(shí)，

應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急，

請(qǐng)求政府應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)支援。5、應(yīng)急監(jiān)測(cè)企業(yè)應(yīng)根據(jù)在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)可能產(chǎn)生污染物種類(lèi)和性質(zhì)以及自身監(jiān)測(cè)能力，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案及監(jiān)測(cè)方法，

監(jiān)測(cè)設(shè)備、

監(jiān)測(cè)頻次和監(jiān)測(cè)人員。自身無(wú)監(jiān)測(cè)能力的企業(yè)，

可委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

但需有委托合同和相應(yīng)的污染物監(jiān)測(cè)方案，并附協(xié)議。6、應(yīng)急處置根據(jù)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告中的風(fēng)險(xiǎn)分析和情景構(gòu)建內(nèi)容，

說(shuō)明應(yīng)對(duì)流程和措施，

體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制

污染源-研判污染范圍-控制污染擴(kuò)散-污染處置應(yīng)對(duì)流程和措施分別說(shuō)明可能的事件情景及應(yīng)急處置方案，明確相關(guān)崗位人員采取措施的時(shí)間、

地點(diǎn)、內(nèi)容、

方

式、

目標(biāo)等。水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置①迅速切斷污染源；②啟動(dòng)截流措施，

減少污染物外排數(shù)量和速度；③關(guān)閉污水總排口，

并采取圍堵措施，防止污染物進(jìn)入外環(huán)境；④關(guān)閉雨水排放口閥門(mén)，防止初期雨水和事故污水通過(guò)雨水管網(wǎng)進(jìn)入外環(huán)境；⑤啟動(dòng)應(yīng)急排污泵、

生產(chǎn)廢水系統(tǒng)防控措施等及時(shí)向應(yīng)急池轉(zhuǎn)移事故廢水；⑥如事故污水不能控制在廠區(qū)內(nèi)，需及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)保部門(mén)，

請(qǐng)求支援。*應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明企業(yè)內(nèi)收集、

封堵、

處置污染物的方式方法，

適當(dāng)延伸至企業(yè)外防控方式方法；

配有

廢水、雨水、

清凈下水管網(wǎng)及重要閥門(mén)設(shè)置圖。水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置控險(xiǎn)：

包括嚴(yán)控明火、

關(guān)閉斷源、

啟用消防設(shè)施；堵漏：

對(duì)泄漏物進(jìn)行堵截、

覆蓋、收容、

稀釋、中和等措施；輸轉(zhuǎn)：

轉(zhuǎn)移較危險(xiǎn)的罐、

桶，

對(duì)已漏物料進(jìn)行收集、

導(dǎo)入應(yīng)急池。大氣環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置①及時(shí)切斷污染源；②啟動(dòng)易燃易爆、

有毒有害氣體緊急處置裝置，

如吸附、

水解、噴淋等

；③確定不同情況下的危險(xiǎn)區(qū)、

安全區(qū)、

現(xiàn)場(chǎng)隔離區(qū)；④設(shè)置人員撤離、

疏散路線(xiàn)；⑤及時(shí)向政府報(bào)告，

并通報(bào)下風(fēng)向可能受影響的居民和企業(yè)。*重點(diǎn)說(shuō)明受威脅范圍、

組織公眾避險(xiǎn)的方式方法，

涉及疏散的一般應(yīng)輔以疏散路線(xiàn)圖；

如果裝備

風(fēng)向標(biāo)，

應(yīng)配有風(fēng)向標(biāo)分布圖土壤與地下水環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急處置①迅速切斷污染源；②啟動(dòng)截流措施，

減少污染擴(kuò)散；③及時(shí)將污水轉(zhuǎn)移至事故應(yīng)急池；④防止污染物進(jìn)入雨水管網(wǎng)污染土壤和地下水；⑤排查污水是否通過(guò)地面裂隙、

破損管道污染土壤和地

下水；⑥排查廠區(qū)內(nèi)裸露地塊有無(wú)污水流入；⑦對(duì)受污染的土壤和地下水進(jìn)行應(yīng)急處置。其他類(lèi)型突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置①及時(shí)切斷污染源；②采取防止污染物擴(kuò)散措施；③針對(duì)不同污染物（包括伴生/次生污染）

，

采取

相應(yīng)的減輕與消除污染物的措施；④及時(shí)向政府和環(huán)境主管部門(mén)報(bào)告。1、人力資源保障：明確各類(lèi)應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，

包括專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍的組織與保

障方案。2、資金保障：明確應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源、

使用范圍、

數(shù)量和監(jiān)督管理措施，

保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急

經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。公司在每年編制年度預(yù)算時(shí)列出專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，

主要用于應(yīng)急器材維護(hù)及購(gòu)置，

應(yīng)

急培訓(xùn)，

事故發(fā)生后的救護(hù)、

監(jiān)測(cè)、

洗消等處理費(fèi)用。3、物資保障：明確應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類(lèi)型、數(shù)量、

性能、

存放位置、

管理

責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。應(yīng)急物質(zhì)補(bǔ)充、

搶險(xiǎn)人員吃喝、

人員住院、

保險(xiǎn)申報(bào)等保障等。4、醫(yī)療衛(wèi)生保障：明確應(yīng)急救援需要使用的醫(yī)療急救物資和裝備的類(lèi)型、

數(shù)量、

性能、

存放位

置、

管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。各車(chē)間配備小藥箱，

公司設(shè)醫(yī)務(wù)室等。5、通信與信息保障：明確本單位應(yīng)急指揮人員、

應(yīng)急小組，以及與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人

員的通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。

建立信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息

通暢。6、其他保障：根據(jù)本單位應(yīng)急工作需求而確定的其他相關(guān)保障措施。24小時(shí)警衛(wèi)保障等。1、應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)明確企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、

范圍、

頻次等，

并進(jìn)行演練過(guò)程的記錄和演習(xí)的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。每年至少演練1次。

具備較大危險(xiǎn)源的企業(yè)應(yīng)增加演練頻次。必要時(shí)，

組織周邊可能受影響的單位和居民參加演練。2、宣教培訓(xùn)使應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員熟悉應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際內(nèi)容和應(yīng)急方式。明確各自在應(yīng)急行動(dòng)中的任務(wù)和行動(dòng)措施；

熟知公司危險(xiǎn)品的特性及一般處理方案；

熟悉安全防護(hù)

用品的正確使用和維護(hù)。使有關(guān)人員及時(shí)知道應(yīng)急搶救救援預(yù)案和實(shí)施程序修正和變動(dòng)情況。使員工熟知公司危險(xiǎn)目標(biāo)位置和危險(xiǎn)化學(xué)品的特性；

熟知緊急事故的報(bào)警方法和報(bào)警程序；

懂得在

緊急情況發(fā)生后根據(jù)不同的氣候條件采取有效的逃生方法。使外部人員知道危險(xiǎn)化學(xué)品的特性，

急救的方式，

疏散逃生的方式。主要內(nèi)容：1危險(xiǎn)性分析；2信息報(bào)告；3應(yīng)急處置措施；

4注意事項(xiàng)。針對(duì)企業(yè)危險(xiǎn)性較大的具體的重點(diǎn)工作崗位分別

編制現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。

現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案要做到制度上墻、

卡片式管理，明確該崗位的應(yīng)急響應(yīng)程序、

執(zhí)行人

員、

具體措施、

所需應(yīng)急物資、

注意事項(xiàng)及時(shí)間要

求，即“誰(shuí)負(fù)責(zé)，

做什么，

怎么做”

。明確企業(yè)

環(huán)境應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)和訓(xùn)練的內(nèi)容、

范圍、

頻次等，

并進(jìn)行演練過(guò)程的記錄和演習(xí)的評(píng)價(jià)、總結(jié)與追蹤。重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急演練要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件145231、預(yù)警分級(jí)重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）日均值為指標(biāo)，

按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）

均值

計(jì)算，以AQI＞200持續(xù)天數(shù)作為各級(jí)別預(yù)警啟動(dòng)的基本條件。2、預(yù)警響應(yīng)機(jī)制重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)流程：企業(yè)根據(jù)政府部門(mén)發(fā)布的預(yù)警響應(yīng)通知及時(shí)、合理安排企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)，

落實(shí)企業(yè)應(yīng)急減排目標(biāo)。預(yù)警級(jí)別調(diào)整流程：根據(jù)政府部門(mén)發(fā)布預(yù)警級(jí)別調(diào)整通知，企業(yè)按照預(yù)警啟動(dòng)流程發(fā)布預(yù)警調(diào)整信

息，

調(diào)整企業(yè)落實(shí)該級(jí)別應(yīng)急減排措施。預(yù)警解除流程：政府部門(mén)發(fā)布預(yù)警解除通知，企業(yè)按照預(yù)警啟動(dòng)程序發(fā)布預(yù)警解除信息，恢復(fù)生產(chǎn)。3、應(yīng)急響應(yīng)措施以企業(yè)污染排放特征為基礎(chǔ)，結(jié)合本地重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和其他相關(guān)文件要求，制定不同預(yù)警等

級(jí)企業(yè)應(yīng)急管控措施，

措施細(xì)化至具體生產(chǎn)單元停限產(chǎn)要求。

相關(guān)措施要能便于核查、驗(yàn)證。應(yīng)急演練要點(diǎn)重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件15234按照演練的組織形式、

內(nèi)容、

目的和作用的不同，環(huán)境應(yīng)急演練形式可以從多個(gè)維度進(jìn)行劃分。1、按照演練的組織形式，分為如下形式：1）桌面演練：針對(duì)環(huán)境事件情景，利用圖紙、沙盤(pán)、計(jì)算機(jī)模擬、視頻會(huì)議等輔助手段，進(jìn)行交互

式討論和推演的應(yīng)急演練活動(dòng)。2）實(shí)戰(zhàn)演練：針對(duì)環(huán)境事件情景，選擇（或模擬）相關(guān)設(shè)備、設(shè)施、裝置或場(chǎng)所，利用各類(lèi)應(yīng)急器

材、裝備、物資，通過(guò)決策行動(dòng)、實(shí)際操作，完成真實(shí)應(yīng)急響應(yīng)的過(guò)程。2、按照演練的內(nèi)容安排，分為如下形式：1）綜合演練：涉及環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中多項(xiàng)或全部應(yīng)急響應(yīng)功能的演練活動(dòng)。綜合演練注重對(duì)多個(gè)環(huán)節(jié)

和功能進(jìn)行檢驗(yàn)，特別是對(duì)不同單位之間應(yīng)急機(jī)制和聯(lián)合應(yīng)對(duì)能力的檢驗(yàn)。2）單項(xiàng)演練：針對(duì)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中某項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)功能開(kāi)展的演練活動(dòng)。如針對(duì)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)

送，或廢水事故排放，或危險(xiǎn)廢物失控進(jìn)行的單項(xiàng)功能演練。1、桌面演練桌面演練目的是讓參與演練的各方熟悉演練實(shí)施過(guò)程的各環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括：討論或模擬信息報(bào)告、

指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)處置、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、演練流程、安全防護(hù)和應(yīng)急保障等。2、實(shí)戰(zhàn)演練1）信息報(bào)告。根據(jù)環(huán)境事件情景，向相關(guān)部門(mén)或人員發(fā)出預(yù)警信息，報(bào)告事件情況，并根據(jù)事態(tài)演

化，及時(shí)報(bào)告相關(guān)進(jìn)展情況。2）指揮協(xié)調(diào)。成立應(yīng)急指揮部，調(diào)集應(yīng)急處置隊(duì)伍和相關(guān)資源，組織開(kāi)展應(yīng)急處置行動(dòng)。3）應(yīng)急監(jiān)測(cè)。制定污染物應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)的污染物種類(lèi)、濃度和環(huán)境影響范圍進(jìn)行監(jiān)測(cè)，

為應(yīng)急指揮部提供技術(shù)支撐和決策依據(jù)。4）現(xiàn)場(chǎng)處置。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急指揮部要求對(duì)事件現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制和處理，包括安全警戒、人

員救治及疏散轉(zhuǎn)移、污染源控制、污染物攔截、污染消除等作業(yè)。5）后期處置。應(yīng)急處置結(jié)束后所開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)洗消、安全檢查確認(rèn)、事件原因調(diào)查、應(yīng)急處置過(guò)程評(píng)

估與總結(jié)相關(guān)工作。環(huán)境演練工作方案主要包括：1）演練目的及要求；2）演練時(shí)間與地點(diǎn)；3）事件情景設(shè)置：結(jié)合環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)際情況設(shè)計(jì)；4）參加單位和人員主要任務(wù)職責(zé)：可依據(jù)企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案中對(duì)各應(yīng)急小組職責(zé)任務(wù)劃分，也可依

據(jù)演練要求另行分配若干任務(wù)；5）演練主要步驟：一般包括事件發(fā)生與信息報(bào)送、應(yīng)急力量集結(jié)與處置任務(wù)分配、現(xiàn)場(chǎng)處置、擴(kuò)大

應(yīng)急（可根據(jù)需要設(shè)置）、應(yīng)急終止、演練點(diǎn)評(píng)總結(jié)。6）演練腳本：演練一般按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行，根據(jù)方案中設(shè)置的事件情景和預(yù)案中規(guī)定的程序開(kāi)

展演練工作。演練單位根據(jù)需要確定是否編制腳本，若編制腳本，一般采用表格形式，以演練流程的各

關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為骨干，描述演練的場(chǎng)景、起止時(shí)間、執(zhí)行人員、處置行動(dòng)、指令與對(duì)白、適時(shí)選用的技術(shù)設(shè)

備、視頻畫(huà)面與字幕、解說(shuō)詞等。1、演練評(píng)估演練現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組根據(jù)收集到的各種信息資料，依據(jù)相關(guān)規(guī)范對(duì)演練活動(dòng)全過(guò)程進(jìn)行

科學(xué)分析和客觀評(píng)級(jí)，并撰寫(xiě)演練評(píng)估報(bào)告，評(píng)估報(bào)告內(nèi)容通常包括：1）演練基本情況：演練組織及承辦單位，演練時(shí)間、地點(diǎn)和形式，演練模擬的環(huán)境事件情景，主要

應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)等。2）演練評(píng)估過(guò)程：評(píng)估工作的組織實(shí)施和主要工作安排等。3）演練情況分析：依據(jù)演練評(píng)估表格記錄，從演練的準(zhǔn)備及組織實(shí)施情況、演練效果及目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、

參演人員表現(xiàn)及演練成本效益分析等方面剖析好的做法及存在的問(wèn)題。4）改進(jìn)的意見(jiàn)和建議：對(duì)演練評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改的意見(jiàn)和建議。2、演練存檔演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)將演練工作方案與腳本、演練評(píng)估報(bào)告等文字資料，以及記錄演練

實(shí)施過(guò)程的相關(guān)圖片、視頻、音頻等資料歸檔保存。風(fēng)險(xiǎn)隱患排查重點(diǎn)重污染天氣應(yīng)急操作應(yīng)急演練要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案編制要點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范性文件14235從以下幾方面排查突發(fā)水環(huán)境事件風(fēng)