第十三章-國民經(jīng)濟效益分析(投資項目分析)

PAGEPAGE3第十三章國民經(jīng)濟效益分析本章小結國民經(jīng)濟效益分析是指按照資源合理配置的原則，從國民經(jīng)濟的角度出發(fā)，通過利用貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等國家參數(shù)，計算、分析項目對國民經(jīng)濟的凈貢獻，以評價項目經(jīng)濟合理性的經(jīng)濟評價方法。國民經(jīng)濟收益分析與財務收益分析在經(jīng)濟目標、價值尺度、折現(xiàn)率和匯率等方面存在差別。國民經(jīng)濟效益分析既可以在財務效益分析的基礎上進行了，也可以直接進行國民經(jīng)濟效益分析。開展項目國民經(jīng)濟效益分析的基本理論是費用一效益分析。它是從國家和整個社會的角度出發(fā)，全面地、綜合地分析和評價工程項目的一種科學的方法。費用一效益分析需要利用影子價格、影子匯率等來計算項目未來的經(jīng)濟效益和費用，并按社會折現(xiàn)率進行折現(xiàn)，主要評價指標包括經(jīng)濟凈現(xiàn)值和經(jīng)濟內(nèi)部收益率，其基本要求是以最小費用取得最大效益。從國民經(jīng)濟效益分析的角度看，項目的費用是指因項目建設而使國民經(jīng)濟所付出的代價，包括內(nèi)部費用和外部費用。前者是指用影子價格計算的項目投入物的經(jīng)濟價值；后者是指社會為項目付出了代價，項目本身并不需要支付的那部分費用，即由于項目存在而使項目以外的主體所造成的全部損失。項目的費用應當按機會成本來計量，其實質(zhì)上是被放棄的一種效益。項目的效益是指項目對國民經(jīng)濟所做的貢獻。包括內(nèi)部效益和外部效益。前者是指項目產(chǎn)出物用影子價格計算的經(jīng)濟價值；后者是指項目為社會做出了貢獻，而項目本身并未得益的那部分效益，即由于項目存在而使項目以外的主體所享有的利益。外部效果是由項目帶來的外部費用和效益共同造成的外部效應。國家參數(shù)是指在項目經(jīng)濟評價中從國民經(jīng)濟角度為計算費用和效益，衡量技術經(jīng)濟指標所使用的各種參數(shù)的統(tǒng)稱。從社會觀點看，國家參數(shù)應反映資源的最佳配置，體現(xiàn)國家的價值判斷、國家目標和國家政策。國家參數(shù)主要包括貨物影子價格、影子工資、影子匯率和社會折現(xiàn)率等。影子價格是指對現(xiàn)行價格進行調(diào)整所依據(jù)的合理價格。理論意義上的影子價格是指當社會經(jīng)濟處于某種最優(yōu)狀態(tài)下時，能夠反映社會勞動的消耗、資源稀缺程度和對最終產(chǎn)品需求情況的價格。實際的影子價格通常以口岸價格為基礎。影子工資是指擬建項目使用勞動力，國家和社會為此而付出的代價，也就是勞動力作為特殊投入物的影子價格。影子匯率是指兩國貨幣實際的購買力的比價關系，即外匯的影子價格。社會折現(xiàn)率是資金的影子價格，即投入資金的機會成本。內(nèi)部費用包括為滿足項目所需投入物而加大社會供應量、減少對其他相同或類似企業(yè)的供給和增加進口或減少出口所帶來的費用三種形式；內(nèi)部效益也包括三種形式：項目投產(chǎn)后增加社會總供給量、項目投產(chǎn)后減少了其他相同或類似企業(yè)的產(chǎn)量和增加出口或減少進口所帶來的效益。轉移支付是指那些既不需要消耗國民經(jīng)濟資源，又不增加國民經(jīng)濟收入，只是一種歸屬權轉讓的款項，包括稅金、補貼和國內(nèi)借款利息等。費用和效益的鑒別與計量應注意的幾個問題：(1)考慮項目“有”或“沒有”條件下投入和產(chǎn)出之間的差別。(2)區(qū)分不同的投入物(或產(chǎn)出物)所帶來的費用(或效益)狀況。(3)對外部效果的鑒別作充分的論證，弄清是否真正為項目所產(chǎn)生的。(4)在鑒別時只考慮和所評估項目直接有關的外部效果。調(diào)整價格就是把不合理的現(xiàn)行價格調(diào)整為基本合理的價格——影子價格。項目的投入物和產(chǎn)出物劃分為外貿(mào)貨物、非外貿(mào)貨物和特殊投入物三種類型：其中外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)、使用將直接或間接影響國家進出口水平的貨物；非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用將不影響國家進出口水平的貨物；特殊投入物包括勞動力和土地。外貿(mào)貨物的影子價格以口岸價格為基礎，加減國內(nèi)長途運輸費用和貿(mào)易費用來測算。為了調(diào)整投資、銷售收入、經(jīng)營費用，計算經(jīng)濟換匯成本或經(jīng)濟節(jié)匯成本，在國民經(jīng)濟效益分析中需要編制《出口(替代進口)產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表》、《國民經(jīng)濟效益分析投資調(diào)整計算表》、《國民經(jīng)濟效益分析銷售收入調(diào)整計算表》和《國民經(jīng)濟效益分析經(jīng)營費用調(diào)整計算表》4個輔助報表。在國民經(jīng)濟效益分析中需要編制國民經(jīng)濟效益費用流量表和經(jīng)濟外匯流量表。國民經(jīng)濟效益分析包括國民經(jīng)濟盈利能力分析和外匯效果分析，以經(jīng)濟內(nèi)部收益率為主要評價指標。根據(jù)項目特點和實際需要，也可計算經(jīng)濟凈現(xiàn)值等指標。產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本和經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標。此外，還可對難以量化的外部效果進行定性分析。第十三章國民經(jīng)濟效益分析關鍵概念國民經(jīng)濟評價(p．210)費用一效益分析(p．213)內(nèi)部費用(p．214)外部費用(p．214)內(nèi)部效益(p．214)外部效益(p．214)外部效果(p．214)國家參數(shù)(p．215)影子價格(p．215)影子工資(p．216)影子匯率(p．216)社會圻現(xiàn)率(p．217)轉移支付(p．218)外貿(mào)貨物(p．221)非外貿(mào)貨物(p．221)特殊投入物(p．221)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(p．233)經(jīng)濟凈現(xiàn)值(p．233)經(jīng)濟換匯成本(p．234)經(jīng)濟節(jié)匯成本(p．234)思考題13．1國民經(jīng)濟效益分析有什么意義?13．2國民經(jīng)濟效益分析與財務效益分析的主要區(qū)別是什么?13．3在國民經(jīng)濟效益分析中為什么用機會成本來計量費用?13．4國家參數(shù)應反映哪些因素?13．5項目的外部效益包括哪些方面?怎樣鑒別和計量?討論題13．1為什么要以口岸價格為基礎確定貨物的影子價格?13．2在國民經(jīng)濟效益分析中，什么樣的產(chǎn)出物和投人物需要進行價格調(diào)整?13．3為什么用分解成本法調(diào)整非外貿(mào)貨物的價格?練習題13．1．1在應用成本分解法調(diào)整非外貿(mào)貨物的影子價格時，如果項目投入物是通過增加投資、擴大生產(chǎn)規(guī)模取得的，則分解成本的對象是()。A．總成本B．變動成本C．固定成本D．混合成本13．1．2下列指標中，能夠衡量項目對國家外匯真正的凈貢獻(創(chuàng)匯)或凈消耗(用匯)的是()。A．經(jīng)濟換匯成本B．經(jīng)濟節(jié)匯成本C．出口換匯額D．經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值13．2．1在確定土地影子價格時，應作為費用處理的有()。A．拆遷費B．土地征用費C．安置費D．青苗補償費E．管理費13．2．2國民經(jīng)濟效益分析基本報表包括()。A．出口(替代進口)產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表B．國民經(jīng)濟效益分析經(jīng)營費用調(diào)整計算表C．國民經(jīng)濟效益費用流量表D．經(jīng)濟外匯流量表E．利潤表13．3．1項目的外部費用，是指由于項目存在而使項目的主體所造成的全部損失。()13．3．2產(chǎn)品出口創(chuàng)匯及替代進口節(jié)匯的項目，要計算經(jīng)濟外匯凈現(xiàn)值、經(jīng)濟換匯成本和經(jīng)濟節(jié)匯成本等指標。()13．4．1怎樣用分解成本法調(diào)整非外貿(mào)貨物的價格?13．4．2項目的外部費用包括哪些方面?怎樣鑒別和計量?自測題13．1．1影子匯率可以認為是()。A．官方匯率B．套算匯率C．外匯的機會成本D．遠期匯率13．1．2確定外貿(mào)貨物影子價格的基礎是()。A．到岸價格B．離岸價格C．口岸價格D．國內(nèi)市場價格13．1．3國民經(jīng)濟效益分析基本報表不包括()。A．出口(替代進口)產(chǎn)品國內(nèi)資源流量表B．國民經(jīng)濟效益分析經(jīng)營費用調(diào)整計算表C．國民經(jīng)濟效益費用流量表D．經(jīng)濟外匯流量表E．利潤表13．2．1下列各項參數(shù)中，屬于國家參數(shù)的有()。A．影子價格B．影子工資C．影子匯率D．社會折現(xiàn)率E．行業(yè)折現(xiàn)率13．2．2確定社會折現(xiàn)率時應考慮的因素有()。A．近期的投資收益水平B．社會資金的機會成本C．國家的政策、目標和宏觀調(diào)控意圖D．國際金融市場上的長期貸款利率E．個別項目的盈利能力和償債能力13，3．1影子工資是指擬建項目使用勞動力，國家和社會為此而付出的代價，它實質(zhì)上是勞動力的機會成本。()13.3.2轉移支付是指那些既不需要消耗國民經(jīng)濟資源，又不增加國民經(jīng)濟收入，只是一種歸屬權轉讓的款項，在國民經(jīng)濟效益分析中應作為一項費用。()13．4．1簡述國民經(jīng)濟效益分析與財務效益分析的主要區(qū)別。13．4．2簡述勞動力影子價格的確定方法。第13章13．1．1C13．1．2C13．2．1ABCD13．2．2ABCD13．3．1×(它由兩部分組成：一是勞動力的機會成本；二是因勞動力就業(yè)或轉移所增加的社會資源消耗)13．3．2×(轉移支付在國民經(jīng)濟效益分析中不能作為費用或效益)13．4．1國民經(jīng)濟效益分析與財務效益分析的主要區(qū)別如下：(1)經(jīng)濟目標不同。財務效益分析是以企業(yè)盈利最大化為目標；而國民經(jīng)濟效益分析是以國民經(jīng)濟效益最大化為目標。(2)出發(fā)點不同。財務效益分析是以經(jīng)營項目的企業(yè)為出發(fā)點；而國民經(jīng)濟效益分析是以國民經(jīng)濟為出發(fā)點。(3)價格不同。財務效益分析是以現(xiàn)行價格進行分析；而國民經(jīng)濟效益分析是以影子價格(包括影子匯率和影子工資)進行分析。(4)折現(xiàn)率不同。財務效益分析是以各部門、各行業(yè)的基準收益率或綜合平均利率加風險系數(shù)為折現(xiàn)率；而國民經(jīng)濟效益分析是以全國統(tǒng)一使用的社會折現(xiàn)率為折現(xiàn)率。(5)費用及效益口徑不同。財務效益分析不考慮外部費用和外部效益；而國民經(jīng)濟效益分析考慮外部費用和外部效益。(6)計算指標不同。財務效益分析是以財務內(nèi)部效益率、財務凈現(xiàn)值和