湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃

湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃第1篇湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃第1篇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況工作匯報

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況工作匯報一

去年，××市新型城鎮(zhèn)化工作會議召開之后，××市高度重視、迅速行動，切實把加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的著力點，按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效能管理。特別是結(jié)合本地實際，在新型城鎮(zhèn)化工作方面積極探索實踐，做了一些有益的嘗試?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、總體設(shè)想

××市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的定位是“依托現(xiàn)有城區(qū)，東移北擴(kuò)，著力打造××西部集工業(yè)商貿(mào)、文化旅游為一體的重要組團(tuán)城市”。按照向心發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的思路，我們的指導(dǎo)思想是以城區(qū)為中心、以重點鎮(zhèn)區(qū)為骨架，以農(nóng)村社區(qū)為延伸，著力構(gòu)建“中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)”三個層次協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。我們的工作目標(biāo)是，到××年，城市建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)到65萬，市區(qū)人口突破50萬，城鎮(zhèn)化率超過50%;到××年，城市規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到70平方公里、市區(qū)人口規(guī)模達(dá)到60萬，把××建設(shè)成為工業(yè)強盛、商貿(mào)繁榮、交通便利、環(huán)境優(yōu)美、生活舒適、文化發(fā)達(dá)，具有中原特色的現(xiàn)代化城市。

總體規(guī)劃布局為“1396”工程，即：突出城市一帶(××景觀帶)三區(qū)(老城區(qū)、新城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))、培育九個中心名鎮(zhèn)(××、××、××、××、××、××、××、××、××)，建設(shè)60個新型社區(qū)(每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦建設(shè)1-3個示范性社區(qū)，五年內(nèi)全市規(guī)劃建設(shè)60個示范性社區(qū))。概括起來，就是“一帶三區(qū)，九鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)，東移北擴(kuò)”。

二、主要措施

按照建設(shè)現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系的要求，我們結(jié)合實際，對中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、新型社區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行了規(guī)劃論證，并印發(fā)了《_××市委、××市人民政府關(guān)于加強新型城鎮(zhèn)化工作的實施意見》(×發(fā)〔××〕1號)，明確了發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃布局，細(xì)化了工作措施。

(一)圍繞向心布局，建設(shè)完善市區(qū)組團(tuán)。按照向心布局、向心發(fā)展的要求，中心城區(qū)重點是以現(xiàn)有城區(qū)為基礎(chǔ)，東移北擴(kuò)，向西適度擴(kuò)展，向南填空補齊。其中，××景觀帶的目標(biāo)是經(jīng)過3-5年努力，打造一條長達(dá)15公里、集娛樂、休閑、觀光為一體的生態(tài)旅游景觀帶;老城區(qū)重點是加快改造提升步伐，通過編制落實城市文化建設(shè)專題規(guī)劃，依托××博物館、××幫會館、××等遺跡，合理地將“×都”、“×都”、“×都”文化元素融入到城市建設(shè)和改造當(dāng)中，承襲歷史文脈、彰顯城市特色;產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點是培育裝備制造、醫(yī)藥兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實施新興產(chǎn)業(yè)培育計劃和現(xiàn)代物流提速工程，壯大產(chǎn)業(yè)支撐、實現(xiàn)產(chǎn)城融合;城市新區(qū)包括東區(qū)和北區(qū)，重點是通過實施第三污水處理廠、東區(qū)熱源廠、人民醫(yī)院搬遷、市委黨校搬遷、老年公寓、體育中心、廣電文化中心、汽車城、建材城、賽車場等一批項目建設(shè)，完善設(shè)施、配套功能，實現(xiàn)東移北擴(kuò)，打造以××為中線，以東區(qū)北區(qū)為兩翼，向××中心發(fā)展的格局。

(二)突出特色優(yōu)勢，重點建設(shè)中心鎮(zhèn)區(qū)。××原有9鎮(zhèn)、13鄉(xiāng)，近年來有6個鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，現(xiàn)在已是15鎮(zhèn)、7鄉(xiāng)，還有2個鄉(xiāng)已經(jīng)申報撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，年底前將變?yōu)?7鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成修編。納入重點培育的9個鎮(zhèn)都有一定優(yōu)勢和特點，其中：××、××、××、××分別處在東南西北四個關(guān)鍵位置，××、××、××有文化品牌和旅游潛力，××、××、××有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。下一步，我們將按照“規(guī)劃先行、彰顯特色，因地制宜、分類指導(dǎo)，堅持標(biāo)準(zhǔn)、適度超前”的原則，科學(xué)編制中心鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃。具體情況是：把××、××、××、××四個鎮(zhèn)作為四個方向的重心，沿××、××、××快速通道這三條公路，打造產(chǎn)業(yè)走廊，并按照位置相鄰、特色相近的原則，發(fā)揮9鎮(zhèn)的區(qū)域帶動作用，打造××、××、××、××等四個次經(jīng)濟(jì)區(qū)，使其成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)的龍頭、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的紐帶。目前，這些鎮(zhèn)也都結(jié)合實際做出了發(fā)展規(guī)劃，如：具有文化品牌和旅游潛力的××、××分別結(jié)合××文化、××進(jìn)行規(guī)劃，××委托××集團(tuán)編制新區(qū)規(guī)劃，并與該集團(tuán)合作建設(shè)××文化街項目;××按照××?xí)浾{(diào)研時的指示精神，對××河兩岸進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，基本實現(xiàn)了各類功能性規(guī)劃一步到位。處在××間重要節(jié)點的××提出要配合市區(qū)東移，拉近××通往××中心城區(qū)的時間距離。通過規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃帶動，力爭到××年，建成一批經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、規(guī)模適度、規(guī)劃科學(xué)、功能健全、環(huán)境優(yōu)美、具有較強輻射能力的中心鎮(zhèn)。

(三)積極探索路徑，穩(wěn)步推進(jìn)新型社區(qū)。對初步確定的60個村，我們將擇優(yōu)選取若干個區(qū)位優(yōu)勢較好、交通較為便利、集聚規(guī)模較大、發(fā)展?jié)摿^大、輻射能力較強、能為周圍社區(qū)提供公共服務(wù)設(shè)施的新型農(nóng)村社區(qū)(村莊)作為試點進(jìn)行重點規(guī)劃建設(shè),通過典型示范帶動全市新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)。目前，已有36個村莊完成編制規(guī)劃，今年年底要完成30%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底完成60%的基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃，××年年底基層村(社區(qū))建設(shè)規(guī)劃要全部完成。下一步，我們打算通過四條途徑推進(jìn)：一是項目帶動、使舊貌換新顏。強力實施農(nóng)村公路提升三年計劃、辦學(xué)條件改善三年工程，完善衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、電網(wǎng)、生態(tài)綠化等各項基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)生產(chǎn)生活條件改善和村容村貌改觀。二是遷村進(jìn)城、讓農(nóng)民變市民。通過市區(qū)東移北擴(kuò)、城中村改造、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)等，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，使城區(qū)邊緣地帶農(nóng)民進(jìn)城、變?yōu)槭忻瘛Ｈ钦暹w安、把農(nóng)村變社區(qū)。通過對地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、煤炭塌陷區(qū)、壓煤區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)等不宜居住的村莊以及弱小村、偏遠(yuǎn)村實施整村搬遷，統(tǒng)一組織新型社區(qū)建設(shè)?！痢拎l(xiāng)××村、××村、××村，××鎮(zhèn)××村，××鎮(zhèn)××村就是采取整體搬遷的方式建設(shè)新型社區(qū)。四是化零為整、由分散變集中。通過科學(xué)規(guī)劃，整合位置相鄰的村，組建大的新型社區(qū)。××鎮(zhèn)正在進(jìn)行總體規(guī)劃，計劃通過整合，建成幾個大的新型社區(qū);××鎮(zhèn)計劃把××沿線的××、××、××等整合成一個新型社區(qū)。爭取到××年，完成60個新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)任務(wù)，到××年，全市90%以上的村莊基本形成布局合理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、設(shè)施配套、整潔優(yōu)美、特色鮮明的可持續(xù)發(fā)展局面。

湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃第2篇為配合省、市新型城鎮(zhèn)化調(diào)研工作，我縣通過組織座談、聽取匯報、實地察看等形式扎實開展相關(guān)調(diào)研工作，全面了解了我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)現(xiàn)狀，認(rèn)真總結(jié)了工作經(jīng)驗，深刻查找了問題，并有針對性地提出了對策和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況及取得的成效

近年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級主管部門的精心指導(dǎo)下，我縣圍繞“一河兩岸、新老融合，南延?xùn)|擴(kuò)、產(chǎn)城對接”發(fā)展思路，堅持把城區(qū)當(dāng)作景區(qū)建、把園區(qū)當(dāng)作城區(qū)建、把鄉(xiāng)村當(dāng)作社區(qū)建，加快推進(jìn)了“山水**、美麗樟鄉(xiāng)、生態(tài)福縣”建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提速提質(zhì)，截止目前，全縣戶籍城鎮(zhèn)人口萬人、新增落戶城鎮(zhèn)人口1568人、常住城鎮(zhèn)人口萬人，外出務(wù)工農(nóng)民工萬人，中心城區(qū)常住人口10萬人，縣城建成區(qū)面積拓展到平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)。

1.注重規(guī)劃引領(lǐng)，推動城鎮(zhèn)科學(xué)發(fā)展

高度重視規(guī)劃的引領(lǐng)調(diào)控作用，始終把加強規(guī)劃編制與管理擺在城鎮(zhèn)建設(shè)中的突出位置來抓，啟動實施了縣城第三輪、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和縣城綠道、商業(yè)網(wǎng)點、城市綠地系統(tǒng)、排水、燃?xì)獾葘ｍ椧?guī)劃編制修編，完成了全縣30戶以上村莊的規(guī)劃編制，同時，為保護(hù)縣內(nèi)歷史遺留建筑，還完成了金田鄉(xiāng)銀圳村和竹江鄉(xiāng)沙溪村兩個國家傳統(tǒng)村落的保護(hù)規(guī)劃編制。按照城市建設(shè)“既重視面子、也重視里子，既重視地上、更重視地下”的要求，投入資金萬元，在全市率先啟動了縣城(含工業(yè)園區(qū))約平方公里地下管線普查。大力推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，建立健全了城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)委員會、專家咨詢委員會和規(guī)劃批前公示、批后公布等制度，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋，確保城鎮(zhèn)建設(shè)始終延著規(guī)劃確定的方向前行。

2.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市承載力

結(jié)合我縣實際，大力實施精細(xì)、精致、精品建設(shè)，著力促進(jìn)城區(qū)景區(qū)“互動”、園區(qū)城區(qū)“對接”、城市鄉(xiāng)村“融合”。城市建設(shè)提速升級，加快推進(jìn)了道路提升工程，修通了公園路、站前大道和百福門至湛田橋等景觀道，完成了武功山大道、寶成路地面立面改造工程，組織實施了17條小街小巷的綜合整治，構(gòu)建了“三橫四縱”城市交通網(wǎng)絡(luò)框架。重點推進(jìn)了品質(zhì)提升工程，基本完成了瀘水河大道和瀘水河兩岸亮化提升工程，改造新建了中山場公園、思成小游園等街頭綠地20余處，縣城綠地率達(dá);**廣場、文化公園、濕地公園、濱江公園入選首批吉安市立公園，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園。全力推進(jìn)了功能提升工程，啟動實施了天然氣工程建設(shè)，進(jìn)一步加大了排水、排污、路燈等基礎(chǔ)設(shè)施改造，城市承載力得到進(jìn)一步提升。

3.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)

我縣國土面積2796平方公里，下轄7鎮(zhèn)12鄉(xiāng)，其中5萬以上人口的集鎮(zhèn)1個，為縣城所在的平都鎮(zhèn)，2萬至5萬人口的集鎮(zhèn)8個，分別為橫龍鎮(zhèn)、嚴(yán)田鎮(zhèn)、楓田鎮(zhèn)、洲湖鎮(zhèn)、山莊鄉(xiāng)、寮塘鄉(xiāng)、金田鄉(xiāng)和洋門鄉(xiāng)。近年來，我縣突出鎮(zhèn)村聯(lián)動這個核心，積極推進(jìn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點，以“九個一工程”建設(shè)為抓手，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)的綜合改造力度，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善圩鎮(zhèn)環(huán)境，做旺集鎮(zhèn)人氣和商氣，涌現(xiàn)出了洲湖新區(qū)、泰山風(fēng)情街、洋溪新農(nóng)貿(mào)市場、橫龍移民新區(qū)等一批建設(shè)檔次高、品位深、有看點的精品示范點，特別是圍繞我縣省百強中心鎮(zhèn)洲湖鎮(zhèn)，依托其區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點打造了洲湖新鎮(zhèn)區(qū)項目，全力將其建設(shè)成為**縣南鄉(xiāng)片的人流、物流集散中心。與此同時，我縣還穩(wěn)步推進(jìn)了81個村點的新農(nóng)村建設(shè)，打造了安茅線、吉福路兩條美麗鄉(xiāng)村示范帶和平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)岡口村塘下等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品示范點，榮獲“全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣”。

4.加強規(guī)范管理，優(yōu)化城市環(huán)境

一是開展“三城同創(chuàng)”活動。全面啟動了國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，順利通過了省級文明城市、省級森林城市二次復(fù)檢。二是加強環(huán)境治理。深入開展凈空、凈水、凈土行動，嚴(yán)把項目環(huán)?！皽?zhǔn)入關(guān)”，規(guī)范企業(yè)排污行為，城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，榮獲“全國首批創(chuàng)建生態(tài)文明典范城市”稱號，并通過了省級生態(tài)縣驗收，目前，我縣創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、國家級生態(tài)村1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、省級生態(tài)村9個，總量在全省排前列。三是深化管理體制改革。制定并出臺了《**縣城市管理綜合改革實施方案》、《**縣城市管理一、二、三類責(zé)任單位和門店考評方案》、《加強和完善政府投資工程建設(shè)項目“五個二”管理實施意見》等一系列文件，積極開展城市管理綜合改革，在全省率先建成數(shù)字化城管“三全平臺”的基礎(chǔ)上，開通了1231_市管理熱線、“**數(shù)字城管微信平臺”，構(gòu)建了數(shù)字化城管統(tǒng)一指揮，市政維護(hù)應(yīng)急處置、城管綜合執(zhí)法、責(zé)任單位分工協(xié)作的“1+3”城管新模式，變多頭管理為統(tǒng)一指揮、變被動補救為主動處置、變推諉拖沓為快捷高效，實現(xiàn)了城市管理高效化。其中數(shù)字化城市管理、政府投資工程“五個二”監(jiān)管等方面的做法得到省、市領(lǐng)導(dǎo)肯定并作為經(jīng)驗在全市推廣。四是強化綜合執(zhí)法檢查，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，組織開展了縣城違規(guī)占地種菜專項整治行動，加大了“兩違”建筑巡查和清理整治力度，城市管理水平進(jìn)一步提升。

5.強化平臺建設(shè)，拓寬融資渠道

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，我縣財政在城鎮(zhèn)建設(shè)上的投入也在不斷加大，目前，我縣市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)投入占財政總支出比例已達(dá)，為加強城建投融資工作，緩解城建資金壓力，我縣于2009年和**年分別成立了**縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司和安平城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展有限公司等兩家城鎮(zhèn)化投融資平臺，累計融資億元，共解決了20余個城市基礎(chǔ)設(shè)施和公益公用設(shè)施的建設(shè)資金。目前，我縣正積極推動投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展和市場化改革，著力構(gòu)建借用還一體化、投建管相分離、實體化運作機(jī)制，并探索推進(jìn)公私合營ppp模式融資項目。

6.開源節(jié)流并舉，保障建設(shè)用地

一是積極推進(jìn)資源節(jié)約集約利用，嚴(yán)格執(zhí)行土地政策，積極盤活城區(qū)、園區(qū)存量土地，清理閑置土地，提高土地利用率，榮獲“國土資源節(jié)約集約利用全國模范縣”;截止目前，縣中心城區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模平方公里，縣城存量用地畝，工業(yè)園區(qū)存量用地1000畝，清理閑置土地畝。二是用好政策把握機(jī)遇，大力推行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作，完成農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)萬畝，獲批立項土地“增減掛”項目畝，增加建設(shè)用地畝。三是加大執(zhí)法檢查力度，建立動態(tài)巡查和部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，堅決打擊違法違規(guī)用地行為，2012年至今共清理違法違規(guī)用地153宗。

7.推進(jìn)均化等服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

突出“人的城鎮(zhèn)化”這一發(fā)展核心，堅持把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化放在推進(jìn)全縣城鎮(zhèn)化工作的重要位置，努力解決好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)、落戶、住房、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、子女就學(xué)等問題，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。就業(yè)方面，堅持工業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大社會就業(yè)，不斷增強城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力。截止**年，全縣工業(yè)園區(qū)從業(yè)人員萬人，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員萬人，分別占全社會就業(yè)人數(shù)的、，合計占比達(dá)。工業(yè)園區(qū)和服務(wù)業(yè)企業(yè)已成為城市吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的主渠道。落戶方面，面放寬進(jìn)城人員落戶條件，對有意落戶的城鎮(zhèn)就學(xué)、就業(yè)、經(jīng)商、投靠、居住公民，不受房屋、計生證明等限制，即可在城鎮(zhèn)落戶。積極推行居住證制度，流動人口及其共同居住生活的配偶、未成年子女和父母，符合條件的，可以在實際居住地申請常住戶口，并對在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的流動人口，按照登記即辦證的原則，實行居住證“兩棲”制，保留原享有的農(nóng)村權(quán)益，同時在就業(yè)、就學(xué)、社會保障等方面享有與城鎮(zhèn)居民同等的待遇。**年共辦理各類農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)1653人，另外還為3876名外地農(nóng)民工辦理了居住證。住房方面，我縣從2008年開始建設(shè)保障性住房，先后開發(fā)了“安居小區(qū)”、“和諧小區(qū)”和“園區(qū)小區(qū)”三個保障性住房工程項目，全縣的保障性住房建設(shè)總量3374套，其中廉租房2492套，公租房804套，經(jīng)濟(jì)適用住房78套，總建筑面積約23萬平方米，切實解決了一大批城市中低收入家庭的住房困難問題，基本構(gòu)建了以廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公租房、住房補貼資金為主要內(nèi)容的住房保障體系。在扎實推進(jìn)保障性住房建設(shè)的同時，我縣還積極開展了舊城區(qū)、城市棚戶區(qū)和城中村改造工作，并結(jié)合創(chuàng)建“人文社區(qū)·溫馨家園”活動，對9個50戶以上無物業(yè)住宅小區(qū)進(jìn)行了改造，2010年至今共完成拆遷11萬平方米，改造1136戶，城市面貌有了明顯改善，城市品位得到很大提高。教育方面，加大資金投入和項目建設(shè)力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了晶寶幼兒園，實施平二小異地新建工程，實現(xiàn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校成功“退城進(jìn)園”，城關(guān)中學(xué)擴(kuò)容改造項目全面完工，整體回收了華泰學(xué)校并進(jìn)行了重點改造，積極改善接收農(nóng)民工隨遷子女學(xué)校辦學(xué)條件，確保隨遷子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利，實現(xiàn)100%就近入學(xué)。衛(wèi)生醫(yī)療方面，完成了縣人民醫(yī)院門診外科綜合大樓建設(shè)并投入使用;推進(jìn)了泰山衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步完善了醫(yī)療硬件設(shè)施。通過強化縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，大力提升了衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。社保方面，按照“低門檻、廣覆蓋”參保模式，盡可能讓廣大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口特別是農(nóng)民工都能參加并享受養(yǎng)老、工傷、生育和醫(yī)療等社會保險。截至目前，全縣參加基本養(yǎng)老保險人口已達(dá)到萬人，參加工傷保險萬人，失業(yè)保險萬人，醫(yī)療保險實現(xiàn)了全覆蓋，參保率達(dá)到100%，被征地農(nóng)民參加養(yǎng)老保險2861人。養(yǎng)老方面，制定出臺了發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的政策措施，加快推進(jìn)了城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完成了縣社會福利院主體工程建設(shè)，推進(jìn)竹江、赤谷等2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，改造提升了楓田、洲湖等17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。出臺了《**縣推進(jìn)新一輪敬老(光榮)院建設(shè)管理提升實施方案》，實行了縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、縣直單位結(jié)對幫扶，并將縣直單位幫扶敬老院列入年度綜合目標(biāo)管理考評內(nèi)容。

二、存在的'主要困難和問題

雖然近年來我縣新型城鎮(zhèn)化工作取得了一些成績，但與市委、市政府的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一定差距，工作中還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：城市規(guī)劃的整體水平有待提高，一些建設(shè)項目與城市總體規(guī)劃銜接不夠;城鎮(zhèn)化水平有待提高，集鎮(zhèn)規(guī)模普通較小，功能單一，輻射帶動能力不強;市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待加強，城市功能有待進(jìn)一步完善;城鎮(zhèn)管理工作還有待加強，違章違規(guī)建房，余土廢渣、臨街洗車污染路面，城區(qū)集鎮(zhèn)占道經(jīng)營堵塞交通的現(xiàn)象時有發(fā)生。

下一步工作思路和打算下一步，我縣將進(jìn)一步貫徹落實中央、省、市推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的決策部署，緊扣“干干凈凈、漂漂亮亮、秩序井然、和諧宜居”的目標(biāo)，積極策應(yīng)市里確定的**-吉安-永豐和**-永新-井岡山-遂川兩個城鎮(zhèn)發(fā)展軸建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，打造宜居宜業(yè)宜游家園。

(一)打造亮點，力促縣城品位大提升

圍繞城區(qū)當(dāng)景區(qū)建、項目當(dāng)景點建的思路，按照板塊式打造、組團(tuán)式開發(fā)的要求，繼續(xù)推進(jìn)城東、城南、公園路“三大板塊”建設(shè)，加快推進(jìn)安林大橋至安平電站路堤結(jié)合景觀工程等續(xù)建項目建設(shè)，盡快啟動城東路網(wǎng)等新建項目建設(shè)，著手開展瓜畬至橫龍繞城公路的規(guī)劃設(shè)計。按照成蔭、成景、成林和出彩的要求，進(jìn)一步抓好蒙崗嶺公園和瀘水河兩岸、瀘水河大道和武功山大道兩邊的綠化亮化提升工程。按照市中心城區(qū)“兩帶一區(qū)”建設(shè)模式，沿楓田車田至橫龍石溪一線，啟動縣城瀘水河兩岸田園休閑觀光帶建設(shè)，加強沿河沿路規(guī)劃管控，突出文化、自然和歷史資源整合，打造成集人文歷史、自然風(fēng)光以及生態(tài)農(nóng)業(yè)為一體的郊野田園觀光休閑帶。沿安林大橋、鳳林橋、**大橋，著力打造瀘水河內(nèi)環(huán)線，重點抓好沿線道路的暢通，瀘水河兩岸建筑空間、立面風(fēng)格的管控和整治，形成錯落有致的天際線、退讓有度的紅線和疏密有間的綠線，進(jìn)一步提升瀘水河“金腰帶”景觀品位。

(二)狠抓整治，力促環(huán)境優(yōu)化大提升

扎實開展“三改四清”攻堅行動，認(rèn)真制定整體規(guī)劃和年度計劃，用3年左右時間，集中力量“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建、清菜地”，推動宜居環(huán)境再上一層樓。按照“人文社區(qū)，溫馨家園”建設(shè)模式，繼續(xù)推進(jìn)文化路、濱江南路、蒙崗路等城市棚戶區(qū)、無物業(yè)小區(qū)、渡河城中村以及部分城邊村、小街小巷改造，全面完善拆遷安置地基礎(chǔ)設(shè)施，打通斷頭路。積極利用邊角廢料地塊、閑置土地資源，多建生態(tài)小游園和停車場，滿足群眾健康休閑需求。立足治臟治亂治污，完善垃圾中轉(zhuǎn)站、地下管網(wǎng)等配套設(shè)施，以鏟除戶外廣告、清理違章搭建、開展護(hù)城河截污清淤等為重點，促進(jìn)路面立面和水面河面的清潔化，打造更加秀美的城市環(huán)境。同時，積極策應(yīng)全省國家級生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力把**建設(shè)成為全省生態(tài)文明先行示范區(qū)和“樣板縣”，真正實現(xiàn)**青山常在、綠水長流、綠色崛起。

(三)以點帶面，力促集鎮(zhèn)面貌大提升

全面推進(jìn)6個擴(kuò)權(quán)強鎮(zhèn)試點工作，重點將已經(jīng)明確的相關(guān)事項落實到位。以“九個一”建設(shè)為抓手，依托區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)一批旅游名鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、工業(yè)重鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)，力爭年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成一個規(guī)模較大、品質(zhì)較高的中心公園。強化沿線整治、帶狀推進(jìn)，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)中心村、中心村帶自然村的“鎮(zhèn)村聯(lián)動”模式，構(gòu)建重點突出、梯次合理、功能明顯、特色鮮明的鎮(zhèn)村布局體系，不斷提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，重點沿瓜泰旅游線、安茅線打造2-3個精品示范點、1-2條精品示范帶。扎實開展農(nóng)村環(huán)境治理，有序推進(jìn)農(nóng)村清潔工程建設(shè)，以瀘水河水源地等重點區(qū)域為試點，積極推廣農(nóng)村垃圾處理新模式。

(四)強化培育，力促城市產(chǎn)業(yè)大提升

以擴(kuò)大總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)就業(yè)、方便生活為目標(biāo)，積極策應(yīng)旅游強縣戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)升級的需要，既圍繞做旺產(chǎn)業(yè)強化服務(wù)業(yè)配套支持，也注重培育新型業(yè)態(tài)形成多極增長。加快推進(jìn)豪德國際商貿(mào)物流城、五星級酒店、城市綜合體、城南國際等項目建設(shè)，盡早啟動城北汽車站和城郊汽車專業(yè)市場建設(shè)。促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展，落實扶持政策，穩(wěn)定市場預(yù)期，引導(dǎo)消費需求。統(tǒng)籌發(fā)展電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、信息咨詢、教育培訓(xùn)、家政服務(wù)和健康養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，啟動并推進(jìn)老年公寓綜合開發(fā)建設(shè)，加快培育新的消費增長點，拉長服務(wù)業(yè)短板，促進(jìn)各種業(yè)態(tài)互動發(fā)展。

(五)注重民生，力促公共服務(wù)大提升

穩(wěn)步推進(jìn)政府購買公共服務(wù)項目改革，重點在市政、教育、文化、衛(wèi)生、體育、健康養(yǎng)老等領(lǐng)域推出一批重大項目向社會資本開放，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序進(jìn)城、就地城鎮(zhèn)化，提升城區(qū)和小城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。大力扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以“千人創(chuàng)業(yè)萬人就業(yè)”工程為抓手，加強對城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等特殊困難群體的就業(yè)幫扶。盡快完成二期國有林場危舊房改造、160戶國有工礦棚戶區(qū)改造，統(tǒng)籌推進(jìn)社會福利院和社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)。穩(wěn)步提高社保標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的參保擴(kuò)面工作。繼續(xù)優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校網(wǎng)點布局，加快平二小異地新建、**中學(xué)擴(kuò)建、華泰實驗學(xué)校擴(kuò)容改造項目建設(shè)步伐，盡快啟動城東學(xué)校、縣城幼兒園建設(shè)，加快實施農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造工程，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園、教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)。全面推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革，鼓勵社會辦醫(yī)，繼續(xù)抓好重大公共衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目建設(shè)，扎實推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，提高全縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。

(六)健全機(jī)制，力促長效管理大提升

以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)管理升級，探索實施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、旅游發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展規(guī)劃等“多規(guī)合一”，做好電力、道路、自來水、公共服務(wù)等專項規(guī)劃的銜接工作，加快完成縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃修編工作，確保20戶以上的自然村規(guī)劃完成80%以上。做好城市設(shè)計工作，著眼于優(yōu)化城市空間，塑造城市特色，**年完成1項以上城市設(shè)計試點，并將城市設(shè)計納入控制性詳細(xì)規(guī)劃，作為土地出讓條件。扎實推進(jìn)國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，確保完成省級文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字城管“三全”平臺，建立市政維護(hù)應(yīng)急處置、各類違法綜合執(zhí)法、縣直單位“門前三包”的三輪驅(qū)動機(jī)制，探索推進(jìn)城管綜合執(zhí)法改革，建立健全部門聯(lián)席會議制度、聯(lián)審聯(lián)批制度以及征用地、預(yù)留地、安置地臺賬清單式管理制度。

湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃第3篇4月14日，縣_會組織常委會全體組成人員，在縣大建設(shè)辦公室、住建局、重點工程管理局、建設(shè)投資公司和城投公司的配合下，采取實地視察、聽取現(xiàn)場匯報等形式，對我縣城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，調(diào)研組先后視察了城南九期路網(wǎng)建設(shè)、花木王村拆遷、花木王安置區(qū)、北大溝綜合治理、花園新村安置區(qū)及順河老街項目，聽取了項目負(fù)責(zé)人匯報，聽取了相關(guān)方面的意見和建議。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著

近年來，我縣堅持高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，精細(xì)化管理，城市框架初步形成，大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了顯著成效，城市載體功能明顯增強，城市品位不斷提高。，完成城市大建設(shè)項目62個，年度投資億元;全年累計完成征遷70萬平方米，交付凈地7424畝。截至20末，縣城建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，人口達(dá)到19萬人，比“十一五”末增加近一倍，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)。榮獲全市征遷拆違綜合工作先進(jìn)縣、城市大建設(shè)完成綜合目標(biāo)優(yōu)秀單位和棚戶區(qū)改造完成綜合目標(biāo)先進(jìn)單位稱號，安置房開工完成率、竣工完成率兩個單項第一名。

(一)基礎(chǔ)設(shè)施日益完善?？h政府把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為完善城市功能的重中之重，城南新區(qū)西環(huán)線及大橋、南環(huán)線、彩虹大道、工業(yè)九路等道路建成通車，國防南路、興淮路、女山路等新區(qū)路網(wǎng)及配套工程順利完工;開工建設(shè)城南九期路網(wǎng)項目、漴東潼河路北段等道路;國道G104五河淮河特大橋及接線工程、城南110千伏輸變電項目、35千伏光彩變電站項目、污水處理廠二期等項目穩(wěn)步推進(jìn)。十二五期間，老城區(qū)新建改造排水管網(wǎng)公里、污水管網(wǎng)公里;建成自來水二期，日供水能力達(dá)5萬噸，縣城自來水普及率99%;建成天然氣供氣管網(wǎng)155公里;縣城主次干道交叉口交通信號等和電子警察實現(xiàn)全覆蓋?？h域基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力不斷提升，承載能力顯著增強。

(二)舊城改造成效明顯。完成了征遷體量大，征遷難度大，社會關(guān)注度高、處于城市中心位置的花園新村及周邊區(qū)域棚戶區(qū)改造工作;全面完成花木王(興縣路南)地塊、山后凌地塊等城中村改造任務(wù);興淮路、女山路等基礎(chǔ)設(shè)施項目征遷順利完成;孫坪安置區(qū)、花木王安置區(qū)二期和西凌安置區(qū)II標(biāo)段、花園新村安置區(qū)I標(biāo)段(學(xué)校和農(nóng)貿(mào)市場)等安置房建設(shè)項目如期開工;舊縣社區(qū)東安置區(qū)、小方安置區(qū)二期、老消防隊安置區(qū)等項目基本竣工，正在推進(jìn)回遷;漴河CH08地塊、CH15地塊、舊縣安置區(qū)、花木王安置區(qū)一期實現(xiàn)全面回遷安置;順河老街項目基本建成。

(三)生態(tài)環(huán)境得到改變。北大溝綜合治理工程順利推進(jìn);淮水北調(diào)截污工程和新澮河公園綠化亮化提升工程等項目如期完成;建成彩虹大道、興沱路綠化景觀工程和龍河公園二期、南環(huán)線、西環(huán)線南段等一批新建綠化項目;建成高速公路出入口和城西廣場出入口綠化工程，全年新增園林綠地41萬平方米，提升園林綠地21萬平方米，建成城市綠道10公里。綠色城市，水韻五河魅力進(jìn)一步彰顯。

(四)縣城規(guī)劃建設(shè)管理取得初步成效。完成新一輪《五河縣縣城總體規(guī)劃》修編;編制完成五河漴河濱河地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃、五河老城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和五河縣綠地系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、戶外廣告、城市排水、天然氣利用、村莊布點規(guī)劃6項專項規(guī)劃;編制《五河縣水系原理及城市水系空間規(guī)劃》、《五河龍?zhí)逗竦毓珗@概念性規(guī)劃》、《安徽五河縣沱湖公園總體規(guī)劃》、《朱頂風(fēng)情度假區(qū)概念性規(guī)劃》及中心城區(qū)城市設(shè)計等特色規(guī)劃;完成36個中心村村莊建設(shè)規(guī)劃編制。

二、城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的有關(guān)問題應(yīng)予重視

(一)生態(tài)和環(huán)境問題依然存在。隨著城市大建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)，城鎮(zhèn)尤其是縣城老城區(qū)產(chǎn)生的污水、垃圾、建筑揚塵等環(huán)境污染問題越來越多。污水處理、垃圾處理、大氣污染防治等基礎(chǔ)設(shè)施不足問題日益顯現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)和污染治理的壓力越來越大。

(二)城市基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)問題不容忽視。在加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中，出現(xiàn)了部分排水管網(wǎng)堵塞、綠植破壞、路燈不明、護(hù)欄折斷、路基損壞等已建基礎(chǔ)設(shè)施破、舊、損現(xiàn)象，影響了城市形象。

(三)建設(shè)資金不足的問題仍然突出。部分城市基礎(chǔ)設(shè)施、安置房建設(shè)資金不能及時到位，引發(fā)投資方繼續(xù)投資資金不足、積極性不高，影響了城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)速度。

(四)城區(qū)公廁存在一些問題。由于城市發(fā)展速度較快，空間拓展也比較廣，公廁分布不合理、公廁數(shù)量滿足不了市民需求;現(xiàn)有的多數(shù)公廁配套設(shè)施沒有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，還停留在很低的水平，有的設(shè)備已經(jīng)嚴(yán)重老化。多數(shù)沒有配置盥洗臺等設(shè)施，缺乏特殊人群的專用空間，如老年人、盲人、殘疾人專用間，缺乏專用馬桶和扶手、盲道、輪椅坡道，缺乏兒童專用小便器等，難以表現(xiàn)出以人為本和人文關(guān)懷。

三、關(guān)于城市大建設(shè)及新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的幾點建議

(一)進(jìn)一步強化綜合治理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)推進(jìn)園林綠化工程，加大城區(qū)河流整治力度;科學(xué)規(guī)劃汽車、農(nóng)機(jī)、摩托車維修場地，集中經(jīng)營，規(guī)范管理，減少城市街道及綠地油污污染;加快推進(jìn)污水處理廠二期建設(shè)，努力實現(xiàn)城市工業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，生活污水達(dá)標(biāo)處理;加強飲用水源管理，盡快啟動飲用水取水口上移工程;加快城市垃圾處理設(shè)施改造，積極推進(jìn)城市垃圾無害化、資源化;加強大氣污染防治管理，下氣力治理機(jī)動車尾氣、建筑揚塵、燃煤鍋爐、路邊燒烤等污染源，打造最佳宜居生態(tài)環(huán)境。

(二)突出特色，打造城市品牌。要在體現(xiàn)特色、突出亮點、塑造城市靈魂的基礎(chǔ)上，做精做細(xì)，做強做大。充分利用我縣河流纏繞、水資源豐富的天然優(yōu)勢，把我縣建設(shè)成為城在林中、水在城中的生態(tài)園林城市;要打造特色街道，重點宣傳打造順河老街，萬福商業(yè)街及漴東潼河路、泊景城飲食街(群)，可以采取一街一綠化，一街一樹種，一街一路燈，一街一行業(yè)等方式推進(jìn)，并逐步延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(三)建立管護(hù)機(jī)制，加強基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理。政府部門根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)，將管護(hù)費用納入財政預(yù)算，保證管護(hù)資金需要;各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)組織好基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)和管理工作，做到制度健全、職責(zé)明確、管理到位、責(zé)任到人;政府部門也可以采取行業(yè)監(jiān)管、政府購買服務(wù)的方式，組建專業(yè)管護(hù)隊伍，形成縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

(四)拓寬融資渠道，破解發(fā)展難題。要強化研究充分利用美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和棚戶區(qū)改造政策，積極爭取項目支持;加大市場開發(fā)力度，科學(xué)編制一部分優(yōu)質(zhì)項目，大力推進(jìn)PPP模式，鼓勵和引導(dǎo)社會資本參與到城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。

(五)進(jìn)一步加強公廁建設(shè)管理，保障市民正常需求。針對公廁現(xiàn)狀進(jìn)行實地調(diào)研，調(diào)查已有廁所的使用情況、公共場所對公廁的需求量。在實地調(diào)研后再進(jìn)行改造、新建的統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)該考慮城市經(jīng)濟(jì)社會的未來發(fā)展對公廁的需要，在布局和選址中應(yīng)該把握“方便群眾”的原則。公廁建設(shè)規(guī)劃和改造中要堅持以人為本原則，把便利市民使用作為一個重要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)給予老人、兒童、殘疾人特殊的人文關(guān)懷。

湖南新型城鎮(zhèn)化工作計劃第4篇新型城鎮(zhèn)化建設(shè)實施方案

為認(rèn)真貫徹落實_**區(qū)委、**區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)**區(qū)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》的通知（山委[]87號）精神，以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《**鎮(zhèn)國家農(nóng)村改革試驗區(qū)建設(shè)實施方案》（*發(fā)[2013]號），特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強鎮(zhèn)為目標(biāo)，把加快新型城鎮(zhèn)化作為帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的著力點，以科學(xué)規(guī)劃為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐，以促進(jìn)人口集聚、城鎮(zhèn)擴(kuò)容提速為重點，以完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高城鎮(zhèn)綜合承載力和輻射帶動力為核心，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐，努力打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展繁榮、社會和諧穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的“幸福新**”。

二、工作目標(biāo)

按照“資本集中下鄉(xiāng)、土地集中入社、產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展、生態(tài)集中保護(hù)、公共服務(wù)集中推進(jìn)”的思路，堅持“規(guī)劃先行、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、突出特色”的原則，進(jìn)一步加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極培育新型建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，力爭城鎮(zhèn)化水平年均提高16個百分點，生產(chǎn)總值年均增長20%以上，地方財政收入年均增長30%以上。到，鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)平方公里，人口達(dá)1萬人左右。

三、具體措施

（一）規(guī)劃先行，修訂完善村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。以規(guī)劃為龍頭，著力構(gòu)筑科學(xué)合理的小城鎮(zhèn)建設(shè)體系。堅持“因地制宜、彰顯特色”的原則，按照全區(qū)“一軸、一區(qū)、五片”的規(guī)劃要求，完善村鎮(zhèn)規(guī)劃體系，完成小城鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)、新型農(nóng)村社區(qū)等專項規(guī)劃修編，形成“功能分區(qū)明確、中心輻射增強、資源配置合理”的發(fā)展格局。加強小城鎮(zhèn)重要節(jié)點、新建區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，引導(dǎo)沿北留路、薛源路東西軸線，府東路、祥和路南北軸線“雙軸”發(fā)展。加強規(guī)劃的控制和引導(dǎo)作用，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，切實維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

（二）鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。做靚特色小城鎮(zhèn)。按照“東拓、北進(jìn)、西跨”的.發(fā)展思路，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能分區(qū)，重點推進(jìn)道路、供電、燃?xì)?、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造具有地方特uBl9s-4q116r+Z1na$7edtxCOj8+8j&S色的小城鎮(zhèn)。完成薛源路、府東路硬化美化亮化工程，開工建設(shè)祥和路、幸福路。啟動梅園社區(qū)三期工程，完成小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)3萬平方米。積極推進(jìn)梅花河沿岸綠化美化亮化，配套完善教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，引導(dǎo)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。到20，鎮(zhèn)駐地建成區(qū)面積達(dá)平方公里，人口達(dá)1萬人左右。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。因地制宜、分類指導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，在鎮(zhèn)駐地近郊彭莊、喬山和大多數(shù)土地流轉(zhuǎn)入社的武王莊、土山、華東等村，興建新型農(nóng)村社區(qū)，抓好社區(qū)內(nèi)集醫(yī)療衛(wèi)生、家政服務(wù)、幼兒教育、文體健身、計生服務(wù)等為一體的綜合服務(wù)中心建設(shè)。制定優(yōu)惠政策，加大宣傳力度，引導(dǎo)農(nóng)民特別是土地合作社社員到社區(qū)購房居住，吸引合作社分紅資金投向城鎮(zhèn)及社區(qū)建設(shè)。加快幸福莊、花山頭、喬山、郭莊等沿街商品房開發(fā)，增加小城鎮(zhèn)商氣人氣。大力推進(jìn)舊村改造及掛鉤試點，擴(kuò)展小城鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)建設(shè)用地空間。

（三）產(chǎn)城互動，做好三篇文章。新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌為結(jié)合點，以城鄉(xiāng)一體化為切入點的城鎮(zhèn)化。以產(chǎn)業(yè)化為核心，以新型城鎮(zhèn)化為依托，推動產(chǎn)業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化“良