納稅服務(wù)公司工作計劃表

納稅服務(wù)公司工作計劃表第1篇納稅服務(wù)公司工作計劃表第1篇優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系是組織收入的重要條件。作為國稅機關(guān)做好納稅服務(wù)工作，就是要根據(jù)納稅人的需求和現(xiàn)有的稅收條件，努力優(yōu)化稅收服務(wù)，以促進稅收整體環(huán)境的提升。近期，邵陽市北塔區(qū)國稅局組織人員深入到納稅人中進行了走訪和座談，了解納稅人對納稅服務(wù)的需求，聽取他們的意見建議。通過調(diào)研，著重分析了當(dāng)前納稅服務(wù)工作的現(xiàn)狀和存在的問題及改進的措施，對基層國稅部門如何做好納稅服務(wù)工作談?wù)勛约旱目捶ê徒ㄗh。

一、邵陽市北塔區(qū)國稅局納稅服務(wù)的現(xiàn)狀

（一）全面推廣了“一窗式”納稅服務(wù)制度。為切實解決納稅人辦理涉稅事務(wù)多頭奔走的問題，我們通過整合服務(wù)資源，改進服務(wù)流程，簡化服務(wù)程序，讓每位窗口納稅服務(wù)人員都能同時受理申報、辦理登記、發(fā)售發(fā)票等業(yè)務(wù)，讓納稅人到辦稅服務(wù)廳都能體會全程辦稅服務(wù)，使納稅人確實感受到辦理涉稅事宜的方便、快捷、高效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行了限時服務(wù)制度。根據(jù)限時服務(wù)制度要求，全面實現(xiàn)“當(dāng)場辦證、限時辦結(jié)、全程服務(wù)”的服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，進一步簡化了辦證手續(xù)，納稅人的發(fā)票領(lǐng)購實現(xiàn)了隨到隨辦、隨到隨購。

（三）積極推行了公開辦稅制度。把稅務(wù)職業(yè)行為規(guī)范、稅收法律法規(guī)、稅收管理服務(wù)、稅收違法行為處罰等納稅人熱切關(guān)心的問題和辦稅納稅人員工作流程、崗位職責(zé)通過電子屏進行公開，接受全社會進行監(jiān)督。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)中存在的問題

目前，基層國稅部門還存在服務(wù)意識較低、服務(wù)能力有限、服務(wù)手段單

一、服務(wù)形式單調(diào)等問題，不能很好地適應(yīng)納稅人多元化需求，難以滿足新形勢下稅收發(fā)展的需要。

（一）干部職工的責(zé)任意識有待提高

一是體現(xiàn)在思想上，一直以來廣大稅務(wù)干部偏重于管理執(zhí)法，忽視納稅服務(wù)，仍沒有實現(xiàn)從“稅務(wù)官”到“服務(wù)者”角色的真正轉(zhuǎn)變，沒有將納稅人置于政治、人格平等的地位上來對待并實施相應(yīng)的征管措施，向納稅人提供必要的服務(wù)。二是體現(xiàn)在行動上，當(dāng)前國稅部門都在圍繞如何方便納稅人做文章，采取了“一窗式”、“一站式”等做法，這些做法雖然產(chǎn)生了很多積極的效果，也為納稅人提供了很多便利，但目前納稅服務(wù)的責(zé)任意識仍然不強，造成納稅服務(wù)缺乏積極性、主動性，沒有將納稅人的地位提高到應(yīng)有的高度，沒有將納稅服務(wù)作為稅務(wù)人員應(yīng)盡職責(zé)，推動納稅服務(wù)全面、主動地開展。

（二）效率意識有待提高

低效的服務(wù)就是低質(zhì)的服務(wù)，尤其在我國社會信息化程度日益加深的過程中，效率更是納稅服務(wù)必須解決的突出問題。在辦稅能力上，目前，稅務(wù)人員的素質(zhì)問題已經(jīng)成為阻礙“納稅服務(wù)”向縱深發(fā)展的障礙之一，因稅務(wù)人員素質(zhì)不高、辦事效率低下導(dǎo)致納稅人為辦理同一納稅事項多次往返、久拖不決。在辦稅程序上，因稅收工作流程不規(guī)范，存在程序繁雜、手續(xù)繁瑣、票表過多的問題，加重了納稅人的負(fù)擔(dān)，增加了稅收成本。如發(fā)票領(lǐng)購、辦理稅

務(wù)登記等涉稅事項的審批手續(xù)過于繁瑣，辦理涉稅事項極為不便。在辦稅手段上，雖然目前各級稅務(wù)部門將現(xiàn)代信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于稅務(wù)管理與服務(wù)中，但納稅服務(wù)的手段滯后，納稅服務(wù)科技化、信息化水平仍有待提高，還達不到為納稅人提供直接、快捷、便利服務(wù)的要求。

（三）創(chuàng)新意識有待提高

目前，基層國稅部門的服務(wù)理念局限于提供諸如微笑服務(wù)、禮貌用語、公開程序等淺表性的形象服務(wù)，服務(wù)理念被動滯后，造成納稅服務(wù)手法千篇1律，僅涉及稅法咨詢、納稅輔導(dǎo)、政策宣傳、表票供應(yīng)等。推行的首問負(fù)責(zé)制、稅法咨詢、一站式服務(wù)等納稅服務(wù)比較順利，但推廣的多元化申報、電子繳款和納稅服務(wù)熱線12366等，由于受地區(qū)經(jīng)濟、人員素質(zhì)、資金不足等限制，難以深入、有效地開展。

（四）溝通意識有待提高

由于稅收宣傳還不夠深入，納稅人綜合素質(zhì)不夠均衡，大部分納稅人的自我納稅意識不強，甚至有一小部分納稅人鉆稅收體制和政策的空子偷逃稅款，在納稅人中造成很不好的影響，這給稅收服務(wù)工作帶來不少負(fù)面的影響。由于當(dāng)前納稅人和基層國稅部門之間缺乏必要的溝通，造成對納稅服務(wù)的信息反饋受阻，納稅人多樣化和個性化的需求不能很好地反映到稅務(wù)部門，稅務(wù)部門也就不能迅速、高效地滿足需求，不利于稅收服務(wù)工作的健康發(fā)展。

（五）以人為本的意識有待提高

目前,國稅部門的服務(wù)方式重共性輕個性的現(xiàn)象較為普遍，納稅人的個性化服務(wù)需求難以得到滿足。國稅部門局限于針對所有納稅人提供普遍服務(wù)，對不同納稅人不能提供動態(tài)服務(wù)和特色服務(wù)，缺乏對納稅人實際需求的尊重和考慮，缺乏對納稅人的人文關(guān)懷。如預(yù)約服務(wù)、評定納稅信譽等級、為下崗失業(yè)人員設(shè)置綠色通道、為殘疾人開辟專柜等服務(wù)在種類、質(zhì)量等方面均不能滿足納稅人日益增長的需求，個性化的納稅服務(wù)未能在管理中動態(tài)地予以體現(xiàn)。

三、提升納稅服務(wù)水平的建議和思考

新形勢下，做好納稅服務(wù)工作，要全面維護納稅人的合法權(quán)益，樹立好責(zé)任理念、效率理念、創(chuàng)新理念、溝通理念和以人為本的理念，進一步提高納稅服務(wù)水平、保障納稅人合法權(quán)利，促進征納關(guān)系和諧發(fā)展。

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)，首先必須轉(zhuǎn)變思想觀念

思想是行動的先導(dǎo)，從某種意義上講，思想觀念的束縛比工作的落后更可怕。

一是破除“官本位”思想。廣泛開展職業(yè)道德教育和“換位體驗”等活動，引導(dǎo)干部樹立征納雙方法律地位平等的理念。在執(zhí)法服務(wù)工作中自覺做到禮貌周到，對待納稅人不冷淡、不蔑視、不過分要求、不高高在上。以平等平和的心態(tài)，正確認(rèn)識和處理執(zhí)法服務(wù)過程中出現(xiàn)的各種問題，努力做到心態(tài)快樂、舉止文明。

二是牢固樹立全員服務(wù)、全程服務(wù)的“大服務(wù)”觀念。納稅服務(wù)不是哪一個部門的單項工作，而是涉及多個部門的綜合性工作，它貫穿稅收工作的全過程，體現(xiàn)在稅收征管的各個環(huán)節(jié)，是一根完整的“鏈條”。每個部門、每個干部都是這個鏈條上的一個節(jié)點，沒有局外人和旁觀者，這根“鏈條”高效運轉(zhuǎn)的基本要求就是，各個部門協(xié)調(diào)一致、齊抓共管，每個干部積極投入、熱情參與。

三是正確認(rèn)識和處理服務(wù)與管理、執(zhí)法的關(guān)系。時刻牢記依法服務(wù)的原則，做好納稅服務(wù)工作，必須依照法定內(nèi)容及程序努力滿足納稅人的“合理”需求。樹立嚴(yán)格執(zhí)法也是服務(wù)的理念，決不能片面強調(diào)納稅服務(wù)而出現(xiàn)有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)，關(guān)鍵在于抓好工作落實

一是牢固樹立落實就是創(chuàng)新的理念。大力倡導(dǎo)狠抓落實的工作作風(fēng)，不斷增強抓落實的意識，努力提高抓落實的本領(lǐng)，力戒重部署、輕落實的傾向。

二是持之以恒抓好落實。納稅服務(wù)是一項長期的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，只有持之以恒才能取得預(yù)期效果。因此，對待納稅服務(wù)的每項工作任務(wù)，都要切實做到有部署、有落實、有檢查、有反饋，有始有終、善始善終，力避抓一抓、放一放，以及有因無果、虎頭蛇尾等不良傾向，做到干一事、成一事。

三是實事求是抓落實。做好納稅服務(wù)工作，堅持一切從實際出發(fā)，因地制宜，注意與本單位的征管水平、人員狀況、服務(wù)資源結(jié)合起來，不能不顧客觀條件照抄照搬、貪大求洋、搞“一刀切”，更不得弄虛作假、欺上瞞下。

四是科學(xué)評價抓好落實。要將納稅服務(wù)工作各項目標(biāo)和任務(wù)層層細(xì)化、分解落實到具體工作環(huán)節(jié)、具體工作崗位、具體工作人員。通過不定期明查暗訪、模擬辦稅、邀請第三方暗訪等方式，重點加強對落實情況的監(jiān)督。同時，評價納稅服務(wù)工作，不僅看制度辦法是否建立健全，關(guān)鍵要看落實的效果怎樣；衡量納稅服務(wù)工作，不僅要看短期效果，關(guān)鍵要看其持續(xù)性如何。要尊重客觀事實，不斷修正不合理的考核，從而發(fā)揮應(yīng)有作用，把納稅服務(wù)工作成效真正體現(xiàn)到納稅人滿意度和遵從度不斷提升上來。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)，當(dāng)務(wù)之急是提高效率

不斷提高辦稅工作效率，最大限度減輕基層和納稅人負(fù)擔(dān)，是提升納稅服務(wù)水平的內(nèi)在要求和重要體現(xiàn)，也是基層和納稅人最為熱切的期盼。要通過持之以恒地推進減負(fù)增效，努力解放基層生產(chǎn)力，解決納稅人多頭跑、多次找、頻繁報的問題。

一是向優(yōu)化辦稅環(huán)境要效率。加強辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，適當(dāng)加大投入，優(yōu)化硬件配置，統(tǒng)一和規(guī)范窗口設(shè)置及標(biāo)識，合理設(shè)置功能分區(qū)，落實辦稅公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾等制度，營造優(yōu)美、有序、和諧的辦稅環(huán)境。

二是向優(yōu)化業(yè)務(wù)流程要效率。每一項涉稅業(yè)務(wù)，都應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)和上級規(guī)定的流程、標(biāo)準(zhǔn)、程序流轉(zhuǎn)，不應(yīng)自行設(shè)置或提高辦理門檻、自行增加不必要的證明等資料，并努力壓縮辦稅時限，縮減不必要的審批環(huán)節(jié)，合并辦理同一稅收業(yè)務(wù)流程中的調(diào)查事項。如一

般納稅人認(rèn)定業(yè)務(wù)，應(yīng)由稅政、稅源管理等多部門重復(fù)實地核實，簡并為明確一個部門牽頭進行實地核實；對個體雙定業(yè)戶，可實行簡并征期辦法，由按月申報納稅改為按季申報納稅。簡并辦稅流程中納稅人的報送資料，對納稅人提供的身份證明、營業(yè)執(zhí)照、代碼證書等證照資料復(fù)印件，做到辦稅廳一次受理，各環(huán)節(jié)認(rèn)可，不再要求重復(fù)提供，并逐步建立納稅人基礎(chǔ)資料電子檔案，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)共享。

三是向工作統(tǒng)籌要效率。認(rèn)真落實稅政工作聯(lián)系制度，對日常性和集中性的考核、評比，以及納稅評估、稅務(wù)檢查等活動，分別明確牽頭部門，實行歸口管理，做到一口對下、信息互通、結(jié)果共享。避免多頭安排發(fā)生“撞車”，以及隨意向下級轉(zhuǎn)嫁工作負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象。

四是向科學(xué)考核要效率。完善和簡化考核辦法、考核程序，特別要注重分值設(shè)置的合理性，尤其是對一些特殊的加分或扣分項目，要適當(dāng)降低分值權(quán)重，力避因為一項加分或扣分掩蓋其他工作，導(dǎo)致一丑遮百俊或一俊遮百丑。科學(xué)、合理設(shè)定各項考核指標(biāo)，本著管理與服務(wù)并重的原則，在廣泛征求基層意見建議基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有指標(biāo)進行梳理、調(diào)整和改進，最大限度趨利弊害。建立考核評定申辯機制，各單位定期向上級提交申辯資料，對上級考核指標(biāo)的合理性、結(jié)果的公正性或考核異議進行申辯調(diào)整，努力防止和克服基層為單純追求考核指標(biāo)而弄虛作假、疲于應(yīng)付，甚至違反法律法規(guī)、損害納稅人利益的行為，規(guī)避稅收執(zhí)法風(fēng)險。

（四）優(yōu)化納稅服務(wù)，重中之重是規(guī)范稅收執(zhí)法

公平公正執(zhí)法本身就是最好的稅收服務(wù)，做好納稅服務(wù)工作，必須堅持依法行政，狠抓公平執(zhí)法、公開辦稅和廉潔從稅。

一是堅持公平執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行各項稅收政策，嚴(yán)禁在國家規(guī)定的條件之外增設(shè)或抬高政策執(zhí)行的門檻，嚴(yán)禁違反法律、法規(guī)規(guī)定征收過頭稅，不落實和不及時落實稅收優(yōu)惠政策，以及拖延辦稅時限等問題。特別是要加強對稅負(fù)率的監(jiān)控，因為稅負(fù)公平是納稅公平最重要的體現(xiàn)。要重點加強對個體定稅環(huán)節(jié)的控制，改進個體定稅辦法，依托個體定額軟件，嚴(yán)格實行集體評定、稅負(fù)公開，并邀請納稅人代表參與整個過程，使納稅人稅負(fù)盡可能接近其實際生產(chǎn)經(jīng)營情況。充分運用兩個系統(tǒng)強化稅負(fù)控管，對預(yù)警發(fā)現(xiàn)的稅負(fù)率異常等問題，深入開展調(diào)查核實，深刻剖析根源，有針對性地制定長效管理措施。堅持依法服務(wù)的原則，嚴(yán)禁代納稅人履行納稅義務(wù)，堅決杜絕替納稅人填寫納稅申報表、代墊稅款等現(xiàn)象，力避執(zhí)法風(fēng)險產(chǎn)生。

二是堅持公開辦稅。明確辦稅公開內(nèi)容，拓展公開渠道，以公開辦稅促規(guī)范執(zhí)法、促服務(wù)優(yōu)化。當(dāng)前，應(yīng)著力搭建兩個平臺。在國稅網(wǎng)站搭建一個權(quán)威的統(tǒng)一對外發(fā)布稅收政策平臺，明確專人負(fù)責(zé)，及時公布最新稅收政策法規(guī)，與納稅人進行政策交流，解決互相推諉、部門答復(fù)不一致使納稅人無所適從等問題；暢通和規(guī)范納稅人和基層部門的訴求平臺，分別明確一個部門歸口管理，收集、匯總和分析基層和納稅人的需求信息，采取有針對性的措施，滿足納稅人合理需求。

三是堅持廉潔從稅。在加強廉政教育的同時，重點對廉政制度落實情況的監(jiān)督，實行分局長和稅收管理員經(jīng)常性交流制度，深化公開述職述廉、稅企和諧共建、執(zhí)法廉政回訪、紀(jì)檢監(jiān)察聯(lián)絡(luò)點等活動，增強管理、執(zhí)法和服務(wù)活動的透明度。要嚴(yán)肅查處向納稅人推銷商品、違規(guī)攤派和“吃、拿、卡、要、報”等不正之風(fēng)，以及收“關(guān)系稅、人情稅”問題。

（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，必須突出個性化

當(dāng)前應(yīng)在依法服務(wù)的前提下，不斷豐富納稅服務(wù)的內(nèi)涵和外延，在滿足納稅人多層次共性需求的基礎(chǔ)上，積極推行多種個性化服務(wù)舉措，努力創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。

一是積極推行“大戶室”服務(wù)。建立辦稅服務(wù)“大戶室”，為納稅大戶、用票大戶、納稅信譽較高的納稅人，開辟綠色辦稅通道，在方便大戶的同時，也為其他納稅人提供便利。

二是完善和拓展駐廠管理模式，努力提供全方位的貼近式服務(wù)。建議將年納稅額超億元的大企業(yè)納入駐廠管理的對象，派出精兵強將長駐企業(yè)，及時全面地掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，就地解決其相關(guān)涉稅業(yè)務(wù)。

三是積極開展短信提醒服務(wù)。加強與移動、聯(lián)通公司聯(lián)系，盡快搭建手機短信服務(wù)平臺，向納稅人發(fā)送通知、服務(wù)提醒、宣傳稅收政策法規(guī)，不斷拓展其功能，提高工作效率，減輕基層負(fù)擔(dān)，優(yōu)化納稅服務(wù)。

四是積極推行征期“午間不間斷服務(wù)”。在延時服務(wù)的基礎(chǔ)上，在征期試行并逐步推行“午間不間斷服務(wù)”，最大限度為納稅人辦稅提供便利。

五是加強與工商、地稅部門聯(lián)系，積極開展聯(lián)合開展辦稅服務(wù)的新路子，開展與地稅共建辦稅服務(wù)廳的新嘗試。

（六）優(yōu)化納稅服務(wù)，必須不斷夯實基礎(chǔ)

一是深化信息化建設(shè)。這是持續(xù)提升納稅服務(wù)水平的重要依托和必由之路。要增強應(yīng)用信息化的意識，把信息化作為改進納稅服務(wù)的首要之選，用信息化手段破解納稅服務(wù)工作中遇到的新情況、新問題。要提高應(yīng)用信息化的本領(lǐng)，對基礎(chǔ)知識、基本技能、基本方法，要做到熟練掌握、運用自如；對征管軟件、兩個系統(tǒng)等，要不斷提升數(shù)據(jù)質(zhì)量、應(yīng)用深度、數(shù)據(jù)共享度，提高利用系統(tǒng)分析、解決問題的能力；充分發(fā)揮現(xiàn)有信息化人才優(yōu)勢，建立信息化建設(shè)課題組，開展集中攻關(guān)，并積極搭建綜合辦公平臺，實現(xiàn)稅收咨詢、政策解答、表格下載、申報納稅、稅企交流等的“網(wǎng)上行”。

二是提高隊伍素質(zhì)。堅持苦練內(nèi)功，把提升干部的服務(wù)能力放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置。要根據(jù)納稅服務(wù)工作的新形勢，對照納稅服務(wù)工作的新要求，重新完善調(diào)整干部教育培訓(xùn)計劃和規(guī)劃；要不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，既要抓好稅收政策、財會知識、辦稅流程，以及微機操作、軟件應(yīng)用、評估檢查等內(nèi)容的培訓(xùn)，也要抓好服務(wù)禮儀、應(yīng)急處理等技能的培養(yǎng)，著重提高國稅干部辦稅和解決問題的能力。進一步完善競爭上崗、輪崗交流、雙向選擇等選人用人機制，將工作責(zé)任心強、業(yè)務(wù)技能好、計算機操作熟練的干部充實到納稅服務(wù)第一線，培養(yǎng)一專多能、能勝任多個崗位工作的干部。對辦稅服務(wù)廳人員，可以實行帶崗交流、分批交流辦法，在此基礎(chǔ)上，可擇優(yōu)面向社會外聘人員，充實到辦稅服務(wù)廳一線崗位，彌補一線人員相對不足的問題。

三是加大經(jīng)費保障力度。建立納稅服務(wù)專項經(jīng)費預(yù)算，持續(xù)改進和優(yōu)化辦稅網(wǎng)絡(luò)以及各種軟硬件配置，為納稅服務(wù)工作提供必要的條件和基礎(chǔ)。

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納稅服務(wù)公司工作計劃表第2篇一、我國現(xiàn)行的稅收征管模式

我國現(xiàn)行的征管模式為“以納稅申報和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托，集中服務(wù)，重點稽查”。這種模式，從納稅人自覺申報納稅為基礎(chǔ)，通過稅務(wù)機關(guān)和中介組織的雙層服務(wù)，使得所有納稅人都能夠?qū)崿F(xiàn)自選申報；通過計算機對納稅申報的集約化處理、分析，找出未申報或中止申報的納稅人進行催報催繳，同時將異常申報加以篩選，監(jiān)控納稅人按期申報；再通過稽查，糾正并處罰不真實的納稅申報，引導(dǎo)納稅人如實申報納稅。其主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

（一）納稅人自行申報納稅系統(tǒng)。

1.確立科學(xué)簡便的申報納稅程序。有三種方式：（1）在法定的納稅申報期內(nèi)，由納稅人自行計算，自行填寫繳款書并向銀行（國庫經(jīng)收處）繳納稅款，然后持納稅申報表和有關(guān)資料并附蓋經(jīng)收訖印戳的繳款書報查聯(lián)，向稅務(wù)機關(guān)辦理申報。（2）納稅人在稅務(wù)機關(guān)指定的銀行開設(shè)“稅款預(yù)儲賬戶”，提前儲入當(dāng)期應(yīng)納稅款，并在法定的申報納稅期內(nèi)向稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表和有關(guān)資料，由稅務(wù)機關(guān)通知指定銀行劃款入庫。（3）在法定的申報納稅期內(nèi)，納稅人持納稅申報表和有關(guān)資料并附上稅款等額支票，報送稅務(wù)機關(guān)；稅款的入庫由稅務(wù)機關(guān)歸集報繳數(shù)字清單。支票，統(tǒng)一交由作為同城票據(jù)交換單位的國庫辦理清算。

2.規(guī)范納稅表格。這既要考慮納稅人填寫使用的方便，又要顧及應(yīng)用計算機處理的便捷，為此，規(guī)范表格分兩步進行：（1）統(tǒng)一分稅種的納稅申報表、稅款繳款書格式，并規(guī)范其內(nèi)容；（2）簡化、合并有關(guān)表格，包括相關(guān)稅種納稅申報表的合并和表列內(nèi)容的合理化；并將納稅申報表和繳款書一體化。

3.統(tǒng)一申報方式。納稅申報可以采取以下三種方式：（1）直接申報，即由納稅人到稅務(wù)機關(guān)報送納稅申報表及有關(guān)資料。（2）郵寄申報，即由納稅人將納稅申報表及有關(guān)資料裝入專用信封寄達稅務(wù)機關(guān)。（3）電子申報，在有條件的地方，納稅人可以通過計算機網(wǎng)絡(luò)將納稅申報表所列有關(guān)信息及資料傳輸給稅務(wù)機關(guān)。

（二）建立稅務(wù)機關(guān)和社會中介組織相結(jié)合的納稅服務(wù)系統(tǒng)。

1.建立稅法公告制度。國家_應(yīng)通過有效的形式及時頒布稅務(wù)行政規(guī)章和其他規(guī)范性文件，省以下各級稅務(wù)機關(guān)要定期向納稅人提供全部現(xiàn)行有效的稅法資料，以及介紹稅款計算、申報表填寫等納稅知識的納稅指南等，確保納稅人及時、準(zhǔn)確地了解稅法信息。

2.建立辦稅服務(wù)廳、室。為方便納稅人納稅，在城市和縣城以及其他交通便利、納稅人較為集中的地方，一般要以區(qū)、縣局（分局）為單位建立辦稅服務(wù)廳，以集中、公開的形式為納稅人提供稅前、稅中、稅后的全方位服務(wù)。

3.積極、穩(wěn)妥地發(fā)展稅務(wù)服務(wù)。鑒于部分納稅人受到時間、地點等因素的局限或者出于自身的需要，稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)鼓勵和提倡其依照稅收法規(guī)，尋求社會中介服務(wù)組織進行稅務(wù)。發(fā)展稅務(wù)服務(wù)的重點，應(yīng)當(dāng)是廣大的中小企業(yè)和個人。

（三）建立以計算機為依托的管理監(jiān)控系統(tǒng)。

1.建立統(tǒng)一的納稅人識別號。這是依托計算機監(jiān)控管理的前提，是歸集、處理、交換、查詢稅務(wù)信息的先決條件。

2.開發(fā)、完善高水平的征管監(jiān)控應(yīng)用系統(tǒng)。把從稅務(wù)登記的建立、納稅申報的處理、稅款的收繳與核銷、中止申報的催報、滯納款項的催繳。檢查對象的篩選，到綜合稅收信息的統(tǒng)計分析。稅收會計核算與監(jiān)督，以及納稅信息的查詢等全面納入計算機管理，依托計算機對稅收管理的全過程實施監(jiān)控。

3.抓住重點，加強監(jiān)控。在整個監(jiān)控系統(tǒng)的建立過程中，必須正確處理常規(guī)管理與重點監(jiān)控的關(guān)系，抓住增值稅、出口產(chǎn)品退稅、個人所得稅等為社會所廣泛關(guān)注的征管重點、難點、熱點問題加以突破。

4.建立四級計算機監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。力爭建成中央、省、市、縣四級計算機網(wǎng)絡(luò)，使稅收的監(jiān)控管理在技術(shù)手段、信息處理和管理水平等方面達到發(fā)達國家20世紀(jì)80年代末期的水平，確保稅務(wù)機關(guān)的監(jiān)控能力有一個質(zhì)的飛躍。

（四）建立人機結(jié)合的稽查系統(tǒng)。

1.建立分類稽查制度。根據(jù)稅務(wù)稽查工作的特點，應(yīng)將稽查分為日?；椤ｍ椈?、專案稽查三類。日?；槭歉鶕?jù)選案結(jié)果進行的周期性常規(guī)稅務(wù)審計；專項稽查是針對特定行業(yè)或某類納稅人進行的重點審計；專案稽查是根據(jù)舉報或者前兩類稽查發(fā)現(xiàn)的重大案源進行的個案審計。

2.建立科學(xué)的稽查規(guī)程。新的稽查方式將主要借助于依托計算機建立的監(jiān)控系統(tǒng)，有的放矢地進行。因此，必須明確流程，規(guī)范操作。具體流程為：選案，制定計劃，實施檢查，案件審理，執(zhí)行，稽查結(jié)果分析。

（五）建立以征管功能為主，設(shè)置機構(gòu)，劃分職能的組織系統(tǒng)。

1.機構(gòu)設(shè)置。征管機構(gòu)設(shè)置要堅持“精簡。高效”的原則，以承擔(dān)稅收征管工作的全部任務(wù)和稅收計劃執(zhí)行的稅務(wù)機關(guān)為基層征管單位，主要是指直接面對納稅人的稅務(wù)局或稅務(wù)分局。中央、省、市、縣各級稅務(wù)機關(guān)的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)基層的改革作相應(yīng)的調(diào)整，以利于為征管服務(wù)，為基層服務(wù)。

2.職能劃分。征管機構(gòu)的職能劃分為管理服務(wù)、征收監(jiān)控、稅務(wù)稽查、政策法規(guī)四個系列，分工如下：（1）管理服務(wù)系列，負(fù)責(zé)稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅咨詢，受理各項稅務(wù)申請，應(yīng)納稅額核定，外部信息采集等。（2）征收監(jiān)控系列，負(fù)責(zé)受理納稅申報，稅款征收及各項違章處罰款項的收納；逾期未申報的催報，滯納稅款和逾期未繳款項的催繳，逾期不執(zhí)行稅務(wù)處理決定的強制執(zhí)行；稅收計劃，會計、統(tǒng)計，報表以及票證管理。（3）稅務(wù)稽查系列，負(fù)責(zé)選案，制定稽查計劃，案件查處，案件結(jié)果分析。（4）政策法制系列，負(fù)責(zé)稅法宣傳，執(zhí)法監(jiān)督檢查，稅收政策課題調(diào)研反饋，稅務(wù)行政復(fù)議，行政訴訟案的應(yīng)訴。

3.人力分配?；鶎佣悇?wù)機關(guān)的人力，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機構(gòu)設(shè)置的形式、職能劃分，從實際出發(fā)合理地加以分配。

（六）建立稅收征管信息系統(tǒng)。

稅收征管信息系統(tǒng)，是稅收征管系統(tǒng)中的一個重要子系統(tǒng)。它的目的在于將信息科學(xué)的基本思想和方法運用于稅收征管，特別是將稅收征管過程作為一個信息處理過程來對待。把稅收征管的有關(guān)活動抽象為一個信息交換、傳輸和使用過程；通過信息的正常流動，特別是征管反饋信息的存在，使稅收征管規(guī)范不斷完善，稅收征管效率不斷提高，稅收征管法制不斷健全。

二、現(xiàn)行稅收征管模式的優(yōu)點

1.首先，確立了納稅人在納稅中的主體地位，還納稅權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任于納稅人。其次，從法制的角度明確了不按時申報和不如實申報納稅是違法行為，納稅人必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，使征納雙方責(zé)任不清的問題得到根本解決。再次，使繳納稅款成為納稅人的職責(zé)，納稅人由過去的被動納稅變?yōu)楝F(xiàn)在的主動納稅。企業(yè)按期申報率基本穩(wěn)定在95％左右，個體工商戶也達到了80％以上。最后，推行自行申報納稅，取消專管員制度，把專管員從過去的繁瑣事務(wù)中解脫出來，繼而轉(zhuǎn)向強化征管和監(jiān)督檢查的各項工作中去，使稅收征管？上良性循環(huán)的軌道。

2.稅務(wù)行政服務(wù)明顯優(yōu)化。到1997年底，全國已經(jīng)設(shè)立辦稅服務(wù)廳1萬萬多個，銀行在辦稅服務(wù)廳設(shè)立稅款征收處3952個；辦稅服務(wù)廳受理咨詢?nèi)f次。通過建立全方位的申報服務(wù)大廳，以集中、公開的形式為納稅人提供稅前、稅中和稅后服務(wù)，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，并且，通過建立稅收政策法規(guī)公告制度，把稅收的各種政策法規(guī)和其他規(guī)范性文件向納稅人公布，方便了納稅人學(xué)習(xí)和運用稅法。

3.稅收征管的科技含量逐步提高，加快了以計算機網(wǎng)絡(luò)為依托的征管現(xiàn)代化進程。到1998年底，全國稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)裝備電子計算機萬臺，投入運行的微機局域網(wǎng)達到9012個，稅收征管電子化網(wǎng)點達萬個，約占征收單位總數(shù)的50％。納入計算機監(jiān)控系統(tǒng)的納稅戶達到1678萬戶，通過計算機處理的納稅額達到5933億元，約占當(dāng)年工商稅收總額的694％。目前，各級稅務(wù)機關(guān)重視和加大了計算機硬件建設(shè)的投入，計算機在全國稅務(wù)系統(tǒng)普遍使用，在一定范圍內(nèi)已基本上實現(xiàn)了征管全過程的微機化。

4.建立了人機結(jié)合的稅務(wù)稽查體系，稅務(wù)稽查力度不斷加大。從國家_到地方各級稅務(wù)機關(guān)都成立了專門的稅務(wù)稽查機構(gòu)，充實了稽查環(huán)節(jié)的力量，到1997年底，全國稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)設(shè)立專門的稽查機構(gòu)6762個，配備稽查人員萬人。通過加強對稽查人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提高了稽查人員的素質(zhì)，完善了業(yè)績考核辦法，并同時開展了多種專項、重點和專案稽查，突出了對偷漏稅大案要案的查處打擊力度。

5.稅務(wù)系統(tǒng)的社會形象明顯改觀。隨著稅收征管改革的推進，集中、公開式服務(wù)廣為普及，依法治稅、文明服務(wù)、高效辦事的稅務(wù)新形象逐步在社會上樹立起來。

三、現(xiàn)行稅收征管模式中存在的主要問題

1.納稅申報方面還存在一定的問題。建立納稅人納稅申報制度是新的征管運行機制最重要的基礎(chǔ)，但由于納稅人自覺依法納稅的觀念欠缺，以及業(yè)務(wù)技能方面的差異，導(dǎo)致偷稅、漏稅行為較為普遍，加之沒有嚴(yán)格的稅務(wù)登記制度和稅源監(jiān)控辦法，使納稅申報在部分地區(qū)流于形式。

2.為納稅人服務(wù)不到位。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)盡的義務(wù)，但目前仍有一些服務(wù)不到位的問題。例如：對納稅人方面出現(xiàn)的問題不能客觀地分析原因，區(qū)別對待，而是“罰”字當(dāng)頭。稅務(wù)機關(guān)應(yīng)改進服務(wù)工作，提高服務(wù)水平。

3.對計算機的期望過高。利用計算機進行稅收征管是實現(xiàn)現(xiàn)代化征管的標(biāo)志，也是提高管理效應(yīng)的必然途徑。但是，目前計算機在征管方面的應(yīng)用仍存在一定問題：（1）軟件開發(fā)和計算機網(wǎng)絡(luò)化方面還比較落后；（2）管理人員的素質(zhì)還有待提高。

4.稅務(wù)稽查方面存在一定的問題。（1）稅務(wù)稽查力度還有待提高，稽查體系還有待完善；（2）稽查人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平較差，稽查工作質(zhì)量低下。

5.外部環(huán)境不完善。目前，我國實行新模式的外部環(huán)境不夠完善，從法律環(huán)境看，稅收司法體系不健全，影響稅收司法的嚴(yán)肅性、準(zhǔn)確性；從經(jīng)濟環(huán)境看，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不均衡，未能實現(xiàn)法制經(jīng)濟；從信息環(huán)境看，有關(guān)納稅人的經(jīng)濟信息不能在相關(guān)行業(yè)內(nèi)共享，給納稅人規(guī)避稅收法律提供了機會。

四、對現(xiàn)行稅收征管模式的進一步完善

1.加強對納稅人的管理工作。在確立現(xiàn)行征管模式的前提下，應(yīng)允許各地因地制宜地制定管理措施，本著依法設(shè)立、精簡效能、屬地管理。劃清職責(zé)、監(jiān)督制約、因地制宜的原則，進一步明確機構(gòu)職責(zé)，調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，精簡人員編制，建立與新的征管格局相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)體系，以解決具有地方特色的區(qū)域問題，注重效果，反對形式主義。

2.通過征、管、查職能機構(gòu)間的