砂坑下一步工作計劃

砂坑下一步工作計劃第1篇砂坑下一步工作計劃第1篇梅城鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動實施方案

為整頓規(guī)范洢水河梅城段采砂環(huán)境秩序，有效遏制和依法嚴厲打擊河道非法采砂行為，確保行洪順暢，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)縣相關(guān)會議精神，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以維護正常的采砂管理秩序為目的，按照“規(guī)范有序開采，合理利用資源，保護生態(tài)環(huán)境，確保行洪安全”的要求，堅持“全面整治與重點整治結(jié)合，依法治理與規(guī)范管理結(jié)合”的原則，嚴厲打擊各種違法違規(guī)采砂行為，加強和規(guī)范持證開采活動，保證河道行洪安全，保護耕地和生態(tài)環(huán)境，促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。

二、整治范圍

專項整治范圍包括轄區(qū)內(nèi)所有違法采砂企業(yè)（個人）。

三、主要任務(wù)

（一）取締無證采砂。對未經(jīng)審批擅自采砂行為，堅決予以取締。依法強制拆除違法生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施，清理砂石堆料，回填平整砂坑，恢復(fù)河道行洪暢通。對個別違法采砂企業(yè)（個人）在專項整治行動中不自覺履行清理整改職責(zé)，觸犯刑法的，依法追究其刑事責(zé)任。

（二）糾正超范圍超深度開采。對雖辦有《采砂許可證》等證件，但未辦理環(huán)評、礦產(chǎn)資源、安監(jiān)等相關(guān)證照，不按采砂許可要求，擅自變更采砂地點或超范圍、超深度開采，特別是近堤采砂的，全面進行停產(chǎn)整治。

（三）恢復(fù)被毀的相關(guān)設(shè)施。按照“誰設(shè)障、誰清除，誰毀壞、誰修復(fù)”的原則，由采砂單位（個人）對隨意堆放的砂石料和棄料進行處理，恢復(fù)河床和河道原貌。對因采砂活動造成水利、交通、通訊、電力等設(shè)施損壞的，由采砂單位（個人）限期予以修復(fù)。因技術(shù)等原因采砂單位（個人）無法修復(fù)的，由相關(guān)部門進行修復(fù)，所需費用由采砂單位（個人）承擔(dān)。

（四）恢復(fù)耕地。對在農(nóng)田內(nèi)采砂，破壞耕地和生態(tài)環(huán)境的，吊銷各類證件，立即停止破壞行為，并依法進行處罰，限期恢復(fù)耕地。

（五）建立采砂管理長效機制。今后，凡在我鎮(zhèn)轄區(qū)河道內(nèi)的一切采砂行為，必須按照要求進行，如在可采范圍內(nèi)，必須同時取得水務(wù)、國土、環(huán)保、安監(jiān)、工商、水保、供電、稅務(wù)等部門的有關(guān)許可，必須符合法律法規(guī)規(guī)定。如在禁采范圍內(nèi)，任何人不得私自采砂，對違反規(guī)定頂風(fēng)采砂者將依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。

四、方法步驟

非法采砂專項整治堅持統(tǒng)一部署、分級負責(zé)，采取全面治理和重點打擊相結(jié)合的方式，從2017年1月5日開始至4月30日結(jié)束，分三個階段進行。

（一）宣傳發(fā)動階段（2017年1月5日至2月5日）。成立梅城鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開專項整治行動動員大會，在街道、河道內(nèi)采取懸掛橫幅、發(fā)放通知單等形式廣泛宣傳非法采砂專項整治行動實施方案，及時向采砂業(yè)主宣傳國家、省市縣關(guān)于河道采砂的相關(guān)政策法規(guī)。由鎮(zhèn)政府對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主進行集中約談教育，限期自行拆（撤）除所有采砂設(shè)備和砂石料。鎮(zhèn)上成立5個工作小組，對轄區(qū)內(nèi)所有采砂企業(yè)（個人）、采砂機械、人員數(shù)量、采砂規(guī)模等情況進行調(diào)查摸底，逐一登記造冊，下達停產(chǎn)整頓通知，責(zé)令立即停止一切非法采砂活動，限期關(guān)閉砂場，恢復(fù)河道。

（二）集中整治階段（2017年2月6日至3月31日）。由鎮(zhèn)非法采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)，各成員單位和工作小組協(xié)同配合，對轄區(qū)內(nèi)采砂業(yè)主非法采砂設(shè)備、砂臺及建筑物拆除情況進行檢查，對未自行拆除的，組織人員強制拆除。對在拆除過程中暴力抗法、阻撓執(zhí)法的采砂業(yè)主，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將匯報縣非法采砂專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，聯(lián)合國土、水務(wù)、公安、安監(jiān)、環(huán)保、司法等部門依法予以取締，堅決進行打擊。

（三）檢查驗收階段（2017年4月1日至4月30日）。按照縣上方案的部署要求，4月1日至4月10日由鎮(zhèn)政府進行初驗，隨后縣水務(wù)局、國土局等職能部門組成聯(lián)合驗收組逐段進行驗收。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保全鎮(zhèn)非法采砂專項整治工作順利開展，鎮(zhèn)上成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管國土、水利、安監(jiān)的副鎮(zhèn)長任副組長，駐村干部及村干部、派出所、供電站、水管站、衛(wèi)生院等鎮(zhèn)直單位負責(zé)人為成員的鎮(zhèn)非法采砂專項整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全鎮(zhèn)非法采砂專項整治工作的安排部署、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查等工作，全面做好轄區(qū)內(nèi)非法采砂企業(yè)（個人）的關(guān)停取締工作。

（二）強化協(xié)調(diào)配合。鎮(zhèn)直各單位、各村社及涉及到村的鎮(zhèn)村社各級干部要認真謀劃，主動作為，細化工作任務(wù)，建立健全鎮(zhèn)村打擊非法采砂快速反應(yīng)機制，對非法采砂“露頭就打”，保持打擊非法采砂高壓態(tài)勢。各鎮(zhèn)直單位、五個工作小組必須在鎮(zhèn)非法采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通力協(xié)作，密切配合，各司其職，上下聯(lián)動，形成強大的工作合力，加大執(zhí)法力度，確保整治工作不走過場，取得實實在在的效果。

（三）嚴明工作紀律。各村和相關(guān)部門要服從鎮(zhèn)非法采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，各司其職，協(xié)同作戰(zhàn)，確保令行禁止，有案必查，查必有果，嚴禁敷衍塞責(zé)。對工作不力、推諉扯皮，給工作帶來不良影響的單位和個人，將依據(jù)工作紀律等相關(guān)規(guī)定，嚴肅追究責(zé)任。同時，鎮(zhèn)紀委全程參與此次專項整治活動，對黨員、干部及其親屬參與非法采砂或者阻礙打擊非法采砂的，予以嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，給予黨政紀處分，涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)立案查處。

砂坑下一步工作計劃第2篇【發(fā)布單位】82205【發(fā)布文號】筑發(fā)[1991]5號【發(fā)布日期】1991-01-18【生效日期】1991-01-18【失效日期】【所屬類別】地方法規(guī)【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴陽市開山采石、采砂、采取粘土管理暫行辦法

（1991年1月18日筑發(fā)〔1991〕5號）

第一條第一條為合理開發(fā)和利用砂、石、粘土等礦產(chǎn)資源，保護植被，防止水土流失，保護自然環(huán)境和風(fēng)景觀瞻，保障人民生命財產(chǎn)和國家財產(chǎn)的安全，保護礦產(chǎn)資源，根據(jù)《_礦產(chǎn)資源法》、《貴州省全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理實施辦法》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理辦法》、《貴州省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山企業(yè)和個體采礦管理處罰辦法》，以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市情況，制定本辦法。

第二條第二條凡需開山采石、采砂、采取粘土的集體企業(yè)和個人，應(yīng)向所在區(qū)礦產(chǎn)資源管理機關(guān)提出申請，國營企業(yè)應(yīng)向市礦產(chǎn)資源管理機關(guān)提出申請，并交驗下列資料：

（一）開采區(qū)地形圖和礦山范圍地質(zhì)礦產(chǎn)資料；

（二）上級主管部門審批的建設(shè)可行性研究報告（含安全環(huán)境保護、勞動保護、分配制度等）；

（三）砂、石、粘土取樣化驗全部結(jié)果。

經(jīng)審查同意后，發(fā)給《采礦許可證》，并持證分別到規(guī)劃、土地、安全、工商行政、稅務(wù)等部門依法辦理手續(xù)后，方可開采。

第三條第三條凡使用爆破藥品爆破開采者，必須持《開采許可證》，到所在區(qū)_門辦理爆破器材的購買、儲存和使用審批手續(xù)。

第四條第四條下列地區(qū)或地帶嚴禁開采：

（一）城市規(guī)劃的小區(qū)；

（二）風(fēng)景區(qū)、公園、名山、城市綠化地和苗圃、林區(qū)等；

（三）對軍事設(shè)施、火藥庫、文物古跡、倉庫、橋梁、水庫、鐵路、公路、堤壩，以及各種工程主要管線、輸電設(shè)備、水利設(shè)施等安全有影響的地帶；

（四）面向公路干線的兩側(cè)山頭和影響景觀、造成水土流失的地帶。

第五條第五條開山采石、采砂、采取粘土的企業(yè)和個人應(yīng)遵守以下事項：

（一）必須按批準的開采范圍和方案開采，不得亂開亂挖；

（二）廢土、廢砂、廢渣應(yīng)按指定地點排棄，不準亂堆亂倒；

（三）開采完畢，應(yīng)按規(guī)定整理場地，并向原批準的礦管機關(guān)辦理停采手續(xù)。

第六條第六條開山采石、采砂、采取粘土后形成的土地，仍屬國家或集體所有，由土地管理機關(guān)統(tǒng)一管理，按規(guī)劃安排使用，開采單位和個人，不得隨意改作它用或自行轉(zhuǎn)讓，更不得買賣。

第七條第七條開山采石、采砂、采取粘土的企業(yè)和個人經(jīng)批準開采后，如遇國家建設(shè)需要征用，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，并辦理有關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)酌情給予安置、補償，開采人不得借機提出苛刻條件。協(xié)商不成，由批準開采的礦管機關(guān)，會同當(dāng)事人雙方及其主管部門處理。對無理苛求者，礦管機關(guān)有權(quán)令其停止開采。

第八條第八條凡在本市行政區(qū)域內(nèi)采石、采砂、采取粘土和利用砂、石、粘土為原料的生產(chǎn)企業(yè)或個人，均應(yīng)向轄區(qū)礦管機關(guān)繳納礦產(chǎn)資源開發(fā)管理費（簡稱礦管費）。收費標準，銷售的按產(chǎn)品銷售金額、自產(chǎn)自用的按企業(yè)內(nèi)部結(jié)算金額1％在稅前計征。

礦管者應(yīng)按季度繳納，逾期不交者，按日加收0．5％的滯納金。

屬下列情況之一的自采自用部分，可免交或減交礦管費：

（一）國防建筑；

（二）市政、園林、防汛公益事業(yè)；

（三）農(nóng)村房屋建筑、農(nóng)田水利建設(shè)。

第九條第九條違反本辦法者，礦管機關(guān)和有關(guān)部門有權(quán)視其情節(jié)輕重，分別依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章給以處罰。

第十條第十條本辦法由市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理辦公室負責(zé)解釋。

第十一條第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《開山采石暫行管理辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

砂坑下一步工作計劃第3篇晉江下游河道非法采砂專項整治工作總結(jié)

2010年8月以來,我市各級政府和有關(guān)部門按照《福建省人民政府進一步貫徹落實福建省河道采砂管理辦法的通知》和泉州市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)的《晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案》的要求，認真抓好《福建省河道采砂管理辦法》的貫徹實施，全力開展開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作，取得顯著效果，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、工作成效

在泉州市及相關(guān)區(qū)（市）晉江下游河道非法采砂專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各級水利、公安、國土資源、交通等部門及鎮(zhèn)政府（街道辦事處）按照河道非法采砂專項整治工作方案的要求，整合執(zhí)法力量采取定期或不定期聯(lián)合執(zhí)法方式，全力打擊非法采砂。各級水行政主管部門也主動加強對河道的巡查力度和對違法采砂的打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)違法的苗頭，堅決予以制止，維護正常的河道采砂秩序，保障了河道行洪安全和重點水工程、橋梁設(shè)施的安全。據(jù)統(tǒng)計，晉江干流金雞攔河閘下游河段共組織執(zhí)法活動35次、出動執(zhí)法人員240人次、在執(zhí)法_查扣非法運砂車輛5輛,沒收非法抽砂船4艘、抽砂管100根450米，查扣大型非法采砂船2艘，清除采砂場約5860平方米、采砂碼頭4處，查辦水事案件13件，處罰沒款萬元。南安市在打擊金雞攔河閘上游的非法采砂_組織大小規(guī)模的執(zhí)法行動50多次（其中夜間行動20多次），出動執(zhí)法人員600多人次，車輛100多臺次，取締非法采砂點20多處，繳獲大型抽砂船5艘、小型抽砂船10艘、放沉8艘、搗毀碼頭20多處、沒收抽砂管道400多節(jié)、扣押非法運砂車輛5輛、大型裝載機6部、小型挖掘機1部，行政罰款20多萬元。目前，晉江下游河道的非法采砂現(xiàn)象已得到根除。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任

晉江下游河道非法采砂的屢禁不止現(xiàn)象引起了泉州市人民政府的重視，2010年7月7日市政府召開了晉江下游河道非法采砂整治專題會議，決定開展晉江下游河道非法采砂專項整治工作。8月19日，市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)了我局制定的晉江下游河道非法采砂專項整治工作方案，成立了以博春添副秘書長為組長的泉州市晉江下游河道非法采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員有泉州市公安、水利、經(jīng)委、國土、交通、工商等部門的領(lǐng)導(dǎo)以及鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、晉江市、南安市政府的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，掛靠在市水利局，具體負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。11月3日，市政府辦公室印發(fā)了《晉江下游河道非法采砂專項整治工作任務(wù)與分解方案》，進一步把整治工作任務(wù)具體落實到市直各部門和區(qū)（市）政府以及街道鎮(zhèn)政府，進一步明確責(zé)任，落實整治工作。整治方案同時分發(fā)到，都按要求成立河道采砂專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定河道采砂專項整治工作方案，加強專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和落實整治工作責(zé)任。鯉城、豐澤區(qū)、南安市政府相關(guān)的街道（鎮(zhèn)）社區(qū)（村）層層簽訂整治非法采砂責(zé)任狀，明確打擊晉江下游非法采砂責(zé)任。

（二）加強協(xié)調(diào)、形成合力

專項整治工作方案下發(fā)后，我局立即召集召集相關(guān)科室、水政監(jiān)察支隊、金雞攔河閘管理處、河道堤防管理處等單位分解落實市政府專題會議布置的各項工作。各區(qū)（市）水行政主管部門也是本次整治工作的主力，為此我局要求相關(guān)區(qū)、市的水利部門積極開展工作，主動向區(qū)、市政府領(lǐng)導(dǎo)匯報河道采砂整治工作的進展情況和存在問題，爭取領(lǐng)導(dǎo)的重視；主動加強與交通、國土資源、公安等部門的溝通聯(lián)系，通報在執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的水利部門職責(zé)以外的違法行為，爭取他們支持與配合，加強整治工作力度。

（三）加強宣傳、嚴格執(zhí)法

在宣傳方面，各地都能充分利用廣播、電視、戶外廣告等宣傳媒介積極向全社會宣傳河道采砂管理的有關(guān)規(guī)定。使群眾更進一步了解河道采砂管理的政策和規(guī)定，了解非法采砂的危害，調(diào)群眾參與專項整治工活動的積極性，為河道采砂管理和整治創(chuàng)造良好的社會氛圍。泉州市水利局為擴大宣傳面，特地與市廣播電臺的新聞頻道聯(lián)合制作河道采砂專項整治的專題節(jié)目，在豐州段非法采砂車輛進出路口設(shè)置一座大型宣傳廣告牌。

（四）、加強監(jiān)督、確保成效

在這次專項整治行動中，鯉城區(qū)以區(qū)檢察院為首成立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，浮橋鎮(zhèn)專門印制了1000多份的水法規(guī)宣傳單發(fā)放，同時進行水法知識問答，吸引群眾的參加。豐澤區(qū)2010年10月19日，分管副區(qū)長主持召開晉江下游北峰河段非法采砂及亂倒建筑垃圾專題會議，成立以區(qū)農(nóng)林水局為牽頭，聯(lián)合區(qū)執(zhí)法局、北峰派出所、社區(qū)的專案組，同時依托北峰城管中隊，聯(lián)合區(qū)行政執(zhí)法局、區(qū)治安巡邏大隊進行夜間巡查。以達到震懾非法采砂人員的目的。非法采砂勢頭得到有效遏制，確保金雞攔河閘、晉江下游防洪堤和沿岸群眾生命財產(chǎn)的安全，實現(xiàn)了金雞攔河閘至槍城河段全面禁采的目標。

四、存在的問題

1、有的市直部門和區(qū)（市）沒有按照整治工作方案和任務(wù)分解方案的要求開展打擊非法采砂專項整治工作。

2、非法采砂的業(yè)主多為當(dāng)?shù)睾趷簞萘?，?zhí)法隊員人身安全保障有待提高。

3、水行政主管部門有的沒有專門執(zhí)法機構(gòu)，有的有機構(gòu)但沒人員編制太少，影響執(zhí)法效果。

4、河道管理內(nèi)、非法堆砂影響行洪、破壞低水駁岸等設(shè)施問題還沒有得到解決。

砂坑下一步工作計劃第4篇（一）可采區(qū)范圍及采砂量。年度控制采砂量為萬m3/年，紅水河都安河道采砂權(quán)分為兩個標段。第一標段為都安縣紅渡大橋下游2000米至龍灣鄉(xiāng)映山村下映隊，可采段為紅渡大橋下游1000米至都安水文站上游1000米,都安水文站下游1000米至龍灣吊橋上游500米，龍灣吊橋下游500米至映山村下映隊，可采段長約公里。第二標段為都安縣菁盛鄉(xiāng)東成村過達隊至八甫大橋上游泳場500米，可采段為菁盛鄉(xiāng)過達隊至菁盛鄉(xiāng)渡口上游200米,菁盛鄉(xiāng)渡口下游200米至上嶺渡口上游200米，上嶺渡口下游200米至八甫大橋上游500米,可采段長約。

（二）采砂船只數(shù)量控制，第一標段允許設(shè)置采砂船2艘，第二標段允許設(shè)置采砂船2艘。所有采砂船功率控制在（200～500KW）之間。

（三）開采深度和作業(yè)方式

1）按河岸迎水面坡腳為起點到實際開挖點為終點計算，其河岸迎水面坡腳與開挖深度所形成的夾角控制在20°-25°（度）范圍內(nèi)，且不得超過25°的范圍。

2）在河道兩岸及河床多為沉積土層或砂巖層，兩岸邊坡較陡或易沖刷坍塌的河段，控制開挖深度原則上不得超過3米，嚴禁靠近河岸邊垂直開采。

（四）采砂機具及其數(shù)量

桂河池沙1688、來賓沙299、來賓沙998、柳州沙139，共4艘采砂船，如需增加必須按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后方可投入使用。

（五）禁采期

在禁采期內(nèi)停止除防洪搶險以外的一切采砂活動。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，下列時段設(shè)定為禁采期：

⑴水位達到或者超過警戒線的時段；

⑵非渠化通航河道達到或者低于航道設(shè)計最低通航水位時；

⑶法律法規(guī)規(guī)定禁止采砂的其他時段。

（六）砂石堆放和棄料處理

1）堆砂場原則上不得占用河道、灘地，影響防洪安全；

2）為保障防洪、航運安全、本次規(guī)劃嚴格實行岸上篩分，堆砂場布置應(yīng)充分考慮篩分場地，篩分棄料嚴禁堆放河道；

3）棄渣、棄料需另行選址，不得向河道內(nèi)傾倒，不得占用河道、灘地，影響防洪安全。

平江縣河道采砂管理工作情況匯報

平江縣河道采砂管理工作情況匯報

尊敬的各位主任、各位領(lǐng)導(dǎo)：

非常感謝縣人大各位領(lǐng)導(dǎo)一直以來對全縣河道采砂、淘金專項整治工作的關(guān)心與關(guān)注，今天各位領(lǐng)導(dǎo)又從百忙之中抽出時間視察指導(dǎo)河道整治工作，令我們深受感動、倍受鼓舞。下面，我從三個方面作個簡單匯報，再請各位領(lǐng)導(dǎo)指示。我縣河道采砂整治工作從2011年11月開始，根據(jù)上級河道采砂、淘金專項整治有關(guān)文件和會議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市河道辦的直接指導(dǎo)下，在縣四大家的重視和支持下，我們從平江的實際情況出發(fā)，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、抓住關(guān)鍵、突出重點、標本兼治，全面打響河道非法采砂、淘金專項整治攻堅戰(zhàn)，嚴密組織河道砂石開采權(quán)的有償出讓，圓滿完成了各項整治任務(wù)和采砂權(quán)的有償出讓工作。去年，全省河道采砂整治工作現(xiàn)場會在岳陽召開，我縣作為現(xiàn)場觀摩點，王洪斌書記（時任縣長）在會上作了典型發(fā)言，我縣河道采砂整治工作兩年都被評為全省先進單位。在整治期間，全縣銷毀非法淘金船33條，扣押處理挖機、鏟車43臺，拆除挖機電腦板6套，取締大、小采砂場125個，其中：大型非法采砂場、洗金場60家（含禁采區(qū)23家）、非法小型砂場及采砂作業(yè)點65個。組織河道采砂權(quán)拍賣會5次，拍賣采砂權(quán)標的29個，成交價款萬元，征收采砂價格調(diào)節(jié)基金148萬元。

一、高度統(tǒng)一思想，凝聚整治合力

我縣共有大小河流141條，其中，汨羅江和昌江分別為186公里和83公里，27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中涉河鄉(xiāng)鎮(zhèn)有20個，河道管理點多、線長、面廣。汨羅江、昌江和部分支流一度成為非法采砂淘金的重災(zāi)區(qū)，雖然我們多次整治，但往往都因一些非法開采人員無理取鬧、越級上訪而影響成效。2011年11月以來，我們抓住省委、省政府部署開展河道整治專項行動的機遇，扎實開展整治工作。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)?？h政府常務(wù)會議和縣長辦公會先后6次研究河道非法采砂整治工作，成立由縣長牽頭的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)上級統(tǒng)一要求，明確水務(wù)部門為河道采砂的主管部門，具體負責(zé)執(zhí)法和監(jiān)管；同時，縣政府設(shè)立河道采砂專項整治辦公室，負責(zé)協(xié)調(diào)指揮專項行動，并從公安、工商、國土、環(huán)保、林業(yè)、工信、電力等相關(guān)部門抽調(diào)30人，建立健全了“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的聯(lián)動管理機制。二是明確任務(wù)，落實責(zé)任。由縣長親自主持研究制定出臺《平江縣河道非法淘金采砂整治工作方案》，明確提出“五個禁止、三個安全”的工作目標：即全面禁止河道非法采砂，全面取締非法砂場，全面禁止非法運輸、經(jīng)營砂石，全面禁止河道非法淘金，全面禁止為非法采砂場地提供電源；確保河道生態(tài)安全、行洪安全和農(nóng)業(yè)灌溉安全。規(guī)定“五個嚴格”的工作原則：即嚴格河道采砂權(quán)管理，嚴格河道作業(yè)許可管理，嚴格河道采砂企業(yè)登記管理，嚴格稅費征收管理，嚴格屬地管理。在整治方案中明確各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門工作責(zé)任，并層層簽訂責(zé)任狀。在這次專項整治行動中，我們根據(jù)平江整治任務(wù)點多面廣的實際，明確以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主開展整治，將摸底情況建成臺帳，整治責(zé)任分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是廣泛宣傳，營造氛圍。先后2次召開全縣河道采砂整治大會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)召開動員會，層層發(fā)動；在全縣張貼縣政府通告和公開信，編印和發(fā)放河道非法淘金采砂整治工作法律讀本5000本；沿河豎立固定不銹鋼宣傳牌100塊；懸掛張貼宣傳標語上萬條；舉辦2期非法淘金采砂作業(yè)負責(zé)人學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，廣泛的宣傳發(fā)動為河道非法采砂整治營造了良好的輿論氛圍。四是注重督查，加強考核。對河道管理和整治工作實行掛號銷號制度，一月一督查、二月一通報，對每次督查情況排名最后5位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)成黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向縣委、縣政府說明原因。同時，嚴格落實市委、市政府要求，對河道管理和整治工作實行“兩個納入和四個一票否決”，即納入對相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年度目標管理考核、納入政府績效考核范圍，對河道采砂整治考核不合格的單位實行安全生產(chǎn)、國土資源管理、水利工作、信訪維穩(wěn)四項工作“一票否決”。

二、保持高壓態(tài)勢，加大整治力度

為達到既定整治目標，在依法依規(guī)的前提下，我們對非法采砂、淘金行為進行了嚴厲打擊，開展了多種方式的執(zhí)法行動。一是實行部門聯(lián)動執(zhí)法。由縣河道采砂整治辦牽頭，以水務(wù)部門為執(zhí)法主體，公安、工商、國土等部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，全面開展集中執(zhí)法行動，先后組織62次大型專項執(zhí)法行動，每次執(zhí)法隊伍都在150人以上，做到方案周密、職責(zé)分明、執(zhí)法規(guī)范、拆除徹底，達到了打擊一片、治理一片、規(guī)范一片的成效。二是開展跨界聯(lián)合執(zhí)法。針對我縣與汨羅市交界處的汨羅江共管河段和湄江河非法開采砂石、淘金猖獗的實際情況，我們與汨羅市召開聯(lián)席會議，認真做好前期工作。在市整治辦領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)場指揮督戰(zhàn)下，我們進行了多次聯(lián)合執(zhí)法，共取締非法砂場12個，其中平江6個、汨羅6個，采砂船只全部解體上岸，扣押并銷毀淘金船只3條，治安處罰淘金人員1名。三是實行人性化執(zhí)法。在保持嚴格執(zhí)法高壓態(tài)勢的前提下，我們對禁采區(qū)內(nèi)23家已辦理部分行政許可的采砂場，由縣財政安排60萬元資金以獎補形式引導(dǎo)砂場自行拆除，在去年4月份前就已全部拆除。

三、建立長效機制，鞏固整治成果

我縣在河道采砂專項整治階段性工作結(jié)束以后，按照省采砂辦下發(fā)的《湖南省采砂專項整治及規(guī)范化管理工作方案》要求，以及市政府多次召開的河道采砂專項整治工作會議精神，堅持一手抓整治打擊，一手抓機制完善，努力鞏固整治成果。一是科學(xué)規(guī)劃河道采砂。我們將河道砂石利用作為十二五規(guī)劃的一個重要內(nèi)容，按照“生態(tài)至上、持續(xù)利用”和“確保防洪、供水、航運和水生態(tài)安全”的原則，對汨羅江和昌江兩條河道的采砂進行了全面的規(guī)劃，劃定了河段的禁采區(qū)、保留區(qū)、限采區(qū)和可采區(qū)，逐一明確了每個河段的開采船只數(shù)量，船只功率和年度控制開采量，規(guī)定了禁采期、可采期。在采砂規(guī)劃工作過程中，王洪斌書記親自召開相關(guān)部門負責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的規(guī)劃評審工作會議，并明確必須嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行。二是健全河道巡查機制。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)建立河道巡查機制，規(guī)定重點村組安排1名干部包干負責(zé)，每村安排2名巡邏員，堅持全天候值班巡查，及時反饋情況，并一律建立巡查臺帳；落實情況由縣河道采砂整治辦不定期督查。在去年國慶和春節(jié)長假期間，我縣汨羅江風(fēng)景名勝區(qū)（伍市青沖電站至三陽碧聯(lián)電站長58公里）內(nèi)的河道禁采范圍內(nèi)有6個原被拆除的采砂場，私自進行了臨時簡單的安裝后開始非法采砂，縣河道采砂整治辦接到舉報后，立即組織水利、國土、公安等部門采取聯(lián)合執(zhí)法行動，再次對違法行為進行打擊，對采砂船只全部切割解體上岸，有效遏制了非法采砂的死灰復(fù)燃。今年我們繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，在木金鄉(xiāng)組織了2次大規(guī)模的聯(lián)合執(zhí)法行動，對已出讓河道內(nèi)的3個非法采砂場進行了嚴厲打擊。拆除了大洲、甕江、長壽、南江、冬塔、大坪、童市等境內(nèi)反彈的非法砂場33家，扣押梅仙、大洲、大坪、冬塔、童市境內(nèi)非法開采的鏟車11臺。三是治理超載運輸。結(jié)合河道采砂整治，我們還集中開展治理超載專項行動，對砂石運輸實行“四個嚴禁”，即嚴禁載重28噸以上砂石、嚴禁堆三角尖、嚴禁不蓋紗布運砂、嚴禁水砂上路，2011年11月以來，共查處卸載近400例。同時，對砂石經(jīng)營行業(yè)開展稅收專項清理，實行統(tǒng)一票據(jù)管理，嚴控稅收流失，全縣砂石資源稅收同比增長40%。四是規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣。在河道采砂規(guī)劃和采砂權(quán)出讓方案報省批準后，我縣在市水務(wù)局的統(tǒng)一安排和指導(dǎo)下，嚴格按照省河道采砂法規(guī)性文件和要求，精心組織河道采砂權(quán)有償出讓工作，實行“七個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一收回采砂權(quán)、統(tǒng)一整合和規(guī)劃布局采點、統(tǒng)一辦理用地手續(xù)、統(tǒng)一架設(shè)高壓線路、統(tǒng)一協(xié)調(diào)村組矛盾、統(tǒng)一評估砂石資源儲量及拍賣起始價、統(tǒng)一組織公開拍賣出讓采砂權(quán)。在去年8月17日，我們在省水利廳和市水務(wù)局的指導(dǎo)下，率先在全省舉行了昌江河道砂石開采權(quán)拍賣會，成功出讓開采權(quán)4個，成交價款322萬元。我們還配合市水務(wù)局，對汨羅江平江段和昌江河砂石開采權(quán)舉辦了4次公開拍賣會，全縣共拍賣標的29個，成交價款萬元。在規(guī)范采砂權(quán)公開拍賣的同時，我縣將出讓收入主要返給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用于河道保護和水利基礎(chǔ)設(shè)施等公益事業(yè)建設(shè)。

各位領(lǐng)導(dǎo)：回顧近兩年的河道采砂整治工作，盡管我們痛定思痛、痛下決心，取得了明顯的成效，但面對實現(xiàn)，我們絲毫不敢松懈、不敢樂觀。一是挖機鏟車下河非法采砂時有發(fā)生；二是拍賣后因采砂利益的調(diào)整，沿河村組與采砂場的矛盾非常尖銳，群體性事件時有發(fā)生；三是因違法成本低，禁采區(qū)內(nèi)反彈現(xiàn)象時有發(fā)生。在今后的河道采砂管理工作中，我們將按照省政府提出的“政府主導(dǎo)、水務(wù)主管、部門配合”和縣政府提出的“屬地管理原則”要求，堅持整治和有償出讓兩手抓，進一步加大執(zhí)法力度，建立長效機制，逐步規(guī)范好我縣的河道采砂秩序，更好地保護平江的綠水青山。

二〇一三年七月三十一日

由于當(dāng)?shù)靥烊簧笆?yīng)不足，該杭州客戶針對市場上對高品質(zhì)機制砂的需求，看準當(dāng)?shù)睾勇咽瘍α控S富在的巨大商機

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河道采砂整治工作匯報

河道采砂整治工作匯報

為推進河湖采砂管理長效機制建立，規(guī)范采砂行為，堅決打擊河湖非法采砂，按照《河長制辦公室關(guān)于開展全河湖采砂專項整治行動的通知》文件要求，現(xiàn)將區(qū)非法采砂整治工作匯報如下：

一、完成的主要工作

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，快速啟動

區(qū)洮兒河存在非法采砂行為，按照河長辦開展采砂專項整治通知的要求，區(qū)迅速成立了采砂管理隊伍共7人，由洮兒河區(qū)級河長孫英宇為主要責(zé)任人，牽頭部門為水利局，協(xié)作部門為公安局，統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的專項整治工作，確保了專項整治行動機構(gòu)到位、人員到位、措施到位。對專項整治行動的組織協(xié)調(diào)、分工協(xié)作、階段工作做了全面部署，確保“查一件、影響一片、震懾一方”的整治效果。

（二）多管齊下，深入排摸

為徹底摸清轄區(qū)內(nèi)河道采砂場的實際情況，區(qū)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時向轄區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了河道清理整治專項行動方案，執(zhí)法行動小組對轄區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，對轄區(qū)內(nèi)所有河流進行了全面排查摸底，對違法占河及所有非

法采砂進行重新核實、登記造冊，確定整治工作內(nèi)容和任務(wù)。目前，已核實洮兒河內(nèi)有非法采砂場12家，并下達限期撤出通知12份。

（三）嚴格執(zhí)法，強力推進

根據(jù)《河道清理專項行動方案》的要求，日前，區(qū)涉河違法行為專項整治工作整治已進入集中整治階段，針對調(diào)查摸底核實的12家非法采砂場，開展專項專項行動6次，執(zhí)法人員連先后出動執(zhí)法人員120人次，出動執(zhí)法車輛78臺次，從河道內(nèi)清除采砂船11艘。

針對當(dāng)前一些不法人員盜采河砂行為，執(zhí)法小組及時調(diào)整了工作方案，一是繼續(xù)加強執(zhí)法巡查力度，安排專門執(zhí)法人員和執(zhí)法設(shè)備及車輛，保證遇有案情即時出動；二是進一步加大宣傳力度，營造全社會對涉河違法采砂行為“人人喊打”的濃厚氛圍；三是加大執(zhí)法處罰力度，對拒不執(zhí)行通知要求的違法采砂業(yè)主，將按照行政處罰上限標準予以重罰確保涉河違法行為專項整治工作取得實效。

二、存在的主要問題

一是違法行為查處難度大。目前涉河違法建筑面廣量大、歷史違章多，現(xiàn)行違章時有發(fā)生，集中拆違需要制訂一系列配套政策；二是部門配合需要進一步加強。整治涉及面廣、綜合性強、情況復(fù)雜，需要多個部門參與和配合。有的部門重視不夠，主動指導(dǎo)服務(wù)不夠。

三、下步工作打算

針對當(dāng)前專項整治中存在的問題，下一步將繼續(xù)按照我區(qū)生態(tài)河建設(shè)的年度目標，強化宣傳教育、強化責(zé)任目標、強化基層基礎(chǔ)、強化保障措施、強化督查考核，因勢利導(dǎo)、一抓到底。重點抓好以下五個方面工作：

1、進一步做好宣傳教育活動。抓住當(dāng)前涉河違法專項整治工作良好態(tài)勢和有利時機，深入宣傳，充分發(fā)揮沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、學(xué)校等各部門積極性，形成治河合力。加強教育，提高市民的公共安全衛(wèi)生意識，逐步改變市民亂丟垃圾的不良習(xí)慣。

2、進一步落實基層組織職責(zé)。在全面強化成員單位責(zé)任的基礎(chǔ)上，把工作重心從下移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村，充分調(diào)動基層積極性。要細化河道整治時序，進一步明確階段性目標，定期巡查、督促，指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及時有效開展以嚴厲打擊河道非法采砂，破壞生態(tài)建設(shè)為重點的各項整治工作。

3、進一步開展清障拆違大行動。以主要河道為重點，全面排查、穩(wěn)步推進，集中時間、集中力量開展清障拆違大行動，妥善處理河道內(nèi)歷史違章問題，對現(xiàn)行涉河違章建筑一律拆除，同時做好拆后管理和建設(shè)。

整治河道非法采砂秩序，建設(shè)生態(tài)文明，是惠及廣大群眾的環(huán)保工程、德政工程、民心工程。盡管涉河整治工作面臨的形勢依然嚴峻、情況依然復(fù)雜、任務(wù)依然艱巨，但現(xiàn)

在的時機更成熟、基礎(chǔ)更扎實、條件更充分。我們根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，全力以赴、求真務(wù)實，堅持常抓不懈、實施長效管理，為區(qū)涉河違法綜合整治作出更大的貢獻。

為了深入推行落實我X長制，保護河道水質(zhì)，維護河勢穩(wěn)定，保障防洪安全、供水安全、公路安全、生態(tài)安全、河道橋梁和人民群眾生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《xxx水法》《X省河道管理條例》、《X省河道采砂管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按照X政辦函〔X〕42號《X市河道采砂專項治理工作實施方案》通知要求，特制定X道采砂專項治理實施方案。

砂坑下一步工作計劃第5篇海都閩南網(wǎng)訊從4月2日開始，漳州將開展為期60天的河道采砂專項整治，徹底取締無證采砂，糾正違規(guī)采砂行為。昨日下午，漳州召開全市河道采砂工作會，公布了《河道采砂專項整治工作的實施方案》，并下發(fā)了《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責(zé)分工》的通知，形成水利部門牽頭，交通、海事、國土、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動執(zhí)法，改變以往執(zhí)法力量單一的局面。

漳州市副市長黃浦江表示，各級有關(guān)部門將嚴格按照依法核準的河道采砂規(guī)劃和整治規(guī)劃，迅速開展專項整治行動，維護河道采砂管理秩序。

9部門協(xié)作監(jiān)管

漳州市水利局副局長陳進光說，從去年7月1日起實施的河道采砂政府統(tǒng)一管理新規(guī)定后，河沙的開采總量得到有效的控制，特別是實行采、售分離，打斷了河沙采售一條龍的利益鏈，從源頭上制止了中標企業(yè)亂挖濫采現(xiàn)象?！敖?jīng)許可的采砂船運砂船都安裝了位置檢測和船舶GPS定位系統(tǒng)，只要合法的采砂船出界采砂，監(jiān)控中心就會收到報警信號，可以說，GPS定位給這些合法的采（運）砂船裝上緊箍咒。但受利益驅(qū)動，在千里眼監(jiān)管不到的地方，非法采砂行為時有發(fā)生，去年7月新規(guī)實施以來，各有關(guān)縣（市、區(qū)）共立案查處非法采砂案件156起，查扣非法采砂船舶52船次，拆除非法采砂機具103套，清理取締采砂堆放場66個，實施水行政處罰250萬元。

陳進光坦言，非法采砂屢禁不止，根本原因還是執(zhí)法力量太薄弱，各地大部分單靠水利部門一家單一執(zhí)法，使得不法分子和執(zhí)法人員玩起貓抓老鼠的游戲，甚至有的有恃無恐。

這次漳州市政府下發(fā)的《漳州市河道采砂協(xié)作監(jiān)管職責(zé)分工》通知，水利部門牽頭，把交通（海事）、國土資源、公安、邊防、監(jiān)察、物價、財政、建設(shè)等部門也納進河道采砂管理的協(xié)作單位。

無證采砂徹底取締

《河道采砂專項整治工作的實施方案》提出，對未經(jīng)審批擅自進行采砂的行為，堅決予以取締并按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。對拒不停止開采或取締后又違法開采的，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。而有《河道采砂許可證》，但不按采砂許可要求，擅自變換采砂地點或超越許可范圍的行為，將按處罰上限予以處罰，立即糾正和整改。對拒不糾正整改或未按規(guī)定期限糾正整改到位的，取消其三年內(nèi)參加河砂資源招拍掛的投標資格。

對于采砂船舶的監(jiān)管，全市依法許可的采（運）砂船實行“一船一牌”管理，未經(jīng)許可的采（運）砂船由停泊所在地管理機構(gòu)逐船登記造冊編號，并對船上的采砂機具上鎖封條，定點停泊管理。省政府確定五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）即薌城、龍文、龍海、南靖、華安等地經(jīng)許可的采（運）砂船必須按規(guī)定裝置定位測量和船舶GPS監(jiān)控定位系統(tǒng)。

而非法建造的、從事采（運）砂的“三無”船舶將依法予以沒收、拆解與處罰。對沒有按規(guī)定申請、設(shè)計、審批、建造的采（運）砂船、現(xiàn)有大型吸砂船、現(xiàn)仍在私自建造的采（運）砂船要堅決沒收查扣、依法取締。特別是五個重點區(qū)域縣（市、區(qū)）要按照屬地管理原則，對九龍江西溪和北溪轄區(qū)內(nèi)河道采砂堆放點、采（運）砂船只、采砂作業(yè)進行全面排查，全面掌握河道采砂情況，制定相應(yīng)專項整治方案。堆砂場都要裝監(jiān)控

規(guī)范河道沿岸堆砂場管理是這次專項整治的重要內(nèi)容之一，方案要求，沿岸堆砂場的設(shè)置必須依法審批，并符合相關(guān)規(guī)定才能生產(chǎn)經(jīng)營。未經(jīng)許可的堆砂場特別是禁采河段堆砂場必須限期清除堆砂，撤除采砂作業(yè)機具等違章建筑物和構(gòu)筑物。逾期不拆除的，由所在地縣級政府組織力量依法強拆取締，而經(jīng)許可的堆砂場必須安裝實時視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。

漳黃浦江在會上要求，各級有關(guān)部門要根據(jù)方案的要求，對嚴重影響防洪、通航、水工程安全與飲用水源安全的堆放場立即采取斷水?dāng)嚯姟⒉鸪a(chǎn)設(shè)備等措施，予以關(guān)閉撤除。

同時，紀檢_門要加強對河道采砂專項整治工作的督查，對黨政機關(guān)工作人員以入股、參股等方式參與采砂的，要堅決進行清理。對違反規(guī)定辦理采砂許可、包庇非法采砂等失職瀆職行為，要進行嚴肅查處。_門要重點圍繞暴力抗法和破壞防洪設(shè)施、砂石資源等案件，從重、從快、從嚴進行打擊，確保整治工作取得成效。（本網(wǎng)記