建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

CodeforManagementofEngineeringContractingProjects

GBn50358-2005

主編部門：中華人民共和國建設(shè)部

批準(zhǔn)部門：中華人民共和國建設(shè)部

施行日期：2005年8月1日

前言

本規(guī)范根據(jù)中華人民共和國建設(shè)部建標(biāo)［20031102號文件的要求編制。

編寫本規(guī)范的目的是總結(jié)我國近二十年來開展建設(shè)項目工程總承包和推行工程建設(shè)項目管理體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)，促

進(jìn)建設(shè)項目工程總承包管理的科學(xué)化'規(guī)范化和法制化，提高建設(shè)項目工程總承包的管理水平，推進(jìn)建設(shè)項目工程總承包

管理與國際接軌，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

本規(guī)范的內(nèi)容有16章，包括：總則，術(shù)語，工程總承包管理的內(nèi)容與程序，工程總承包管理的組織，項目策劃，項

目設(shè)計管理，項目采購管理，項目施工管理，項目試運(yùn)行管理，項目進(jìn)度管理，項目質(zhì)量管理，項目費(fèi)用管理，項目安全、

職業(yè)健康與環(huán)境管理，項目資源管理，項目溝通與信息管理，項目合同管理等。

本規(guī)范由建設(shè)部負(fù)責(zé)管理，由中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會負(fù)責(zé)具體技術(shù)內(nèi)容的解釋。本規(guī)范在

執(zhí)行過程中如發(fā)現(xiàn)需要修改和補(bǔ)充之處，請將意見和有關(guān)資料寄送中國勘察設(shè)計協(xié)會建設(shè)項目管理和工程總承包分會（地

址：北京朝陽區(qū)安立路60號潤楓德尚A座十三層，郵編：100101，E-mail：zcb@）以供今后修訂時參考。

本規(guī)范主編單位、參編單位、主要起草人和參編人：（略）

目次

14

2一4

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...............................................................7

3.1工程總承包管理的內(nèi)容...............................................................7

32工程總承包管理的程序................................................................Z

生工程總承包管理的組織......................................................................Z

8

42任命項目經(jīng)理和組建項目部..........................................................-

8

13項目部的職能......................................................................-

8

44項目部崗位設(shè)置及管理..............................................................-

9

4.5項目經(jīng)理的任職條件................................................................一

9

妞項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限..............................................................一

9

47項目管理目標(biāo)責(zé)任書................................................................一

5項目策劃.................................................................................

5J一般規(guī)定...........................................................................

52項目策劃內(nèi)容.....................................................................

5.3項目管理計劃.....................................................................

以項目實(shí)施計劃.....................................................................

6項目設(shè)計管理.............................................................................

6J一般規(guī)定...........................................................................

62設(shè)計計劃...........................................................................

L3設(shè)計實(shí)施...........................................................................

曲設(shè)計控制...........................................................................

Z項目采購管理..............................................................................14

1A一般規(guī)定............................................................................14

L2采購工作程序......................................................................14

Z.3采購計劃............................................................................14

7.4采買................................................................................15

叁催交與檢驗(yàn).........................................................................15

L6運(yùn)輸與交付.........................................................................16

11采購變更管理......................................................................16

7.8倉庫管理............................................................................16

8項目施工管理..............................................................................17

8J.一般規(guī)定............................................................................17

鯉施工計劃............................................................................17

”施工進(jìn)度控制.......................................................................17

M施工費(fèi)用控制.......................................................................18

”施工質(zhì)量控制.......................................................................18

8.6施工安全管理.......................................................................18

87施工現(xiàn)場管理.......................................................................18

8.8施工變更管理.......................................................................19

9項目試運(yùn)行管理............................................................................19

9.1一般規(guī)定...........................................................................19

9.2試運(yùn)行管理計劃.....................................................................19

9.3試運(yùn)行實(shí)施.........................................................................19

10：項目進(jìn)度管理............................................................................20

101一般規(guī)定..........................................................................20

10,2進(jìn)度計劃..........................................................................20

10.3進(jìn)度控制..........................................................................20

H項目質(zhì)量管理............................................................................21

1L1一般規(guī)定..........................................................................21

112質(zhì)量計劃..........................................................................22

1L3質(zhì)量控制..........................................................................22

LL4質(zhì)量改進(jìn)..........................................................................23

12項目費(fèi)用管理............................................................................23

12J.一般規(guī)定..........................................................................23

122費(fèi)用估算..........................................................................23

3費(fèi)用計劃..........................................................................24

12.4費(fèi)用控制.........................................................................24

13安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理................................................................24

13J一般規(guī)定..........................................................................24

13.2安全管理..........................................................................24

13.3職業(yè)健康管理.....................................................................25

13.4環(huán)境保護(hù)管理.....................................................................26

14項目資源管理............................................................................斐

14.1一般規(guī)定..........................................................................26

1±2人力資源管理.....................................................................26

143設(shè)備材料管理.....................................................................27

144機(jī)具管理..........................................................................27

1±5技術(shù)管理..........................................................................27

14.6資金管理..........................................................................27

15項目溝通與信息管理......................................................................28

15J.一般規(guī)定..........................................................................28

15.2溝通管理..........................................................................28

15.3信息管理..........................................................................28

15.4文件管理..........................................................................28

15.5信息安全及保密...................................................................29

16項目合同管理............................................................................29

16J一般規(guī)定..........................................................................29

及2總承包合同管理....................................................................29

16.3分包合同管理.....................................................................30

規(guī)范用詞用語說明...........................................................................32

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（條文說明）....................................................33

1總則..................................................................................33

2術(shù)語..................................................................................33

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...........................................................37

4工程總承包管理的組織.................................................................3Z

5項目策劃..............................................................................38

6項目設(shè)計管理........................................................................39

Z項目采購管理........................................................................41

8項目施工管理........................................................................43

9項目試運(yùn)行管理.......................................................................46

10項目進(jìn)度管理.......................................................................46

11項目質(zhì)量管理.......................................................................47

12項目費(fèi)用管理.......................................................................48

13項目安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理.......................................................49

14項目資源管理.......................................................................51

15項目溝通與信息管理.................................................................52

16項目合同管理.......................................................................53

1總則.............................................................................................................................................................3

2-求一語.............................................................................................................................................................3

3-工程總承包管理的內(nèi)容與程序，....................................................................................................................6

3.1工程總承包管理的內(nèi)容....................................................................................................................6

工程總承包管理的程序.....................................................................................................................7

4工程總承包管理的組織...............................................................................................................................7

4.1一般規(guī)定...........................................................................................................................................7

42任命項目經(jīng)理和組建項目部.............................................................................................................7

4.3項目部的職能.................................................................................................................................7

45項廿部崗位設(shè)■置歿管理................................................................8

45項目經(jīng)理的任職條件........................................................................................................................8

4.6項目經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限...................................................................................................................8

4.7項目管理目標(biāo)責(zé)任書.................................................................9

5-項目策劃.......................................................................................................................................................9

5.1一般規(guī)定...........................................................................................................................................9

5.2項目策劃內(nèi)容.................................................................................................................................9

5.3項目管理計劃.................................................................................................................................9

5/項目實(shí)施計劃................................................................................................................................40

6-項目設(shè)計管理.............................................................................................................................................4+

6.1一般規(guī)定.........................................................................................................................................44

6.2設(shè)計計劃........................................................................................................................................42

邑.3■設(shè)計實(shí)施.........................................................................................................................................42

6.4設(shè)計控制........................................................................................................................................45

6.5設(shè)計收尾........................................................................................................................................43

入項目采購管理.............................................................................................................................................43

7.1一般規(guī)定.........................................................................................................................................45

72采購工作程序.....................................................44

7.3采購計劃........................................................44

7.4采買............................................................44

7.5催交與檢驗(yàn)........................................................................特

召6-運(yùn)輸與交付.........................................................................拈

7.7采購變更管理....................................................................

7.8倉庫管理........................................................4^

8■項目施工管理.............................................................................

8,4-一般規(guī)定.........................................................+6

8.2施工計劃..........................................................................

8.3施工進(jìn)度控制....................................................47

8.4施工費(fèi)用控制....................................................47

8.5施工質(zhì)量控制....................................................47

8.6施工安仝管理....................................................4B

8.7施工現(xiàn)場管理.....................................................................轉(zhuǎn)

8.8施工變更管理....................................................4B

9?項目試運(yùn)行管理........................................................4B

9.1一般規(guī)定..........................................................................

92試運(yùn)行管理計劃....................................................4S

9.3試運(yùn)行實(shí)施........................................................................

10.項目進(jìn)度管理..........................................................................?

10.1一般規(guī)定........................................................+9

10.2進(jìn)度計劃........................................................+9

10.3進(jìn)度控制........................................................20

11項目質(zhì)量管理.........................................................4

11.1一般規(guī)定........................................................2+

11.2質(zhì)量計劃........................................................2+

44?質(zhì)量控制........................................................22

11.4質(zhì)量改進(jìn)........................................................22

電項目費(fèi)用管理.........................................................23

12.1一般規(guī)定........................................................23

12.2費(fèi)用估算........................................................23

12.3費(fèi)用計劃........................................................23

12.4費(fèi)用控制.......................................................23

13安全、職業(yè)健康與環(huán)境管理................................................................24

?131?-一般規(guī)定........................................................24

13.2安全管理........................................................24

13.3職業(yè)健康管理....................................................25

434■環(huán)境保護(hù)管理......................................................................25

14項目資源管理.........................................................26

14.1?般規(guī)定........................................................26

14.2人力資源管理....................................................26

14.3設(shè)備材料管理....................................................26

14.4機(jī)具管理.......................................................26

14.5技術(shù)管理.......................................................26

14.6資金管理.......................................................27

眸項目溝通局信息管理.....................................................27

15.1一般規(guī)定........................................................27

15.2溝通管理........................................................27

453?信息管理........................................................27

15.4文件管理........................................................28

?15,5信息安全及保密............................................................................................................................2§

16項目合同管理..........................................................................................................................................2S

16.1一般規(guī)定.......................................................................................................................................2S

16.2總承包合同管理...........................................................................................................................2§

4包3■.分包合同管理......................................................................29

規(guī)范用詞用語說明....................................................................科

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范（條文說明）...............................................................................................33

.....................................................................................................................................................33

2-^4S.....................................................................................................................................................33

3工程總承包管理的內(nèi)容與程序...........................................................................................................37

......................................................................................................................37

5項目策劃.............................................................................

6項目設(shè)計管理....................................................................................................................................39

7-項目采購管理....................................................................................................................................44-

8項目施工管理....................................................................................................................................4g

9-項目?試運(yùn)行管理..................................................................................................................................46

4。-項目進(jìn)度管理..................................................................................................................................47

11項目質(zhì)量管理..................................................................................................................................4§

供項目費(fèi)用管理..................................................................................................................................49

13安仝、職業(yè)健康與環(huán)境保護(hù)管理.....................................................................................................50

14項目資源管理.................................................................舁

15項目溝通號信息管理.......................................................................................................................§2

16項目合同管理..................................................................................................................................§3

建設(shè)項目工程總承包管理規(guī)范

1總則

1.0.1為了提高建設(shè)項目工程總承包的管理水平，促進(jìn)建設(shè)項目工程總承包管理的科學(xué)化'規(guī)范化和法制化，推進(jìn)建設(shè)項目

工程總承包管理與國際接軌，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于建設(shè)項目總承包合同簽訂后，工程總承包企業(yè)項目組織對項目的管理。

1.0.3本規(guī)范是規(guī)范建設(shè)項目工程總承包管理行為的基本依據(jù)。

1.0.4工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行全過程的質(zhì)量管理體系，職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體

系，保證項目產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量、功能和特性，滿足合同及相關(guān)方的要求。

1.0.5工程總承包企業(yè)應(yīng)建立覆蓋設(shè)計'采購'施工、試運(yùn)行全過程的項目管理體系，提高項目實(shí)施的效率和效益。

1.0.6建設(shè)項目工程總承包應(yīng)實(shí)行項目經(jīng)理負(fù)貢制和項目成本核算制。

1.0.7建設(shè)項目工程總承包應(yīng)采用先進(jìn)的項目管理技術(shù)和項目管理方法。

1.0.8建設(shè)項目工程總承包管理，除應(yīng)遵循本規(guī)范外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

2術(shù)語

2.0.1建設(shè)項目engineeringproject

建設(shè)項目是指需要一定量的投資，經(jīng)過決策和實(shí)施(設(shè)計'施工等)的一系列程序，在一定的約束條件下以形成固定

資產(chǎn)為明確目標(biāo)的一次性事業(yè)。

2.0.2工程總承包engineeringprocurementconstruction(EPC)contracting

工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等實(shí)行全過程或若干階段的

承包。

2.0.3項目發(fā)包人employer

在合同協(xié)議書中約定，具有項目發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本規(guī)

范中項目發(fā)包人即指項目業(yè)主。

2.0.4項目承包人contractor

在合同協(xié)議書中約定，被項目發(fā)包人接受的具有工程總承包主體資格的當(dāng)事人或取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。本

規(guī)范中項目承包人即指總承包商。

2.0.5項目分包人subcontractor

項目承包人根據(jù)工程總承包合同的約定，將總承包項目中的部分工程或服務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)資格的當(dāng)事人。本規(guī)范中

項目分包人即指分包商。

2.0.6項目經(jīng)理projectmanager

工程總承包企業(yè)法定代表人在總承包項目上的委托代理人。

2.0.7項目部projectmanagementteam

在工程總承包企業(yè)法定代表人授權(quán)、支持下，由項目經(jīng)理組建并領(lǐng)導(dǎo)的項目管理組織。

2.0.8項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制responsibilitysystemofprojectmanager

以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的工程總承包項目管理目標(biāo)責(zé)任制度。

2.0.9項目管理目標(biāo)責(zé)任書responsibilitydocumentsofprojectmanagement

由工程總承包企業(yè)法定代表人根據(jù)項目合同和企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，規(guī)定項目經(jīng)理和項目部應(yīng)達(dá)到的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)

度等控制目標(biāo)的文件。

2.0.10項目干系人projectstakeholders

項目干系人是指參與項目，或其利益與項目有直接或間接關(guān)系的人或組織。

2.0.11項目管理projectmanagement

在項目連續(xù)過程中對項目的各方面進(jìn)行策劃'組織、監(jiān)測和控制，并把項目管理知識、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用于項目

活動中，以達(dá)到項目目標(biāo)的全部活動。

2.0.12項目管理體系projectmanagementsystem

項目管理體系是為實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)，保證項目管理質(zhì)量而建立的，由項目管理各要素組成的有機(jī)整體。通常包括組織機(jī)

構(gòu)、職責(zé)、資源、程序和方法。項目管理體系應(yīng)形成文件。

2.0.13項目啟動過程projectinitiatingprocesses

正式批準(zhǔn)一個項目成立并委托實(shí)施的過程。在總承包合同條件下任命項目經(jīng)理，組建項目部的過程即為項目啟動過程。

2.0.14項目策劃過程projectplanningprocesses

根據(jù)項目目標(biāo)，從各種備選的行動方案中選擇最好方案，以實(shí)現(xiàn)項目目標(biāo)。項目策劃過程的輸出是項目計劃。

2.0.15項目管理計劃projectmanagementplan

項目管理計劃是一份由項目經(jīng)理提出，經(jīng)工程總承包企業(yè)管理者批準(zhǔn)，獲得企業(yè)支持和指導(dǎo)，用于項目組織工作的內(nèi)

部文件。

2.0.16項目實(shí)施計劃projectexecutionplan

項目實(shí)施計劃根據(jù)合同和經(jīng)批準(zhǔn)的項目管理計劃進(jìn)行編制，用于對項目實(shí)施的管理和控制。

2.0.17贏得值earnedvalue

已完工作的預(yù)算費(fèi)用(budgetedcostforworkperformed)＞用以度量項目進(jìn)展完成狀態(tài)的尺度。贏得值具有反映進(jìn)度和

費(fèi)用的雙重特性。

2.0.18項目實(shí)施過程projectexecutingprocesses

執(zhí)行項目計劃的過程。項目預(yù)算的絕大部分將在執(zhí)行本過程中消耗，并逐漸形成項目產(chǎn)品。

2.0.19項目控制過程projectcontrollingprocesses

通過定期測量和監(jiān)控項目進(jìn)展情況，確定實(shí)際值與計劃基準(zhǔn)值的偏差，必要時采取糾正措施，確保項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.0.20項目收尾過程projectclosingprocesses

項目的正式接收并達(dá)到有序的結(jié)束。項目收尾過程包括合同收尾和項目管理收尾。

2.0.21設(shè)計engineering；design

將業(yè)主要求轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品描述的過程。即根據(jù)合同要求編制建設(shè)項目設(shè)計文件的過程。

2.0.22采購procurement

為完成項目而從執(zhí)行組織外部獲取貨物和服務(wù)的過程，包括設(shè)備材料采購和設(shè)計、施工、勞務(wù)等采購。本規(guī)范中的采

購特指設(shè)備材料的采購。

2.0.23采買purchasing

從接受請購文件到簽發(fā)采買訂單的過程。其工作內(nèi)容包括：選擇詢價廠商，編制詢價文件，獲得報價書，評標(biāo)，合同

談判，簽訂采購合同等。

2.0.24催交expediting

協(xié)調(diào)、督促供貨廠商按采購合同約定的進(jìn)度交付文件和貨物。

2.0.25檢驗(yàn)inspection

通過觀察和判斷，適當(dāng)時結(jié)合測量'試驗(yàn)所進(jìn)行的符合性評價。

2.0.26運(yùn)輸transport

將采購貨物及時、安全運(yùn)抵合同約定地點(diǎn)的活動。

2.0.27施工construction

把設(shè)計文件轉(zhuǎn)化為項目產(chǎn)品的過程，包括建筑、安裝和竣工試驗(yàn)等作業(yè)。

2.0.28竣工completion

工程已按合同約定和設(shè)計要求完成建筑'安裝，并通過竣工試驗(yàn)。工程竣工后應(yīng)由業(yè)主確認(rèn)并簽發(fā)接收證書。

2.0.29竣工試驗(yàn)testsoncompletion

工程建筑、安裝完工后，被業(yè)主接收前，按合同約定應(yīng)由承包商負(fù)資進(jìn)行的試驗(yàn)。

2.0.30竣工后試驗(yàn)testsaftercompletion

工程被業(yè)主接收后，按合同約定應(yīng)由業(yè)主負(fù)責(zé)組織進(jìn)行的試驗(yàn)。

2.0.31試運(yùn)行commissioning

根據(jù)合同約定，在工程完成竣工試驗(yàn)后，由業(yè)主或總承包企業(yè)組織進(jìn)行的包括合同目標(biāo)考核驗(yàn)收在內(nèi)的全部試驗(yàn)。

2.0.32項目范圍管理projectscopemanagement

保證項目包含且僅包含項目所需的全部工作的過程。它主要涉及范圍計劃編制、范圍定義、范圍驗(yàn)證和范圍變更控制

的管理。

2.0.33項目進(jìn)度管理projectschedulemanagement

項目進(jìn)度管理是確保項目按合同約定的時間完成所需的過程。它主要涉及活動定義、活動排序、活動歷時估算'進(jìn)度

計劃編制、進(jìn)度控制等。

2.0.34項目進(jìn)度控制projectschedulecontrol

根據(jù)進(jìn)度計劃，對進(jìn)度及其偏差進(jìn)行測量'分析和預(yù)測，必要時采取糾正措施或進(jìn)行進(jìn)度計劃變更的管理。

2.0.35項目費(fèi)用管理projectcostmanagement

項目費(fèi)用管理是保證項目在批準(zhǔn)的預(yù)算內(nèi)完成所需的過程，它主要涉及資源計劃、費(fèi)用估算、費(fèi)用預(yù)算、費(fèi)用控制等。

2.0.36估算estimating

估算是估計為完成項目所需的資源及其所需費(fèi)用的過程。在項目實(shí)施過程中，通常應(yīng)編制初期控制估算、批準(zhǔn)的控制

估算、首次核定估算、二次核定估算。

2.0.37預(yù)算budgeting

預(yù)算是指把批準(zhǔn)的控制估算分配到記賬碼及單元活動或工作包上去，并按進(jìn)度計劃進(jìn)行疊加，得出費(fèi)用預(yù)算（基準(zhǔn)）

計劃。

2.0.38項目