《體育場館運(yùn)營管理規(guī)范-編制說明》

一、工作簡況

（一）任務(wù)來源

根據(jù)江西省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（贛質(zhì)監(jiān)標(biāo)字〔2018〕29號）《省質(zhì)

監(jiān)局關(guān)于確定2018年度第5批江西省地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂項目計劃的通

知》要求，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心和江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院承擔(dān)《體

育場館運(yùn)營管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)的研制工作。

（二）主要工作過程

1、成立地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組，制定工作方案，啟動標(biāo)準(zhǔn)項目

2018年6月，江西省體育產(chǎn)業(yè)管理中心與江西省標(biāo)準(zhǔn)化研究院

聯(lián)合組織技術(shù)骨干成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草組成員具有豐富

的體育場館管理專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，了解標(biāo)準(zhǔn)化工作的相關(guān)規(guī)定并

具有較強(qiáng)的文字表達(dá)能力的同志組成。工作組成立后，經(jīng)深入考察，

制定了詳細(xì)工作計劃，明確標(biāo)準(zhǔn)項目起草組主要成員的任務(wù)分工，做

到責(zé)任落實到人，為標(biāo)準(zhǔn)研制項目提供了人員技術(shù)保障。

（三）起草組成員及任務(wù)分工

2、調(diào)查研究，收集資料，撰寫標(biāo)準(zhǔn)初稿

2018年6月至2018年8月，工作組通過電話、電子郵件、快遞、

實地調(diào)研、現(xiàn)場考察等方式，廣泛聽取我省省、市、縣各級體育中心

等體育場館經(jīng)營管理人員的意見，了解場館運(yùn)營現(xiàn)狀和存在的問題，

查閱了相關(guān)資料，在結(jié)合體育場館運(yùn)營管理辦法、大型體育場館免費(fèi)

低收費(fèi)開放補(bǔ)助資金管理辦法等國家層面體育政策的基礎(chǔ)上，起草了

標(biāo)準(zhǔn)初稿。

3、召開標(biāo)準(zhǔn)制訂工作研討會，形成征求報審稿

地方標(biāo)準(zhǔn)項目下達(dá)后，2018年9月，組織召開了標(biāo)準(zhǔn)制訂工作

研討會，地方標(biāo)準(zhǔn)起草工作組人員進(jìn)行了討論，對標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則和

制訂內(nèi)容進(jìn)行了研討，起草組整合了各相關(guān)單位、各有關(guān)專家提出的

意見和建議，修改形成了標(biāo)準(zhǔn)送審稿。

二、標(biāo)準(zhǔn)編制原則、主要內(nèi)容和技術(shù)條款先進(jìn)性、創(chuàng)新性

（一）編制原則

1、與有關(guān)法律法規(guī)一致,并與現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)，同時符合我

省體育發(fā)展現(xiàn)狀。

2、編寫格式符合GB/T1.1—2009《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：

標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)和編寫》的要求。

3、技術(shù)條款內(nèi)容的編制遵循協(xié)商一致、共同使用、重復(fù)使用的

原則。

（二）主要內(nèi)容

本標(biāo)準(zhǔn)對體育場館運(yùn)營的術(shù)語和定義，總則，衛(wèi)生、環(huán)境要求，

場地、設(shè)施設(shè)備條件，場館安全要求，運(yùn)營管理、服務(wù)質(zhì)量要求與評

價、服務(wù)質(zhì)量控制與改進(jìn)等關(guān)鍵技術(shù)指標(biāo)作了統(tǒng)一的要求。并以此技

術(shù)體系為基礎(chǔ)，經(jīng)多次深入調(diào)研、廣泛征求意見、協(xié)商一致，融入了

全省各地場館運(yùn)營管理的實踐經(jīng)驗。標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)條款具有一定的科學(xué)

性、規(guī)范性、時效性，可規(guī)范我省體育場館運(yùn)營管理模式，帶動相關(guān)

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)的增長。

（三）技術(shù)條款先進(jìn)性、創(chuàng)新性

體育場館運(yùn)營管理領(lǐng)域沒有現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有的

國家標(biāo)準(zhǔn)大部分集中對體育場館衛(wèi)生要求、安全要求、場館建筑要求、

場館開發(fā)條件等作了相關(guān)規(guī)定，如GB9667游泳場所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、GB

22185體育場館公共安全通用要求、GB/T34311體育場所開放條件

與技術(shù)要求總則等。本標(biāo)準(zhǔn)中衛(wèi)生、安全等技術(shù)指標(biāo)均不低于國家

強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并多處引用了國家標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)衛(wèi)生、安全、健

康等相關(guān)技術(shù)條款的內(nèi)容。本標(biāo)準(zhǔn)作為規(guī)范性文件對《大型體育場館

免費(fèi)低收費(fèi)開發(fā)補(bǔ)助資金管理辦法》和《體育場館運(yùn)營管理辦法》等

國家政策法規(guī)文件的貫徹落實具有一定的可操作性，體現(xiàn)我省體育行

業(yè)的相關(guān)技術(shù)條款可滿足國家相關(guān)要求。

（四）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍及實施主體

本標(biāo)準(zhǔn)適用于江西省行政區(qū)域內(nèi)由各級人民政府和社會力量投

資建設(shè)、向公眾開放、達(dá)到《體育建筑設(shè)計規(guī)范》（JGJ31—2003）、

體育館、游泳館、跳水館等各類體育場館的運(yùn)營管理。因此，實施主

體包含組織管理者、場館經(jīng)營人員、場館服務(wù)人員、顧客。

三、標(biāo)準(zhǔn)實施預(yù)期效益

標(biāo)準(zhǔn)頒布與實施，將有利于我省體育場館在場館衛(wèi)生、安全、免

費(fèi)低費(fèi)管理、場館運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量評價等方面形成一套標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實

用的管理規(guī)范。可為我省各類體育場館根據(jù)場館特點(diǎn)，充分挖掘場館

資源，規(guī)范場館商業(yè)性經(jīng)營活動，提高場館運(yùn)營管理能力和服務(wù)質(zhì)量

均具有重要的指導(dǎo)意義。同時，規(guī)范化的場館運(yùn)營管理模式，可實現(xiàn)

體育賽事塑造城市品牌，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動地方經(jīng)濟(jì)的增長；

還能有效改善投資環(huán)境，提高招商引資吸引力等方面產(chǎn)生潛在的社會

效益和經(jīng)濟(jì)效益。

四、貫徹標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施后，建議各級體育相關(guān)管理部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，

就標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀，使相關(guān)執(zhí)行人員了解標(biāo)準(zhǔn)、熟悉標(biāo)準(zhǔn)，對

我省實現(xiàn)綜合性體育產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義，將有助于保

障我省體育場館補(bǔ)助資金管理的落實，以及