農(nóng)村人居環(huán)境整治審計對鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響

[摘要]鄉(xiāng)村振興一直以來都是我國高度重視的戰(zhàn)略，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會及生態(tài)全面發(fā)展的有力抓手。但是從客觀上講，鄉(xiāng)村地區(qū)在人居環(huán)境方面還存在各種各樣的問題，比如生態(tài)環(huán)境遭到破壞、環(huán)境保護(hù)力度不足等，這些問題的存在必然會對鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不利影響?；诖耍瑢嵤┺r(nóng)村人居環(huán)境整治審計工作是大勢所趨。在這一背景下，文章結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀，重點分析了農(nóng)村人居環(huán)境整治審計對鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響，旨在為推動鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展提供參考。[關(guān)鍵詞]人居環(huán)境整治審計；鄉(xiāng)村振興；可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村人居環(huán)境整治是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)。將農(nóng)村人居環(huán)境改善工作落到實處，進(jìn)一步加大人居環(huán)境整治力度，是現(xiàn)階段落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵。目前，結(jié)合審計署的整體部署，我國各級審計機(jī)關(guān)逐漸把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為審計重點，充分發(fā)揮職能，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展。一、農(nóng)村人居環(huán)境的現(xiàn)狀現(xiàn)階段，我國一直把農(nóng)村人居環(huán)境當(dāng)作農(nóng)村工作的關(guān)鍵點，在此基礎(chǔ)上實施了農(nóng)村戶廁改造、背街小巷治理等工作，使人居環(huán)境質(zhì)量得到了穩(wěn)步提升。但從客觀上講，由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡等一系列因素的影響，人居環(huán)境發(fā)展水平也呈現(xiàn)出不一致的狀態(tài)，特別是在公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等幾個方面，與生態(tài)美麗宜居村莊的目標(biāo)存在著較大的差距[1]。由此，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工作就顯得格外重要。結(jié)合相關(guān)調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，不少農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施過于落后，也不具備相應(yīng)的公共廁所設(shè)施，衛(wèi)生條件較差；污水管網(wǎng)也沒有配套，盡管已經(jīng)有垃圾處理設(shè)施，然而使用次數(shù)并不是很頻繁，垃圾隨意堆放的情況屢見不鮮，不能實現(xiàn)對垃圾的科學(xué)分類及規(guī)范處理。二、農(nóng)村人居環(huán)境整治審計對鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的影響（一）能夠改善人居環(huán)境品質(zhì)在我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略持續(xù)深化的趨勢下，現(xiàn)階段廣大人民群眾逐漸將目光放在了人居環(huán)境問題上。這是因為人居環(huán)境是提高生活品質(zhì)的重要基礎(chǔ)保障，所以改善人居環(huán)境質(zhì)量對推動鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展有著積極的作用。人居環(huán)境整治審計屬于評估與監(jiān)督工作的方式之一，在優(yōu)化人居環(huán)境方面發(fā)揮出了不容小覷的價值作用。1.優(yōu)化自然環(huán)境眾所周知，農(nóng)村在自然環(huán)境中扮演著重要角色，保護(hù)農(nóng)村的自然環(huán)境對增強(qiáng)人民幸福感、提高居民生活水平、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展等方面有著積極的作用。人居環(huán)境整治審計可以通過如下手段了解環(huán)境存在的相關(guān)問題：一是對土壤及水源的實際污染情況進(jìn)行詳細(xì)檢測，二是對空氣質(zhì)量進(jìn)行全面評估等，然后結(jié)合相關(guān)檢測與評估結(jié)果制定相應(yīng)的解決措施。通常情況下，針對環(huán)境破壞及污染問題，可通過如下多種方式加以解決：一是優(yōu)化飲用水水源環(huán)境；二是對垃圾做好分類及規(guī)范處理等。2.提高公共服務(wù)水平公共服務(wù)涵蓋的內(nèi)容有很多，如文化娛樂、教育等。但從當(dāng)前的發(fā)展趨勢來看，農(nóng)村地區(qū)公共服務(wù)設(shè)施還無法緊跟時代的腳步，服務(wù)質(zhì)量也差強(qiáng)人意?；诖耍司迎h(huán)境整治審計能夠?qū)r(nóng)村區(qū)域內(nèi)的文化娛樂、教育等相關(guān)服務(wù)狀況進(jìn)行全面細(xì)致的評估，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施加以解決。通常來說，可以通過加大農(nóng)村學(xué)校和文化設(shè)施的投入力度等方式，提高公共服務(wù)質(zhì)量，旨在與居住多樣化需求保持一致[2]。3.重視社區(qū)組織建設(shè)和居民自治人居環(huán)境整治審計能夠全方位評估社區(qū)組織建設(shè)實際情況及居住自治狀況，在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題且提出合理化建議。重視社區(qū)組織建設(shè)及居住自治，還能增強(qiáng)廣大農(nóng)村居民的歸屬感、幸福感。4.促進(jìn)就業(yè)增長和收入提高就業(yè)及收入是提高農(nóng)村居民生活水平的關(guān)鍵因素，而人居環(huán)境整治審計能夠?qū)崿F(xiàn)對就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入水平等方面的有效評估，并結(jié)合相關(guān)問題提出相關(guān)見解。通常情況下，可通過加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程、提供相應(yīng)的技能培訓(xùn)等方式來促進(jìn)就業(yè)增長及提高收入水平。（二）能夠有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境人居環(huán)境整治審計的主要目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)村居民的生活品質(zhì)。在我國工業(yè)化持續(xù)發(fā)展的背景下，農(nóng)村地區(qū)面臨著各種各樣的問題，具體涵蓋環(huán)境污染、生態(tài)破壞等方面。為真正讓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略得以落到實處，需要對生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題予以廣泛關(guān)注。第一，實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。一般而言，人居環(huán)境整治審計能夠?qū)ι鷳B(tài)系統(tǒng)情況及生物多樣性等方面進(jìn)行全方位的評估，并以最快的速度得知生態(tài)環(huán)境是否遭到破壞。通常而言，相關(guān)審計工作者可以通過對森林覆蓋率、土地退化狀況等相關(guān)指標(biāo)的調(diào)查，對生態(tài)系統(tǒng)是否健康加以深層次評估。如果在調(diào)查期間發(fā)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)處于不健康的狀態(tài)，那么此時審計報告將會提出對退化的土地加以修復(fù)、將生態(tài)補(bǔ)償政策落到實處等合理化建議，旨在實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。第二，實現(xiàn)對相關(guān)資源的最大化運用[3]。眾所周知，農(nóng)村地區(qū)存在著礦產(chǎn)、水等各種資源，但是因為在管理與利用期間并不是很規(guī)范，所以逐漸衍生出資源消耗殆盡、生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生紊亂等一系列問題?；诖耍司迎h(huán)境整治審計能夠?qū)Y源消耗實際速度、資源利用率等方面進(jìn)行詳細(xì)評估。審計報告可提出合理制定資源開發(fā)規(guī)劃、對資源開采企業(yè)加大監(jiān)督與管理力度等建議，旨在從源頭上減少資源浪費情況的發(fā)生。第三，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治審計時，相關(guān)審計工作者通過對環(huán)境教育、環(huán)保行為等相關(guān)方面的詳細(xì)評估，能夠及時發(fā)現(xiàn)并提出切實可行的優(yōu)化措施。與此同時，審計報告會建議定期或不定期對農(nóng)村居民加大培訓(xùn)力度，加大環(huán)保行為的推廣力度等。除了上述建議之外，審計報告還提出了引導(dǎo)農(nóng)村居民主動參與公益事業(yè)、強(qiáng)化法律法規(guī)實施等建議，推動農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)。第四，改善農(nóng)村居民的生活水平與質(zhì)量。通常情況下，農(nóng)村人居環(huán)境整治審計可以對居民的身體健康狀況、生活習(xí)慣等方面進(jìn)行詳細(xì)評估，這樣就可以結(jié)合相關(guān)評估報告了解生態(tài)環(huán)境的實際狀況。審計報告可提出加大污水處理設(shè)施投資力度、優(yōu)化飲用水水源環(huán)境等建議。上述優(yōu)化手段能夠從源頭上防止環(huán)境污染情況的發(fā)生，為廣大農(nóng)村居民營造出健康和諧的生活環(huán)境。（三）能夠推動項目建設(shè)1.充分發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實，對提高農(nóng)村居民收入水平、提高農(nóng)村居民幸福指數(shù)、提高居民生活質(zhì)量等方面均有著積極的意義。農(nóng)村居民不僅是受益的主體，還是參與的主體。人居環(huán)境整治審計可以全面評估農(nóng)村居民意愿情況、居民生活狀況等方面，提出相關(guān)優(yōu)化措施，發(fā)揮居民的主體作用，同時，要引導(dǎo)他們將事前參與、事中監(jiān)督及事后管護(hù)等工作落到實處，為促進(jìn)鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展提供切實保障。2.加大項目建設(shè)及運營監(jiān)管力度建立健全人居環(huán)境整治項目管理制度，將具體的職責(zé)與義務(wù)落實到個人頭上，加大項目建設(shè)程序管理力度。與此同時，要制定運營管理措施及責(zé)任制，從源頭上減少“重建設(shè)、輕管護(hù)”情況的發(fā)生，保障已建成的項目設(shè)施得以順利運轉(zhuǎn)[4]。（四）能夠造福農(nóng)村居民第一，人居環(huán)境整治審計能夠促進(jìn)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)文明建設(shè)，從而有效改善廣大農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。相關(guān)審計工作者可以評估水資源、垃圾處理等相關(guān)方面，便于及時發(fā)現(xiàn)問題并提出切實可行的優(yōu)化措施。第二，能夠?qū)A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加以完善，為居民提供方便，帶來益處。相關(guān)審計工作者通過對道路交通、通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)設(shè)施狀況的有效評估，能夠從中發(fā)現(xiàn)潛在的薄弱之處，在此基礎(chǔ)上提出完善道路交通狀況、提高通信網(wǎng)絡(luò)速度等優(yōu)化措施。第三，人居環(huán)境整治審計能夠?qū)ι鐓^(qū)組織建設(shè)實際情況及居住狀況進(jìn)行全方位評估，并在此基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)問題，提出合理化建議。重視社區(qū)組織建設(shè)及居住自治，能夠增強(qiáng)居民的歸屬感。（五）能夠加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐人居環(huán)境整治審計可以在無形當(dāng)中加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐。通過對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的分析可以發(fā)現(xiàn)，其核心目標(biāo)是為了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得以健康有序發(fā)展夯實基礎(chǔ)。此審計能夠?qū)崿F(xiàn)對鄉(xiāng)村具體環(huán)境情況的科學(xué)評估，可以為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源源不斷的動力，使經(jīng)濟(jì)水平上升到一個新的層次。1.促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人居環(huán)境整治審計能夠?qū)r(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)、銷售狀況等方面進(jìn)行全方位評估，這樣就能夠從中得知我國農(nóng)村在現(xiàn)代化進(jìn)程中遇到的難題，然后結(jié)合相關(guān)審計報告提出若干個優(yōu)化措施。舉例而言，相關(guān)審計工作者可評估灌溉設(shè)施是否完善，可以對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全加以評估等，結(jié)合實際情況提出科學(xué)合理的整改策略。不僅如此，審計還能夠在潛移默化中促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展，這樣能夠讓農(nóng)村居民收入水平得到穩(wěn)步提升，加快鄉(xiāng)村振興可持續(xù)發(fā)展的步伐。2.推廣特色產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游人居環(huán)境整治審計能夠?qū)ψ匀毁Y源、人文景觀等相關(guān)方面進(jìn)行詳細(xì)評估，旨在為發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)指明方向。通過審計能夠?qū)崿F(xiàn)對各種資源及產(chǎn)業(yè)的有效開發(fā)，為特色產(chǎn)業(yè)得以健康有序發(fā)展提供切實保障。舉例而言，農(nóng)村人居環(huán)境整治審計能夠全面細(xì)致地評估生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r等方面，建立特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。其還能詳細(xì)評估旅游資源的開發(fā)利用狀況，促使越來越多的游客慕名而來，助力當(dāng)?shù)芈糜谓?jīng)濟(jì)健康發(fā)展。3.優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈人居環(huán)境整治審計能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈進(jìn)行全面細(xì)致評估。相關(guān)審計工作者應(yīng)當(dāng)將目光放在對不同產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展?fàn)顩r的研究上，尋找適合農(nóng)村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈。通過審計能夠?qū)γ恳粋€流程存在的薄弱之處加以深度剖析，然后提出科學(xué)合理的優(yōu)化措施。舉例來說，審計能夠詳細(xì)且全面地評估農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的支撐度，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈及價值鏈得以有效延長，為鄉(xiāng)村振興的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造有利條件[5]。4.提高就業(yè)率及創(chuàng)業(yè)率人居環(huán)境整治審計能夠詳細(xì)評估創(chuàng)業(yè)環(huán)境、農(nóng)村居民就業(yè)狀況等相關(guān)方面，旨在為提高就業(yè)率及創(chuàng)業(yè)率夯實基礎(chǔ)。在這一過程中，要全面細(xì)致地評估就業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位具體質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)支持政策、相關(guān)服務(wù)體系等方面，提出合理化意見，為農(nóng)村居民順利就業(yè)及創(chuàng)業(yè)提供應(yīng)有的保障。5.實現(xiàn)知識普及與技術(shù)支持通常情況下，審計能夠有計劃、有目的地組織專家來實施培訓(xùn)，向農(nóng)村居民詳細(xì)講解相應(yīng)的管理經(jīng)驗及各種新型技術(shù)手段，旨在讓農(nóng)村居民的生產(chǎn)水平上升到一個新的高度。人居環(huán)境整治審計還能夠在無形當(dāng)中促進(jìn)科技創(chuàng)新的有效運用，引進(jìn)各種新型科技成果，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)核心實力的全面提升。6.主動構(gòu)建鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系客觀上講，人居環(huán)境整治審計能夠早日實現(xiàn)對鄉(xiāng)村創(chuàng)新體系的科學(xué)構(gòu)建，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在整個過程中，審計能夠?qū)蒲薪Y(jié)構(gòu)等內(nèi)容進(jìn)行全方位評估，從而促進(jìn)科技資源的最大化運用。依托審計，能夠以最快的速度發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新期間所存在的弊端及薄弱之處，提出相關(guān)見解。還