規(guī)劃國土：頂層設(shè)計數(shù)據(jù)架構(gòu)分析

文檔編號

深圳市規(guī)劃國土房產(chǎn)

項目名稱規(guī)劃國土委信息化頂層設(shè)計

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項目來源信息中心

版本號0.3生效日期

規(guī)劃國土委信息化頂層設(shè)計

數(shù)據(jù)架構(gòu)分析

修訂歷史

版本說明編制編寫日期

0.1編寫應(yīng)用系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計-總體架構(gòu)黃永勝2012年3月1日

0.2補充規(guī)劃管理域、土地管理域、城市建設(shè)域、建設(shè)黃永勝2012年4月22日

項目管理域數(shù)據(jù)組織模型

0.3補充主數(shù)據(jù)及數(shù)據(jù)關(guān)系黃永勝2012年4月26日

1.01.根據(jù)最后確定的“一條龍”審批業(yè)務(wù)架構(gòu)提出應(yīng)黃永勝2012年8月31日

對的數(shù)據(jù)架構(gòu)，補充依據(jù)類數(shù)據(jù)、索引類數(shù)據(jù)、資

源類數(shù)據(jù)、結(jié)果類數(shù)據(jù)對應(yīng)關(guān)系。

2.根據(jù)反饋意見，刪除物理分區(qū)部分。

3.數(shù)據(jù)分區(qū)中增加海洋部分。

4.概念數(shù)據(jù)模型和數(shù)據(jù)分區(qū)中強化“一條龍審批”

對應(yīng)的數(shù)據(jù)關(guān)系。

5.將現(xiàn)狀分析、問題分析部分作為附件置后。

目錄

0.引言..........................................................................1

1.數(shù)據(jù)現(xiàn)狀..................................................................37

1.1.數(shù)據(jù)分類...........................................................37

1.2.各類數(shù)據(jù)情況.......................................................37

1.2.1.城市規(guī)劃.......................................................37

1.2.2.土地...........................................................42

1.2.3.房地產(chǎn).........................................................47

1.2.4.測繪...........................................................49

1.2.5.礦產(chǎn)資源.......................................................51

1.2.6.地質(zhì)環(huán)境.......................................................51

1.2.7.地名...........................................................51

1.2.8.執(zhí)法監(jiān)察.......................................................52

1.2.9.綜合事務(wù).......................................................52

2.主要數(shù)據(jù)問題分析.........................................................55

2.1.數(shù)據(jù)標準化.........................................................55

2.1.1.已建或可參照的標準.............................................55

2.1.2.需補充完善的標準...............................................57

2.1.3.標準使用問題...................................................57

2.2.數(shù)據(jù)完整性.........................................................58

2.2.1.基礎(chǔ)信息方面...................................................58

2.2.2.土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)方面...............................................59

2.2.3.土地業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)方面...............................................59

2.2.4.規(guī)劃編制數(shù)據(jù)方面...............................................59

2.2.5.規(guī)劃業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)方面...........................................60

2.3.數(shù)據(jù)準確性.........................................................60

2.4.數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)性.........................................................60

2.4.1.數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性.................................................60

2.4.2.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性........................................61

2.5.數(shù)據(jù)更新情況.......................................................61

2.6.數(shù)據(jù)使用率情況.....................................................62

3.數(shù)據(jù)分區(qū)..................................................................3

3.1.物理分區(qū)...........................................錯誤!未定義書簽。

3.1.1.空間數(shù)據(jù)庫組織................................錯誤!未定義書簽。

3.1.2.屬性數(shù)據(jù)庫組織................................錯誤!未定義書簽。

3.2.邏輯分區(qū)...........................................錯誤!未定義書簽。

4.數(shù)據(jù)模型.................................................................13

4.1.概念數(shù)據(jù)模型.......................................................13

4.2.邏輯數(shù)據(jù)模型.......................................................15

4.2.1.城市規(guī)劃........................................................15

4.2.2.土地............................................................17

4.2.3.城市建設(shè).......................................................20

4.2.4.建設(shè)項目.......................................................23

5.主數(shù)據(jù)及主數(shù)據(jù)關(guān)系.......................................................28

5.1.主數(shù)據(jù)定義.........................................................29

5.2.主數(shù)據(jù)關(guān)系.........................................................31

5.2.1.主數(shù)據(jù)間關(guān)系...................................................31

5.2.2.主數(shù)據(jù)與業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)關(guān)系..........................................32

6.數(shù)據(jù)架構(gòu)管理規(guī)則.........................................................34

7.附錄：......................................................................36

0.引言

經(jīng)過十余年的信息化建設(shè)，我委信息資源庫已具備較大規(guī)模。從最初的基礎(chǔ)

地形圖數(shù)據(jù)庫建設(shè)開始，逐步擴展到空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、城市規(guī)劃管理數(shù)據(jù)（包括城

市總體規(guī)劃、法定圖則、專項規(guī)劃、建設(shè)用地方案、“一張圖”規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、全

市三維仿真數(shù)據(jù)庫、地名、建筑物等）、國土房產(chǎn)管理數(shù)據(jù)（包括土地利用規(guī)劃

計劃、土地出讓、征收地拆遷、儲備土地、兩規(guī)處理、違法監(jiān)測、房地產(chǎn)權(quán)登記、

地質(zhì)災(zāi)害等）以及各類檔案管理數(shù)據(jù)的建設(shè)，為規(guī)劃土地數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用和規(guī)

劃土地數(shù)字支撐體系建立等工作開展打下了堅實基礎(chǔ)，為實現(xiàn)數(shù)字資源從數(shù)量到

質(zhì)量、從粗放到精細的數(shù)據(jù)資源品質(zhì)轉(zhuǎn)變做好了準備。通過搭建電子政務(wù)平臺，

基本實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)資源的共享。具體數(shù)據(jù)規(guī)模如下：辦文數(shù)據(jù)（180萬條記錄）,

土地利用數(shù)據(jù)，土地供應(yīng)計劃數(shù)據(jù)庫（各年度），基準地價數(shù)據(jù)庫，土地出讓合

同庫（2.5萬條記錄），用地方案、地籍數(shù)據(jù)庫（16.8萬宗），規(guī)劃成果：總體規(guī)

劃、分區(qū)規(guī)劃、法定圖則、生態(tài)控制線等，綜合事務(wù)管理等。檔案總量達609

萬件（卷），其中，綜合業(yè)務(wù)類檔案80萬件（卷），房地產(chǎn)權(quán)登記類檔案529萬

件。

由于信息化手段的普及，各類數(shù)據(jù)主要通過系統(tǒng)手段更新，其中各類審批數(shù)

據(jù)（如公文審批、“一書三證”審批、用地審批等）在日常辦理過程中，通過業(yè)

務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)實時更新，與審批結(jié)果相對應(yīng)的檔案實現(xiàn)了電子化歸檔，檔案材料在

短期內(nèi)完成數(shù)字化加工，與審批過程信息共同構(gòu)成業(yè)務(wù)審批資料的集合；各類規(guī)

劃編制（如城市規(guī)劃、土地規(guī)劃）、調(diào)查成果（如土地利用變更調(diào)查）已實現(xiàn)數(shù)

字化，并頒布相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫格式標準，成果編制完成后能夠做到快速入庫、更新;

各類專項研究成果通過成果歸檔流程，確保做到成果必須歸檔、入庫，成果格式

通過統(tǒng)一轉(zhuǎn)換后實現(xiàn)更新共享。

經(jīng)過多年建設(shè)，深圳市規(guī)劃國土委積累了種類眾多、內(nèi)容豐富、存儲海量的

數(shù)據(jù)資源。但由于多次機構(gòu)重組、業(yè)務(wù)流程變更、系統(tǒng)分合、多頭重復(fù)建設(shè)，數(shù)

據(jù)質(zhì)量不高。在信息資源開發(fā)利用方面，一是數(shù)據(jù)存在缺、錯、重、孤島等問題,

導(dǎo)致數(shù)據(jù)統(tǒng)計只是簡單“求和”，統(tǒng)計質(zhì)量不高，需要二次統(tǒng)計才能達到統(tǒng)計目

的，二是數(shù)據(jù)資源大多在數(shù)據(jù)庫中以“裸數(shù)據(jù)”形式存在，對數(shù)據(jù)的加工、信息

挖掘較少，數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用水平較為粗淺。目前全委上下已充分認識到數(shù)據(jù)

的重要性，在機構(gòu)改革后，大力開展基礎(chǔ)調(diào)查、數(shù)據(jù)整合等工作，如土地確權(quán)、

規(guī)劃國土“一張圖”、土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)梳理整合等。我們認為，對數(shù)據(jù)的清理整合

能否達到既定目標，關(guān)鍵在于對數(shù)據(jù)家底摸得是否清楚，對存在的問題了解得是

否到位?；谶@種考慮，我們開展數(shù)據(jù)架構(gòu)分析工作，旨在摸清家底、分析問題,

為各項工作提供參考。

1.審批一條龍數(shù)據(jù)及管理要求

1.1.審批一條龍數(shù)據(jù)模型

圍繞前期階段、規(guī)劃設(shè)計要點確定和建設(shè)用地審批階段、設(shè)計報建階段、驗

收階段、房地產(chǎn)登記階段的審批一條龍管理要求，根據(jù)數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)辦理中所起的

作用，分為依據(jù)數(shù)據(jù)、索引數(shù)據(jù)、資源數(shù)據(jù)、結(jié)果數(shù)據(jù)四類。數(shù)據(jù)組織模型如下:

（1）依據(jù)數(shù)據(jù)

包括規(guī)劃一張圖為主的各類規(guī)劃數(shù)據(jù)，作為審批的依據(jù)。

（2）索引數(shù)據(jù)

包括建設(shè)項目為主的各類土地利用年度計劃、招拍掛用地計劃、年度重大項

目、其他用地申請等索引數(shù)據(jù)。

（3）資源數(shù)據(jù)

包括土地一張圖、一張樓盤表、基礎(chǔ)地理等資源數(shù)據(jù)。

（4）結(jié)果數(shù)據(jù)

包括業(yè)務(wù)審批結(jié)果數(shù)據(jù)。

土地一張圖數(shù)據(jù)庫一張樓盤表數(shù)據(jù)庫

圖一條龍數(shù)據(jù)模型圖

1.2.審批一條龍數(shù)據(jù)管理要求

為確保審批一條龍管理的正常實施，對各類數(shù)據(jù)管理要求如下：

（1）數(shù)據(jù)管理崗位化

將數(shù)據(jù)管理作為業(yè)務(wù)工作的一項重要內(nèi)容開展，在業(yè)務(wù)審批工作組織中設(shè)立

數(shù)據(jù)管理崗位，負責(zé)數(shù)據(jù)審核，確保產(chǎn)生數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過業(yè)務(wù)審批產(chǎn)生的數(shù)據(jù)應(yīng)

由業(yè)務(wù)管理部門設(shè)立管理崗位；通過調(diào)查、研究等專項工作產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，應(yīng)由生

產(chǎn)單位設(shè)立專門質(zhì)量管理部門或質(zhì)量管理崗位，負責(zé)提交成果數(shù)據(jù)的審核，確保

數(shù)據(jù)質(zhì)量。

（2）數(shù)據(jù)更新日?；?/p>

將數(shù)據(jù)更新流程融入業(yè)務(wù)審批流程，對各類重要數(shù)據(jù)在業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)中開發(fā)

同步更新功能，確保數(shù)據(jù)通過日常工作流程自動更新。數(shù)據(jù)更新與數(shù)據(jù)管理相結(jié)

合，由數(shù)據(jù)管理崗位負責(zé)日常更新數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核。

（3）建立信息系統(tǒng)使用數(shù)據(jù)管理辦法

將數(shù)據(jù)作為相互依賴、相互影響的整體網(wǎng)絡(luò)對待，要求每一個產(chǎn)生自身數(shù)據(jù)、

使用其他數(shù)據(jù)的系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)管理辦法，明確該系統(tǒng)應(yīng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)類型及格式、

信息內(nèi)容要求，明確該系統(tǒng)對調(diào)用數(shù)據(jù)的類型、格式及信息內(nèi)容要求。將各系統(tǒng)

的數(shù)據(jù)管理辦法匯集后形成數(shù)據(jù)庫管理規(guī)定。

（4）區(qū)分工作庫與成果庫

設(shè)立工作庫與成果庫，加強數(shù)據(jù)成果的嚴肅性、準確性、唯一性。工作庫作

為日常審批過程使用，其記錄是成果庫的備選內(nèi)容。工作庫數(shù)據(jù)在審批確認后通

過審批流程自動轉(zhuǎn)入成果庫。未經(jīng)審批確認的工作庫記錄不得轉(zhuǎn)入成果庫。

（5）建立數(shù)據(jù)匯繳制度

進一步擴大數(shù)據(jù)匯繳范圍，各類調(diào)查、研究數(shù)據(jù)，除最終成果外，還需提交

對數(shù)據(jù)分析、數(shù)據(jù)使用有需求的過程數(shù)據(jù)。

1.3.我委數(shù)據(jù)與全市'全國關(guān)系

（1）與全市關(guān)系

我委數(shù)據(jù)與全市其他單位關(guān)系主要體現(xiàn)在一條龍審批中，各個階段有關(guān)的各

部門審批流程列表如下，其中有色條塊為我委的業(yè)務(wù)。其中，我委出具的“一書

三證”也說明了其在其他部門辦理業(yè)務(wù)時的必要性和關(guān)聯(lián)性。

表我委數(shù)據(jù)與全市關(guān)系

審批審批部

審批事項必備材料

階段門

項口前期計發(fā)展改1.申請報告

劃立項革局2.項目建議書

1.申請書；

項目選址規(guī)土委2.項目前期計劃立項批復(fù)；

3.法人證明文件。

1.預(yù)審申請表；

2.項目前期計劃立項批復(fù)；

3.申請報告；

用地預(yù)審規(guī)土委

4.選址意見書；

5.其他辦文需提交的常規(guī)性文件；

6.項目可行性報告；

1.申請表；

項目2.建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（或環(huán)境影響報告

環(huán)境影響評

策劃環(huán)保局表）及專家評審意見；

價批復(fù)

和決3.項目前期計劃立項批復(fù)；

策階4.法人證明文件。

段涉及河道、

[申請書.

水庫等水工2：建設(shè)項'目選址方案；

程管理范圍3.對水工程的安全、運行、管理及水質(zhì)影響專

（或使用城水務(wù)局題論證分析報告；

市供水）的4.選址在水源保護區(qū)內(nèi)的，需提供環(huán)保部門審

批意見.

項目選址方5.‘岸情人（或單位）的身份證明材料。

案

使用港口岸

1.申請報告（需說明使用人、使用目的、用途、

線和水域的岸線位置、岸線長度、岸線長度、使用年限等）；

交通局

項目選址方2.使用岸線和水域建設(shè)項目選址方案；

案3.申請人（或單位）的身份證明材料。

1.申請報告（含申報表）；

可行性研究發(fā)展改

2.選址意見書；

報告革局

3.項目可行性研究報告文本及光盤。

1.申請書；

2.法人證明文件；

用地方案圖規(guī)土委3.項目建議書批復(fù)文件。

2.環(huán)評批復(fù)文件；

5.用地預(yù)審文件；

用地規(guī)劃許規(guī)土委1.申請書；

可2.申請人身份證明；

3.規(guī)劃設(shè)計方案及總平面圖；

4.選址意見書及用地方案圖；

5.環(huán)評批復(fù)文件；

6.前期計劃立項批復(fù)文件；

1.申請書；

2.前期計劃立項批復(fù)文件；

3.可行性研究報告批復(fù)；

工程方案設(shè)4.設(shè)計方案和有關(guān)圖紙及電子數(shù)據(jù)；

規(guī)土委

計5.市政工程方案設(shè)計咨詢評估意見。

6.用地規(guī)劃許可證及用地方案圖；

7.須進行設(shè)計方案招投標建筑類項目，需提供

中標通知書和專家評審會會議紀要.

1.申請書；

2.方案設(shè)計審批意見書；

工程擴初設(shè)

規(guī)土委3.可行性研究報告批復(fù).

計

4.方案設(shè)計審批意見書.

5.設(shè)計方案及有關(guān)圖紙。

1.建筑設(shè)計和防火審核申報表；

程

工消防設(shè)計核公安消2.初步設(shè)計圖紙（除結(jié)構(gòu)專業(yè)外）；

目

項準防大隊3.建設(shè)單位法人證明書、法人授權(quán)委托書及被

備

準委托人身份證復(fù)印件。

段

階（-）方案設(shè)計階段（自建/易地建設(shè)/免建）

1.用地規(guī)劃許可證復(fù)印件；

2.工程項目紅線圖；

3.《深圳市人防地下室報建登記表》；

人防報建審

建設(shè)局4.總平面圖藍圖一份.

核

（二）初步設(shè)計階段（僅自建項目）

1.民防地下室初步設(shè)計圖紙一份；

2.〈深圳市民防委員會辦公室民防建設(shè)意見單》

復(fù)印件.

1.《水土保持方案報告書》及專家評審意見；

水土保持方

水務(wù)局2.水土保持設(shè)計總圖；

案審批

3.法人授權(quán)委托書。

占用河道、]申請書.

水庫等水工2.建設(shè)項'目方案設(shè)計文件；

水務(wù)局

程管理范圍3.工程咨詢機構(gòu)評估意見或?qū)＜以u審意見；

（或使用城4.節(jié)約用水設(shè)施建設(shè)報告批復(fù)；

市供水）的5.申請人（或單位）的身份證明材料。

項目方案技

術(shù)審查

水務(wù)工程

（引水、蓄1.申請書；

建設(shè)項'目方案設(shè)計（或初步設(shè)計）文件；

水、供水及2.

河道堤防）3.工程咨詢機構(gòu)評估意見或?qū)＜以u審意見；

項目專業(yè)技4.申請人（或單位）的身份證明材料。

術(shù)審查

在港區(qū)范圍1.申請報告（需說明使用人、建設(shè)目的、建設(shè)

內(nèi)建設(shè)項目規(guī)模、用途等）；

交通局

方案技術(shù)審2.建設(shè)項目方案設(shè)計文件。

查

發(fā)展改申請報告及電腦申報盤；

概算審批1.

革局2.初步設(shè)計圖紙及項目總概算文件。

1.項目建議書批復(fù)或可研報告批復(fù)；

拆遷許可規(guī)土委2.用地方案圖；

3.拆遷計劃和拆遷方案。

1.申請報告；

2.用地規(guī)劃許可證；

3.項目建議書或可研報告批復(fù)；

4.項目立項批文；

5.環(huán)保批文；

土地使用權(quán)

規(guī)土委6.預(yù)審文件；

出讓

7.法人證明文件。

8.宗地圖；

9.征收地協(xié)議；

10.用地方案圖；

11.用地批準文件（會議紀要）；

1.申請報告；

2.前期計劃立項批復(fù)文件

3.可行性研究報告批復(fù)；

4.土地使用權(quán)出讓合同及補充協(xié)議；

5.施工圖文件；

工程規(guī)劃許

規(guī)土委6.消防、人防、水土保持以及涉及交通或水務(wù)

可

類項目專業(yè)設(shè)計方案審查意見。

7.方案設(shè)計審查意見書（建筑類）

8.擴初設(shè)計審查意見書（建筑類）

9.審圖機構(gòu)的〈施工圖審查合格書》

10.地名辦批準的建筑物名稱（建筑類）

下達投資計發(fā)展改申請報告及電腦申報盤和深圳市年度計劃申報

劃革局表。

施工（監(jiān)理）1.工程招標備案表；

建設(shè)局

招標公告2.附件材料:

(投標邀請(1)政府投資計劃文件；

書)和招標(2)工程規(guī)劃許可證明文件；

組織形式備(3)招標人和招標代理機構(gòu)法定代表人證明書

案和法定代表人授權(quán)委托證明書。

(4)區(qū)發(fā)改局核定預(yù)算通知

招標文件(含單列的無效標和廢標條款、補充條

招標文件備

款、工程量清單、答疑紀要等招標文件的所有部

案

分)。

招標投標情

招標投標情況書面報告、標底或?qū)彾A(yù)算。

況備案

1.《城市排水許可申請表》；

2.室外排水設(shè)計總平面圖和排水管道出水口斷

排水許可水務(wù)局

面圖；

3.法人證書。

1.施工申請表；

2.工程規(guī)劃許可文件；

3.施工合同，監(jiān)理合同；

4.保證工程質(zhì)量及施工安全的基本技術(shù)資料；

5.履約擔(dān)保和支付擔(dān)保。

施工許可建設(shè)局6.安全生產(chǎn)許可證、項目經(jīng)理安全生產(chǎn)考核合

格證。

7.施工圖紙；

8.民防核準單；

9.計劃立項；

10.項目經(jīng)理證及總監(jiān)任命書。

1.開工申請報告；

市管地方公2.法人資格證明；

路建設(shè)項目3.質(zhì)量監(jiān)督及施工安全監(jiān)督通知書；

公路局

開工許可4.施工合同副本；

(初審)5.監(jiān)理合同副本；

6.施工場地具備施工條件證明。

需利用、占

1.《路政管理許可申請表》；

用公路或公公路局

2.《工程設(shè)計圖》。

路用地

1.《使用林地申請表》；

2.政府投資計劃批準文件；

3.被使用林地的方案圖；

征用占用林4.資質(zhì)單位作出的項目使用林地可行性報告；

規(guī)土委

地(預(yù)審)5.繳交森林植被恢復(fù)費的有效憑證；

6.法人證明文件。

7.法人占用或者被征用林地的權(quán)屬證明材料及

林地林木補償協(xié)議。

1.《海域使用申請書》；

海域使用規(guī)土委

2.政府投資計劃文件及環(huán)評批復(fù)；

3.申請海域的坐標圖；

4.海域使用論證材料。

占用和挖掘1.申請表；

城市道路2.工程規(guī)劃許可證。

城市管1.申請報告；

占用城市綠

理局2.占用綠地或砍伐樹木審批表；

地、樹木砍

3.位置圖；

伐或遷移

4.工程規(guī)劃許可證。

1.申請表；

2.法人證明文件(含營業(yè)執(zhí)照)；

3.《占用挖掘道路責(zé)任書》；

4.道路主管部門審批意見；

5.施工方案，涉及公交線路改變的還須出具市

占用和挖掘公安交交通局意見；

城市道路警大隊6.《道路交通疏解方案》及圖紙。

7.對于片區(qū)域路網(wǎng)交通運行影響較大的項目，

需提交相應(yīng)的交通評估報告；

8.工程延期申請，須有道路主管部門同意及施

工延期申請報告。

9.法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)提交的資料

1.《深圳市危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存設(shè)施改建、擴

建申請表》(加電子版各1份)；

2.安全評價報告(按國家發(fā)布的《評價導(dǎo)則》，

危險化學(xué)品經(jīng)有資質(zhì)的安全評價中介公司作出評價)；

(非劇毒)3.原料、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品或者儲存的危險

生產(chǎn)、儲存化學(xué)品的燃點、自燃點、閃點、爆炸極限、毒性

安監(jiān)局

單位設(shè)立及等理化性能指標；

設(shè)施改建、4.包裝、儲存、運輸?shù)募夹g(shù)要求；

擴建批準書5.事故應(yīng)急救援措施；

6.可行性研究報告及批復(fù)文件；

7.消防初設(shè)審查文件；

8.用地規(guī)劃許可證。

(1)、開工許可

(2)、需利用、占用公路或公路用地(預(yù)審批)

許可

(3)、征用占用林地預(yù)審許可；

程

工

(4)、海域使用許可；

目

項

工程項目實項目業(yè)(5)、占用挖掘城市道路許可；

施

實

施、占用城市綠地、樹木砍伐或遷移許可；

殳

知主(6)

(7)、項目完工備案；

(8)、施工場地具備施工條件證明；

(9)、繳交森林植被恢復(fù)費的有效證明；

(10)、變更申請；

(11)、變更申請的批復(fù)或補充協(xié)議。

(12)、建設(shè)工程驗收備案；

(13)、造價結(jié)算報告;

(14)、審計決算報告；

(15)竣工決算產(chǎn)權(quán)登記報告；

(16)、項目施工結(jié)束報告；

工程(1)、驗收測試技術(shù)參數(shù)及測試結(jié)果。

項目(1)、驗收計劃安排；

竣工(2)、質(zhì)量報告及缺陷修復(fù)說明；

驗收(3)、消防驗收報告；

和總(4)、人防驗收備案；

結(jié)評(5)、規(guī)劃驗收報告；

價階(6)、環(huán)保驗收報告；

項目相關(guān)部(1)、驗收申請通知；

門(2)、消防驗收許可；

(3)、人防驗收備案；

(4)、規(guī)劃驗收許可；

(5)、環(huán)保驗收許可；

(6)、建設(shè)竣工驗收備案；

(7)、造價結(jié)算備案；

(8)、審計決算許可；

(9)、竣工決算產(chǎn)權(quán)登記

(2)與全國關(guān)系

我委數(shù)據(jù)還需上報國家，具體需要上報數(shù)據(jù)如下:

序號上報部門數(shù)據(jù)名稱匯繳方式

1住建部房屋信息鏡像

2國土資源部農(nóng)轉(zhuǎn)用計劃上報審批

3國土資源部土地利用變更調(diào)查上報檢查

2.數(shù)據(jù)分區(qū)

規(guī)劃國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)按業(yè)務(wù)邏輯可分為業(yè)務(wù)綜合數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)、綜合監(jiān)

管數(shù)據(jù)、服務(wù)支持數(shù)據(jù)、決策服務(wù)數(shù)據(jù)五個區(qū)塊。

（1）業(yè)務(wù)綜合數(shù)據(jù)

包括業(yè)務(wù)支持數(shù)據(jù)、基礎(chǔ)綜合數(shù)據(jù)，以各類行政規(guī)則、法律文書、辦文過程、

內(nèi)部任務(wù)為主。該類數(shù)據(jù)主要記錄條目、辦理過程。

（2）業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)

包括規(guī)劃計劃管理數(shù)據(jù)、土地管理數(shù)據(jù)、測繪管理數(shù)據(jù)、房地產(chǎn)管理數(shù)據(jù)、

城市更新數(shù)據(jù)、地質(zhì)礦產(chǎn)數(shù)據(jù)。以各業(yè)務(wù)對象管理數(shù)據(jù)為主，記錄業(yè)務(wù)指標、圖

件、審批結(jié)論等。業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)是規(guī)劃國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)的核心。

業(yè)務(wù)審批數(shù)據(jù)中包含規(guī)劃成果、土地、產(chǎn)權(quán)、測繪四類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，這些基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)是各自業(yè)務(wù)域中具有基礎(chǔ)性、普遍性數(shù)據(jù)的集合。

（3）綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)

包括綜合監(jiān)管、批后監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)，以督辦、監(jiān)管、巡查、查處數(shù)據(jù)

為主，記錄監(jiān)管過程、考核結(jié)論、現(xiàn)場舉證、查處結(jié)果等。綜合監(jiān)管中包含違法

案件基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（4）服務(wù)支持數(shù)據(jù)

包括建設(shè)項目數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、專題分析數(shù)據(jù)、共享公開數(shù)據(jù)等。該類數(shù)據(jù)

由其他數(shù)據(jù)映射、派生、聚合而成，以決策、對外共享服務(wù)為目標。

（5）決策服務(wù)數(shù)據(jù)

包括決策支持、對外服務(wù)數(shù)據(jù)，以統(tǒng)計結(jié)果、分析結(jié)果、研究結(jié)果、共享成

果為主，記錄決策、服務(wù)的最終結(jié)果。

規(guī)劃國土數(shù)據(jù)分區(qū)11決策支持12對外服務(wù)

圖例

依賴關(guān)系、數(shù)據(jù)范圍

一A泛化關(guān)系部門橫向服務(wù)上級信息上報

信息研究統(tǒng)計分析會商決策市情分析應(yīng)總指揮公共服務(wù)

-o組合關(guān)系

成果庫。9海洋管理數(shù)據(jù)

10綜合監(jiān)

索引數(shù)據(jù)結(jié)果數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)資源數(shù)據(jù)

管■執(zhí)法資源數(shù)據(jù)

監(jiān)察/時法基礎(chǔ)數(shù)據(jù)］DDD

|違法舉證建設(shè)項目數(shù)據(jù)庫審批結(jié)果數(shù)據(jù)昨規(guī)劃?張圖數(shù)據(jù)庫土地?張圖數(shù)據(jù)庫?張樓盤表數(shù)據(jù)庫

I影像、圖片房地產(chǎn)市場海洋管理數(shù)據(jù)庫

違法違規(guī)杳處n

違法案件違法舉證上地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)I資源數(shù)據(jù)Qd基礎(chǔ)測繪成果.

材料

上地利用R常地籍

調(diào)杳調(diào)查電『地圖地界

T-規(guī)劃違法

土地交易

逋規(guī)查處

上地登記口常地籍調(diào)佞

上地利用現(xiàn)狀

土地地價

n常巡查衛(wèi)片執(zhí)法

土地違法05測繪管理

違規(guī)查處04土地管理數(shù)據(jù)

基礎(chǔ)測繪地界測繪

上地整備耕地保護土地利用地籍管理房屋測繪

I--------------

03規(guī)劃計劃數(shù)據(jù)06房地產(chǎn)管理

07城市更新管理

10綜合監(jiān)

■規(guī)劃數(shù)據(jù)依據(jù)數(shù)據(jù)

管?批后監(jiān)

案

土地合同批后建設(shè)工程許可更族病『批更新用地審批

實施監(jiān)管房屋產(chǎn)權(quán)樓宇數(shù)據(jù)宗地數(shù)據(jù)

規(guī)劃成果一先到_劃

▼

房屋頂售許可曠業(yè)權(quán)、生態(tài)治理

更新規(guī)劃更新唯元規(guī)劃

實施監(jiān)管合同監(jiān)管

規(guī)劃編制過程管理規(guī)劃校核規(guī)劃實施規(guī)劃監(jiān)件評價

+-產(chǎn)權(quán)登記預(yù)竹管理行業(yè)管理市場監(jiān)管

10綜合02基礎(chǔ)綜合數(shù)據(jù)01業(yè)務(wù)支持數(shù)據(jù)

08地質(zhì)礦產(chǎn)管理

監(jiān)管?

工作規(guī)則

日常監(jiān)政策法規(guī)規(guī)范性文

操作手冊

管

政務(wù)督辦績效考核

辦文內(nèi)部任務(wù)地質(zhì)災(zāi)害礦產(chǎn)資源

圖規(guī)劃國土房產(chǎn)數(shù)據(jù)邏輯分區(qū)圖

3.數(shù)據(jù)模型

3.1.概念數(shù)據(jù)模型

概念數(shù)據(jù)模型是從信息視角抽象的業(yè)務(wù)層面數(shù)據(jù)模型，定義了重要的業(yè)務(wù)概

念、對象實體及實體之間的業(yè)務(wù)關(guān)系；規(guī)劃國土房產(chǎn)的整體概念數(shù)據(jù)模型依據(jù)業(yè)

務(wù)功能架構(gòu)進行抽象和構(gòu)建，可以初步分為核心業(yè)務(wù)對象域與外圍業(yè)務(wù)對象域，

各個域之間的關(guān)系由其概念之間的業(yè)務(wù)關(guān)系描述。

核心業(yè)務(wù)對象域以規(guī)劃國土房產(chǎn)業(yè)務(wù)對應(yīng)的區(qū)域空間資源自然對象為主，包

含土地資源域、樓宇域、房屋構(gòu)筑物域、交通市政設(shè)施域、礦產(chǎn)域、地質(zhì)災(zāi)害域、

地名域。

外圍業(yè)務(wù)對象域以規(guī)劃國土房產(chǎn)業(yè)務(wù)對應(yīng)的管理過程、管理結(jié)果為主，包含

規(guī)劃計劃管理域、土地資源管理域、交通市政管理域、城市建筑設(shè)計管理域、城

市更新管理域、建設(shè)項目域、監(jiān)察監(jiān)管域、權(quán)屬管理域、測繪域、基礎(chǔ)調(diào)查域等。

|核心業(yè)務(wù)對象!

土地房屋測繪

礦產(chǎn)地質(zhì)災(zāi)害

?地界測繪

?空間位餐也置?唐扉測繪

?礦種?類型

?儲藏臉

土地資源糾紛調(diào)處

權(quán)利人