雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1.總則

1.1編制目的

L2編制依據(jù)

1.3事件分級

1.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）

L3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）

1.4適用范圍

1.5工作原則

2.組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部職責

2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位職責

2.2辦事機構(gòu)

2.2.1主要職責

2.3專家組

2.4專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責

2.5應(yīng)急聯(lián)動機制

3.監(jiān)測與預(yù)警

3.1監(jiān)測

3.2預(yù)警

3.3緊急預(yù)警

3.4信息報告

3.4.1責任報告單位和責任報告人

3.4.2報告時限和程序

3.4.3報告內(nèi)容

3.4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報

4.應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

4.2應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1雞冠區(qū)政府反應(yīng)

4.2.2雞冠區(qū)衛(wèi)健局反應(yīng)

4.2.3醫(yī)療機構(gòu)反應(yīng)

4.2.4疾病預(yù)防控制機構(gòu)反應(yīng)

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)反應(yīng)

4.3事件分級反應(yīng)

4.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）應(yīng)急反應(yīng)

4.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）應(yīng)急反應(yīng)

4.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）應(yīng)急反應(yīng)

4.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）應(yīng)急反應(yīng)

4.4應(yīng)急反應(yīng)終止

5.后期處置

5.1善后處理

5.2社會救助

5.3調(diào)查和總結(jié)

5.4信息發(fā)布

6.應(yīng)急處置保障

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

6.1.4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

6.1.6應(yīng)急演練

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

6.2.2經(jīng)費保障

6.3通信保障

6.4交通運輸保障

6.5法律保障

7.宣傳和培訓

7.1宣傳教育

7.2應(yīng)急培訓

7.3預(yù)案制定與更新

7.4預(yù)案解釋

7.5生效時間

8.1名詞術(shù)語解釋

8.2責任與獎懲

8.3預(yù)案管理

8.3.1預(yù)案制定與解釋

8.3.2預(yù)案修訂

8.3.3預(yù)案實施時間

9.1雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家組名單

9.2突發(fā)衛(wèi)生事件信息報告示意圖

1.總則

1.1編制目的

有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指

導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作，最大程度減

少對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國食

品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人民共和國

國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例》等法律法規(guī),

并與《黑龍江省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《雞西市突發(fā)

公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》相銜接，制定本預(yù)案。

L3事件分級

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特

別重大（一級）、重大（二級）、較大（三級）和一般（四級）

四個級別，依次用紅色、橙色、黃色、藍色進行預(yù)警。

L3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）

有下列情形之一的為特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）：

（1）肺鼠疫、肺炭疽發(fā)生并有擴散趨勢；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例,

并有擴散趨勢；

（3）發(fā)生新傳染病或者我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳

入，并有擴散趨勢或者發(fā)現(xiàn)我國已消滅的傳染病重新流行；

（4）發(fā)生烈性病菌株、毒株、致病因子等丟失事件；

（5）周邊國家和地區(qū)發(fā)生特大傳染病疫情，并出現(xiàn)輸入性

病例，嚴重危及我區(qū)公共衛(wèi)生安全的事件；

（6）國務(wù)院衛(wèi)生健康行政部門認定的其他特別重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

1.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）

有下列情形之一的為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）：

（1）在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)（6

天）發(fā)生5例以上肺鼠疫或者敗血癥鼠疫、肺炭疽病例，或者相

關(guān)聯(lián)的疫情波及2個以上縣（市）、區(qū)；

（2）發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似

病例；

（3）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（市）、區(qū)范圍內(nèi)，1個

平均潛伏期內(nèi)（6天）多點連續(xù)發(fā)病20例以上；

（4）霍亂在全市范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上，并

有擴散趨勢；

（5）乙類、丙類傳染病涉及2個以上縣（市）、區(qū)，1周內(nèi)

發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

（6）我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或者傳入，尚未造成擴散;

（7）發(fā)生群體性不明原因疾病，擴散到縣（市）、區(qū)以外的

地區(qū)；

（8）發(fā)生重大醫(yī)源性感染事件；

（9）預(yù)防接種或者群體性服藥出現(xiàn)人員死亡；

（10）1次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或

者出現(xiàn)10例以上死亡病例；

（11）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，并有死亡病例；

（12）境內(nèi)外隱匿運輸、郵寄烈性生物病原體、生物毒素

造成我區(qū)境內(nèi)人員感染或者死亡；

（13）省級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

1.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）

有下列情形之一的為較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）：

（1）發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)（6天）

病例數(shù)1—4例，流行范圍在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)；

（2）腺鼠疫發(fā)生流行，在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，1

個平均潛伏期內(nèi)（6天）連續(xù)發(fā)病10—19例或者波及2個以上

縣（市）、區(qū)；

（3）霍亂在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病

10—29例，或者涉及2個縣（市）、區(qū);

（4）1周內(nèi)在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染

病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；

（5）在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾

??；

（6）1次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；

（7）預(yù)防接種或者群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或

者不良反應(yīng)；

（8）1次發(fā)生急性職業(yè)中毒10—49人，或者死亡4人以

下；

（9）市級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他較大突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

1.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）

有下列情形之一的為一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）：

（1）腺鼠疫在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1個平均

潛伏期（6天）內(nèi)發(fā)病1—9例；

（2）霍亂在1個縣（市）、區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病

5例以下，疫情波及2個以上縣（市）、區(qū)；

（3）乙、丙類傳染病暴發(fā)流行，疫情波及2個以上縣（市）、

區(qū)；

（4）1次食物中毒人數(shù)30—99人，未出現(xiàn)死亡病例;

(5)1次發(fā)生急性職業(yè)中毒3—9人，未出現(xiàn)死亡病例；

(6)縣級以上衛(wèi)生健康行政部門認定的其他一般突發(fā)公共

衛(wèi)生事件。

1.4適用范圍

本預(yù)案適用于雞冠區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能

造成社會公眾身心健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不

明原因疾病、食物和職業(yè)中毒，以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或

者突發(fā)社會安全等事件引起的嚴重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處置工作。

其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，按照《雞

冠區(qū)醫(yī)療救援保障預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

1.5工作原則

(1)預(yù)防為主，常備不懈。增強全社會防范突發(fā)公共衛(wèi)生

事件意識，落實各項防范措施，做好人員、技術(shù)、物資和設(shè)備

應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況要及

時進行分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。區(qū)政府負責應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)

導和指揮，各有關(guān)部門、單位按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責范圍

內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作。根據(jù)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的范圍、性質(zhì)和危害程度，對其實行分級管理。

（3）依法規(guī)范，措施果斷。各部門要按照相關(guān)法律、法規(guī)

和規(guī)章的規(guī)定，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系，建立健全系

統(tǒng)、規(guī)范的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作制度，對突發(fā)公共

衛(wèi)生事件和可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出快速反應(yīng)，及時、

有效開展監(jiān)測、報告和處置工作。

（4）依靠科學，加強合作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作要

充分尊重和依靠科學，要重視開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處

置的科研和培訓，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置提供先進、完

備的科技保障。地方和軍隊各有關(guān)部門和單位，包括衛(wèi)生、科

技、教育等各行業(yè)和機構(gòu)要通力合作、資源共享，有效應(yīng)對突

發(fā)公共衛(wèi)生事件。要組織、動員公眾廣泛參與突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應(yīng)急處置。

2.組織體系

2.1領(lǐng)導機構(gòu)

成立雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部（簡稱區(qū)應(yīng)急指

揮部，下同），作為非常設(shè)領(lǐng)導機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急救援工作。

總指揮：區(qū)政府分管區(qū)長

副總指揮：區(qū)衛(wèi)健局局長

成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)衛(wèi)健

局、區(qū)紀委監(jiān)委、區(qū)發(fā)改局、區(qū)教育局、區(qū)市場局、雞冠公安

分局、區(qū)財政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)

村局、區(qū)商務(wù)局、雞冠生態(tài)環(huán)境局、區(qū)文體廣電和旅游局、區(qū)

城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)應(yīng)急局等部門和單位負責人。

2.1.1區(qū)應(yīng)急指揮部職責

(1)貫徹落實區(qū)政府的決定事項，及時向區(qū)政府報告重要情況、

提出建議；

(2)研究確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重大決策和指導意見;

(3)負責應(yīng)急預(yù)案的組織實施；

(4)負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置組織和指揮；

(5)負責救災(zāi)、反恐、中毒、放射事故等重大安全事件中涉及

公共衛(wèi)生問題的組織協(xié)調(diào)工作；

(6)當突發(fā)公共衛(wèi)生事件超出處置能力時，按照程序及時

向區(qū)政府請示，請求上級政府或部門進行支援。

2.1.2區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位職責

(1)區(qū)委宣傳部。積極主動正確引導輿論，加強突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的宣傳報道、危機心理干預(yù)和防病知識普及。

(2)區(qū)紀委監(jiān)委。負責調(diào)查處理在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置

過程中違反有關(guān)國家政策、法律法規(guī)及違反政紀的責任人進行

責任追究。

(3)區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局。負責組織應(yīng)急藥品、醫(yī)療設(shè)備

和器械、防護用品及生活必需品的生產(chǎn)、儲備和調(diào)度，保證供

應(yīng)。

(4)區(qū)教育局。與區(qū)衛(wèi)健局密切配合，組織實施各類學校

突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制措施，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在校內(nèi)發(fā)

生和流行,做好在校學生、教職工的宣傳教育和自我防護工作。

(5)區(qū)市場局。加強市場監(jiān)管，嚴把市場主體準入關(guān)，嚴

厲查處集貿(mào)市場內(nèi)非法收購、出售和加工宿主動物及其產(chǎn)品的

單位、個人。指導集貿(mào)市場開辦者和有關(guān)動物及產(chǎn)品經(jīng)營者搞

好自律管理。在職責范圍內(nèi)組織開展食品安全事故查處，做好

應(yīng)急救援工作組織協(xié)調(diào)和配合;維護市場秩序，保持物價穩(wěn)定。

(6)雞冠公安分局。密切注視與疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依

法、及時、妥善處置，查處打擊違法犯罪活動，維護社會穩(wěn)定。

協(xié)助區(qū)衛(wèi)健局依法落實強制隔離措施。

(7)區(qū)民政局。負責對特困群眾進行生活救助和醫(yī)療救助。

組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和團體開展社會捐助工作，接受、分配捐

助資金和物資，做好款物管理和發(fā)放工作。組織和動員社區(qū)、

村委會力量參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員火化和其他善后

工作。

(8)區(qū)人社局。組織制定并會同有關(guān)部門落實好參與突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作人員的工傷待遇政策。

(9)區(qū)應(yīng)急局。負責組織做好受災(zāi)群眾緊急轉(zhuǎn)移、安置工

作。

(10)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負責動物疫病(包括陸生和水生動

物)防治工作，開展與人類接觸密切的動物相關(guān)傳染病監(jiān)測和

管理工作。

(11)區(qū)商務(wù)局。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生期間，負責組

織生活必需品市場供應(yīng)，維護市場秩序；組織做好參加外經(jīng)貿(mào)

活動人員的宣傳、登記、觀察工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件在

外經(jīng)貿(mào)活動期間發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。

(12)區(qū)財政局。保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需經(jīng)

費，并做好經(jīng)費和捐贈資金使用監(jiān)督管理工作。

(12)雞冠生態(tài)環(huán)境局。負責組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與環(huán)境保

護監(jiān)督執(zhí)法，維護環(huán)境安全。

(13)區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局。加強對自來水水源地、出廠水的監(jiān)

督管理，采取有效保護措施并提供安全飲用水。

(14)區(qū)文體廣電和旅游局。組織旅游行業(yè)認真做好突發(fā)

公共衛(wèi)生事件預(yù)防和應(yīng)急處置工作；在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生

期間，組織做好旅游團隊及人員宣傳、登記、觀察工作，防止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件在旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。

(15)其他有關(guān)部門根據(jù)本部門職責和突發(fā)公共衛(wèi)生事件

處置的需要，組織好緊急物資進口、市場監(jiān)督管理、污染擴散

控制、相關(guān)法規(guī)的制定，與上級部門協(xié)調(diào)工作及區(qū)應(yīng)急指揮部

交辦的相關(guān)工作等。

2.2辦事機構(gòu)

區(qū)應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，作為常設(shè)機構(gòu)，辦公地點設(shè)在

區(qū)衛(wèi)健局。

2.2.1主要職責

(1)依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；

(2)負責應(yīng)急處置相關(guān)信息收集、整理及對上報送工作；

(3)負責組織制定和完善有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治技術(shù)

方案；組織制定有關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置方案和措施，并進

行檢查、督導；

(4)組建和完善公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和應(yīng)急指揮系統(tǒng)；

負責提出公共衛(wèi)生事件預(yù)警建議；

(5)負責牽頭組織制定并修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案,

組織預(yù)案演練；

(6)組織對公共衛(wèi)生和醫(yī)療救助專業(yè)人員進行有關(guān)突發(fā)公

共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識和處置技術(shù)的宣傳培訓I,指導轄區(qū)實施突

發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)案，幫助和指轄區(qū)應(yīng)對其他突發(fā)事件的傷病

救治工作；

(7)負責督導各相關(guān)單位做好應(yīng)急疫苗、藥品、醫(yī)療設(shè)備

和器械、防護用品的儲備和管理；

(8)承辦區(qū)應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

區(qū)衛(wèi)健局要結(jié)合各自實際情況，指定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

日常管理機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急協(xié)

調(diào)、管理工作。

2.3專家組

區(qū)衛(wèi)健局負責建立雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家信息

庫，并根據(jù)實際需要抽調(diào)相關(guān)專業(yè)的專家組建雞冠區(qū)突發(fā)公共

衛(wèi)生事件專家組。(雞冠區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急專家組名單

見附錄9.1)

專家組職責：

(1)參與制定、修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和技術(shù)方

案；

(2)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件級別判定，以及采取相應(yīng)的措施

提出建議；

(3)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急準備提出咨詢建議；

(4)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置進行技術(shù)指導；

(5)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)的終止、后期評估提出

咨詢意見；

(6)承擔突發(fā)公共衛(wèi)生事件日常管理機構(gòu)和應(yīng)急指揮機構(gòu)

交辦的其他工作。

區(qū)衛(wèi)健局可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作

需要，組建本級突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置專家咨詢組。

2.4專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責

區(qū)屬各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的專

業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位的職責開展專業(yè)技術(shù)人員處置突發(fā)

公共衛(wèi)生事件能力培訓，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。要服

從統(tǒng)一指揮和安排，開展應(yīng)急處置工作。

(1)醫(yī)療機構(gòu)。主要負責病人現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治

療、醫(yī)院內(nèi)感染控制，檢測樣本采集，配合進行病人的流行病

學調(diào)查；

(2)疾病預(yù)防控制機構(gòu)。主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告,

現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理(包括對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施,

采集病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等)，加強疾病

和健康監(jiān)測；

(3)衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)。主要負責對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的環(huán)境

衛(wèi)生等公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，以及醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的疫情報告、

醫(yī)療救治、傳染病防治等進行衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法檢查；

2.5應(yīng)急聯(lián)動機制

區(qū)應(yīng)急指揮部各成員單位按照分級負責、資源共享、條塊

結(jié)合原則，在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，按照職責與分

工開展應(yīng)急處置工作。

3.監(jiān)測與預(yù)警

區(qū)應(yīng)急指揮部針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，不

斷完善預(yù)測預(yù)警機制，科學開展風險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報

告、早處置。

3.1監(jiān)測

區(qū)衛(wèi)健局結(jié)合全區(qū)實際情況，建立統(tǒng)一的突發(fā)公共衛(wèi)生事

件監(jiān)測預(yù)警與報告網(wǎng)絡(luò)體系。組織開展重點傳染病和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的主動監(jiān)測，包括自然疫源性疾病疫情監(jiān)測、自然災(zāi)

害發(fā)生地區(qū)重點傳染病和衛(wèi)生事件監(jiān)測、主要癥狀和重點疾病

的醫(yī)院哨點監(jiān)測等。區(qū)衛(wèi)生健康行政部門要加強對監(jiān)測工作的

管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測質(zhì)量。

3.2預(yù)警

上級衛(wèi)健行政部門發(fā)布預(yù)警信息；區(qū)政府根據(jù)區(qū)衛(wèi)健局發(fā)

布的預(yù)警等級，進一步細化預(yù)警防范工作。

(1)區(qū)衛(wèi)健局根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防控制機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)

督機構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律

和特點，及時分析其對公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，

按照上級衛(wèi)健行政部門發(fā)布的預(yù)警信息，及時向區(qū)政府提出進

一步細化預(yù)警防范工作建議，經(jīng)批準后，由區(qū)應(yīng)急指揮中心通

過預(yù)警信息發(fā)布平臺統(tǒng)一對外發(fā)布或宣布解除。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部根據(jù)不同類別的預(yù)警信息，啟動預(yù)案,

按照相應(yīng)規(guī)定開展部署，迅速通知各相關(guān)部門和單位采取行動,

防止事件發(fā)生或者事態(tài)進一步擴大。

3.3緊急預(yù)警

（1）區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危

害程度和發(fā)展趨勢，及時向區(qū)政府提出進一步細化預(yù)警防范工

作建議。

（2）區(qū)應(yīng)急指揮部建立與周邊地區(qū)的預(yù)警信息通報制度,

對發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響范圍可能超出本行政區(qū)域時，

及時通報情況，并根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢適時通報相關(guān)信息。

3.4信息報告

任何單位和個人都有權(quán)向區(qū)政府及其有關(guān)部門報告突發(fā)公

共衛(wèi)生事件及其隱患信息，有權(quán)向上級政府部門舉報不履行或

者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置職責的部門、單

位及個人。（突發(fā)衛(wèi)生事件信息報告示意圖見附錄9.2）

3.4.1責任報告單位和責任報告人

(1)責任報告單位

區(qū)衛(wèi)生健康行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)；

區(qū)屬各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府；其他有關(guān)單位，主要包括

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作有密

切關(guān)系的機構(gòu)。如檢驗檢疫機構(gòu)、食品藥品監(jiān)督檢驗機構(gòu)、環(huán)

境保護監(jiān)測機構(gòu)、教育機構(gòu)等。

(2)責任報告人

區(qū)屬各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個體開業(yè)醫(yī)生。

3.4.2報告時限和程序

責任報告單位或者責任報告人發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，

初步核實后立即向當?shù)乜h(市)、區(qū)衛(wèi)生健康局報告。

接到報告的區(qū)衛(wèi)健局應(yīng)當在2小時內(nèi)向當?shù)卣畧蟾?，?/p>

時向市衛(wèi)健委報告，并應(yīng)當立即組織進行調(diào)查確認，及時采取

措施，隨時報告事態(tài)進展情況。必要時應(yīng)當及時通知本行政區(qū)

域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。

區(qū)政府辦公室(區(qū)政府總值班室)接到報告后應(yīng)當在2小

時內(nèi)報市政府。

3.4.3報告內(nèi)容

突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告分為首次報告、進程報告和結(jié)案報

告。根據(jù)事件的嚴重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況適時報告事件

進程。

首次報告未經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件或者存在隱患

的相關(guān)信息，應(yīng)當說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步

判定和擬采取的措施。

經(jīng)調(diào)查確認的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告應(yīng)當包括事件性質(zhì)、

波及范圍、危害程度、流行病學分布、事態(tài)評估、控制措施等

內(nèi)容。

3.4.4突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報

醫(yī)療機構(gòu)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院可直接通過互聯(lián)網(wǎng)專用系統(tǒng)報

告突發(fā)公共衛(wèi)生事件，提高信息報告的及時性。區(qū)疾病預(yù)防控

制機構(gòu)接收到報告信息后，應(yīng)當逐級及時審核信息、確保信息

的準確性，并統(tǒng)計匯總、分析，按照有關(guān)規(guī)定報告本級衛(wèi)生健

康行政部門。

4.應(yīng)急反應(yīng)和終止

4.1應(yīng)急反應(yīng)原則

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，發(fā)生地的區(qū)政府及有關(guān)部門按

照分級響應(yīng)原則，作出相應(yīng)級別應(yīng)急反應(yīng)。同時，要遵循突發(fā)

公共衛(wèi)生事件發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實際情況和預(yù)防控制

工作需要，及時調(diào)整預(yù)警和反應(yīng)級別，以有效控制事件，減少

危害和影響。根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)和特點，注重分析事

件的發(fā)展趨勢，對勢態(tài)和影響不斷擴大的事件，應(yīng)當及時升級

預(yù)警和反應(yīng)級別；對范圍局限、不會進一步擴散的事件，應(yīng)當

相應(yīng)降低反應(yīng)級別，及時解除預(yù)警。

區(qū)政府及有關(guān)部門對在學校、居民區(qū)、人群聚集地、地區(qū)

性或者全國性重要活動期間等發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，要高

度重視，可相應(yīng)提高報告和反應(yīng)級別，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件

迅速、有效控制，維護社會穩(wěn)定。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶

救、邊核實的方式，以有效控制事態(tài)發(fā)展。

4.2應(yīng)急反應(yīng)措施

4.2.1區(qū)政府反應(yīng)

(1)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置；

(2)根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)

各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處置工

作。涉及危險化學品管理和運輸安全的，有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行

相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生；

(3)劃定控制區(qū)域。甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，報

請市政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；

(4)疫情控制措施。區(qū)政府可以在本行政區(qū)域內(nèi)采取限制

或者停止集市、集會、影劇院演出，或者其他人群聚集的活動；

停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共

飲用水源、食品及相關(guān)物品等緊急措施；臨時征用房屋、交通

工具及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備；

(5)流動人口管理。對流動人口采取預(yù)防工作，落實控制

措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就

地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或者居家醫(yī)學

觀察；

(6)開展群防群治。街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及社區(qū)、村委會協(xié)助

區(qū)衛(wèi)生健康局和其他部門、醫(yī)療機構(gòu)，做好疫情信息收集、報

告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實施工作；

(7)維護社會穩(wěn)定。組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物

價，防止哄搶；嚴厲打擊造謠傳謠、哄抬物價、囤積居奇、制

假售假等違法犯罪和擾亂社會治安行為。

4.2.2區(qū)衛(wèi)生健康局反應(yīng)

(1)調(diào)查處理。組織醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)

生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查與處理；

(2)應(yīng)急處置級別評估。組織突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家組對

突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行評估，提出啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

處置級別建議；

(3)應(yīng)急控制措施。根據(jù)需要組織開展應(yīng)急疫苗接種、預(yù)

防服藥；

(4)督導檢查。區(qū)衛(wèi)生健康局組織對全區(qū)或者重點地區(qū)突

發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作進行督導和檢查，區(qū)衛(wèi)生健康局

負責對本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急處置工作進行督察和指導；

(5)開展應(yīng)急培訓。按照市衛(wèi)生健康委要求制定衛(wèi)生應(yīng)急

培訓規(guī)劃，結(jié)合我區(qū)實際，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急知識培

訓工作；

(6)普及衛(wèi)生知識。針對事件性質(zhì)，有針對性開展衛(wèi)生知

識宣教，增強和提高公眾健康意識和自我防護能力，消除公眾

心理障礙，開展心理危機干預(yù)工作；

(7)事件評估。組織專家組對突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置情況

進行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治

情況、所采取的措施、效果評價等。

4.2.3醫(yī)療機構(gòu)反應(yīng)

(1)負責病人接診、收治和轉(zhuǎn)運工作，實行重癥和普通病

人分開管理，對疑似病人及時排除或者確診，必要時及時轉(zhuǎn)運

到上級醫(yī)院。

(2)協(xié)助疾控中心人員開展標本采集、流行病學調(diào)查工作;

(3)做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個人防護、醫(yī)療垃

圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染;

(4)做好傳染病和中毒病人報告。對因突發(fā)公共衛(wèi)生事件

而引起身體傷害的病人，接診醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當積極接診，非指定

醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當及時組織轉(zhuǎn)診，任何醫(yī)療機構(gòu)不得拒絕接診；

(5)對群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與

總結(jié)，積累診斷治療經(jīng)驗。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病

人轉(zhuǎn)運、后續(xù)治療相結(jié)合的原則進行；

(6)開展科研與國內(nèi)交流。開展與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)

的診斷試劑、藥品、防護用品等方面的研究。開展國內(nèi)合作，

加快病源查尋和病因診斷。

4.2.4疾病預(yù)防控制中心反應(yīng)

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報告。區(qū)疾控中心做好突發(fā)公

共衛(wèi)生事件信息收集、報告與分析工作；

(2)開展流行病學調(diào)查：疾控中心人員到達現(xiàn)場后，盡快

制定流行病學調(diào)查計劃和方案，發(fā)生地專業(yè)技術(shù)人員按照計劃

和方案，開展對突發(fā)公共衛(wèi)生事件累及人群的發(fā)病情況、分布

特點進行調(diào)查分析，提出并實施有針對性的預(yù)防控制措施；對

傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進行追蹤

調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機構(gòu)通報情況；

(3)實驗室檢測。按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范采集足量、足夠的標

本，分送有應(yīng)急處置功能網(wǎng)絡(luò)實驗室檢測，查找致病原因；

4.2.5衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)反應(yīng)

（1）在區(qū)衛(wèi)生健康局領(lǐng)導下，開展對醫(yī)療機構(gòu)、疾病預(yù)防

控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置各項措施落實情況的督導、

檢查；

（2）圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作，開展環(huán)境衛(wèi)生、

傳染病管理等衛(wèi)生監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督檢查；

（3）根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，

調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。

4.3事件分級反應(yīng)

4.3.1特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（一級）應(yīng)急反應(yīng)

服從市政府領(lǐng)導，開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作。

區(qū)長在事發(fā)后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作。

4.3.2重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（二級）應(yīng)急反應(yīng)

市政府負責重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一領(lǐng)導和

指揮。區(qū)長在事發(fā)后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮先期處置工作，并

在市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合事

件發(fā)生地實際情況，區(qū)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工

作。

4.3.3較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件（三級）應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)政府在區(qū)應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮下，結(jié)合當?shù)貙嶋H

情況，組織協(xié)調(diào)區(qū)衛(wèi)生健康局部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應(yīng)急處置工作。

4.3.4一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件（四級）應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)應(yīng)急指揮部負責較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置的統(tǒng)一

領(lǐng)導和指揮，主管副區(qū)長在事發(fā)后第一時間趕赴現(xiàn)場指揮先期

處置工作。

區(qū)政府負責組織有關(guān)部門協(xié)助區(qū)衛(wèi)生健康局做好疫情信息

收集、組織人員疏散安置、依法進行疫區(qū)確定與封鎖、隔離和

輿論宣傳工作；保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需的醫(yī)療救

治和預(yù)防用防護設(shè)備、藥品、醫(yī)療器械等物資供應(yīng)。

（2）區(qū)衛(wèi)生健康局應(yīng)急反應(yīng)

區(qū)衛(wèi)生健康局接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告后，立即組織專

家組進行調(diào)查確認，并對疫情進行綜合評估。同時，迅速組織

醫(yī)療、疾病預(yù)防控制中心和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)開展突發(fā)公共衛(wèi)生事

件現(xiàn)場處置工作，并按照規(guī)定向當?shù)卣褪行l(wèi)健委報告。

4.4應(yīng)急反應(yīng)終止

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)終止需符合以下條件：

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件隱患或者相關(guān)危險因素消除，或者

末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。

（2）本預(yù)案規(guī)定的特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)急反

應(yīng)由省衛(wèi)生健康委報請國務(wù)院或者國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急

指揮部批準后實施。

（3）重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)急反應(yīng)由省衛(wèi)生健康委

組織有關(guān)專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，報請省

政府或者省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向國

家衛(wèi)生健康委報告。

（4）較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)急反應(yīng)由市衛(wèi)生健康委

組織專家組進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，報請市政

府批準后實施，并向省衛(wèi)生健康委報告。

（5）一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件終止應(yīng)急反應(yīng)由區(qū)衛(wèi)生健康局

組織專家進行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)建議，報區(qū)政府或

者區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部批準后實施，并向市衛(wèi)生健

康委報告。

5.后期處置

5.1善后處理

（1）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束后，區(qū)政府、現(xiàn)場指

揮部和有關(guān)部門要迅速采取措施，進行善后處理，恢復(fù)正常社

會秩序；

（2）由區(qū)民政局負責，區(qū)紅十字會協(xié)助，做好事件發(fā)生地

群眾安置和救助款物接受、發(fā)放等工作;

(3)按照有關(guān)法律規(guī)定，對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件過程中

征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備進行補償；對因參與應(yīng)急處置工作致

病、致殘、死亡的人員給予相應(yīng)的補助和撫恤；對參加應(yīng)急處

置一線工作的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當根據(jù)工作需要制定合理的補助

標準，給予補助；

(4)區(qū)衛(wèi)生健康局、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))等部門要做好對現(xiàn)場的

清理、消毒與疫情監(jiān)控工作；

(5)區(qū)政府、各相關(guān)部門要在對事件情況、重建能力及可

利用資源評估后，認真制定重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，并采

取迅速有效措施，進行恢復(fù)重建工作。

5.2社會救助

(1)區(qū)民政局會同有關(guān)部門和單位迅速調(diào)撥救助物資，保

證發(fā)生地群眾基本生活；

(2)區(qū)民政局要建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會救濟救助

制度，積極提倡和鼓勵企事業(yè)單位、社會團體及個人參與社會

救助。同時，區(qū)司法局要積極做好司法救助工作；

(3)區(qū)民政局和區(qū)紅十字會等社會公益性組織應(yīng)當在各自

職責范圍內(nèi)開展互助互濟和經(jīng)常性救助捐贈活動。區(qū)紅十字會

要加強與國際紅十字會等國際組織交流與合作，積極吸納國際

捐贈的救助款物。

5.3調(diào)查和總結(jié)

(1)對特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，現(xiàn)場指揮部要

適時成立調(diào)查組，對事件起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓

和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查，并在宣布應(yīng)急結(jié)束后的10日內(nèi)，

向區(qū)政府提交突發(fā)公共衛(wèi)生事件調(diào)查報告；

(2)區(qū)應(yīng)急指揮部在宣布應(yīng)急結(jié)束后，組織有關(guān)部門成立

突發(fā)公共衛(wèi)生事件核查組，對事件處置情況進行評估。評估內(nèi)

容主要包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、采

取措施的效果評價、應(yīng)急處置過程中存在的問題和取得的經(jīng)驗

及改進建議，并在20天內(nèi)將評估報告報區(qū)政府和市衛(wèi)生健康委;

(3)區(qū)政府根據(jù)以上報告，總結(jié)經(jīng)驗教訓，提出改進工作

的要求和建議。并組織有關(guān)部門于每年第一季度對上年度發(fā)生

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進行全面評估，并向市政府匯報。

5.4信息發(fā)布

按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》(國務(wù)院令376號)規(guī)

定執(zhí)行，國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門負責向社會發(fā)布突發(fā)公共衛(wèi)

生事件的信息。必要時，可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市人民政

府衛(wèi)生行政主管部門向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事

件的信息。

6.應(yīng)急處置保障

6.1技術(shù)保障

6.1.1信息系統(tǒng)

區(qū)政府依托市級信息系統(tǒng)，承擔全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件及

相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作，信息系統(tǒng)由

網(wǎng)絡(luò)傳輸系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)及相關(guān)技術(shù)機構(gòu)組成，

區(qū)衛(wèi)生健康局負責本地區(qū)的實施。要在充分利用現(xiàn)有資源基礎(chǔ)

上建設(shè)醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)衛(wèi)生健康行政部門、醫(yī)療救治

機構(gòu)與疾病預(yù)防控制機構(gòu)之間信息共享。

6.1.2疾病預(yù)防控制體系

區(qū)疾控中心要建立和完善疾病預(yù)防控制機構(gòu)和基層預(yù)防保

健組織建設(shè)，建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應(yīng)急機制；健全覆蓋城鄉(xiāng)、靈敏高效、快速暢通的疫

情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實驗室設(shè)備條

件；加強疾病控制專業(yè)隊伍建設(shè)，提高流行病學調(diào)查、現(xiàn)場處

置和實驗室檢測檢驗?zāi)芰Α?/p>

6.1.3應(yīng)急醫(yī)療救治體系

按照“中央指導、地方負責、統(tǒng)籌兼顧、平戰(zhàn)結(jié)合、因地

制宜、合理布局”原則，逐步建成包括急救機構(gòu)、傳染病救治

機構(gòu)在內(nèi)的，覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、持

續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系。

6.L4衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系

區(qū)衛(wèi)生健康局要明確職能，落實責任,規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督行為，

加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督隊伍建設(shè)。對衛(wèi)生監(jiān)督人員實行資格準入制

度和在崗培訓制度，全面提高衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力和水平。

6.1.5應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍

區(qū)級應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍主要包括傳染病、食物中毒、群體

不明原因疾病、職業(yè)中毒等應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍；區(qū)衛(wèi)生健康局

建立應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍資料庫，對應(yīng)急衛(wèi)生救治隊伍實行計算

機網(wǎng)絡(luò)管理；根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置情況，對人員及

時進行調(diào)整，定期開展培訓和演練，提高應(yīng)急救治能力。

6.L6應(yīng)急演練

區(qū)衛(wèi)生健康局要定期和不定期組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急演練。區(qū)衛(wèi)生健康局根據(jù)實際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急

預(yù)案，統(tǒng)一組織安排全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置演練。

6.2物資、經(jīng)費保障

6.2.1物資儲備

區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)財政局應(yīng)當加強溝通、協(xié)調(diào)

配合，儲備處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件所需物資。區(qū)衛(wèi)生健康局根

據(jù)國家衛(wèi)生健康委制定的衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備目錄提出區(qū)級衛(wèi)生

應(yīng)急儲備計劃并承擔儲備和儲備管理任務(wù)；區(qū)發(fā)改局負責儲備

計劃的落實；區(qū)財政局根據(jù)各種儲備物資的特點保障儲備經(jīng)費。

物資儲備種類包括：藥品疫苗、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備和器材、快速檢

驗檢測技術(shù)和試劑、傳染病隔離及衛(wèi)生防護用品和應(yīng)急設(shè)施。

發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)當根據(jù)應(yīng)急處置工作需要調(diào)用儲

備物資。衛(wèi)生應(yīng)急儲備物資使用后要及時補充。

6.2.2經(jīng)費保障

區(qū)發(fā)改局應(yīng)當保障突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施項目建

設(shè)經(jīng)費。區(qū)財政局按照規(guī)定落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置經(jīng)

費。

區(qū)政府應(yīng)當積極多渠道籌集資金，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應(yīng)急處置工作。

6.3通信保障

由區(qū)應(yīng)急局負責，協(xié)調(diào)市應(yīng)急局并依托市級通信資源，協(xié)

調(diào)各相關(guān)通信企業(yè)，按照《雞西市通信應(yīng)急保障預(yù)案》要求，

形成覆蓋區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的網(wǎng)絡(luò)傳輸體系，保障

突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場與區(qū)政府及市應(yīng)急指揮部之間的聯(lián)系。

6.4法律保障

區(qū)政府及有關(guān)部門要嚴格執(zhí)行《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條

例》規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴格履行職責，實行責任制。對

履行職責不力、造成工作失誤的，要追究有關(guān)當事人的責任。

6.5責任與獎懲

(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導負責制

和責任追究制，(由